CC BY
294
О.А. Чернова
СОДЕРЖАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Анализируется значение базовых категорий: инновации, инновационный потенциал, инновационный процесс; предлагается авторское определение категории «инновационный потенциал региона»; исследуется содержание инновационного процесса.
В условиях усиления инновационной направленности российской экономики в целом особую актуальность приобретают проблемы обеспечения устойчивой и долговременной динамики инновационных процессов на региональном уровне. Способность генерировать и внедрять в воспроизводственный процесс инновационные разработки является одним из определяющих факторов конкурентоспособности и устойчивого развития регионов, обеспечивающих самодостаточность социальноэкономического потенциала территории. Экономический рост регионов коррелирует с инновационным потенциалом, поэтому в стратегиях регионального развития акцент смещается с инвестирования в основной капитал на содействие росту инновационной активности.
Сложность разработки мероприятий по обеспечению инновационного развития территории обусловлена разной трактовкой как самой категории «инновация», так и неоднозначностью подходов к обоснованию методологии исследования инновационных процессов. В ходе формализации характеристик инновационного развития и выработки адекватных мер воздействия представляется важным рассмотреть значение базовых категорий: инновации, инновационный потенциал, инновационный процесс и уровень соподчинения между ними.
В основе анализа инновации как категории лежит выделение следующих направлений исследования:
- как процесса (изменения), охватывающего всю совокупность видов деятельности от исследований до внедрения разработок, при этом инновация может принести добавочный доход (Я. Кук, П. Майерс, Б. Санто, Б. Твисс, Д. Месси, П. Квинтас, Д. Уилд);
- как результата инновационной деятельности системы по ее обновлению, приводящего к замене одних ее элементов другими или дополнению уже имеющихся элементов новыми (В.Г. Медынский, С.В. Иль-деменов, Л.Э. Миндели, М.П. Кирпичников);
- как инструмента предпринимателей, с помощью которого нововведения используются для получения экономической выгоды (П. Друкер);
- как элемента конкурентоспособности, основы лидерства на рынке (А. Пирсон).
Первоначально понятие инновации как экономической категории было связано с техническим прогрессом. В частности, Й. Шумпетер в своей «Теории экономического развития» (1912) отстаивал значение «инноваций» для понимания экономического прогресса. Он утверждал, что в экономике, где отсутствует всякого рода технический прогресс, устанавливается повторяющийся и абсолютно рутинный экономический процесс, при котором нет никакой определенности будущего; только технологические инновации и изменения могут привести к развитию. Й. Шумпетер определяет «инновацию» шире, чем
«открытие нового технического знания и его применения в промышленности» (изобретение). Инновация - это внедрение новых технологий, новых продуктов, новых источников снабжения и новых форм индустриальной организации [1. С. 158]. То есть к инновациям сводятся все «возмущающие» экономические изменения, а инноватор отождествляется с предпринимателем.
В 30-е гг. ХХ столетия внимание экономистов было сконцентрировано главным образом на проблеме классификации инноваций. Изучение «инноваций» происходило в рамках теории технического прогресса и ограничивалось изучением их факторосберегающей направленности: делались попытки интерпретировать историю технического прогресса как его систематическое смещение в сторону факторосбережения или отсутствие такового. При предположении о существовании только двух факторов производства - труд и капитал - инновации классифицировались как трудосберегающие (те, которые увеличивали капиталовооруженность труда), капиталосберегающие (те, что уменьшали капиталовооруженность труда) и нейтральные. В данном контексте для иллюстрации инновационных процессов можно использовать производственную функцию (рис. 1).
Так как производственная функция описывает весь спектр известных технологических возможностей, то инновационная деятельность предполагает использование неиспробованных до этого методов. То есть при инновационной деятельности речь идет не о движении по кривой производственных возможностей, а о ее смещении. Осуществление инноваций приводит к изменению решения об объеме производства и, соответственно, изменяет соотношение «труд - капитал», что выражается в изменении производственной функции. Однако такая идентификация инноваций только по ресурсосберегающему признаку является достаточно приближенной, поскольку обычная реорганизация предприятия может быть ресурсосберегающей, не являясь при этом инновацией.
