CC BY
230
УДК 342.9 ББК 67.401
СОСТАВ
АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗУЕМЫХ ПОБОЕВ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ НАСИЛЬСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА
МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА РОДИНА,
адъюнкт кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, E-mail: [email protected] Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент профессор кафедры административного права Шурухнова Д.Н.
Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Бондарь Е.О. Научная специальность 12.00.14 — административное право;
административный процесс
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Статья посвящена анализу состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ «Побои». Выделены проблемы, возникающие при установлении состава указанного правонарушения.
Ключевые слова: административно наказуемые побои, иные действия насильственного характера, состав административного правонарушения.
Annotation. The article is devoted to the analysis of the composition of administratively punishable beatings and other acts of violent character. Identified the problems that arise when establishing the composition of the specified offense. Keywords: administrative punishable beatings, other actions of the violent character, administrative offense.
15 июня 2016 вступили в силу изменения к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ1 об административной ответственности за побои и иные действия насильственного характера (ст. 6.1.1. КоАП РФ), в результате чего произошло разделение состава побоев на административно наказуемые и уголовно наказуемые (ст.ст. 116, 116.1. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ2).
Побоями в качестве административно наказуемого деяния являются действия по нанесению ударов по телу потерпевшего, его избиение, не причинившие вред здоровью человека. Иными насильственными действиями в качестве административно наказуемых деяний являются действия, сопряженные с причинением физической боли, например, щипание, сечение, выкручивание рук, защемление той или иной части тела потерпевшего при помощи каких-либо приспособлений, воздействие на него огнем или иными природными биологическими факторами (путем использования, например, животных и насекомых) и т.п. Побои и иные насильственные действия могут нарушить анато-
мическую целостность или физиологические функции органов и тканей человеческого организма, а могут и не нарушать их (причинение только физической боли, слабое недомогание и т.д.).
Согласно положениям п. 9 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008 №2 194н, не причинившими вред здоровью человека считаются — поверхностные повреждения, в том числе: ссадина, кровоподтек, ушиб мягких тканей, включающий кровоподтек и гематому, поверхностная рана и другие повреждения, не влекущие за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
Если побои и иные насильственные действия не оставляют после себя никаких объективных следов, то судебно-медицинский эксперт в своем заключении отмечает жалобы потерпевшего, указывает, что видимых признаков повреждений не обнаружено, и не определяет степени тяжести причинения вреда здоровью. В подобных случаях установление факта побоев отно-
сится к компетенции органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. В тех случаях, если побои и иные насильственные действия влекут за собой более тяжкие последствия в виде причинения вреда здоровью различной степени тяжести либо они представляют собой истязание потерпевшего, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ст. 111 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», ст. 112 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» или ст. 117 «Истязание» УК РФ.
Кроме того, административно наказуемые побои и иные действия насильственного характера не должны содержать признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 УК РФ (т.е. не должны быть совершены из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы); правонарушитель не должен быть привлечен к административному наказанию за аналогичное деяние, в противном случае совершение указанных действий влечет уголовную ответственность по ст. 116.1. УК РФ.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие право человека на физическую (телесную) неприкосновенность, безопасность здоровья граждан.
Объективная сторона административно наказуемых побоев и иных действий насильственного характера состоит, во-первых, в нанесении побоев и, во-вторых, в совершении иных противоправных насильственных действий, причиняющих физическую боль при условии, что те и другие действия не влекут последствий, предусмотренных ст. 115 УК РФ, т.е. кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
Сложность определения объективной стороны административно наказуемых побоев и иных действий насильственного характера состоит в том, что побои не являются особым видом повреждений, более того нет единого мнения относительно количества числа ударов, которые должен нанести правонарушитель для того, чтобы его действия подлежали квалификации по ст. 6.1.1. КоАП РФ.
Так, по мнению, И.А. Юрченко, понятие побоев охватывает нанесение как одного удара, так и нанесение многочисленных ударов, а к иным насильственным действиям следует относить действия, не связанные с нанесением ударов3.
Однако, по мнению большинства исследователей для того, чтобы действия могли быть квалифицированы в качестве побоев, число ударов должно быть не менее трех. Например, А.И. Коробеев указывает, что квалификация действий в качестве побоев при нанесении однократного удара исключается, а нанесение
двух ударов может квалифицироваться как покушение на данное правонарушение4. Р.М. Шагалиев, исследуя вопросы квалификации побоев, отмечает, что побоями является нанесение одному лицу не менее двух ударов5.
