CC BY
170
Страницы истории
Удк 336.01
содержание финансов в научных воззрениях и. Я. горлова
А. А. АНИКЕЕВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита E-mail: [email protected] Волжский гуманитарный институт
В статье отмечается, что значимое для понимания сущности финансов их содержание в современной отечественной теории не имеет однозначного понимания, что в свою очередь и обусловливает существование указанной проблемы. Ее решение на основе финансовых воззрений И.Я. Горлова позволяет расширить взгляд на состояние и развитие западноевропейской финансовой научной и практической деятельности до середины XIXв. Видение этих процессов раскрывает множество существующих финансовых форм и служит фактором разрешения противоречивости современных взглядов ученых на содержание финансов.
Ключевые слова: И.Я. Горлов, финансовая наука, история, государственные финансы.
Более глубокому осмыслению содержания финансов служат финансовые воззрения первых отечественных ученых, в том числе Ивана Яковлевича Горлова. Его мнения, исследования, полученные результаты позволят нам расширить взгляд на состояние и развитие финансовой научной и практической деятельности до середины XIX в. В сочинениях И. Я. Горлова изложены не только его собственные мысли. Большая их часть высказана его современниками — известными в западноевропейском мире государственными деятелями и учеными. Поэтому финансовые работы И. Я. Горлова служат нам для познания сложных процессов развития финансовой науки и финансовой деятельности европейских государств, рассмотренных их участниками, для раскрытия множества существующих финансовых форм и способов их
взаимодействия. Все это служит фактором разрешения противоречивости современных взглядов ученых на содержание финансов, что и позволяет говорить об актуальности данного исследования, задачей которого является раскрытие содержания финансов в научных воззрениях И. Я. Горлова.
Теория финансов является главным финансовым сочинением И. Я. Горлова, которое было издано в 1841 г. Оно состоит из введения, названного «Вступление», и основной части. Во вступлении изложены такие разделы, как «Происхождение финансов», «Понятие о теории финансов», «Науки, в связи с нею состоящие», «Финансы в древние и средние времена», «Литература» [5, с. XI].
Причину происхождения финансов И. Я. Горлов видит в развитии государства, которое обусловливает возрастание его потребностей, и в необходимости облагать народ податью. В разделе «Понятие о теории финансов» он не только предлагает дефиницию науки о финансах, но и анализирует несколько вариантов этимологии слова «финансы». В этом же небольшом разделе И. Я. Горлов рассуждает о содержании финансовой науки, а следовательно, и определяет последующее изложение своей работы.
Нам известно, что для Ивана Яковлевича слова «теория» и «наука» были синонимами. Его книга, названная «Теория финансов», на самом деле представляет собой изложение финансовой науки. Из сути финансовой науки, из той, какой она ему представляется, он должен был перейти к определению содержания финансов. Поэтому ему было
важно увидеть, что скрывается за понятием «наука о финансах». «Наука, рассуждающая... о получении и употреблении средств для удовлетворения государственных потребностей. По нашим понятиям теория финансов есть наука о финансовых способах и расходах. Такое представление весьма просто, ясно и исключает всякое недоразумение. Но, справляясь с немецкими писателями, встречаем некоторые трудности» [5, с. 2—3]. Очевидно, И. Я. Горлов исходит из определения финансовой науки, в котором видятся те основные элементы, о которых он собирается далее писать, т. е. ему видится содержание финансов. И не было бы никаких трудностей, если бы не одно обстоятельство.
Думается, что И. Я. Горлову мешали воззрения на содержание финансов «немецких писателей». Это не соответствует мнению современных ученых о том, что И. Я. Горлов был одним из тех российских авторов, кто «в области финансовой науки и финансового права в значительной степени повторяли структуру и логику изложения материала, предложенную немецкими профессорами» [12, с. 58]. И. Я. Горлову представление о содержании финансов немецких финансистов мешало в его работе, и он обрушился на них с критикой: «Мы, по крайней мере, думаем,...что так мало свойственное практическому характеру нашей науки и столь напоминающее собою мрак немецкой метафизики» [5, с. 4]. И. Я. Горлов отверг в достаточно резкой форме содержание финансов, предложенное немецкими учеными. Но обрушиваясь на всех (и на весь мрак немецкой метафизики), И. Я. Горлов все-таки имел в виду одного конкретного человека. Этот человек стоял на его пути и мешал ему в простом и ясном, как ему казалось, видении содержания финансов, следуя которому он мог бы начать свое изложение финансовой науки. «... Мальхус в Handbuch der Finanzwissenschaft видит в науке нашей две существенно различные части: теорию финансов,. и теорию финансового управления.» [5, с. 3—4]. Итак, И. Я. Горлов не только не принимает структуру немецких ученых, он с ней не согласен. Когда же мы пытаемся выяснить, с кем он не согласен, то этим человеком оказывается «Мальхус». Кроме него И. Я. Горлов, рассуждая о структуре финансовой науки, больше никого не упоминает. А теперь приведем иную точку зрения: «структурируя свою работу, Горлов придерживался взглядов известного английского экономиста Т. Мальтуса (Thomas Malthus, 1766—1834), который науку об управлении финансами делил на две части : теорию финансов,. и теорию финансового управления» [12, с. 68]. У
И. Я. Горлова в оригинале — это Мальхус, а в современном сочинении о творчестве И. Я. Горлова — это Мальтус.
