CC BY
14СОЛИК, СИЕСАТИДАГИ 2012 ИИЛДА КИРИТИЛГАН АСОСИЙ УЗГАРИШЛАР
Солиц сиёсатидаги 2012 йилдан бошлаб амал циладиган узгаришлар муцтарам Президенти-миз томонларидан белгилаб берилган асосий йуналишлардан, хусусан юридик ва жисмоний шах-слар учун солиц юкини камайтириш, солицца тор-тиш механизмини соддалаштириш орцали ацолини ижтимоий цуллаб-цувватлаш цамда тадбиркорлик фаолиятини янада ривожлантириш мацсадларидан келиб чиццан цолда белгиланган.
Э. Гадоев
ик,тисод фанлари номзоди, доцент
Ушбу йуналишлардан келиб чиккан х,олда Президентимизнинг 2011 йил 30 декабрдаги «Узбекистон Республикаси-нинг 2012 йилги асосий макроиктисодий курсаткичлари прогнози ва Давлат бюдже-ти параметрлари туFрисида»ги ПК-1675-сонли Карори билан 2012 йилда солик конунчилигига бир катор узгартириш ва кушимчалар киритилди.
Жумладан, юридик шахслардан олина-диган фойда солиFининг 9 фоизли умумий ставкаси саклаб колингани х,олда, улар-нинг уз ихтиёрида коладиган соф фойда-си х,исобидан килинадиган айрим турда-ги харажатлар соликка тортиладиган ба-задан чегириладиган харажатлар тоифа-сига утказилди.
Шундай килиб, юридик шахслар фойда солиFини х,исоблашда уз ходимла-рига туланадиган овкатланиш ва транспорт учун х,ак туловларини, ходимларга туланадиган бир марталик мукофотлар-ни, белгиланган меъёрдан ортикча таътил пули ва таътилга кушимча туланадиган х,акларни солик солинадиган базадан че-гириш ^укукига эга булдилар.
Шу уринда, яна бир масалага эътибор каратилиши лозим, ушбу чегириладиган харажатлар жисмоний шахслар учун да-ромад х,исобланганлиги сабабли, ягона
ижтимоий тулов ва сугурта бадалларини х,исоблаш базасига киритилади.
Фойда сол иFини х,исоблашда солик ставкасини куллашдаги имтиёзлар, жум-ладан, экспорт килувчи корхоналар учун экспорт х,ажмидан келиб чиккан х,олда фойда солиFи ставкаларини пасайтирили-ши тартиби х,ам сакланиб колинган. Бунда, экспорт килувчи корхоналарнинг узи иш-лаб чикарган товарлари, бажарган ишла-ри ва курсатган хизматларининг (ишлар-ни бажариш, хизматларни курсатиш жой-идан катъий назар) умумий реализация х,ажмида эркин алмаштириладиган валю-тадаги экспорти ташкил киладиган улуш 15 фоиздан 30 фоизгача булганда белгиланган фойда солиFи ставкаси 30 фоизга, 30 фоиз ва ундан юкори булганда эса 50 фоизга пасайтирилади.
Саноат сох,асидаги кичик корхона ва микрофирмалар учун х,ам солик ставка-лари пасайтирилган, яъни 2012 йилнинг 1 январидан бошлаб, саноат сох,асидаги микрофирмалар ва кичик корхоналар учун ягона солик тулови ставкаси 6 фоиздан 5 фоизга камайтирилди.
Шунингдек, экспорт килувчи кичик корхона ва микрофирмалар узи ишлаб чикарган товарлари, бажарган ишла-ри ва курсатган хизматларининг (ишлар-ни бажариш, хизматларни курсатиш жой-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ № 1, 2012
идан катъий назар) умумий реализация х,ажмида эркин алмаштириладиган валю-тадаги экспорти ташкил киладиган улуш 15 фоиздан 30 фоизгача булганда белги-ланган ягона солик тулови ставкасини 30 фоизга, 30 фоиз ва ундан юкори булганда эса 50 фоизга пасайтириш х,укукига эга-дирлар.
