CC BY
64
СООТНОШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ Чушенко Д.Н.1, Довгополая М.Ю.2
1Чушенко Дмитрий Николаевич - кандидат юридических наук, доцент, кафедра процессуального права; 2Довгополая Мария Юрьевна - студент-бакалавр,
кафедра гражданского права, Южно-Российский институт управления - филиал Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации,
г. Ростов-на-Дону
Аннотация: в данной статье рассматриваются основные положения исполнительного производства и института несостоятельности (банкротства) физического лица. Определяются основные аналогии и критерии разделения данных процедур.
Ключевые слова: банкротство, физические лица, исполнительное производство.
THE RATIO OF ENFORCEMENT PROCEEDINGS AND THE INSTITUTION OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) OF INDIVIDUALS Chushenko D.N.1, Dovgopolaya M.Yu.2
¡Chushenko Dmitry Nikolaevich - Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, DEPARTMENT OF PROCEDURAL LA W;
2Dovgopolaya Maria Yurievna - Bachelor Student, DEPARTMENT OF CIVIL LAW, SOUTH RUSSIAN INSTITUTE OF MANAGEMENT - BRANCH RUSSIAN ACADEMY OF NATIONAL ECONOMY AND PUBLIC ADMINISTRATION UNDER THE PRESIDENT OF THE
RUSSIAN FEDERATION, ROSTOV-ON-DON
Abstract: this article discusses the main provisions of enforcement proceedings and the institution of insolvency (bankruptcy) of an individual. The main analogies and criteria for the separation of these procedures are determined.
Keywords: bankruptcy, individuals, enforcement proceedings.
УДК 347(075.8)
Банкротство физического лица тесно взаимосвязано с исполнительным производством, однако данные понятия по своей сути не являются тождественными.
Так, несостоятельность (банкротство) физического лица - это признанное арбитражным судом юридическое состояние гражданина, когда он не имеет возможности погасить свою задолженность по денежным обязательствам, в то время как исполнительное производство - это совокупность процессуальных норм, регламентирующих деятельность специально уполномоченных должностных лиц органов принудительного исполнения, направленных на выполнение должником требований, изложенных в исполнительных документах.
Основной закон, регламентирующий институт банкротства в России, - Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ. С 2015 года на территории Российской Федерации появился новый вид банкротства, который касается не только организаций и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц. Кроме данного закона, основные положения института банкротства регламентируют такие законодательные акты, как Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и иные нормативно-правовые акты [3].
Отметим, что исполнительное производство в рамках банкротства граждан играет немаловажную роль, поскольку оно является регулятором взаимоотношений между кредитором и должником. Одна из основных задач судебных приставов-исполнителей - это исполнение судебных актов, решения которых вынесены по поводу кредитно-долговых взаимоотношений должника и кредитора.
В случае, когда гражданин имеет задолженность перед кредиторами, они могут взыскать ее в судебном порядке, фактическое исполнение при этом может быть осуществлено в принудительном порядке посредством возбуждения исполнительного производства. Сотрудники федеральной службы судебных приставов наделены широкими полномочиями в указанной сфере.
При возбуждении исполнительного производства, судебный пристав в отношении должника может вводить следующие ограничения:
1. Управление транспортным средством;
2. Выезд за границу;
3. Доступ к банковским счетам;
4. Доступ к имуществу должника.
В случае ареста счетов должника в кредитных организациях, с них списываются денежные средства в счет погашения задолженности гражданина. Имущество оценивается и выставляется на общественные торги. Суммы, вырученные с продажи имущества должника, помимо погашения долга, также идут на оплату исполнительского сбора, размер которого по требованиям имущественного характера в общем случае составляет 7%.
В таком положении исполнительное производство и институт несостоятельности (банкротства) гражданина довольно схожи. При банкротстве аналогичным занимается арбитражный управляющий. В процедуре банкротства данные действия происходят следующим путем:
1. Арбитражный управляющий формирует конкурсную массу и составляет реестр требований кредиторов к должнику.
2. Также он погашает суммы задолженностей при поступлении денежных средств на счета должника.
3. Находит все ликвидное имущество должника, организовывает торги, после оценки, и взимает с полученных денежных средств 7%, в качестве оплаты своих услуг.
При внешней схожести оплаты услуг арбитражного управляющего и судебного пристава в размере 7% от реализуемого имущества, есть существенные различия. При банкротстве необходимо заплатить арбитражному управляющему 7% за каждую проведенную процедуру, а их может быть три: реструктуризация, конкурсное производство и мирное соглашение. Данная сумма должна быть не менее 25 тыс. руб.
Считается, что банкротство осуществляется быстрее, нежели исполнительное производство. Так, с использованием всех возможных продлений сроков, банкротство физического лица может занимать до полутора-двух лет, однако, как правило, в среднем этом период ограничивается сроками до года, в то время как на предъявление основного документа - исполнительного листа, законодательно предусмотрен 3 года, который фактически может продляться путем подачи взыскателями исполнительных документов повторно. В результате этого может происходить следующая ситуация:
1. Против должника-гражданина открывается исполнительное производство, в рамках которого накладывается арест на его счета, списывается какая-то часть долга за счет арестованных средств, а также реализуется имущество гражданина.
2. Когда активная фаза исполнительного производства закончена частичным исполнением, пристав оканчивает его и возвращает исполнительный лист взыскателю.