Нам часто встречаются осовремененные имена великих людей. Однако в литературе XIX в. мы встречаем иное написание фамилий, и под разными фамилиями мог подразумеваться один и тот же человек. Например, Ж. Б. Се или Сэ (Ж.-Б. Сэй), Мак Коллох или Маккеллок (Д. Р. Мак-Куллох), Миль (Д. С. Милль), Визин, фон (Фонвизин), Михайло Балудянский (М. А. Балугьянский) и др. Однако фамилии Мальтус и Мальхус имели два разных человека.
В словаре Брокгауза — Ефрона сведения о «Мальхусе» можно найти в статье «Малхус», и там же указано полное название книги, о которой упоминает И. Я. Горлов: «Handbuch der Finanzwissenschaft und Finanzverwaltung» (Учебник по государственным финансам и финансовому менеджменту), изданной в двух частях в 1830 г. в г. Штутгарте.
Барон Карл-Август Мальхус (1770—1840) был германским политическим деятелем и ученым. С 1811 г. он занимал пост министра финансов в королевстве Вестфальском, с 1813 г. был министром внутренних дел, в 1817—1818 гг. служил министром финансов в Вюртемберге. Из его научных сочинений важнейшими принято считать «Politik der innern Staatsverwaltung» (Политика внутренней государственной администрации. Гейдельберг, 1823 г.), «Statistik und Staatenkunde» (Штутгарт, 1826 г.), «Die Sparkassen in Europa» (Сберегательные банки в Европе. Гейдельберг, 1838 г.). Однако наиболее высокую оценку научного сочинительства К. -А. Мальхуса получила его работа «Handbuch der Finanzwissenschaft.». Она, по мнению Н. Х. Бунге 1, стала одним из лучших классических творений [4, с. I], а в работе К. Г. Рау об этой книге К.-А. Мальхуса сказано просто: «.отличная книга» [14, с. 15].
Итак, И. Я. Горлов не соглашается принять для своей работы содержание финансов, которое предлагал К.-А. Мальхус — бывший министр финансов, ученый, автор одного из самых популярных финансовых сочинений XIX в. Таким образом, признанный в Европе государственный деятель и ученый не стал для И. Я. Горлова тем авторитетом, который бы диктовал для него некие правила финансовой науки. Он сам, возможно ошибочно,
'Бунге Николай Христианович (1823—1895), российский государственный деятель, экономист, академик Петербургской академии наук (1890), министр финансов (1881—1886).
но сам, принял решение о том, каково будет его содержание финансов. И. Я. Горлов объясняет свое решение тем, что он отказывался в одной из частей финансовой науки видеть финансовое управление. В управлении финансами рассматриваются «устройство финансовых присутственных мест, составление штатов, отчетов, устройство казначейств,... если в политической экономии не говорится о разных ведомствах хозяйственных, то нет причины и в теории финансов распространяться о финансовых» [5, с. 4—5]. Очевидно, что И. Я. Горлов отказывается говорить об управлении финансами с административной точки зрения и выделять такое управление в отдельную часть. Однако, как следует далее из текста его сочинения, Иван Яковлевич часто пишет об управлении, но под ним он подразумевает функциональные воздействия, например, планирование или контроль за теми или иными финансовыми элементами. Следовательно, он не соглашается излагать и выделять в отдельную часть науки управление финансами в виде их администрирования. Однако само управление государственными доходами, расходами и кредитом И. Я. Горлов не намерен игнорировать. Так, например, вопрос о государственных доходах необходимо исследовать, по мнению И. Я. Горлова, не только с точки зрения финансовой теории, но и с точки зрения финансового права и финансовой политики: «.всякий вопрос должен быть взвешен по началам права и политики» [5, с. 5]. Содержание своего финансового сочинения Иван Яковлевич выстраивает не по теоретическим, правовым, политическим аспектам, а по сущностному признаку, который заключен в элементах финансов. Содержание финансов заключается в исследовании в полной мере доходов, расходов, кредита — тех элементов, которые выбраны автором, т. е. И. Я. Горловым. Таким образом, он разделяет финансовую науку на части соответственно тому, какая совокупность элементов представляет собой финансы, какое содержание образует форму под названием «финансы».
