CC BY
65
© Д.Н. Шурухнова, М.А. Капкова, 2018 УДК 342.9 ББК 67.401
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СОСТАВОВ АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗУЕМЫХ ПОБОЕВ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ НАСИЛЬСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Диана Николаевна Шурухнова,
профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я Кикотя,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: diana_shu@inbox.ru; Мария Александровна Капкова,
адъюнкт кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
E-mail: maria.rodina.1993@mail.ru Рецензент: Г.Н. Василенко, заместитель начальника кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент Научная специальность 12.00.14 — административное право; административный процесс Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Сравниваются составы административно наказуемых побоев и иных действий насильственного характера в КоАП РФ и КоАП РБ; приведены отличия в указанных составах.
Ключевые слова: административно наказуемые побои, иные действия насильственного характера, умышленное причинение телесного повреждения, состав административного правонарушения.
Для цитирования: Шурухнова Д.Н., Капкова М.А. Сравнительный анализ составов административно наказуемых побоев и иных действий насильственного характера по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь. Вестник экономической безопасности. 2018;(2):238-41.
COMPARATIVE ANALYSIS OF COMPOSITIONS OF ADMINISTRATIVE OFFENCES THE BEATING AND OTHER ACTIONS OF A VIOLENT NATURE UNDER THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF BELARUS
Diana N. Shuruhnova,
Professor of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot, Candidate of law, Associate Professor;
Mariya A. Kapkova,
Adjunct of the Department of Administrative Law of the Moscow University of the Ministry of the Interior ofRussia named after V.Ya. Kikot Abstract. The article is devoted to comparison of the composition of administratively punishable beatings and other acts of violent character in the administrative code Russia and Belarus, identified the differences in these composition.
Keywords: administrative punishable beatings, other actions of the violent character, intentional infliction of bodily harm, administrative offense.
Проблема насилия в настоящее время весьма злободневна во всех странах, в связи с чем вызывает повышенное внимание со стороны законодательных и правоохранительных органов. Одной из эффективных мер борьбы с побоями и иными действиями насильственного характера, не образующими состав уголовно наказуемого преступления, является
привлечение виновных лиц к административной ответственности.
Административная ответственность за побои и иные действия насильственного характера в Российской Федерации установлена ст. 6.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
238
Вестник экономической безопасности
№ 2/2018
№ 195-ФЗ1, в Республике Беларусь — ст. 9.1. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. № 194-З2. В настоящей статье мы проведем сравнительную характеристику составов вышеуказанных норм законов Российской Федерации и Республики Беларусь.
При сравнении норм ст. 6.1.1. КоАП РФ и ст. 9.1. КоАП РБ, прежде всего, необходимо отметить различие в наименованиях вышеуказанных статей: ст. 6.1.1. КоАП РФ формулируется как «Побои», ст. 9.1. КоАП РБ — как «Умышленное причинение телесного повреждения и иные насильственные действия».
Побоями в качестве административно наказуемого деяния в Российской Федерации называются действия по нанесению ударов по телу потерпевшего, его избиение, не причинившие вред здоровью человека. Иными насильственными действиями в Российской Федерации в качестве административно наказуемых деяний являются действия, сопряженные с причинением физической боли, например, щипание, сечение, выкручивание рук, защемление той или иной части тела потерпевшего при помощи каких-либо приспособлений, воздействие на него огнем или иными природными биологическими факторами (путем использования, например, животных и насекомых) и т.п. [1].
Под умышленным причинением телесного повреждения и иными насильственными действиями в Республике Беларусь понимаются нанесение побоев; умышленное причинение боли; умышленное причинение физических страданий; умышленное причинение психических страданий [6].
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1. КоАП РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие право человека на физическую (телесную) неприкосновенность, безопасность здоровья граждан; указанная статья включена в шестую главу КоАП РФ, устанавливающую ответственность за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. КоАП РБ, являются здоровье, честь и досто-
1 Далее КоАП РФ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
2 Далее КоАП РБ. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З [Электронный
ресурс]. // URL: http://kodeksy.by/koap.
инство человека; указанная статья помещена в девятую главу КоАП РБ «Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина».
