CC BY
2
УДК 342.241
https://doi.Org/10.35546/kntu2078-4481.2023.2.36
ORCID: 0000-0001-5668-7487
I. П. ДИННИК
кандидат наук з державного управлшня, доцент кафедри публiчного управлшня та адмшктрування Державний торговельно-економiчний ушверситет
ORCID: 0000-0003-2474-7371
СЛУЖБА В ОРГАНАХ М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ УКРАШСЬК! РЕАЛ11 ТА ЗАРУБ1ЖНИЙ ДОСВ1Д
У сmаmmi розглянуто питання сучасних виклиюв та проблем, пов'язаних з органiзацiею та функцюнуванням служби в органах мiсцевого самоврядування та .зазначет шляхи вдосконалення на основi зарубiжного досвiду Акцентовано увагу на необхiдностi подальшого реформування системи служби в органах мкцевого самоврядування в Укра'М, адже це е важливою процеаею для покращення якостi та ефективностi роботи службовцiв, а також забезпечення прозоростi, професюнальзму та довiри до органiв мiсцевого самоврядування, що також е проблематичним аспектом в Украiнi.Найбiльш глибоко використаний анализ скандинавського досвiду, зокрема зазначенi так питання як: правове регулювання, повноваження органiв мiсцевого самоврядування, професшна пiдготовка службовцiв для виконання сво'1'х обов'язюв та система оплата працi. Висновки статтi сприятимуть формуванню наукового та практичного розумiння ролi служби в органах мiсцевого самоврядування в Укра'М. Результати до^дження можуть бути використаш у процесi розробки та впровадження реформ, спрямованих на покращення органгзацИ та функцiонування служби в органах мiсцевого самоврядування в Украiнi.Детально розглядаються проблематичн питання укратських реалт через призму низки нововведень, до яких належать вiдсутнiсть чткого правового регулювання, неефективна система управлiння та кадрова полiтика, а також недостатня професшна тдготовка службовцiв, та подальшi можливi варiанти розвитку в цшому системи публiчноi служби й оргатв мiсцевого самоврядування загалом. Зазначено також вплив реформування на ефек-тивтсть та розвиток територiальних громад та на самих службовцiв, яким доведеться пристосуватися до нових змт.
Ключовi слова: служба в органах мiсцевого самоврядування, публiчна служба, державна служба, евроiнте-грацiйнi реформи, децентралiзацiя, полiтична неупереджетсть, швейцарська модель самоврядування.
The article examines the issues of current challenges and problems related to the organization and functioning of the service in local self-government and identifies ways of improvement based on foreign experience. The author emphasizes the need to further reform the system of service in local self-government in Ukraine, as this is an important process for improving the quality and efficiency of employees' work, as well as ensuring transparency, professionalism and trust in local self-government , which is also a problematic aspect in Ukraine.
The analysis of the Swedish experience is used most deeply, in particular, such issues as legal regulation, powers of local self-government, professional training of employees to perform their duties and the system of remuneration. The conclusions of the article will contribute to the formation of a scientific and practical understanding of the role of service
I. V. LAZEBNA
Ph.D. in Economics, Associate Professor, Associate Professor at the Department of Public Administration State University of Trade and Economics ORCID: 0000-0001-5668-7487
I. P. DYNNYK
Ph.D. in Public Administration, Associate Professor at the Department of Public Administration State University of Trade and Economics ORCID: 0000-0003-2474-7371
SERVICE IN LOCAL SELF-GOVERNMENT: UKRAINIAN REALITIES AND FOREIGN EXPERIENCE
in local self-government in Ukraine. The results of the study can be used in the process of developing and implementing reforms aimed at improving the organization and functioning of the service in local self-government in Ukraine.
The author analyzes in detail the problematic issues of Ukrainian realities through the prism of a number of innovations, including the lack of clear legal regulation, inefficient management system and personnel policy, as well as insufficient professional training of employees, andfurther possible options for the development of the public service system and local self-government in general. The impact of the reform on the efficiency and development of territorial communities and on the employees themselves, who will have to adapt to the new changes, is also noted.
Key words: local self-government service, public service, civil service, european integration reforms, decentralisation, political impartiality, swiss model of self-government.