Определившись в содержании финансовой науки, И. Я. Горлов во введении к Теории финансов переходит к выяснению места финансовой науки в научной системе, а также к выявлению и объяснению связей между финансовой наукой и другими науками. По мнению Ивана Яковлевича, «.она, занимаясь публичным хозяйством, должна открывать начала, которые господствуют в хозяйстве частном» [5, с. 7]. И. Я. Горлов видит финансовую науку, находящуюся в связи с науками о публичном
и частном хозяйствах, но не их частью. Он пишет о связи с народным хозяйством, и что наиболее важно, он не считает финансовую науку частью политической экономии. По его мнению, между ними только существует связь. Более того, эта как бы покровительственная связь со стороны финансов: «.наука наша остерегается оскорблять начала здравой политической экономии и обращает на них величайшее внимание при всех своих исследованиях» [5, с. 7]. Далее И. Я. Горлов объясняет связи финансов со статистикой и историей, с разными науками (сельское хозяйство, лесоводство, торговля, горные науки и пр.), а также с политической арифметикой.
Итак, И. Я. Горлов выявляет три рода связей. К первому роду таких связей относятся связи с экономическими науками, которые представляют государственная, частная, народная экономии и политическая экономия. Кстати сказать, несколько раньше И. Я. Горлов обозначил, что наука «народное хозяйство», представленная сочинениями «Смита, Сарториуса, Шлецера, Дро, Бланки» [5, с. VI], относится к группе политических наук. В эту же группу политических наук, по мнению Ивана Яковлевича, входят политическая экономия и финансы. Финансовая наука только связана со всеми политическими науками, но не является частью какой-либо из них, в том числе и политической экономии. Эта самостоятельность финансовой науки, ее обособленность сложилась исторически, о чем повествуется И. Я. Горловым в разделе «Финансы в древние и средние времена». В Теории финансов И. Я. Горлова финансовая наука является самостоятельной, она развивалась отдельно от других наук, но она была с ними связана (но не более) и не нарушала собственной самостоятельности.
Такая точка зрения отличается от мнений тех ученых, которые видели финансовую науку частью политической экономии, или выделяли финансовые знания, мысли из исторических, статистических, географических сочинений. Когда современные ученые рассуждают об истоках финансовой науки, то, по мнению автора, они справедливо указывают на то, что корни уходят в глубь многих и разных наук. Однако И. Я. Горлов придерживался иного мнения. Оно заключалось в изначальной самостоятельности финансовой мысли, вырастающей в финансовую науку, которая имела лишь некоторые связи с другими науками. Такая точка зрения несомненно является оригинальной. Но именно она помогает автору абстрагироваться в своих рассуждениях от тех идей, которые зало-
жены в науках, связанных с финансами. Поэтому сочинение И. Я. Горлова, насколько это возможно, представлено в рафинированном состоянии, очищенном от нефинансовых вопросов.
Тем не менее Иван Яковлевич не мог не понимать, что финансовые знания можно почерпнуть из различных источников, но это никак не могло повлиять на его отход от признания самостоятельности финансовой науки. В той части введения Теории финансов, где он представил используемую им литературу, большую часть занимают политэ-кономические трактаты [5, с. 13—15]. Сочинение И. Я. Горлова изобилует разнообразными сведениями, мнениями ученых и государственных деятелей для того, чтобы как можно более аргументировать свое мнение о самостоятельности финансовой науки, об обоснованности предложенной им структуры финансов: государственные доходы, расходы, кредит. Не со всеми идеями И. Я. Горлова можно соглашаться, но неоспоримым фактом является уникальность изложения им содержания финансов. Уникальность эта заключается в том, что в этом изложении содержания финансов есть некий подтекст. И, по мнению автора, он более значим, чем основной текст, в котором даются толкование, некие принципы существования и основы управления финансами, будь то налоги, кредиты, государственные долги и пр.
В современных учебниках все это изложено и, несомненно, даже лучше, чем это сделал Иван Яковлевич. Однако за каждым обсуждаемым им вопросом стоят исторические личности, их действия и поступки. Эти исторические личности — конкретные главы государств и правительств, министры финансов, вожди неправительственных общественных объединений. Они являются героями Теории финансов. Эта работа И. Я. Горлова является изложением поступков известных финансовых деятелей, изменивших финансы своей страны и мира или предпринявших такие попытки. Порядок изложения соответствует выбранной И. Я. Горловым структуре, но за этим изложением содержания финансов находится, как мы это видим, бесценная информация о реальных событиях и о великих финансистах периода становления и начального развития государственных финансов.
Сочинение И. Я. Горлова, если можно так сказать, направлено на чувственное восприятие, оно заставляет переживать, радоваться или огорчаться от последствий финансовых действий конкретной исторической личности. Наука о финансах И. Я. Горлова, таким образом, предстается не как
абстрактное описание финансовых форм, а как результат действия конкретных людей, реально живших в прошлом финансистов. Финансы раскрываются И. Я. Горловым как объект реального, имеющего место в истории общественного отношения. Основной текст Теории финансов — это сочинение об абстрактных финансах, а подтекст Теории финансов — это конкретные исторические личности, сообщающие нам о реальных финансовых отношениях. Этот подтекст для нас важен, потому что он представляет финансы не в постулатах хрестоматийных или, как принято говорить, не в постулатах в классической теории, а в более разнообразной исторической действительности. Финансовое сочинение И. Я. Горлова — это не только сочинение о финансах, но и о великих финансистах, ученых, министрах, общественных деятелях и т. д.