Автомобиль транспортида юк ташиш-га оид хизматларни курсатувчи юридик шахслар учун ягона солик туловини 6 фо-излик ставкада, лекин солик микдори х,ар бир автотранспорт сонига караб аникланадиган, айнан шундай фаолият ту-рини амалга ошираётган якка тартибда-ги тадбиркорлар томонидан туланадиган катъий белгиланган солик микдоридан кам булмаган микдорда тулаш тартиби урнатилди.
Жисмоний шахслар учун х,ам солик юкини камайтириш максадида жисмоний шахслардан олинадиган даромад солиFи куйи шкаласи, яъни белгиланган энг кам иш х,акининг 5 бараваригача булган кисмидан олинадиган солик 10 фоиздан 9 фоизга ёки 1 фоиз пунктига камайтирил-ди.
Шу билан бирга, жисмоний шах-сларнинг даромадларини 1 фоизи микдоридаги суммани, уларни бюджет-га туланадиган даромад солиFини камайтириш х,исобидан ушбу фукароларнинг шахсий жамFариб бориладиган пенсия х,исобваракларига утказиб берилади.
Жисмоний шахсларнинг соликка тор-тиладиган даромадлари солик базасини х,исоблаш х,ам аниклаштирилди. Жумла-дан, жисмоний шахсларни соликка торти-ладиган даромадларига бошка жисмоний шахслардан текинга олинган улуш, пай ва акциялар куринишидаги даромадлар х,ам киритилди. Албатта, якин кариндошлар уртасидаги шундай операциялар бундан мустасно.
Шунингдек, жисмоний шахсларга турар ва нотурар жой фондини мунтазам ра-вишда (яъни, ун икки ойлик муддат ичида икки мартадан ортик битим асосида) со-тишдан олинган даромадлар х,ам соликка тортиладиган даромадга киритилди.
Жисмоний шахсларнинг мол-мулк солиFининг амалдаги базавий ставкаси 0,9 фоиз микдорида, шах,арларда эгаллан-ган майдонига караб прогрессив ставка-лар, яъни 200 м2 дан 500 м2 гача 1,1 фоиз, 500 м2 дан юкориси учун эса 1,35 фоиз микдорлардаги ставкалар белгиланган.
Шу билан бирга, 2012 йилдан, дав-лат солик хизмати органларига, янги курилган, белгиланган тартибда Давер-геодезкадастр органларидан руйхатдан утказилмаган уй-жойлар буйича мол-мулк солиFини белгиланган шартли кийматнинг икки баравари микдоридан келиб чиккан х,олда ундириш х,укуки берилди.
Жисмоний шахслардан транспорт во-ситаларига бензин, дизель ёкилFиси ва газ ишлатганлик учун олинадиган солик став-калари 2012 йил 1 январдан бошлаб фой-даланилган бензин, дизель ёкилFисининг 1 литри учун 200 сум, суюлтирилган газ-нинг 1 литр учун 165 сум, сикилган газ-нинг 1 куб метр учун 200 сум микдорларда белгиланди.
Шу билан биргаликда, юридик шахсларга бензин, дизель ёкилFиси ва газ ча-кана савдо тармоFи (автомобиль ёкилFиси куйиш шохобчалари) оркали сотилган-да, жисмоний шахслардан транспорт во-ситаларига бензин, дизель ёкилFиси ва газ ишлатганлик учун олинадиган солик конунчиликда назарда тутилган тартибда бюджетга туланиши ва реализация килиш нархида х,исобга олиниши тартиби белги-ланди.
Якка тартибдаги тадбиркорлар учун 2012 йилда х,ам катъий белгиланган солик ставкаларини унификациялаш ва опти-маллаштиришга эътибор каратилган. Ху-сусан, хизмат курсатиш со^асида, айникса, сартарошлик хизматлари, ва бошка шу каби маиший хизматларни курсатиш билан шугулланадиган якка тартибдаги тадбиркорлар учун катъий белгиланган соликнинг ставкаларини уртача 2 бара-варга камайтирилган.