Постановка проблеми
Основна проблема, яка виникае, полягае в неефективносп та недостатньому професiоналiзмi службовщв, що призводить до незадовшьного функцюнування оргашв мюцевого самоврядування (дат - ОМС), одшею з причин яко! е недосконале правове регулювання. За умов реформацшних змш розглянуто актуальш нововведення, яш розбудовують старi норми в рамках децентралiзацil краши та зпдно з европейськими стандартами. Контекст швидких реформ та потреби у змшах зумовлюе актуалiзацiю проблеми пристосування службовщв мюцевого самоврядування до перетворень та виводить на новий рiвень питання привабливосп ввдповщно! служби для гро-мадян задля усшшно! реалiзацil ними розвитку свое! територiальноl громади.
Саме розгляд реформацшних змш станом на зараз актуалiзують проблему пошуку нових перспективних меха-нiзмiв розвитку служби в органах мюцевого самоврядування та удосконалення чинного законодавства, яке регу-люе цю службу.
Анатз останшх досл1джень i публжацш
Дослвдженням питання становлення украшсько! системи служби в органах мюцевого самоврядування займались й iншi науковцi, серед яких: О. Бойко [2], К. Волошина [10], М. Демченко [3], I. Лопушинський [4], Р. Плющ [4], М. Примуш [7], В. Фшпова [4], I. Щебетун [10], Я. Ярош [7]. М. Демченко [3] - питання правових аспекпв розвитку мунiципальних фiнансiв, аналiз статуту окремо! громади щодо системи вщкритосл та прозо-ростi мiсцевого самоврядування; О. Бойко [2] - питання реформ ОМС через призму европейських стандарпв; Примуш М. В., Ярош Я. Б. [7] - питання напрямшв процеав реформування мюцевого самоврядування з урахуван-ням реформ, аналiз впливу владно-полiтичних iнститутiв на ОМС; I. Лопушинський, В. Фшпова, М. Плющ [4] -питання проходження служби в ОМС, недосконалють чинного законодавства, проблеми деполггизацп; I. Щебетун, К. Волошина [10] - аналiз £вропейсько! хартп мiсцевого самоврядування та порiвняння з чинною Конституцiею Укра!ни, питання децентралiзацiя та надання потрiбних повноважень ОМС для здiйснення сталого розвитку свое! терш^ально! громади.
Мета даноТ CTaTTi полягае в необхвдносп дослвдження актуального стану служби в органах мюцевого самоврядування в УкраМ через призму нових реформ та з урахуванням поточного стану системи публчного управлшня в УкраМ та порiвняння зi заруб1жним досввдом, де ця сфера розвинена та ефективна. Передумовою ще! мети е вирь шення наступних завдань науково! статп: проаналiзувати нормативно-правовi акти, як регулюють службу в органах мюцевого самоврядування; визначити головш проблематичш аспекти законодавчо! бази щодо служби в органах мюцевого самоврядування; порiвняти укра!нський та зарубiжний досввд, виявити схож1сть та вiдмiнностi в органь зацй' та функцiонування служби в органах мюцевого самоврядування; вдентиф^вати, яш проблеми правово! сфери потребують подальшого розвитку та iмплементувати вирiшення цих проблем в укра1нськ1 реали.
Викладення основного матерiалу дослiдження
Здобуття Укра!ною незалежностi та розбудова державностi на нових засадах призвели до iнституцiоналiзацiя мiсцевого самоврядування в нашiй краМ як одного з важливих шститупв громадянського суспiльства. Служба в органах мюцевого самоврядування в УкраМ е дiяльнiстю, пов'язаною з виконанням завдань i функцш органiв мiсцевого самоврядування на мюцевому рiвнi [8], важливють яко! зумовлена наступними аспектами: по-перше, в глобальному сена це е неодмшним елементом демократичного управлшня, оскшьки вона допомагае забезпе-чити взаемодш та вплив громадян на прийняття рiшень; по-друге, така служба е дiевим механiзмом захисту та реалiзацil iнтересiв громадян; по-трете, вона е певною необхвднютю для забезпечення ефективного функцюнування громади та прийняття ршень на мюцевому рiвнi, що вщграе також важливу роль шсля i впродовж реформ щодо децентралiзацil органiв мiсцевого самоврядування.