По мнению Б. Санто, инновация представляет собой общественный технико-экономический процесс, который посредством практического использования идей и изобретений приводит к созданию лучших по своим характеристикам, свойствам изделий или технологий и в случае появления инновации на рынке может принести добавочный доход (если инновация ориентирована на экономическую выгоду) [2. С. 83]. Достаточно близкое определение предлагает Б. Твисс, определяя инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретают определенное экономическое содержание, а успешное нововведение - это предложение на рынке чего-то нового, за что потребитель готов заплатить [3. С. 361]. Данный подход находит отражение и в трудах отечественных ученых Н.И. Лапина и А.Б. Титова.
Рис. 1. Инновационные процессы с позиций факторосберегающей направленности
Л. Водачек и О. Водачкова применяют системный подход к рассмотрению сущности инноваций. В результате они понимают под инновацией целевое изменение в функционировании предприятия как системы, при котором возможны как количественные, так и качественные изменения в какой-либо области деятельности предприятия [4. С. 20].
А. Пирсон акцентирует внимание на стимулах к инновационной активности, трактуя ее как вызов, который необходимо принять, поскольку именно в этом заключается основа лидерства на рынке и конкурентного превосходства. Несколько иную трактовку инновации дает П. Друкер, считая, что инновация представляет собой инструмент предпринимателей, средство, при помощи которого они используют изменения как благоприятную возможность для осуществления своих замыслов в сфере бизнеса [5. С. 30].
В современных условиях методология системного описания инноваций основывается, в первую очередь, на международных стандартах. В соответствии с ними инновацию можно определить как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, или в новом подходе к социальным услугам. Можно констатировать, что в настоящее время такой подход в несколько модифицированных вариантах превалирует в трудах российских экономистов. Под инновацией понимается прежде всего нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта.
Н.И. Завлин определяет инновацию как «использование результатов научных исследований и разработок, направленных на совершенствование процесса деятельности производства, экономических, правовых и социальных отношений в области науки, культуры, образования и в других сферах жизни общества» [6. С. 4]. Ряд экономистов акцентирует внимание на эффективности полученного результата, рассматривая инновации как прибыльное использование новаций в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного и другого характера [7. С. 32]. Некоторые российские экономисты объединяют приведенные выше определения и понимают инновацию как процесс реализации новой идеи в любой сфере
жизнедеятельности человека, способствующий удовлетворению существующей потребности на рынке и приносящий экономический доход [8. С. 29].
Итак, сопоставление различных определений к содержанию категории «инновация» позволяет сделать вывод о том, что инновации рассматриваются как в динамическом, так и в статическом аспектах. В первом случае содержание инновации представляется как изменение, во втором - как конечный результат научнопроизводственного цикла. Важным критерием инновации является ее экономическая эффективность: в отличие от изобретения инновация - это не просто объект, внедрённый в производство, а успешно внедрённый и приносящий прибыль. Однако следует отметить, что это не значит, что инновации должны приносить немедленный доход. Как отмечает Ланге, в период «вызревания» инновация может быть капиталоемкой, а в период «эксплуатации» - капиталосберегающей.
В контексте нашего исследования под инновацией мы будем понимать результат трансформации идей, исследований, разработок, новое или усовершенствованное научно-техническое, социально-экономическое, политическое и другое решение, лежащее в основе воспроизводственных процессов в экономике.
Рассматривая инновацию как результат (продукт) инновационного процесса, следует говорить о наличии на региональном рынке инноваций «производителей» и «потребителей» инновационного продукта. А это означает, что стимулирование инновационных процессов в региональной экономике предполагает формирование и развитие системы отношений между широким кругом институциональных образований, которые инициируют и поддерживают, с одной стороны, инновационную активность хозяйствующих субъектов, реализующих инновационные процессы, с другой стороны - инновационную восприимчивость населения как потребителя результатов данных процессов.
Принимая во внимание, что инновация - это результат инновационной деятельности, выражаемый в новом или усовершенствованном продукте (процессе, услуге), понятие «инновационный потенциал» трактуется как способность системы к изменению, улучшению, прогрессу. То есть в широком смысле потенциал - это совокупность факторов, имеющихся в наличии, которые могут быть использованы и приведены в действие для достижения определенной цели или результата.
Можно выделить следующие основные подходы к пониманию категории «инновационный потенциал».
1. Под инновационным потенциалом понимается какой-то отдельный его аспект: научный, интеллектуальный, творческий, научно-технический и др.
2. Отождествление инновационного потенциала с наличием ресурсов, обеспечивающих осуществление инновационной деятельности.
3. Рассмотрение инновационного потенциала как совокупности возможностей для использования производительной силы ресурса, обеспечивающих восприятие и реализацию инноваций.