Шунингдек, 2012 йилдан бошлаб, урнатилган тартибда жисмоний шахслар томонидан якка тартибдаги тадбиркор си-фатида давлат руйхатидан утмасдан фаолият курсатиш х,олатлари аникланган
такдирда давлат солик хизмати органла-рига тегишли фаолият тури буйича бир йил учун х,исобланган катъий белгиланган соликни ундириш ^укуки берилган.
Алкоголли ичимликлар ва тамаки мах,сулотлари учун белгиланган акциз солиFи ставкалари х,ам ушбу мах,сулотлар турларига караб 5 фоиздан 20 фоизгача индексация килинган.
Чакана савдо тармоFида сотиладиган, олтиндан булган заргарлик буюмлари-нинг 1 грамми учун 10 АКШ доллари эк-вивалентига тенг микдорда акциз солиFи жорий этилди, бунда чакана савдо корхо-наларига тасдикловчи х,ужжатлар мавжуд булган такдирда, харид килинган олтиндан булган заргарлик буюмлари буйича туланган акциз солиFи суммасини чеги-риш ^укуки берилди.
Давлат максадли жамFармаларига маж-бурий ажратмалар ставкалари буйича, жумладан Пенсия жамFармасига 1,6 фо-излик, Республика Йул жамFармасига 1,4 фоизлик х,амда Таълим ва соFликни саклаш муассасаларни реконструкция килиш, мукаммал таъмирлаш ва жих,озлаш жамFармасига 0,5 фоизлик мажбурий ажратмаларнинг амалдаги ставкалари саклаб колинди ва бир вактнинг узида Республика Йул жамFармасига мажбурий ажратмалар ставкалари унификация килиниб, барча фаолият турлари учун 1,4 фоиз микдорида ягона базавий ставка жорий этилди. Фукароларнинг бюджетдан ташкари Пенсия жамFармасига суFурта бадаллари ставкаси 4,5 фоиздан 5,5 фоиз-га оширилди.
Шунингдек, куйидаги берилган имтиёз-лар 2014 йил 1 январга кадар узайтириб берилди:
- Узбекистон Республикаси Прези-дентининг 17.04.2006 й. ПК-325-сонли "Узбекистон Республикасида 2006-2010 йилларда хизмат курсатиш ва сервис сох,асини ривожлантиришни жадаллаш-тириш чора-тадбирлари туFрисида"ги Карори билан микрофирма ва кичик кор-хоналарга солик имтиёзлари;
- Узбекистон Республикаси Президен-тининг 03.08.2006 й. ПК-433-сонли "Пластик карточкалар асосида накд пулсиз
х,исоб-китоб тизимини янада ривожлан-тиришга оид кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори билан банк микропроцессор пластик карточкалари ва тулов терминалларини ишлаб чикарувчи корхо-наларга божхона имтиёзлари;
- Узбекистон Республикаси Президен-тининг 24.09.2004 й. ПК-445-сонли "Пластик карточкалар асосида х,исоб-китоб килиш тизимини янада ривожлантириш чора-тадбирлари туFрисида"ги Карори билан тижорат банклари ва Ягона умум-республика процессинг марказига берилган солик ва божхона имтиёзлари;
- Узбекистон Республикаси Прези-дентининг 21.04.2008 й. ПК-842-сонли "Шахсий ёрдамчи, дех,кон ва фермер хужаликларида чорва моллар купайтиришни раFбатлантиришни кучай-тириш х,амда чорвачилик мах,сулотлари ишлаб чикаришни кенгайтириш борасида-ги кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори билан берилган солик ва божхона имтиёзлари;
- Узбекистон Республикаси Пре-зидентининг 26.01.2009 й. ПК-1047-сонли "Озик-овкат мах,сулотлари ишлаб чикаришни кенгайтириш ва ички бозор-ни тулдириш юзасидан кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори билан берилган солик ва божхона имтиёзлари;
- Узбекистон Республикаси Прези-дентининг 28.01.2009 й. ПК-1050-сонли "Мах,аллий ноозик-овкат истеъмол товар-лари ишлаб чикариш кенгайтирилиши-ни раFбатлантириш борасидаги кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори билан берилган солик ва божхона имтиёз-лари.