Тобто, становлення громадянського суспшьства зумовлене наявнiстю активних члешв органiв мiсцевого самоврядування, яш здатнi брати на себе вщповщальнють за вирiшення питань мюцевого значення, а отже - становлення служби в органах мюцевого самоврядування як окремо! публiчноl тдсистеми вимагало запровадження вiд-повiдних правових засобiв-гарантiв захисту прав i свобод мунщипальних утворень, а також встановлення певних обов'язкiв та зобов'язань перед державою, осшльки саме це забезпечуе: еднiсть в управлiннi кра!ною, збереження певного рiвня узгодженостi, фiнансовi та матерiальнi потреби для виконання сво!х функцiй органами мiсцевого самоврядування [3].
Головний Лнструмент державного правового регулювання полягае в встановленнЛ законодавчих та пЛдза-конних актЛв, основним з яких е Закон Укра!ни «Про службу в органах мЛсцевого самоврядування», де поняття служби в органах мЛсцевого самоврядування визначаеться як професшна, на постЛйнш основi дiяльнiсть грома-дян Укра!ни, як1 займають посади в органах мюцевого самоврядування, що спрямована на реалiзацiю територЛ-альною громадою свого права на мЛсцеве самоврядування та окремих повноважень органЛв виконавчо! влади, наданих законом [8]. Проте законодавство мае ряд недолЛкЛв, серед яких, на нашу думку, варто видiлити мiсцеву полiтизацiю - на громадян впливае мiсцеве самоврядування як партЛйна структура, оскiльки полЛтичнЛ закону стосуються фiнансування органiв мюцевого самоврядування або мають на них певний вплив. Саме недолiки укра!нського законодавства призводять до численних конфлiктiв мЛж органами державно! влади та мюцевого самоврядування [3].
1нша проблема правового регулювання стосуеться також нечЛткостЛ чинного законодавства, а саме - на мЛсцях службовцЛ органiв мюцевого самоврядування мають виконувати свою функцЛю та приймати ефективнi рiшення для свое! громади, але стикаються з недостатньою кЛлькЛстю повноважень, наданих !м або з недостатньою ква-лiфiкацiею кадрового персоналу, що значно погЛршуе виконання !хшх обов'язк1в та загалом впливае на усю систему служби в органах мюцевого самоврядування [3]. З нашо! точки зору, саме так! недолЛки зумовили прийняття Верховною Радою Укрални 2 травня 2023 року в другому читаннЛ та в цЛлому законопроект «Про службу в органах мюцевого самоврядування» (№ 6504 вЛд 05.01.2022) [9]. ОсновнЛ вЛдмЛнностЛ вiд чинного однойменного закону представленЛ в табл. 1.
Таблиця 1
Порiвняльна таблиця старого Закону Украши «Про службу в органах мюцевого самоврядування» та проекту новоТ редакцп одноiменного Закону № 6504
Дточий Закон Законопроект № 6504
Не чЛтке розрiзнення службовцЛв, якЛ мали здЛйснювати виконавчу функцлю, вЛд осЛб, обраних громадою для здЛйснення законодавчо! та представницько! функцЛ!. Розмежування посад службовцЛв МС та виборних посадових осЛб
Принцип неприйнятностЛ полЛтично! дискримЛнацЛ! при здЛйсненнЛ службово! дЛяльностЛ у мЛсцевому самоврядуваннЛ. Принцип полЛтично! неупередженостЛ
1снування можливостЛ призначення керЛвника служби, який мав брати на себе вЛдповЛдальнЛсть за забезпечення ефективностЛ роботи службовцЛв та реалЛзацЛю стратегЛчних цЛлей органЛв мЛсцевого самоврядування. Створення Лнституту керЛвника служби в ОМС
Переведення на держслужбу та з держслужби з конкурсом Переведення на держслужбу та з держслужби без конкурсу
Передбачений чесний вЛдбЛр без звЛтностЛ на Сдиному порталЛ вакансЛй публЛчно! служби, лише на офЛцЛйному вебсайтЛ мЛсцево! ради Прозорий вЛдбЛр та звЛтнЛсть на Сдиному порталЛ вакансЛй публЛчно! служби та на офЛцЛйному вебсайтЛ мЛсцево! ради
надавав можливЛсть оцЛнювати результати роботи службовцЛв Л встановлювати вЛдповЛдальнЛсть за !х дЛяльнЛсть у межах встановлених процедур та критерЛЛ'в. Обов'язкове оцЛнювання результатЛв службово! дЛяльностЛ
ЗаробЛтна плата складаеться з окладу, додаткових виплат, компенсацЛй, надбавок. Нова система оплати працЛ в ОМС, нова схема посадових окладЛв та встановлення гранично! суми
Джерело: складено автором за даними [8; 9].
