CC BY
609
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
27
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2010. Вып. 1
УДК 338.24 (22)
Т.В. Микрюков
СЛУЖБЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ФУНКЦИИ
Обозначены проблемы функционирования служб безопасности в организациях. Рассматриваются функции службы безопасности в целях обеспечения экономической безопасности организации.
Ключевые слова: экономическая безопасность, служба безопасности, функции службы экономической безопасности.
Термин «экономическая безопасность» стал упоминаться относительно недавно в экономической литературе. Определение безопасности во всех сферах человеческой деятельности дано также в Законе РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (в ред. от 07.03.2005) «О безопасности»: «Безопасность - это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз».
Экономическая безопасность бизнеса представляет собой совокупность внешних и внутренних условий, при которых обеспечивается надежная защита его экономических интересов от всех возможных видов угроз и способность сохранять стабильность функционирования и обеспечивать его устойчивое развитие [1. С. 1].
Очевидно, что угрозы, негативно влияющие на деятельность организации, могут быть различного вида. Это, во-первых, внешние угрозы, которые можно проклассифицировать следующим образом:
1) неблагоприятные макроэкономические условия, общая экономическая ситуация в мире и в регионе (в том числе инфляция, неустойчивость страховой, налоговой политики государства, нестабильность национальной валюты, недостаточность инвестиционных средств в регионе и т.д.);
2) нестабильность правового поля, в котором действует организация, несовершенство законодательства, пробелы в нормативно-правовой базе;
3) неблагоприятная криминогенная обстановка, посягательства со стороны криминальных структур;
4) недобросовестная конкуренция, негативные воздействия конкурентов на деятельность организации;
5) невыполнение обязательств контрагентами организации: поставщиками, покупателями, подрядчиками и др. (в том числе нарушение сроков поставки, отгрузки продукции, нарушение сроков оплаты, полное или частичное невыполнение обязательств и т.д.);
6) претензии со стороны государственных контролирующих органов (налоговых органов, органов пожарного, технического надзора, санитарно-эпидемиологических служб и др.);
7) форс-мажорные обстоятельства (пожар, стихийное бедствие, наводнение и т.д.).
К внутренним угрозам следует отнести следующие:
1) угрозы со стороны руководства организации, неквалифицированное управление (ошибки в организации работы, в планировании и прогнозировании деятельности, экономическом анализе, контроле, мотивации, стимулировании персонала, выборе методов и технологии работы и т.д.);
2) угрозы со стороны персонала организации: недостаточная квалификация, злоупотребления со стороны персонала (хищение информации, материальных ценностей, денежных средств), несоблюдение персоналом установленной технологии работы и т.д.
Таков примерный перечень возможных угроз, влияющих на экономическую безопасность организации. Он может быть и расширен, так как угрозами для деятельности любой организации будут считаться все возможные виды препятствий, внешних и внутренних, для достижения ею целей своей деятельности. Так, для коммерческих организаций основная цель - получение максимальной прибыли исходя из имеющихся ресурсов. Нехватка ресурсов (человеческих, материальных. денежных и т.д.) - тоже угроза для такой организации. Для некоммерческих организаций цели определяются их уставными документами, и различных препятствий для достижения ими своих целей также может быть множество.
Решением вопросов по предотвращению возможных угроз, их преодолению, ликвидации, анализу и выяснению причин их возникновения должно заниматься высшее руководство организации.
28
Т.В. Микрюков
2010. Вып. 1 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Такие вопросы следует курировать либо руководителю организации, либо его заместителю. Но в конечном итоге высшее управленческое звено осуществляет общее руководство направлением, конкретные же функции выполняют отдельные подразделения организации и рядовые сотрудники. Возникает вопрос: как функции по обеспечению экономической безопасности закрепляются за структурными подразделениями организации и не возникает ли при этом утрата части этих функций?
Организационные структуры различных организаций отличаются друг от друга в зависимости от профиля организации, масштабов ее деятельности, целей и задач, стоящих перед нею. Но в общем структура средней по масштабам организации примерно одинакова: имеются бухгалтерская служба, юридическая служба, служба безопасности, служба автоматизации, подразделения по работе с клиентами - покупателями товаров, работ и услуг, производимых организацией (отдел сбыта, отдел продаж, маркетинговый отдел и т.д.), подразделения по снабжению организации необходимыми ресурсами - трудовыми, материальными (отдел снабжения, отдел по работе с персоналом и т.д.) и основное подразделение, занимающееся производством продукта организации. Если мы рассмотрим задачи типовой службы безопасности, то, как правило, в них включаются такие вопросы, как физическая охрана объектов, материальных ценностей организации, личная охрана руководства организации. Службы безопасности обычно ответственны за взаимодействие с правоохранительными органами, противодействие криминальным структурам, противодействие утечке информации, составляющей коммерческую тайну организации. В лучшем случае за службой безопасности могут быть закреплены вопросы защиты компьютерной информации (хотя обычно это остается в ведении службы автоматизации), проверка персонала на предмет причастности к хищениям и принадлежности к криминальным структурам.