4. Интегрированное определение инновационного потенциала - наличие как ресурсов, так и возможностей для их использования.
5. Определение инновационного потенциала как меры способности и готовности экономического субъекта осуществлять инновационную деятельность.
На наш взгляд, каждое из приведенных определений инновационного потенциала в отдельности не раскрывает всей сущности данной дефиниции, а дает характеристику только отдельных ее составляющих.
Многие исследователи проблем регионального развития выделяют две составляющие инновационного потенциала региона: наличие условий для перехода на инновационных путь развития и наличие возможностей у субъектов рынка для активизации инновационных процессов [9. С. 1]. Под инновационным потенциалом в этом случае понимается совокупность тех свойств и особенностей, которые определяют возможности производства продукции при реально допустимых внешних условиях и изменение которые требует значительных затрат материальных, финансовых или человеческих ресурсов [10. Т. 31. С. 20]. Такое определение инновационного потенциала представляется некорректным, поскольку само понятие «ресурсы» предопределяет предоставленные условия, факторы производства, т.е. возможности, которые при определенных условиях будут или не будут использованы [11]. Поэтому точнее будет в качестве составляющей инновационного потенциала рассматривать не «возможности» а «мотивации», т. е. побудительные стимулы к реализации имеющихся возможностей.
Такая составляющая инновационного потенциала как «мера готовности системы к изменениям», т. е. восприимчивость к нововведениям, представляется нам необходимой, но недостаточной для того, чтобы говорить о том, что рассматриваемый субъект (территория)
обладает необходимым потенциалом для инновационного развития.
Все современные теории указывают на то, что инновации являются источником развития лишь при условии активного их использования, а также создания благоприятной среды для их инициирования. Понятие инновационного потенциала, обеспечивающего рост системы за счет нововведений в экономическую модель, впервые было введено М. Фридменом. По Фридмену, нововведение - это система мероприятий по разработке, освоению, эксплуатации и исчерпанию производственно-экономического и социально-организационного потенциала, лежащего в основе новшеств. П. Дракер отмечает, что инновации начинаются с оценки имеющегося потенциала с целью эффективного его использования. При этом потенциал связывается, прежде всего, с человеческими ресурсами, а именно - с их интеллектуальной силой, с людьми творческого типа.
Учитывая вышеизложенное, считаем возможным предложить следующее уточненное определение категории «инновационный потенциал» в контексте изучения проблем регионального развития.
Инновационный потенциал региона - это совокупность детерминант воспроизводственных возможностей его территориальных образований, которые определяют устойчивые прогрессивные изменения состояния региона (переход в новое состояние) при различных вариантах внешних воздействий (включая инновационные риски) и внутренних побуждений.
Основой инновационного развития региона выступает ресурсная составляющая, целевой характеристикой - результативная составляющая (количественные и качественные изменения системы). Переход к результативной составляющей возможен через пассивную составляющую (условия для развития инноваций) и составляющую активного воздействия (инициирование, мотивация к созданию новшеств).
Так называемая пассивная составляющая характеризует возможности региона по развитию инновационных процессов: законодательная база, взаимодействие власти и бизнеса, налоговые льготы, развитие инфраструктуры.
Активная составляющая характеризует стимулирующие воздействия. В целом содержание категории «инновационный потенциал» можно представить в виде следующей схемы (рис. 2).
Пассивная составляющая
условия для р аввигая инноваций
кадр свая и научная составляющая
финансовая составляющая
т ехш же- технол о п песка я составляющая
ресурсная
составляющая
инновационного
потенциала
составляющая природные ресурсы
Активная составляющая
мотивацияк
инновационной
деятельности
Рис. 2. Содержание инновационного потенциала региона
Инновационный потенциал является одной из важнейших количественных и качественных характеристик региона и как обособленно исследуемого объекта, и как составной части национальной экономики. Это предопределяет необходимость выявления и реализации потенциальных возможностей региона в обеспечении повышения вклада в потенциал национальной экономики, с одной стороны, а с другой - необходимость всестороннего удовлетворения внутренних потребностей, возможность самостоятельного комплексного социально-экономи-ческого развития. Увеличение инновационного потенциала региона подразумевает осуществление процессов стратегического управления инновационным развитием региона и обусловливает необходимость научного анализа, теоретикометодологического и методического обоснования механизмов управления инновациями и стратегической инновационной деятельностью в единстве управления его комплексным социально-экономическим развитием. В настоящее время во многих российских регионах наблюдается диспропорция между наличием инновационных возможностей и их реальным воплощением на практике, что отчасти вызвано недостаточным исследованием концептуальных подходов к оценке инновационного потенциала регионов и эффективности его использования.