Солик сиёсатининг 2012 йил-га мулжалланган концепциясидан ке-либ чиккан х,олда, Узбекистон Респу-бликасининг 2011 йил 30 декабрда-ги «Узбекистон Республикасининг ай-рим цонун ^ужжатларига узгариш ва цушимчалар киритиш тугрисида»ги УРК-313-сонли Конуни 2012 йил-га Узбекистон Республикасининг Давлат бюджети, солик ва бюджет сиёсатининг асосий йуналишларига мувофик кабул килинган булиб, унга кура Узбекистон Ре-
спубликаси Солик кодексига х,ам тегишли узгартириш ва кушимчалар киритилди.
Жумладан, Солик кодексининг 59 ва 63-моддаларидаги узгартиришлар солик туловчига давлат солик хизмати органи томонидан унинг мажбуриятини бажариш зарурлиги х,амда солик карзини мажбу-рий ундириш юзасидан куриладиган чо-ралар туFрисида, шу жумладан инкассо топширикномаси юборилишини солик ва бошка мажбурий туловларни тулаш муд-дати тугагандан кейин уч кун муддатда, жисмоний шахсларга, шу жумладан якка тартибдаги тадбиркорларга уттиз кундан кечиктирмасдан такдим этилишини на-зарда тутади.
Талабномани ёзиб бериш ва инкассо топширикномасини такдим этиш муддат-ларини аниклаштирилиши маблаFларни давлат бюджетига ва давлат максадли жамFармаларига уз вактида тушиши-ни таъминлайди ва солик органларининг солик туFрисидаги конун х,ужжатлари иж-росини бажариш юзасидан харажатлари-ни кискартиради.
Солик кодексининг 84-моддасига ки-ритилган узгартириш Давлат нотариал идоралари кучмас мулк олди-сотди шар-тномалари, мол-мулк ижараси шартнома-лари тасдикланганлиги туFрисида узлари жойлашган ердаги давлат солик хизмати органларига маълум килиши шартлигини назарда тутади.
Ушбу модда, шунингдек, Кимматли ^озлар марказий депозитарийси х,ар ойда, х,исобот ойидан кейинги ойнинг 10 кунидан кечиктирмасдан Давлат солик кумитасига депозитарийларда руйхатга олинган акциялар буйича битимлар туFрисидаги маълумотларни такдим эти-ши лозимлиги туFрисида коида билан тулдирилди.
Солик кодексининг 121-моддасида-ги тулдириш аниклаштириш хусусия-тига эга булиб унга кура ер участкала-ридан ер участкасига булган х,укукни тасдикловчи х,ужжатларсиз фойдаланил-ганда х,ам жарима кулланишини назарда тутади. Олдинги тах,рирда ер участкала-ридан уларга булган х,укукни тасдикловчи х,ужжатларсиз фойдаланиш учун жавоб-
гарлик чораларини куллаш назарда тутил-маган эди.
Солик кодексининг 164, 271 ва 300-мод-даларига юридик шахслардан олинадиган фойда солиFи, мол-мулк солиFи ва ижти-моий инфратузилмани ривожлантириш ва ободонлаштириш солиFи буйича жо-рий туловларни тулашнинг ягона муддат-ларини яъни х,ар ойнинг 10-кунидан ке-чиктирмай белгилашни назарда тутувчи узгартириш киритилди.
Жорий туловларни тулашнинг ягона муддатини белгилаш солик туловчининг мазкур соликларни тулаш билан боFлик харажатларини камайтиради.