Одна из сложностей при чтении сочинений И. Я. Горлова заключается в том, что он пишет о финансистах своей эпохи, а современное человечество не сохранило в своей памяти всех героев финансовых событий, которые происходили двести и больше лет тому назад. Финансовые деятели, имена которых нам знакомы, И. Я. Горловым упоминаются как бы обыденно — они же его современники, а у нас иное представление об этих людях, и часто одностороннее. Когда же читаешь Теорию финансов и представляешь, например, поле боя, на котором происходит борьба за истину в понимании государственных доходов, и удары наносятся первыми лицами государств, известными финансистами, то вооружение этих людей собственными политическими, финансовыми, гуманистическими воззрениями является решающим фактором в одержанной победе. Поэтому содержание финансов в финансовых воззрениях И. Я. Горлова раскрывается через видение прежде всего тех, кого он цитирует, действия которых раскрывает, и, таким образом, способствующее в полной мере понять содержание финансов, а это значит — понять целую эпоху, а главное тех людей, которые имели свои взгляды на финансы. И, наверное, такое видение финансов наиболее приближено к тому, что мы привыкли декларировать, но не рассуждать о том, что финансы — это общественные отношения.
На первое место в содержание финансов И. Я. Горлов поставил государственные доходы. Он, конечно же, знал, что «всякий расход предполагает непременно соответствующий и предшествующий ему доход», но посчитал «.за приличное рассматриваемый предмет предпослать» [5, с. 15]. И, нарушая традиции в описании финансов, И. Я. Горлов
начинает исследовать государственные доходы. К ним он относит промысловые доходы, регалии и налоги. И. Я. Горлов дает следующее определение: «Промысловые доходы получаются с домен. Доменами называются разные роды недвижимого имущества, принадлежащего государству и доставляющего доход, употребляемый на общественные нужды, или недвижимого имущества, принадлежащего правительственному дому и доставляющего доходы, употребляемые на его нужды» [5, с. 20].
Главный вопрос, который стоял в то время, да и в настоящее время, состоит в определении целесообразности государственного имущества, или насколько необходимо государству иметь свою собственность. Когда И. Я. Горлов писал свою Теорию финансов, в России развернулась кампания по распродаже государственных земель, например, Н. С. Мордвинов разработал целый финансовый план для выкупа государственных земель [2, с. 71]. В XIX в. не только в России, но и во многих европейских государствах порой за бесценок интенсивно шла распродажа государственных лесов и земель. Тех, кто хотел избавиться от государственного имущества, и тех, кто хотел его приобрести, было немало: «.в большей части случаев отчуждение одерживало преимущество» [5, с. 21].
Против отчуждения домен И. Я. Горлов приводит мнение, высказанное в сочинении одного автора. Иван Яковлевич представил это так: «Роттек в Staatslexicon». Неоднократно на протяжении всей свой работы Иван Яковлевич обращался к мнению этого человека, называя только его фамилию.
По всей очевидности именно так был известен широкой общественности Карл-Венцеслав Роттек, фон-Роденер (1775—1840), ученый и политический деятель. Он был профессором истории права и политической экономии во Фрайбургском университете. Он был автором нескольких научных трудов, одним из издателей Staatslexikon. В 1819 г. университет выбрал его своим депутатом в баден-скую первую палату, а в 1831 г. он был избран во вторую палату, где до самой смерти был одним из вождей либеральной партии. Таким образом, К.-В. Роттек был известным профессором, автором научных сочинений, политиком.
К его аргументам против продажи государственного имущества обратился И. Я. Горлов. К.-В. Роттек за продажей государственного имущества видел потерю получаемых государством доходов — домен и, как следствие, дефицит бюджета. А для уравновешивания доходов необходимо увеличивать налоги. Поэтому мнение К.-В. Роттека
заключается в том, что продажа государственных имуществ впоследствии приведет к росту налогов, а «.чем выше налог, тем значительнее уменьшается имущество частных лиц» [5, с. 23]. Другая причина противостояния К.-В. Роттека продаже государственного имущества заключалась в том, что государства, получающие доходы от государственного имущества, являются более надежными заемщиками: «.домены в чрезвычайных случаях могут служить залогом и представлять. весьма важную опору кредита» [5, с. 24]. Не упускает К.-В. Роттек из виду и то обстоятельство, что со временем цена материальных ценностей возрастает, увеличивается цена земли, лесов и других природных ресурсов, а также фабрик и заводов, в том числе государственных. Возрастание цен на государственное имущество обусловливает увеличение массы государственных доходов от государственного имущества. Вместе с факторами негативных последствий от продажи государственного имущества И. Я. Горлов приводит мнение К. -В. Роттека против того, чтобы государство становилось крупнейшим в стране собственником. Иван Яковлевич показывает ряд мер, предлагаемых политиком и ученым К. -В. Рот-теком, которые необходимо соблюдать для обеспечения оптимальных размеров государственного имущества и эффективного управления им.