Рассмотрение инновационного потенциала региона в качестве самостоятельного объекта исследования не означает его отделение от совокупного (интегрированного) потенциала региона, более того, предполагает рассмотрение взаимосвязи с возможностями научнотехнического, производственно-технологического, кадрового и финансово-экономического потенциалов.
Поскольку инновационный процесс должен быть непрерывным, т. е. предполагать способность к развитию в долгосрочном периоде, инновационный потенциал следует оценивать положительно только тогда, когда он позволяет воплотить новацию в конкретный результат, который послужит основой для следующего инновационного витка1. Соответственно, инновационный потенциал следует рассматривать с позиций динамики, т.е. как основу для непрерывного приращения нового знания (рис. 3). Причем приращение инновационного потенциала должно идти в соответствии с критериями значимости и актуальности. Такой подход согласуется с методологическими разработками А. А. Акимова, Г.С. Гамидова, В.Г. Колосова, связанными с изучением возможности применения общей теории пределов для понимания инновационного процесса как непрерывного по своей сути [12].
Рис. 3. Содержание инновационного процесса с позиций динамики
В России в настоящее время отсутствует предпринимательский подход к инновациям. На практике можно говорить о приоритете имитационных схем освоения тех или иных новшеств, реализации «догоняющего» развития, при котором инновационный потенциал понимается как способность к восприятию чужих новых идей и имитации новых технологий, разработанных в экономически более развитых странах. Инновационный потенциал должен рассматриваться не просто как способность воспринимать и копировать чужие новые идеи, но и как способность к самостоятельной выработке новшеств. Неслучайно в экономической литературе синонимом инновационности рассматривают креативность, т.е. не только способность обслуживать и аккумулировать капитал, но и находить качественно новые подходы к приумножению данного капитала.
Средством, при помощи которого сплачиваются воедино ресурсная составляющая (инновационный потенциал) для достижения результата (инновации), является инновационный процесс. Эффективная организация инновационного процесса обеспечивает оптимальное использование инновационного потенциала.
В терминах «Основных направлений политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года» под инновационной деятельностью понимается выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
- создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг);
- создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
- применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии [13. С. 1].
Согласно определению В.И. Лисова, «...инновационная деятельность - процесс, направленный на реализацию результатов законченных научно-исследовательских разработок либо иных научно-технических достижений в новый или усовершенствованный продукт, реализуемый на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности» [14. С. 45]. Такое понимание процессов инновационного развития, на наш взгляд, не отражает всей сущности инновационного процесса, поскольку инновационное развитие региона по своему категориальному содержанию шире, чем только техническая (производственная) сфера деятельности. Инновационный вектор развития, как отмечает профессор О.С. Белокрылова, формируется как результирующая векторов экономи-
ческих, социальных, институциональных и экологических инноваций [15. С. 1].
Алгоритм инновационного процесса изображен на рис. 4.
Основными элементами инновационного процесса являются: субъекты инновационной деятельности, инновационные ресурсы, инновационная технология и, как результирующая инновационного процесса, - инновация.
суоъект
ннноваїдюнной
деятельности
инновационные
ресурсы
* вну тр енняя мотивация к іінноваці юнноп деятел ьноспі | «внешняя мотивация к инновационной деятельности
* оценка I шно в ац1 юнно го потенц11 л л а тер рг ггор I п I
* выбор напрЛВЛеГО 1Я и технолог!П11ппювощюннон деятельности
4
нннов ацнонна я технологій
• реага гзацпя I пчновшп юнно! I технолоп п I в напр авл ем п I I тновац! юнноп деятельности
инновация
• оценка результата і нновпці юнноп деятельности •распространение результатов инновационной деятельности
Рис. 4. Алгоритм процесса инновационного развития региона
Взаимосвязи между данными элементами таковы:
- внутренняя мотивация к инновационной деятельности;
- внешняя мотивация к инновационной деятельности;
- оценка инновационного потенциала территории;
- выбор направления и технологии инновационной деятельности;
- реализация инновационной технологии в направлении инновационной деятельности;
- оценка результата инновационной деятельности;
- распространение результатов инновационной деятельности.