В судебной практике также нет единого подхода к пониманию содержания объективной стороны указанного состава. Например, согласно положениям надзорного Определения Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. № 85-Д08-17 «побои являются частным случаем уголовно-наказуемого насильственного действия. Поэтому ...виновный несет ответственность за совершение любого насильственного действия, в том числе и такого, которое выражается в нанесении одного удара, при условии, что потерпевшему причинена физическая боль без наступления указанных в ст. 115 УК РФ последствий»6. Однако Московский городской суд, в Решении от 14 марта 2017 г. № 7-2462/17 устанавливает, что «побои — это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений»7.
Субъектами административно наказуемых побоев и иных действий насильственного характера являются физические лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцати лет.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ, характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным.
Существенные проблемы возникают при квалификации деяний, состоящих в нанесении ударов с прямым умыслом, когда виновному безразлично, какие он наносит повреждения потерпевшему. В указанном случае возможность установить, к какой ответственности привлечь виновного: к административной по ст. 6.1.1. КоАП РФ или к уголовной по ст. 116 УК РФ, фактически отсутствует. Поэтому в ситуации, когда нет последствий в виде временной нетрудоспособности или незначительной стойкой утраты трудоспособности, каким бы ни было поведение виновного, кем бы ни был потерпевший и какими бы ни были цели виновного, при отсутствии в прошлом привлечения лица к административной ответственности, деяние виновного может быть квалифицировано лишь как административное правонарушение8.
Целью побоев и иных насильственных действий является причинение физической боли потерпевшему. При этом потерпевший может испытывать и психические страдания, но они самостоятельного влияния на правовую оценку содеянного не оказывают.
В качестве мотивов административно наказуемых
побоев и иных насильственных действий могут выступать месть, ревность, неприязненные отношения и другие, за исключением хулиганских побуждений, мотивов политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды, а также мотивов ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Несмотря на то, что ст. 6.1.1. КоАП РФ действует почти год, споры между сторонниками и противниками декриминализации побоев не прекращаются9. Так, К.Г. Крюков и С.Н. Сабанин в качестве довода за положительные последствия введения ст. 6.1.1. КоАП РФ указывают, что рассмотрение материалов об административных правонарушениях носит намного более оперативный характер, нежели расследование уголовных дел10, З.Э. Эргашева отмечает, что декриминализация побоев поможет понизить степень их латентности и своевременно выявить лиц, склонных к бытовому насилию11. А. Гуров, напротив, указывает на недопустимость отнесения к административным правонарушениям деяний, где объектом выступает жизнь и здоровье человека12. Приведет ли введение ст. 6.1.1. КоАП РФ к снижению количества правонарушений, покажет время, однако с уверенностью можно констатировать, что учет особенностей производства по делу об административно наказуемом нанесении побоев, в том числе правильное установление состава рассматриваемого правонарушения, поможет при решении задачи прокуратуры по обеспечению законности в ходе осуществления административно-юрисдикционного процесса по защите закрепленных в Конституции Российской Федерации прав граждан.
Литература
1. Нормативные правовые акты
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» // Российская газета. 2008. № 188.
5. Судебная практика
6. Надзорное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 85-Д08-17 [Электронный ресурс]. // URL: http:// www.supcourt.ru.
7. Решение Московского городского суда от 14.03.2017 № 7-2462/17 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.aero.garant.ru/internet/.
8. Материалы периодической печати
9. Гуров А. Настало ли время? // ЭЖ-Юрист. 2016. № 10.
10. Коробеев А.И. Преступные посягательства на жизнь и здоровье человека: монография. — М.: Юрлитинформ, 2012. С. 226.
11. Крюков К.Г. Сабанин С.Н. Декриминализация побоев: сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 2.
12. Рубцова А.С. Проблемы охраны здоровья и телесной неприкосновенности личности в свете частичной декриминализации побоев // Адвокат. 2017. № 3.
13. Шагалиев Р.М. Некоторые вопросы уголовно-правовой регламентации и квалификации побоев и истязания // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 3.
14. Шурухнова Д.Н. Соотношение публичных и частных интересов при назначении административного наказания // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. С. 59-63.
15. Эргашева З.Э. К вопросу о декриминализации побоев // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. № 3.