Современный читатель может быть разочарован «Теорией финансов», потому что являясь научным сочинением, оно должно было бы соответствовать определенным требованиям, которые предъявляются к такого рода сочинениям. Однако строгую научность в своем сочинении И. Я. Горлов не соблюдал. Он позволил обсуждать домены не чистому теоретику, а политику и ученому, рассмотревшему не только сам предмет, но и те последствия, которые могут возникнуть с изменением величины государственного имущества и домен. Он предоставил возможность К.-В. Роттеку доказать, что если уменьшить государственное имущество, то увеличатся налоговые платежи, снизится кредитоспособность государства, а возможно, и уменьшатся государственные доходы от роста в перспективе цен на имущество.
Таким образом, И. Я. Горлов, представляя в своем сочинении взгляд государственного чиновника и ученого на один финансовый элемент (домены), раскрывал связи с другими элементами — налогами, кредитами и пр. Таким способом построено все сочинение Ивана Яковлевича. При этом, следуя некоторым традициям науки, И. Я. Горлов не только так, как положено в научных сочинени-
ях, формулировал дефиницию, но и показывал и объяснял разные виды исследуемого им предмета. Например, государственное имущество он разделял на недвижимое (земли, леса) и на движимое (фабрики и заводы). Но как только речь заходила о существе того или иного обсуждаемого предмета, то в высоком уровне приглашаемого И. Я. Горловым эксперта сомневаться не приходилось. Например, при обсуждении казенных лесов и их влияния на государственные доходы И. Я. Горлов за экспертным мнением обратился к автору Учебника лесной полиции (Hundeshagen. Lehrbuch der Forstpolizei) [5, с. 32-39].
Автор этого учебника — Иоганн-Христиан Гундесгаген (1783—1834) был немецким ученым и государственным деятелем. Доктор, профессор Гис-сенского университета И. -Х. Гундесгаген работал на кафедре лесных и государственных наук, а также занимал должность на лесной казенной службе. В словаре Брокгауза — Ефрона он представлен как «.один из корифеев лесной науки, придумал один из рациональных методов вычисления лесного дохода (по проценту пользования). и много сделал для разработки всех отделов лесоводства» [15, с. 901].
Следуя тому порядку изложения сочинения, который выбрал И. Я. Горлов, мы обнаруживаем следующее: наиболее ценным в Теории финансов является не мнение Горлова, а взгляды тех западноевропейских ученых, многие из которых были одновременно и высокопоставленными государственными чиновниками, и участниками реальных событий.
При обсуждении регалий И. Я. Горлов дает возможность ознакомиться с мнениями ряда ученых и государственный деятелей, в том числе российских, например, с мнениями А. К. Шторха 2 и Л. К. Якоба 3 [5, с. 54, 55]. Однако все-таки чаще Иван Яковлевич за объяснениями обращался к западноевропейским ученым. Например, он неоднократно приводил ту или иную точку зрения министра финансов и ученого К.-А. Мальхуса, о котором было сказано
2 Шторх Андрей Карлович (Генрих Фридрих), фон (1766— 1835), немец по происхождению, российский экономист, вице-президент Санкт-Петербургской академии наук (1799), преподавал курс политической экономии великим князьям Николаю Павловичу и Михаилу Павловичу, один из первых в России популяризатор идей А. Смита, автор одного из лучших учебников по политической экономии в первой четверти XIX в.
3Якоб Людвиг Кондратьевич (1759—1827), ученый и государственный деятель. Ректор Галльского университета (Пруссия), член-корреспондент Петербургской академии наук (1810), профессор Харьковского университета (1807), сотрудник комиссии по составлению законов (1809).
ранее. Например, его доказательства в вопросе о государственных почтовых регалиях. К.-А. Мальхус уверял, что они могут приносить выгоду казне, и, без всякого сомнения, государственный чиновник по сравнению с частным предпринимателем может отправлять письма «с равною скоростью и меньшими издержками» [5, с. 65].
Не менее представительное мнение ученых учитывает И. Я. Горлов при обсуждении налогов — третьего вида государственных доходов (после домен и регалий). И так же, как и прежде, конкретный предмет раскрывает широко, порой выходя за рамки самого предмета. Так, И. Я. Горлов при описании налогов на потребление приводит мнение Давида Юстуса Лудвига Ганземана (1794—1864) — крупного финансиста, организатора страхового бизнеса, биржевого маклера, который одновременно являлся прусским государственным деятелем, ставшим в 1848 г. министром финансов Пруссии. Д. Ганземан был известен в научном мире, он являлся автором политических и финансовых сочинений, в том числе и сочинения РгеиЯеп und Frankreich (Пруссия и Франция. 1833 г.). В этом сочинении И. Я. Горлов почерпнул мнение о том, что при обложении налогов на предметы первой необходимости, например, продуктов питания, необходимо тщательно в каждом регионе проводить статистические исследования, учитывать традиции в потреблении этого продукта. Только тогда это может принести пользу казне и не вызвать протеста у населения [5, с. 182—183].