Инновационный процесс начинается с внутренней мотивации субъекта к инновационной деятельности и стимулируется наличием внешних мотиваций. Для осуществления инновационного процесса необходимо, чтобы субъект обладал определенным инновационным потенциалом, содержание и величина составляющих которого определяют характер и направление инновационной деятельности субъекта. Поэтому оценка инновационного потенциала территории будет являться основой для принятия решения о выборе направления и технологии реализации инновационных процессов из возможных альтернатив. Для обеспечения непрерывного воспроизводства инноваций проводится оценка результатов инновационной деятельности с последующей корректировкой инновационного развития и обеспечением диффузии инноваций.
Итак, основываясь на синтезированном понятии инновационного развития и его многофункциональности, со-
держательно инновационное развитие региона можно определить как особый тип воспроизводства, который в соответствующих социально-экономических условиях является доминирующим для обеспечения динамики территориального развития. Смысл (содержание) стимулирования инновационного развития региона состоит в создании условий для развития мотиваций, адаптированных для решения проблем в конкретных региональных условиях на основе увеличения степени восприимчивости экономики региона к инновациям. Цель развития инновационного потенциала состоит в развитии возможностей и способностей субъектов хозяйствования к инновационному виду деятельности на основе использования имеющихся ресурсов, элементами которых являются накопленный опыт (потенциал), внутренние и внешние мотивации.
Обобщая вышеизложенное, особо акцентируем внимание на том, что инновация (инновационный продукт, услуга, технология) - это цель инновационного развития, средством достижения которой является инновационный процесс, а мерой оценивания - инновационный потенциал. Смешивая данные понятия, мы не можем обеспечить должную оценку инновационных преобразований, т.к. экономически эффективной или экономически неэффективной может быть не цель, а средство, которое может способствовать достижению данной цели или не может. Системный подход к стимулированию и адекватной оценке инновационных преобразований в региональной экономике заключается, на наш взгляд, в обосновании системных признаков и критериев инновационного развития.
ПРИМЕЧАНИЕ
1 Можно не согласиться с высказываемым мнением о том, что жизненный цикл инновации охватывает все этапы классического жизненного цикла: выведение - рост - зрелость - упадок. Для инновации отсутствует этап, связанный с отказом от использования в деятельности «морально устаревшей» инновации.
ЛИТЕРАТУРА
1. ШумпетерЙ. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. М.: ЭКСМО, 2007. 864 с.
2. СантоБ. Инновация как средство экономического развития. М.: Прогресс, 1990.
3. ТвиссБ. Управление научно-техническими нововведениями. М.: Экономика, 1989.
4. Водачек Л., Водачкова О. Стратегия управления инновациями на предприятии. М.: Экономика, 1989. 167 с.
5. ДрукерП., Питер Ф. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2001.
6. Инновационный менеджмент: Справ. пособие / Под ред. Н.И. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Мендели. М.: ЦИСН, 1998.
7. Соколов Д.В., Титов А.Б., Шабанова М.М. Предпосылки анализа и формирования инновационной политики. СПб.: ГУЭФ, 1997.
8. ТрифиловаА.А. Оценка эффективности инновационного развития предприятия. М.: Финансы и статистика, 2005.
9. Москвина О.С. Инновационный потенциал как фактор устойчивого развития региона. Режим доступа: http://journal.vscc.ac.ru/php/jou/
30/аЛ30_02^р
10. Клейнер Г.Б., Нагрудная Н.Б. Структурно-интеграционные процессы в экономике России: принципы формирования и возможности ФПГ // Экономико-математические методы. 1995. Т. 31, № 2.
11. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. М., 2000. Т. 4.
12. Акимов А.А., Гамидов Г.С., Колосов В.Г. Системологические основы инноватики. СПб., 2002.
13. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Руководство 5 августа 2005 г. №2473п-П7. Режим доступа: http://www.cfo.allbusiness.ru/
14. Лисов В.И. Роль, задачи и принципы государственной инновационной политики на современном этапе социально-экономического развития
России. М., 2004.
15. Белокрылова О.С. Государственная политика и национальное экономическое развитие // Материалы V Междунар. интернет-конференция «Государственная стратегия обеспечения инновационности экономического роста - 2005». Режим доступа: http://www.econ.rsu.ru/chat
Статья представлена научной редакцией «Экономика» 10 июня 2008 г.