Как мы видим, наблюдаются различия в объектах правонарушений по ст. 6.1.1. КоАП РФ и ст. 9.1. КоАП РБ, а именно, объект ст. 9.1. КоАП РБ охватывает большее количество общественных ценностей, страдающих от посягательства, а именно, наряду со здоровьем включает честь и достоинство личности, которые не являются объектом правонарушения в ст. 6.1.1. КоАП РФ.
Объективной стороной побоев и иных действий насильственного характера по ст. 6.1.1. КоАП РФ является нанесение побоев и совершение иных противоправных насильственных действий, которые причиняют физическую боль в случаях, если те и другие действия не влекут последствий, предусмотренных ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф33, т.е. кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности [7, с. 221]. Побоями и иными насильственными действиями может быть причинена только физическая боль, в иных случаях может быть нарушена анатомическая целостность или физиологические функции органов и тканей человеческого организма.
Так, в соответствии с положениями п. 9 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 апреля 2008 г. № 194н [8], к повреждениям, которые не причиняют вред здоровью человека относятся поверхностные повреждения, в том числе, ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, включающие кровоподтеки и гематомы, поверхностные раны и другие повреждения, которые не влекут кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
Большинство российских исследователей считает, что для того, чтобы действия подлежали квалификации в качестве побоев, число ударов должно быть не менее трех. Например, А.И. Коробеев указывает, что квалификация действий в качестве побоев при нанесении однократного удара исключается, а нане-
3 Далее УК РФ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
сение двух ударов может квалифицироваться как покушение на данное правонарушение [4, с. 226].
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. КоАП РБ заключается в деянии, которое выражается в форме альтернативных действий, а именно, нанесении побоев; умышленном причинении боли; умышленном причинение физических страданий; умышленном причинение психических страданий. Согласно п. 22 Правил судебно-медицинской экспертизы характера и тяжести телесных повреждений в Республике Беларусь, утвержденных приказом Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы от 1 июля 1999 г. № 38-с «О нормативных правовых актах и методических документах Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы» [9], побои не являются особым видом повреждений, поскольку они не оставляют после себя никаких объективных следов. В заключении государственного судебно-медицинского эксперта отмечается, что объективных признаков повреждений не обнаружено, факт побоев устанавливается органами дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
Под болью понимаются неприятные, гнетущие, иногда нестерпимые ощущения, возникающие преимущественно в результате сильного или разрушительного воздействия на организм человека. Под страданиями понимаются физическая боль, а также психическая травма, носящие глубокий характер, которые причиняют пострадавшему особые переживания. Физические страдания состоят в продолжительной физической боли, которая возникает в результате порки, вырывания волос, щипания, незначительных повреждений тупыми или колюще-режущими предметами, термического электрического, или химического воздействия; действий, состоящих в лишении пищи, питья или тепла, оставлении лица во вредных для здоровья условиях и т.д. Психические страдания, являющиеся результатом правонарушения, предусмотренного ст. 9.1. КоАП РБ, состоят в глубоком переживании из-за унижения, оскорбления, страха и иных подобных чувств [2], тогда как объективная сторона правонарушения по ст. 6.1.1. КоАП РФ не предусматривает умышленное причинение психических страданий. Причинение психических страданий является сложной оценочной категорией, что под-
240_ - Вестник экономич
тверждается обобщением судебной практики в Республике Беларусь, поскольку суды зачастую широко понимают данную категорию в контексте нормы о домашнем насилии [5].
Отдельно следует рассмотреть объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РБ, обязательным квалифицирующим признаком которого является совершение правонарушения «в отношении близкого родственника либо члена семьи», поскольку КоАП РФ не предусматривает такого квалифицирующего признака и ответственность за побои, совершенные в отношении родственника либо члена семьи, по административному законодательству Российской Федерации не отличается от ответственности за правонарушение, совершенное в отношении любого иного человека.
Согласно нормам абз. 28 ст. 1.4. Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г № 194-З4 к близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг (супруга); к членам семьи: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные физические лица, которые проживают совместно с правонарушителем.
Кроме того, следует отметить, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РБ, будет иметь место тогда, когда любые из перечисленных насильственных действий будут совершены над потерпевшим единожды, в отличие от состава правонарушения по ст. 6.1.1. КоАП РФ, необходимым условием определения которого является многократность ударов.
Субъектами побоев и иных действий насильственного характера по ст. 6.1.1. КоАП РФ являются физические лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцати лет.