Проект № 6504 встановлюе передумови для створення професЛйних служб, а саме: розмежування посад мЛж службовцями мiсцевого самоврядування та виборними посадовими особами, запровадження принципу политично! неупередженостi працЛвникЛв, прозорий конкурсний вiдбiр, оцiнка результата службово! дiяльностi, вина-городи, покарання та пiдвищення, нова система оплати пращ. Посади будуть займатися через конкурс, а порядок проведення таких конкурсЛв затверджуеться вiдповiдним мiсцевим комитетом з урахуванням стандартно! закрЛ-плено! законодавством процедури. Рiшення про оголошення конкурсу приймае начальник служби, який створюе конкурсну комiсiю [2]. Дуже значущим i для демократичного суспЛльства, i в умовах евроiнтеграцi! стане те, що вакансЛ! будуть оголошенЛ на Сдиному порталi вакансiй державно! служби та на офЛцЛйних сайтах мюцевих рад, а конкурс буде передбачати перевiрку документiв, тести, спЛвбесЛди та/або iншi види оцiнювання, згЛдно з правилами конкурсу [6]. Це, в свою чергу означае, л рЛвнЛ умови для кандидатЛв, л прозорЛсть iнформацi!, л забезпечення якостЛ професЛйних навичок службовцЛв тощо.
На нашу думку, цей законопроект фактично наближуе службу в органах мЛсцевого самоврядування до служби в державних органах, використовуючи тЛ самЛ механЛзми та Лнструменти регулювання службово! дЛяльностЛ: про-фесЛйнЛ стандарта (певнЛ вимоги, якЛ регулюють навички, знання та поведiнку), конкурсний вЛд6Лр (звЛтнЛсть на Сдиному порталi, об'ективний вЛд6Лр, процесуальний аспект), дотримання законодавства (дЛяльнЛсть служ6овцЛв лрунтуеться виключно вЛдповЛдно до законодавства Укра!ни, включаючи правила щодо етики, конФлЛкту iнтересiв та ЛншЛ норми, що регулюють дЛяльнЛсть службовцЛв).
Варто звернути увагу на досвгд скандинавських кра!н (табл. 2), де службовщ повиннi дiяти незалежно вiд полггачних впливiв та iнших зовнiшнiх чиннишв i працюють виключно заради штересш громади, що сприяе розвитку !хшх комунiкацiйних навичок, адже саме в цьому i полягае !х фукнцiя - у взаемоди з громадою [7].
Таблиця 2
Порiвняння досв1ду органпацм служби в органах мюцевого самоврядування УкраТни
та скандинавських кратн
Аспекти УкраТна Швещя Норвег1я Дан1я
Утотожнення понять Поняття "публiчна служба" використовуеться для опису державно! служби, а також для виконавчих оргащв мюцевого самоврядування. Окремо вщ цього, юнуе поняття "служба в органах мюцевого самоврядування" Поняття "ойеП^ (публiчна служба) використовуеться для опису як державно! служби, так i служби в органах мюцевого самоврядування Поняття "ойей^ tjeneste" (публiчна служба) використовуеться як для державно! служби, так i для служби в органах мюцевого самоврядування Поняття "ойей^ tjeneste" (публiчна служба) застосовуеться для опису як державно! служби, так i служби в органах мюцевого самоврядування
Структура Центратзована система з обласними та мюцевими вiддiленнями Децентралiзована система з комунами та регюнальними органами самоврядування Децентрашзована система з комунами та округами Децентрашзована система з комунами та регюнальними органами самоврядування
Роль службовщв Виконавча робота, надання послуг та розробка полiтик в межах мюцевого самоврядування Виконавча робота, розробка полгтик та надання послуг на мюцевому рiвнi
Вимоги до кватфжаци Визначен нацiональними законами та правилами, необхщна квалiфiкацiя залежить вщ посади Високий рiвень освiти, професiйнi навички Високий рiвень освгти, професiйнi навички та досвщ роботи у вщповщнш сферi Високий рiвень освгти, професшш навички та досвщ роботи у вщповщщй сферi
Оплата пращ Зарплата встановлюеться нацiональними нормативними актами та враховуеться вислуга рокiв Зарплата базуеться на системi колективних договорiв Зарплата враховуе рiвень квашфжацй та вiдповiдальностi Зарплата базуеться на системi колективних договор!в та враховуе рiвень квалiфiкацi!' та вадповадальносп
Джерело: складено автором за даними [5; 7].