Изложение государственных доходов И. Я. Горлов не заканчивает вместе с окончанием изложения налогов — последнего рассматриваемого им вида государственных доходов. В заключение Иван Яковлевич делает общий обзор государственных доходов и приводит статистику государственных доходов. Динамика за десятилетия, а порой и за несколько столетий всей совокупности государственных доходов и по отдельным их видам, и по разным европейским государствам приводится И. Я. Горловым на нескольких страницах своего произведения «Теория финансов». Не отступая от своих правил, Иван Яковлевич обосновывает приведенные им данные результатами и выводами, полученными известными финансистами. В их числе Фридрих Вильгельм Шуберт (1799—1868) — кенигсбергский (Пруссия) профессор, статистик, историк, политик. В 1848 г. он был избран в немецкое национальное собрание; в 1864 г. назначен пожизненным членом прусской палаты господ. Главный научный труд Ф. В. Шуберта — это двухтомное сочинение Das
Handbuch der allgemeinen Staatskunde von Europa (Руководство по общей политической науке Европы), которое было издано в г. Кенигсберге в 1835—1848 гг. Из этого становится очевидным, что И. Я. Горлов для обоснования статистики государственных доходов использовал самые последние данные, собранные ученым и профессиональным статистиком Ф. В. Шубертом [5, с. 225].
Закончив первую часть Теории финансов, которая называется «Государственные доходы», И. Я. Горлов переходит ко второй части — «Государственные издержки». Однако он не спешит закончить разговор о доходах, потому что пытается найти некую пропорцию между объемом национального производства, государственными доходами и государственными расходами. Он ищет опору для обоснования размера государственных расходов от произведенного в стране продукта и собранных денежных средств в бюджет страны [5, с. 231—237]. Затем И. Я. Горлов предлагает свою классификацию государственных расходов, излагает каждый вид этих расходов и, как он делал прежде, приводит ряд мнений высокопоставленных чиновников и ученых-финансистов. Он вновь обращается к мнению ученого и политика К.-А. Мальхуса, к его классификации расходов. И он снова предлагает нетривиальную идею этого человека, заключающуюся в целесообразности иногда осуществлять государственные расходы в натуральном выражении, например, в период обесценивания национальной валюты платить жалованье чиновникам хлебом [5, с. 242—243].
В третьей части финансового сочинения И. Я. Горлов обосновывает государственный кредит, его важность и раскрывает различные формы государственных займов, обращения государственных ценных бумаг, объясняет механизмы уплаты по процентам и их погашение. При обсуждении вопроса о государственном кредите И. Я. Горлов привел мнение некоторых авторов, писавших на эту тему, в том числе и нашего соотечественника М. Ф. Орлова [5, с. 258]. Особенностью предлагаемых М. Ф. Орловым 4 мер является то, что «...основой функционирования финансовой системы служит механизм спекулятивного биржевого обращения государственных долговых ценных бумаг, который преобразует государственный кредит в доходы государственного бюджета. Эти доходы, по мнению М. Ф. Орлова, являются не только альтер-
4 Орлов Михаил Федорович (1788—1842), русский, генерал-майор, участник Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов русской армии в 1813—1814 гг. Автор сочинения «О государственном кредите» (1833 г.).
нативой налоговым доходам, но и обеспечивают рост национального богатства и политическую стабильность в обществе» [3, с. 76].
Такая авантюрная теория государственного кредита М. Ф. Орлова явно не могла послужить И. Я. Горлову в обосновании механизма обращения государственных ценных бумаг, и он обратился к мнению баденского государственного деятеля и выдающегося экономиста Карла-Фридриха Небе-ниуса (1784—1857). В 1838 г. он занимал пост министра внутренних дел, в 1846 г. являлся президентом Государственного совета и одновременно был автором нескольких политических и финансовых научных сочинений, в том числе изданного в 1820 г. сочинения Der цffentliche Kredit (Общественный кредит). Этот научный труд, как писал И. Я. Горлов, сделал автора «.слишком прославленным, показал. ум, образованный опытом дел» и раскрыл вопрос биржевой игры с государственными долговыми бумагами и погашения процентов по ним [5, с. 292, 303].
И. Я. Горлов в Теории финансов использовал примеры, мнения, выводы из нескольких научных работ одного и того же автора, которых можно насчитать около семидесяти. Многие эти люди были не только известными учеными, но и профессионалами высокого государственного уровня. Однако можно утверждать, что именно с их помощью И. Я. Горлов создал Теорию финансов и раскрыл в ней содержание финансов: государственные доходы, расходы, государственный кредит. И. Я. Горлов дал каждому финансовому элементу определение, выявил принципы его реализации, связи с другими элементами, а также изложил основные способы управления доходами, расходами, кредитом.