Субъектами умышленного причинения телесных повреждений и иных насильственных действий по ст. 9.1. КоАП РБ являются физические лица, достигшие четырнадцати лет. Следует отметить, что лица, совершившие правонарушение по ст. 9.1. КоАП РБ, привлекаются к административной ответственности согласно ст. 9.4. ПИКоАП РБ
4 Далее ПИКоАП РБ. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З [Электронный ресурс] // URL: http://kodeksy. by/pikoap.
:кой безопасности - № 2 / 2018
только в случае требования потерпевшего, законного представителя либо прокурора о привлечении такого лица к административной ответственности [3]. В то время как согласно п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ административное расследование, в том числе по делам, предусмотренным ст. 6.1.1. КоАП РФ, возбуждается не только по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но и по сообщениям и заявлениям физических и юридических лиц, сообщениям в средствах массовой информации; при непосредственном обнаружении должностными лицами правоохранительных органов данных, которые указывают на наличие побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1. КоАП РФ и ст. 9.1. КоАП РБ, характеризуется умышленной виной. Умысел при этом может быть прямым или косвенным (лицо сознавало, что наносит побои, умышленно причиняет боль другому человеку, предвидело последствия этого в виде физических или психических страданий пострадавшего и желало их наступления или не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично). Необходимо учитывать, что если совершение правонарушения по ст. 9.1. КоАП РБ связано с умышленным причинением телесных повреждений, то при квалификации следует исходить из фактически наступивших последствий, например, умышленное причинение легкого телесного повреждения, не повлекшего за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности квалифицируется по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РБ, умышленное причинение легкого телесного повреждения — по ст. 153 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. № 275-З5.
Таким образом, проведя сравнительный анализ ст. 6.1.1. КоАП РФ и ст. 9.1. КоАП РБ, следует отметить несовершенства статей, устанавливающих административную ответственность за побои и иные действия насильственного характера, как в Российской Федерации, так и в Республике Беларусь, что порождает соответствующие проблемы в судебной и следственной практике указанных государств. Одна-
5 Далее УК РБ. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июня 1999 г. № 275-З [Электронный ресурс]. // URL: http:// kodeksy-by.com/ugolovnyj_kodeks_rb.htm.
ко, по нашему мнению, законодательным органам РФ в связи с декриминализацией побоев, совершенных в отношении родственников, следует предусмотреть в КоАП РФ квалифицирующий признак умышленного причинения телесных повреждений — совершение побоев и иных действий насильственного характера в отношении близких родственников и членов семьи и установить соответствующую повышенную ответственность за такие правонарушения.
Литература
1. Административное право и административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россин-ский. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.
2. Будникова А.Б. Административная ответственность за побои по законодательству Республики Беларусь // Юридические науки, 2017. № 9.
3. Домашнее насилие. Порядок привлечения к административной ответственности за побои. [Электронный ресурс]. // URL: http://bii.by/tx.dll?d=282838.
4. Коробеев А.И. Преступные посягательства на жизнь и здоровье человека: монография. М.: Юр-литинформ, 2012.
5. Практика рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с проявлением насилия в быту (ч. 2 ст. 9.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) Электронный ресурс]. // URL: http://zakonby.ru/ nazvanie-dokumenta-obzor-sudebnoj-praktiki-sudebnoj-kollegii-po-ugolovnym-delam-verxovnogo-suda-respubliki-belarus-praktika-rassmotreniya-sudami-del-2/.
6. Телятицкая Т.В. Административное право. Минск: Тетралит, 2013.
7. ЮрченкоИ.А. Понятие побоев: анализ судебной практики. Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы X Международной научно-практической конф.: Сборник. М.: Проспект, 2013.
8. Российская газета. 2008. № 188.
9. Приказ Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы 01.07.1999 № 38-с «О нормативных правовых актах и методических документах Белорусской государственной службы судебно-медицинской экспертизы» [Электронный ресурс]. // URL: http://zakonby.net/prikaz/48356-prikaz-belorusskoy-gosudarstvennoy-sluzhby-sudebno-medicinskoy-ekspertizy-ot-01071999-n-38-s-red-ot-18102011-quoto-normativnyh-pravovyh-aktah-i-metodicheskih-dokumentah-belorusskoy-gosudarstvennoy.html