Очевидно, что рассмотрение понятия «обеспечение экономической безопасности» в комплексе выполняемых службой безопасности функций недостаточно для решения этой задачи. Выполнение части функций по обеспечению экономической безопасности принимают на себя и другие подразделения. Так, например, защиту компьютерной информации осуществляет служба автоматизации. Работу с должниками выполняют сотрудники подразделения по работе с клиентами (на ранних сроках) либо юридическая служба (на поздних сроках, при взыскании задолженности в судебном порядке). Юридическая служба также бывает ответственна за мониторинг законодательства, и в принципе при этом она должна отвечать за предотвращение возникающих угроз экономическим интересам организации. Юристы осуществляют взаимодействие с государственными органами по возникающим с их стороны претензиям. Работу с персоналом в части исключения незлонамеренных действий (хищений, вредительства и т.д.), а ошибок, совершенных по невнимательности, из-за плохих условий труда, некачественного морально-психологического климата в коллективе и т.п., в лучшем случае выполняет кадровая служба, а часто такие вопросы остаются без внимания.
Огромный пласт задач, которые практически никогда не попадают в поле зрения служб безопасности - это экономическая безопасность основной деятельности. Сюда входят такие глобальные вопросы, как отслеживание макроэкономической ситуации в стране и в мире в целях выявления и предупреждения возникающих угроз. Этим может заниматься планово-экономическая служба, но зачастую эти вопросы находятся в ведении только руководства. В микроэкономическом плане к задачам обеспечения экономической безопасности также можно отнести много пунктов. Так, например, недостатки в технологии работы, позволяющие персоналу похищать собственность организации, либо просто совершать ошибки в своей работе, приводящие к нанесению ущерба организации. К данным вопросам следует также отнести недостатки в организации работы, неверные управленческие решения. Даже если все решения приняты правильно, вопросы контроля за соблюдением установленных правил также требуют особого внимания - при отсутствии контроля правила не будут соблюдаться. Ну и, конечно, должна быть адекватная кадровая политика, мотивация персонала и система наказаний за нарушение установленных правил. Такие вопросы тоже зачастую находятся в компетенции экономической службы либо высшего руководства и практически никогда не касаются службы безопасности.
В итоге подразделения безопасности организации отвечают за предотвращение и преодоление не всех стоящих перед нею угроз, а только части из них. Угрозы эти носят узконаправленный характер, имеющий, как правило, криминальный оттенок, и требуют взаимодействия с правоохранительными органами. Естественно, говорить о том, что подразделение безопасности обеспечивает экономическую безопасность организации было бы неправильно. В этой связи более точное название данных подразде-
Службы экономической безопасности и их функции
29
ЭКОНОМИКА И ПРАВО 2010. Вып. 1
лений следовало бы определить, к примеру, как «подразделение охраны», «подразделение по охране помещений, материальных ценностей и информации», «подразделение по предотвращению преступных посягательств», «подразделение по работе с правоохранительными органами» и т.п.
Причин такого положения дел может быть множество. Одна из них - кадровая. Как известно, большинство сотрудников служб безопасности - это бывшие сотрудники правоохранительных органов, органов государственной безопасности, бывшие военнослужащие. У данных категорий лиц часто отсутствует полное понимание целей организации, нет четкого представления об экономической эффективности происходящих в организации процессов. К примеру, сотрудники службы безопасности часто не владеют ключевыми цифрами из экономических показателей деятельности организации, не вникают в тонкости технологического процесса, чтобы оценить и предотвратить возможные способы хищений со стороны персонала, не занимаются и не вникают в особенности контроля за совершением персоналом своих функций.
Другая причина - организационная. Невозможно возложить на одно подразделение функции, требующие различного образовательного профиля и трудовых навыков. Юристы должны заниматься юридическими вопросами, экономисты - экономическими, кадровая служба - персоналом. Только вот вопросами безопасности, в том числе экономической, должны заниматься все сотрудники, каждый в своей части, и у менеджеров высшего звена должно быть понимание важности этого вопроса. Высококвалифицированных специалистов по экономической безопасности в настоящее время очень мало. В высших образовательных учреждениях изучение данной дисциплины не является обязательным и лишь в немногих вузах были открыты подразделения по изучению данного направления деятельности. Вопросы обеспечения экономической безопасности организаций должны находиться в руках специалистов - менеджеров по безопасности, владеющих всеми навыками современного менеджера.
* * *
1. Курманова Д. А. Управление экономической безопасностью бизнеса в сфере услуг // Безопасность бизнеса. 2005. № 3. С. 1.
Поступила в редакцию 16.12.09
T. V. Mikryukov, senior lecturer
About functions of security departments of company
It is shown the problem of security department activity in company. It is shown the functions of security department in process of company economic security.
Keywords: economical security, security department, functions of security department.
Микрюков Тимофей Валентинович, старший преподаватель ГОУВПО «Удмуртский государственный университет»
426034, Россия, г. Ижевск, ул. Университетская, 1 (корп. 4)
E-mail: [email protected]