И. Я. Горлов в Теории финансов раскрыл содержание финансов по выбранному им порядку представления финансовых форм: государственные доходы и расходы, публичный кредит. Особенность изложения И. Я. Горловым содержания финансов заключается в том, что для разъяснения он как бы пригласил участвовать в этом деле весь цвет финансистов, ученых и государственных деятелей, большая часть которых были его современниками. Напомним, что созданный труд принадлежал 27-летнему автору, а в самом труде содержатся мнения корифеев — финансистов (как правило, уже прошедших проверку в реальных событиях), государственных чиновников и одновременно ученых, известных своими научными трудами. Возможно, по этой причине кто-то видит в Теории финансов И. Я. Горлова компиляцию. Однако мы увидели
только неимоверно трудоемкую и сложную работу, проведенную Иваном Яковлевичем. Это произведение предстало перед нами самостоятельным авторским сочинением, которое несомненно принадлежит финансовой науке. Это произведение, что очень важно, раскрыло содержание финансов и запечатлело для потомков образ современной автору труда европейской финансовой науки, финансовой действительности и героев этих событий — выдающихся ученых, политиков и финансистов первой половины XIX в.
Для молодого автора указанного труда это было важным делом, и по прошествии нескольких лет он объяснил свой способ написания финансового сочинения. Это произошло в октябре 1845 г. в Ницце. И. Я. Горлов рецензировал вышедшую на немецком языке и еще не переведенную работу Die Oekonomie der menschlichen Gesellschafen und das Finanzwesen, автором которой являлся российский ученый и бывший российский министр финансов граф Е. Ф. Канкрин 5. Роль этого финансиста в отечественной науке и развитии российских финансов велика, но, по мнению автора, в полной мере еще не оценена [1, с. 66]. Однако Иван Яковлевич дал этой работе, название которой он перевел как «Хозяйство человеческих обществ и финансовая часть», и ее автору хвалебные отзывы.
Критическая статья И. Я. Горлова сочинения Е. Ф. Канкрина получилась объемной, кстати сказать, в этой же статье рассматривалась еще одна работа, а именно новое сочинение известного ученого-финансиста Д. Р. Мак-Куллоха 6.
Из критической статьи И. Я. Горлова нам становится ясным, почему он избрал такой специфический способ изложения содержания финансов в своем сочинении «Теория финансов». Иван Яковлевич пишет: «История представляет нам много примеров, что знаменитые государственные люди, оставляли потомству свои умозрения, плод долговременной, зрелой опытности.. Погибают государства, памятники искусств и зодчества, уничтожаются законы, — творения великих писателей живут неизменно. проза и поэзия звучат к нам из классической древности» [6, с. 1—2]. Через финансовые сочинения государственных деятелей раскрывается та действительность, в которой они творили, открываются финансы ушедших в прошлое цивилизаций. Излагая содержание фи-
5Канкрин Егор Францевич, граф (1774—1845), российский государственный деятель, почетный член Петербургской академии наук (1824), министр финансов (1823—1844).
6Мак-Куллох Джон Рамсей (1789—1864), английский экономист, профессор политической экономии в Лондоне.
нансов, И. Я. Горлов предоставил нам возможность (посредством множества приведенных им мнений различных людей) объективно увидеть состояние и развитие европейской финансовой действительности и науки первой половины XIX в.
Перу И. Я. Горлова принадлежит множество научных сочинений, не только финансовых, но и по-литэкономических, географических, статистических. В них он неоднократно затрагивал проблемы финансов. Например, он обращался к налоговым проблемам в таких работах, как «Обзор успехов свободного тарифа в Англии» [9], «Протекционизм в России и свобода труда» [10]. Он обращался и к финансам в вооруженных силах [13, с. 220]. И в этих научных трудах, написанных уже спустя десятилетие, И. Я. Горлов видится более опытным мастером изложения финансовых проблем.
Иван Яковлевич был не только знатоком западноевропейской науки, но и эрудированным писателем на тему финансов зарубежных стран. Эта тема звучит в разных финансовых аспектах (бюджетных, налоговых, кредитных и других) в его сочинениях, которые предназначены для освещения политики, экономики, статистики, например в Пруссии [8], в Северо-Американском Союзе [11], в Англии [9].
Необходимо отметить и тот факт, что И. Я. Горлова интересовали и мегафинансовые проблемы. Это проблемы, которыми пронизаны финансы нескольких государств. И. Я. Горлов в своей статье «О производстве, распределении и ценности дорогих металлов», изданной в 1856 г., написал об одной из таких проблем. Она относится к одной из самых затемненных страниц российской истории. Речь идет о периоде с 1840-х по 1860-е гг., ставшем для российской государственности, экономики и финансов очень значимым.