16. Юрченко И.А. Понятие побоев: анализ судебной практики. Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы Международной научно-практической конференции: Сборник. — М.: Проспект, 2013.
Reference
1. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 № 63-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 1996. № 25. St. 2954.
2. Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30.12.2001 № 195-FZ // Sobranie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2002. № 1 (chast' I). St. 1.
3. Prikaz Ministerstva zdravoohraneniya i social'nogo razvitiya RF ot 24 aprelya 2008 g. № 194n «Ob utverzhdenii Medicinskih kriteriev opredeleniya stepeni tyazhesti vreda, prichinennogo zdorov'yu cheloveka» // Rossijskaya gazeta. 2008. № 188.
4. Arbitrage practice
5. Nadzornoe opredelenie SK po ugolovnym delam Verhovnogo Suda RF ot 24.06.2008 № 85-D08-17 [EHlektronnyj resurs]. // URL: http://www. supcourt.ru.
6. Reshenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 14.03.2017 № 7-2462/17 [EHlektronnyj resurs]. // URL: http://www.aero.garant.ru/internet/.
7. Materials of periodicals
8. Gurov A. Nastalo li vremya? // EHZH-YUrist. 2016. № 10.
9. Korobeev A.I. Prestupnye posyagatel'stva na zhizn' i zdorov'e cheloveka: monografiya. — M.: YUrlitinform, 2012. S. 226.
10. Kryukov K.G. Sabanin S.N. Dekriminalizaciya poboev: sravnitel'nyj analiz zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii i Soedinennyh SHtatov Ameriki // YUridicheskaya nauka i pravoohranitel'naya praktika. 2016. № 2.
11. Rubcova A.S. Problemy ohrany zdorov'ya i telesnoj neprikosnovennosti lichnosti v svete chastichnoj dekriminalizacii poboev // Advokat. 2017. № 3.
12. SHagaliev R.M. Nekotorye voprosy ugolovno-pravovoj reglamentacii i kvalifikacii poboev i istyazaniya // Aktual'nye problemy ehkonomiki i prava. 2010. № 3.
13. Shuruhnova D.N. Sootnoshenie publichnyh i chastnyh interesov pri naznachenii administrativnogo nakazanija // Administrativno-pravovoe regulirovanie pravoohranitel'noj dejatel'nosti: teorija i praktika. Materialy IV Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii. Krasnodar: Krasnodarskij universitet MVD Rossii, 2015. S. 59-63.
14. EHrgasheva Z.EH. K voprosu o dekriminalizacii poboev // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2016. № 3.
15. YUrchenko I.A. Ponyatie poboev: analiz sudebnoj praktiki. Ugolovnoe pravo: strategiya razvitiya v XXI veke: Materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii: Sbornik. — M.: Prospekt, 2013.
2 Далее УК РФ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
3 Юрченко И.А. Понятие побоев: анализ судебной практики. Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы Международной научно-практической конференции: Сборник. — М.: Проспект, 2013. С. 221.
4 Коробеев А.И. Преступные посягательства на жизнь и здоровье человека: монография. — М.: Юрлитинформ, 2012. С. 226.
5 Шагалиев Р.М. Некоторые вопросы уголовно-правовой регламентации и квалификации побоев и истязания // Актуальные проблемы экономики и права. 2010. № 3. С. 185.
6 Надзорное определение СК по уголовным делам Верховного Суда РФ от 24.06.2008 № 85-Д08-17 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.supcourt.ru.
7 Решение Московского городского суда от 14.03.2017 № 7-2462/17 [Электронный ресурс]. // URL: http://www.aero.garant. ru/internet/.
8 Рубцова А.С. Проблемы охраны здоровья и телесной неприкосновенности личности в свете частичной декриминализации побоев // Адвокат. 2017. № 3.
9 О соотношении публичных и частных интересов при назначении административного наказания см.: Шурухнова Д.Н. Соотношение публичных и частных интересов при назначении административного наказания // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2015. С. 59-63.
10 Крюков К.Г. Сабанин С.Н. Декриминализация побоев: сравнительный анализ законодательства Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 2. С. 161.
11 Эргашева З.Э. К вопросу о декриминализации побоев // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2016. № 3.С. 134.
12 Гуров А. Настало ли время? // ЭЖ-Юрист. 2016. № 10.
1 Далее КоАП РФ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