3. После того, как проходит определенное время, и если срок предъявления исполнительного листа ко взысканию еще не истек, взыскатель имеет право на подачу нового заявления судебному приставу-исполнителю для его возобновления.
4. Должник опять будет подвергнут процедурам ареста денежных счетов в банках и иных кредитных организаций, а также имущества, которые могли появиться у него за прошедшее время.
Все это может продолжаться в течение нескольких лет, с учетом всех взысканий сумма удержаний может превышать в полтора-два раза первоначальную. При этом выход из этого круга возможен посредством реализации процедуры банкротства гражданина, которая прекращает ход исполнительного производства.
До того, как арбитражный суд признаёт должника банкротом и это решение вступит в законную силу, кредиторы могут требовать от него возврата долга в полном объёме со всеми причитающимися им по закону неустойками и пеней.
Право на возврат взыскатели приобретают через суд, подавая иск в отношении должника. Полученное судебное решение передаётся в орган принудительного исполнения по месту нахождения должника. Далее, судебные приставы-исполнители возбуждают исполнительное производство и применяют меры принудительного исполнения:
1) накладывают арест на счета должника с последующим перечислением денежных средств взыскателям;
2) арестовывают имущество неплательщика, не позволяя ему произвести его отчуждение;
3) устанавливают запрет на выезд за рубеж (за исключением некоторых случаев - например, когда это необходимо для лечения или распоряжения имуществом);
4) удерживают из официального дохода должника до 50% дохода и передают их кредиторам (чаще всего отчисления производятся из заработной платы или пенсии, с пособий или алиментов удержание не производится) [7].
Все эти меры направлены на то, чтобы простимулировать плательщика как можно быстрее погасить свои долги. Единственным спасением от этого служит банкротство. По факту в момент, когда суд принял решение о том, что должник теперь является банкротом, исполнительные действия тут же прекращаются.
Это закреплено в Законе №229-ФЗ от 2 октября 2007 года, который и регламентирует функцию взыскания задолженности. Аналогичные нормы содержатся в законе о банкротстве [4].
Сама подача заявления о признании должника банкротом ещё не влечёт к остановке производства. Для реализации этого необходимо решения суда, в котором будет указано на несостоятельность должника. Стоит отметить, что несостоятельность и банкротство это различные понятия.
Банкротство - это неспособность лица выплачивать свои кредитные обязательства своим займодавцам. Данная процедура осуществляется для выявления фактического финансового состояния должника, при этом, если речь идет об организации, рассматриваются пути оздоровления экономического состояния на предприятии и их целесообразность.
Несостоятельность - это состояние, когда у субъекта возникает неспособность удовлетворить требование своих кредиторов по денежным обязательствам.
Исполнительное производство при банкротстве физического лица происходит по процедуре, описанной в федеральном законе об исполнительном производстве при процедуре банкротства. До момента, когда должник будет объявлен банкротом, взыскатели могут требовать исполнения требований исполнительных документов в полном объеме [6].
Право на возврат задолженности в связи с установленными в законе нормами кредиторы могут приобрести через арбитражный суд, для чего они должны составить и предоставить уполномоченному органу исковое заявление в отношении задолжавшего лица.
После того как кредитор получит положительное судебное решение о признании должника банкротом, он его передаст судебному приставу-исполнителю. Далее приставы исполнят все необходимые меры, чтобы получить с заемщика соответствующие денежные средства в счет погашения долга. Взыскание задолженности по текущим платежам на основании обращения взыскания будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством [5].
Так, судебные приставы-исполнители для удовлетворения требований взыскателей на основании возбужденного исполнительного производства и до начала процедуры банкротства должника вправе:
1. Удерживать из дохода задолжавшего лица 50%, чтобы затем направить половину удержанных средств в счет погашения задолженности.
2. Подвергать аресту все счета задолжавшего лица.
3. Устанавливать запрет на выезд за пределы Российской Федерации.
4. Накладывать арест на определенную законом собственность физического лица, что не позволяет ее продавать, дарить, обменивать и т. д.
Все соответствующие мероприятия направлены в первую очередь на то, чтобы как можно быстрее погасить образовавшуюся задолженность. Единственным выходом в большинстве случае является оформление процедуры несостоятельности физического лица [8].
Прекращение исполнительного производства в связи с банкротством начинается в момент принятия решения о несостоятельности арбитражным судом. Приостановить производство можно на основании положения, которое регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве» Российской Федерации. На иных условиях оно не может быть прекращено [9].
Список литературы /References
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (с учетом изм. и доп. от 01.02.2022).
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (с учетом изм. и доп. от 10.01.2022).
3. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (с учетом изм. и доп. от 01.03.2022).
4. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (с учетом изм. и доп. от 01.02.2022).
5. Новикова Я.С. Банкротство и исполнительное производство: точки соприкосновения // Законодательство, 2021. № 3. С. 110.
6. Потапов М.И. Правовые последствия банкротства физических лиц: лишение возможности получения статуса индивидуального предпринимателя // Экономикус, 2022. С. 100.
7. Сергеев А.Д. Исполнительное производство, как альтернатива процедуры банкротства // Известия вузов «Правоведение», 2020. С. 70-71.
8. Смирнова А.С. Банкротство физических лиц: особенности, правовые аспекты и применение норм ГПК при несостоятельности // Право и бизнес. № 3, 2021. С. 105.
9. Яшина З.А. Исполнительное производство: особенности проведения стадии реализации имущества должника // Консультант юриста, 2021. С. 89.