1накше питання стосувалося системи облшу заробино! плати, що також вiдображено у табл. 2, в органах мюцевого самоврядування - великий розрив в iндивiдуальних заробиних платах, що, очевидно, порушуе унь версальний принцип справедливости на якому базуеться европейська нацюнальна система оплати працi. Також розмiр зарплати залежить вгд додатково! винагороди, встановлено! керiвником. Повертаючись до досвщу скандинавських краГн (табл. 2), там органи надiленi повноваженнями самостшно вирiшувати деталi та схеми оплати, проте законодавством встановленi чiткi та справедливi меж1, заснованi на компетенщях та вiдповiдальностi [1].
Законопроект ж частково виршуе цю проблему шляхом реформування схеми посадових окладiв i встановлюе крайню межу посадових оклащв. Ним ж не передбачаеться встановлення нижньо! меж1 i корегування частки виплат, якi залежать вгд суб'ективно! думки керiвника [4]. Не дивлячись на те, що сутт^ змши вiдбулися в кращу сторону, все ще юнують питання, пов'язаш з частками виплат за стаж, яш потребують збалансованого пiдходу з урахуванням iнтересiв службовцiв в органах мюцевого самоврядування. Наступш реформи, на нашу думку, будуть вузьконаправленими саме з ще! сфери, оскiльки перехщ до системи на основi навичок та компетенцш е надзвичайно складним завданням з огляду не тшьки не iснуючу недосконалу публiчну систему, а й з урахуванням поточно! ситуацп станом на 2023 рж в Укра!ш.
УкраГна роздше так1 поняття як «державна служба» та «служба в органах мюцевого самоврядування», нато-мють вони можуть мати схож1 риси i бути повнютю тотожними в деяких кранах, що ввдображено на табл. 2. Основними причинами такого ототожнення е те, що обидва типи служби спираються на загальнi принципи професiоналiзму, неперервностi, неприбутковостi, забезпечення iнтересiв громадян при виконанш публiчних обов'язкiв [10].
Наприклад, у Швецií використання поняття публiчна служба для опису як державно! служби, так i служби в органах мюцевого самоврядування пояснюеться тим, що в обох випадках служба базуеться на принципах про-зоросп, неприбутковостi та забезпечення штересш громадян. Проте цi служби й там роздшяють по тим самим причинам, що й в Укра!ш: рiзна компетенцiя та сфера впливу; право на автономш та самоврядування, а також рiзнi специфiки роботи та контекст. Цшавою особливiстю у скандинавсьшй моделi мiсцевого самоврядування е те, що службовщ в органах мюцевого самоврядування в Швеци мають високий рiвень професiоналiзму та незалежносп -вони проходять спецiалiзовану шдготовку та мають вiдповiднi квалiфiкацií для виконання своГх обов'язк1в [8].
У Дани поняття публiчна служба також застосовуеться для опису як державно! служби, так i служби в органах мюцевого самоврядування. Це пов'язано 3i спшьними принципами ефективного та надшного виконання публЛч-них обов'язшв незалежно вiд рiвня управлiння. Щодо Норвегi!, то слЛд звернути увагу на вимоги до службовцiв в ОМС, таким чином не враховуеться надбавка за вислугу рокiв, а основш критерп покладаються на так еле-менти, як: високий рiвень освiти, професiйнi навички та досвЛд роботи у вiдповiднiй сферi [8].