Это было время нестабильности российских финансов, роста дефицита государственного бюджета. И в это же время происходила постепенная уступка, продажа, потеря русских земель на североамериканском континенте. Продавали и отдавали российские земли частями от Калифорнии до Аляски, и одновременно с этим там открывались запасы золота. И. Я. Горлов приводит статистические данные за несколько лет по разным странам мира о добыче и вывозе золота, а также о чеканке золотых монет [7, с. 3—7, 40—42]. За этими цифрами выявляется проблема, которая заключается в следующем: на территории одного государства осуществлялась добыча золота другим государством. Добытое золото вывозили в третьи государства, где и чеканилась золотая монета, создавая на многие годы
финансовое благополучие некоторых государств и фамилий, среди которых «бароны Ротшильды, гг. Торнтоны, Капель, Лоренс, Коген и др.» [7, с. 39]. Так называемая «золотая лихорадка», которая означала добычу золота частным способом, постепенно захватывающая земли от Калифорнии до Аляски, позволила пополнить мировой запас золота, изменивший не только обеспеченность денежной массы отдельных государств, но и изменить соотношение прежде существовавших золотовалютных резервов. Так представилась нам мегафинансовая проблема, изложенная в статье И. Я. Горлова.
Таким образом, в Теории финансов и в ряде по-литэкономических, статистических, географических и финансовых статей И. Я. Горлов охватил широкий спектр финансовых отношений: региональных, национальных и межнациональных. Признавая финансовую науку самостоятельной и не являющейся частью политической экономии, Иван Яковлевич определил ее собственное содержание. В содержании финансов наибольшее внимание им уделено государственным доходам, расходам, долгам и кредиту. Он исследовал их с теоретической и практической сторон. В своих исследованиях И. Я. Горлов использовал труды отечественных ученых-финансистов М. Ф. Орлова, Н. И. Тургенева, А. К. Шторха, Л. К. Якоба. Иван Яковлевич привел множество мнений, практических и теоретических результатов деятельности известных западноевропейских ученых и государственных деятелей, позволяющих со слов очевидцев и участников финансовых событий достоверно узнать о состоянии и развитии западноевропейских государств и Северной Америки. Можно сделать вывод о том, что И. Я. Горлову удалось в своем произведении разносторонне и глубоко раскрыть содержание финансов.
Список литературы
1. Аникеева А. А. Роль графа Е. Ф. Канкрина в финансовой науке // Финансы и кредит. 2008. № 44. С. 62-66.
2. Аникеева А А Содержание финансов в научной и практической деятельности Н. С. Мордвинова // Финансы и кредит. 2010. № 44. С. 66-73.
3. Аникеева А. А. Содержание финансов в теории государственного кредита М. Ф. Орлова // Финансы и кредит. 2009. № 36. С. 71-77.
4. Гок К. Государственное хозяйство: налоги и государственные долги. Киев: Университетская тип. 1865. 338 с.
5. Горлов И. Теория финансов. Казань: Университетская тип., 1841. 339 с.
6. Горлов И. Я. 1. Die Oekonomie der menschlichen Gesellschafen und das Finanzwesen; MacCulloch's Treatise on the principles influence of taxation and the finding system // Отечественные записки. 1846. Т. 46. № 5-6. V. С. 1-16.
7. Горлов И. Я. О производстве, распределении и ценности дорогих металлов // Библиотека для чтения. 1856. Т. 137. № 7. С. 1-42.
8. Горлов И. Об устройстве сельского труда в Пруссии // Библиотека для чтения. 1858. Т. 147. II. С. 143-182.
9. Горлов И. Обзор успехов свободного тарифа в Англии // Библиотека для чтения. 1857. Т. 146. № 11-12. III-IV. С. 37-68.
10. Горлов И. Протекционизм в России и свобода труда // Библиотека для чтения. 1858. Т. 148. № 3-4. III-IV. С. 156-218.
11. Горлов И. Я. Статистические очерки СевероАмериканского Союза // Ученые записки Императорского Казанского Университета. 1840. Т. 4. С. 73-112.
12. Ковалев В. В. Эволюция финансовой науки в Санкт-Петербургском университете. М.: Проспект. 2009. С. 8-108.
13. Разбор сочинения г-на Д. Милютина, под заглавием Первые опыты военной статистики; составленный г-м Профессором Горловым // Девятнадцатое присуждение учрежденных П. Н. Демидовым наград. 17-го апреля 1850 г. СПб.: Тип. Императорской Академии Наук. 1850. С. 203 - 222.
14. Рау К. Г. Основные начала финансовой науки. Т. 1. СПб.: Тип. Майкова. 1867.
15. Собичевский В. Гундесгаген Иоганн-Христиан // Энциклопедический словарь. Т. Ка. СПб.: Изд. Ф.А. Брокгауз (Лейпциг), И. А. Ефрон (СПб.). 1893. С. 901.