Солик кодексининг 172-моддасига мех,натга ^ак тулаш тарзидаги даромад-ларга шунингдек Узбекистон Республика-си Мудофаа, Ички ишлар, Фавкулодда ва-зиятлар вазирликларининг, Узбекистон Республикаси Миллий хавфсизлик хиз-матининг х,арбий хизматчиларига, ички ишлар органларининг оддий, сержант ва офицер таркибларида хизматни уташи (хизмат мажбуриятларини бажариши) му-носабати билан х,амда Узбекистон Республикаси Давлат божхона кумитасининг ходимларига туланадиган пул таъмино-ти, пул мукофотлари ва бошка туловлар киришини назарда тутувчи меъёр билан тулдирилди. Ушбу туловлар х,ам юкорида таъкидлаб утилган туловчилар учун ме^натга ^ак тулаш тарзидаги даромад-лар сифатида каралади.
Солик кодексининг 181-моддасига ки-ритилган кушимчалар мол-мулкни ижара-га беришдан олинган даромадлар, жисмоний шахслардан текин олинган улушлар, пайлар ва акциялар, жисмоний шахсларга эгалик х,укуки асосида тегишли булган кучмас мулкни реализация килишдан олинган даромадлар жисмоний шахслардан олинадиган даромад солиFининг энг кам ставкаси яъни 9 фоиз микдорида солик солинишини назарда тутади.
Солик кодексининг 277 ва 294-мод-даларига киритилган узгартиришлар солик даври учун жисмоний шахслар томонидан туланадиган ер солиFи ва мол-мулк сол иFини тулаш муддатларини узгартиришни яъни х,исобот йилининг 15
октябри килиб белгилашни назарда тута-ди.
Ушбу узгартиришлар жисмоний шах-слар томонидан соликларни тулаш тар-тиби ва ушбу соликлар маъмурчилигини соддалаштиради, шунингдек солик орган-лари томонидан уларни йиFиш буйича ха-ражатларни камайишига олиб келади.
Солик кодексининг 286-моддасига ки-ритилган кушимчалар х,исобот даври учун ер солиFини тулаш буйича мажбурият белгиланган тулов муддатидан кейин юза-га келган такдирда, ушбу суммани тулаш мазкур мажбурият юзага келган санадан бошлаб уттиз кундан кечиктирмай амалга оширилиши лозимлигини назарда тутади.
Солик кодексининг 310-моддасига ки-ритилган узгартириш ягона ижтимоий тулов ва фукароларнинг сугурта бадал-ларини тулаш буйича улар бир хил солик солинадиган базага эга эканлигини ино-батга олиб ягона муддатни яъни х,ар ойда, кейинги ойнинг 10-кунидан кечиктирмай амалга оширишни назарда тутади.
Ушбу Конун билан Узбекистон Респу-бликасининг Маъмурий жавобгарлик туFрисидаги кодексига, Узбекистон Ре-спубликасининг Фукаролик кодексига ва Узбекистон Республикасининг Уй-жой кодексига х,ам узгартиришлар киритилди.
Жумладан, Фукаролик кодексининг 574 ва 603-моддалари х,амда Уй-жой кодексининг 86-моддасига киритил-ган кушимчалар фукаролар уртасида ту-зилган уй-жой, бино ёки иншоотни ёхуд унинг бир кисмини ижарага бериш шар-тномаси нотариал тасдикланган булиши кераклигини назарда тутувчи коида билан тулдирилди.
Киритилган узгаришлар ижарага берув-чи ва ижарага олувчининг х,укукларини х,имоя килишга, шунингдек турар жой, бино ва иншоотни ижарага беришдан да-ромадлар х,исобининг туликлигини таъ-минлашга каратилган.
Узбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик туFрисидаги кодексига киритилган узгариш ва кушимчалар Узбекистон Республикаси х,удудида жой-лашган барча кучмас мулк объектлари-ни тулик кадастр х,исобини юритиш солик
объектларини аник х,исобини юритишни таъминлашга каратилган.