Таке узагальнення впливае на спрощення адмiнiстративних процедур та забезпечення едино! системи набору i управлiння персоналом; ушфшащя норм та принципiв регулювання службово! дiяльностi, що також спрощуе виконання та розумiння вимог, прав та обов'язшв для службовщв як на рiвнi державних, так i мiсцевих органiв.
Висновки та перспективи
Отже, модель скандинавсько! органiзацi! служби в органах мюцевого самоврядування мае ряд схожих рис -велика увага до розвитку мюцевого самоврядування та його ролi в управлшня територiями; певш особливi вимоги для службовщв в ОМС; акцент уваги на прозоростЛ та вЛдкритосл; використання iнновацiйних пiдходiв для покращення ефективносп роботи службовцiв в ОМС - на шдстаи яких при майбутшх реформах щодо служби в ОМС укра!нським дiячам треба звернути увагу на досвЛд саме цих кра!н з таких аспектiв як: професшна тдготовка та квалiфiкацiя (вивчення пiдходiв щодо надання належно! професшно! пiдготовки та квалiфiкацi! службовцям), конкурсний вЛдбЛр та прозорiсть, конкурсний вЛдбЛр та прозорiсть (вивчення практик забезпечення об'ективного та справедливого процесу), залучення громадськостi (на основЛ високо компетентних спещалюпв запроваджу-вати вищий рiвень залучення громадськостi до процесiв в ОМС).
У статп доведено, що активна реформащя служби в органах мюцевого самоврядування позитивно впливае на всю систему публЛчно! служби, в тому числЛ i на вЛдповЛдш територiальнi громади, де здшснюють сво! повно-важення службовщ, однак !х все ще недостатньо та вони потребують бЛльш детального, глибокого розгляду щодо !х майбутнього впровадження таким чином, щоб захистити службовцЛв в органах мюцевого самоврядування та надати !м певнi гарантп, а також пЛдняти ЛмЛдж дано! служби.
Подальшi реформи мають включати в себе грунтовний розгляд зарубiжного досвЛду, зокрема окрема увагу треба звернути на скандинавську модель мюцевого самоврядування та на й! окремi елементи: вимоги до службовщв, !х система окладЛв, правил та етики. Таким чином посадовi особи органiв мюцевого самоврядування зможуть ефективно виконувати сво! завдання та сприяти розвитку не тшьки свое! територiально! громади, а також бути рушiем для позитивних змш для всiе!' Укра!ни.
Список використаноТ лiтератури
1. Багмет М., Смельянов В. 1сторЛя та практика державного управлшня i мiсцевого самоврядування в Украшг Микола1в : МДГУ Т. 2 : Актуальш проблемиреформування оргатв м1сцевого самоврядування. 292 с.
2. Бойко О. Служба в органах мюцевого самоврядування: заручник чи провайдер. URL: https://rubryka.com/blog/ service-in-local-self-government/ (дата звернення: 21.05.2023).
3. Демченко М.О. Правовi аспекти розвитку та вдосконалення окремих шститутЛв мюцевого самоврядування, участь громадян у цьому процесс Розвиток м1сцевого самоврядування як чинник демократизацИ сусптьства: збЛрник тез доповЛдей Марiупольського державного ушверсистету, м. Кшв 27 квггня 2023 р. С. 17-21.
4. Лопушинський I., Фшппова В., Плющ Р. Служба в органах мюцевого самоврядування украши: Новацп зако-нодавчого забезпечення. Expert: Paradigm of Law and Public Administration. 2022. Вип. (1). С. 103-113. https://doi. org/10.32689/2617-9660-2022-1(19)-103-113 (дата звернення: 23.05.2023).
5. Мiсцеве самоврядування в крашах Скандинавп та Балтп. SKLInternational, 2020. 84 с.
6. Новий Закон Украши "Про службу в органах мюцевого самоврядування": нова якють служби. Децентралiзацiя в Украшг URL: https://decentralization.gov.ua/news/16506 (дата звернення: 21.05.2023).