Киритилган узгартириш ва
кушимчаларга мувофик, фукаролар уртасида бинони, иншоотни ёки улар-нинг бир кисмини, турар жойни ижарага бериш шартномасининг мавжуд эмас-лиги ёхуд ижарага бериш шартномасининг мажбурий нотариал тасдикланишига риоя килмаслик фукароларга энг кам иш х,акининг беш бараваридан ун барава-ригача микдорида жарима солишга са-баб булади. Шунингдек, фукароларга уй-жойларни куриш коидаларини бузиш ёки уй-жойларга доир мулк х,укукларини кучмас мулкка булган х,укукларни дав-лат руйхатидан утказишни амалга оши-рувчи органларда уз вактида расмийлаш-тирмаслик учун жавобгарлик чораларини куллашни назарда тутади.
Бунда фукароларнинг уй-жойга доир мулк х,укукини кучмас мулкка булган х,укукларни давлат руйхатидан утказишни амалга оширувчи органларда уз вактида расмийлаштирмаслиги, энг кам иш х,акининг бир бараваридан беш барава-ригача микдорда жарима солишга сабаб булади.
Маъмурий жавобгарлик чораларини куллаш давлат солик хизмати органлари-га юклатилди ва амалга киритилиши 2012 йил 1 февралдан эътиборан белгиланди.
Мамлакатимиз солик сиёсатида-ги ушбу узгаришлар тадбиркорлик субъ-ектлари сонининг усишига, улар фао-лиятини баркарорлаштиришга ^амда бюджет даромадларини шаклланти-ришда солик тушумлари улушининг купайишига, ах,оли даромадларини оши-ришга йуналтирилган булиб, тадбиркорлик фаолиятини раFбатлантириш восита-си сифатида хизмат килади. Бу эса уз на-вбатида, иктисодиётни модернизациялаш шароитида солик юкининг туширилиши, соликка тортиш тизимининг соддалаш-тирилиши, солик маъмурчилигининг та-комиллаштирилиши, соликка тортиш ба-засини кенгайтирилиши, солик тулашдан бош тортиш ва даромадларни яшириш даражасини пасайтириш ва йиFилаётган соликларнинг туликлигини ошириш им-кониятини беради.
Адабиётлар руйхати
1. Узбекистон Республикаси Президентининг 17.04.2006 й. ПК-325-сонли "Узбекистон Республикасида 2006-2010 йилларда хизмат курсатиш ва сервис сох,асини ривожлантиришни жадаллаштириш чора-тадбирлари туFрисида"ги Карори;
2. Узбекистон Республикаси Президентининг 03.08.2006 й. ПК-433-сонли "Пластик карточкалар асосида накд пулсиз х,исоб-китоб тизимини янада ри-вожлантиришга оид кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори;
3. Узбекистон Республикаси Президентининг 24.09.2004 й. ПК-445-сонли "Пластик карточкалар асосида х,исоб-китоб килиш тизимини янада ривожлан-тириш чора-тадбирлари туFрисида"ги Карори;
4. Узбекистон Республикаси Президентининг 21.04.2008 й. ПК-842-сонли "Шахсий ёрдамчи, дех,кон ва фермер хужаликларида чорва мол-лар купайтиришни раFбатлантиришни кучайтириш х,амда чорвачилик мах,сулотлари ишлаб чикаришни кенгайтириш борасидаги кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори;
5. Узбекистон Республикаси Президентининг 26.01.2009 й. ПК-1047-сонли "Озик-овкат мах,сулотлари ишлаб чикаришни кенгайтириш ва ички бозорни тулдириш юзасидан кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори;
6. Узбекистон Республикаси Президентининг 28.01.2009 й. ПК-1050-сонли "Мах,аллий ноозик-овкат истеъмол товарлари ишлаб чикариш кенгайтири-лишини раFбатлантириш борасидаги кушимча чора-тадбирлар туFрисида"ги Карори.
7. «Узбекистон Республикасининг 2012 йилги асосий макроиктисодий курсаткичлари прогнози ва Давлат бюджети параметрлари туFрисида»ги ПК-1675-сонли Карори.
8. Узбекистон Республикаси "Солик кодекси", 25.12.2007 г. N ЗРУ-136