7. Примуш М. В., Ярош Я. Б. Шляхи реформування оргашв мюцевого самоврядування в Украш у контекст зару-бЛжного досвЛду. Полтичне життя. 2021. № 1. С. 31-40. URL: https://doi.org/10.31558/2519-2949.2021.L5 (дата звернення: 21.05.2023).
8. Про службу в органах мюцевого самоврядування : Закон Украши вЛд 07.06.2001 р. № 2493-III : станом на 1 серп. 2021 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2493-14#Text (дата звернення: 25.05.2023).
9. Про службу в органах мЛсцевого самоврядування: Проект Закону «Про службу в органах мЛсцевого самоврядування» № 6504 вЛд 05 сЛчня 2022 року / Шмигаль Д. / Кабшет МшютрЛв Украши URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/ webproc4_1?pf3511=73563 (дата звернення 21.05.2023)
10. Щебетун I. С., Волошина К. Ю. Проблеми реформування мЛсцевого самоврядування: зарубЛжний досвЛд та украшськЛ реалп. Правничий часопис Донецького нацюнальногоутверситету 1мен1 Василя Стуса. 2022. № 2. С. 82-91. URL: https://doi.org/10.31558/2786-5835.2022.2.9 (дата звернення: 22.05.2023).
References
1. Bagmet M., Yemel'yanov V. Istoriya taprakty'ka derzhavnogo upravlinnya i miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini [History and practice of public administration and local self-government in Ukraine] Mykolayiv: MDGU Aktual'ni problemy' reformuvannya organiv miscevogo samovryaduvannya [in Ukrainian].
2. Bojko O. (2023) Sluzhba v organax miscevogo samovryaduvannya: zaruchny'k chy'provajder [Service in local self-government: hostage or provider].
3. Demchenko M.O. (2023) Pravovi aspekty' rozvy'tku ta vdoskonalennya okremy'x insty'tutiv miscevogo samovryaduvannya, uchast 'gromadyan u cz'omu procesi [Legal aspects of the development and improvement of certain local self-government institutions, and the participation of citizens in this process]. Rozvy'tok miscevogo samovryaduvannya yak chy'nny'k demokraty'zaciyi suspil'stv [in Ukrainian].
4. Lopushy'ns'ky'j I., Filippova V., Plyushh R. (2022) Sluzhba v organax miscevogo samovryaduvannya ukrayiny': novaciyi zakonodavchogo zabezpechennya [Service in local self-government bodies of Ukraine: Innovations in legislative support]. Expert: paradigm of law and public administration.
5. SKLInternational (2020): Misceve samovryaduvannya v krayinax Skandy'naviyi ta Baltiyi [Local government in the Scandinavian and Baltic countries].
6. Novy'j Zakon Ukrayiny' (2023) "Pro sluzhbu v organax miscevogo samovryaduvannya": nova yakist' sluzhby'. Decentralizaciya v Ukrayini [The new Law of Ukraine «On Service in Local Self-Government»: a new quality of service. Decentralisation in Ukraine].
7. Pry'mush M. V., Yarosh Ya. B. (2021) Shlyaxy' reformuvannya organiv miscevogo samovryaduvannya v Ukrayini u konteksti zarubizhnogo dosvidu [Ways to reform local self-government in Ukraine in the context of foreign experience]. Poli-ty'chne zhy'ttya. [in Ukrainian].
8. Pro sluzhbu v organax miscevogo samovryaduvannya : Zakon Ukrayiny' vid 07.06.2001. № 2493-111.
9. Shmy'gal' D. (2022). Pro sluzhbu v organax miscevogo samovryaduvannya: Proyekt Zakonu «Pro sluzhbu v organax miscevogo samovryaduvannya» № 6504 05.01.2022.
10. Shhebetun I. S., Voloshy'na K. Yu. (2022) Problemy 'reformuvannya miscevogo samovryaduvannya: zarubizhnyj dosvid ta ukrayins'ki realiyi [Problems of reforming local self-government: foreign experience and Ukrainian realities]. Pravny'chy'j chasopy's Donecz'kogo nacional'nogo universy'tetu imeni Vasy'lya Stusa [in Ukrainian].
