CC BY
69Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-1 (Ч. 2). С. 69-77.
УДК 35.08
ПРОФЕС1ЙНИЙ РОЗВИТОК ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦ1В
Олшник I. Л.
Донецький державный ушверситет управтння м. Донецьк, Украта
У статл дослвджено систему професшного розвитку державних службовщв, а саме систему тд-готовки, перетдготовки та тдвищення кватфжацй останшх. Висвгглюються проблеми окремих еле-менпв цього механiзму. Автор акцентуе увагу на правових основах реал1заци вичизняно! кадрово! полiтики та видшяе напрями, упровадження яких уможливить удосконалення механiзму кадрового за-безпечення органiв державного управлшня.
Ключов1 слова: державна служба, державний службовець, пiдготовка, перепiдготовка та тдвищення квал1фжаци державних службовцiв.
Постановка проблеми. У контекст реалiзащ! адмшютративно! реформи в Укра!ш, метою яко! е пiдвищення ефективностi системи публiчного управлiння у державi, прiоритетного значения набувають питання модершзацп державно! служби, складо-вою частиною яко! е тдвищення професшного рiвня кадрiв для роботи в органах державного управлшня.
З огляду на зазначене, важливою умовою професюнатзацп державно! служби сьогодш стае професiйие навчання державних службовщв, спроможних неухильно вiдстоювати права i свободи людини i громадянина; володдачих професiйними умш-нями i навичками, що грунтуються на сучасних спещальних знаннях, аналiтичними здiбностями та майстершстю застосування засобiв i методiв управлшсько! науки, стратегiчним мисленням та особистюними якостями, необхiдними для прийняття та устшно! реалiзацi!' управлiнських рiшень [1, с. 250]. Проте, на жаль, сучасна модель професшного навчання державних службовщв у переважнш бiльшостi носить ш-формацiйний або академiчний характер i меншою мiрою характеризуеться динамiч-нiстю та практичною цiлеспрямованiстю щодо здобуття певних навичок, необхiдних для виконання функцiональних обов'язкiв. Певна рiч, все це уповiльнюе та унемож-ливлюе процес задоволення потреби оргашв державно! влади у високопрофесiйних та висококультурних працiвниках, здатних компетентно i вiдповiдально виконувати управлiнськi функцi!, впроваджувати новiтнi соцiальнi технологi!, сприяти шнова-цiйним процесам.
Стан досл1дження. Варто також зазначити, що останшми роками проблеми професшного розвитку державних службовщв набули широкого розповсюджен-ня у втизняних наукових дослiдженнях, зокрема питання, пов'язаш з розробкою
ефективно! кадрово! полггики, полiпшення кадрового забезпечення органiв державного управлшня, удосконалення сисгеми шдготовки, перепiдгоговки га пiдвищення квалiфiкащ! держслужбовщв. Цi пигання займаюгь важливе мюце у дослiдженнях таких учених, як Ювалов С. В. га Бша Л. Р. [1, с. 250-270], Олуйко В. М. [2], Леонов О. Л. [3, с. 38-43], 1ванова Т. В. [4, с. 73-75] га ш. Проге виршення проблем професш-ного розвигку державних службовщв погребуе посгiйного викорисгання сучасних мегодик пiдгоговки, перепiдгоговки га тдвищення квалiфiкащ! осганнiх, облiку га аналiзу накопиченого вiгчизняного га зарубiжного досвщу у цiй галузi, що вреш-гi-решг i обумовлюе необхiднiсгь нових наукових дослщжень за даною гемагикою.
У зв'язку з цим метою стагп е дослiдження сисгеми професшного розвигку державних службовцiв, а саме сисгеми шдготовки, перетдготовки га тдвищення квалiфiкащ! осганнiх.
Виклад основного матергалу. Дослщження вiгчизняних науковцiв показали, що останшм часом пiдвищуюгься вимоги до професшно! пiдгоговки державних службовщв, пiд якою Кiвалов С. В. [1, с. 250-251] пропонуе розумгги здобуггя освiги вщ-повiдного осв^ньо-кватфшацшного рiвня за спецiальносгями, спрямованими для професшно! дiяльностi на державнiй службу а гакож навчання в асшрантур^ док-горангурi Нащонально! академи державного управлшня при Президентовi Укра!ни, шших навчальних закладах або наукових установах за спецiальностями осв^ньо! га-лузi «Державне управлшня»; навчання за програмами функщонально! спещалiзащ! «Державна служба», здобуггя вищо! освiти за спецiальностями шших галузей, спря-мованих на дiяльнiсть у певнiй сферi державного управлшня. Тобто, професшна пiд-гоговка предсгавляе собою процес, спрямований на сисгемагичне зросгання знань, навичок, умшь державних службовцiв.
До системи професшно! шдготовки належать навчальш заклади, що виконують освiтньо-професiйнi програми пiдготовки, перетдготовки та професшш програми пiдвищення квалiфiкацi! державних службовцiв i посадових ошб мiсцевого самовря-дування, програми спецiалiзацi! за напрямом пiдготовки «Державне управлшня», та органи, що здшснюють управлшня тдготовкою, перепiдготовкою та пiдвищенням квалiфiкацi! державних службовцiв i посадових ошб мiсцевого самоврядування.
На сьогоднi мережа заклавдв системи професiйного навчання державних службовщв включае:
- Нащональну академiю державного управлiння при Президентовi Укра!ни, !! 4 регiональнi шститути в мiстах Днiпропетровськ, Львiв, Одеса, Харюв;
- 32 вищi навчальш заклади, що лщензоваш та акредитоваш для пiдготовки ма-гiстрiв за спещальностями галузi знань «Державне управлшня»;
- 27 обласних центрiв перетдготовки та тдвищення квалiфiкацi! працiвникiв ор-ганiв державно! влади, органiв мюцевого самоврядування, державних пiдприемств, установ i органiзацiй;
- 23 галузевi заклади тслядипломно! освiти [3, с. 38].
Таким чином, система професшного навчання державних службовщв умщуе таю складовк
- шдготовку державних службовцiв, як навчання з метою отримання особою пев-ного нового для не! осв^ньо-кватфшацшного рiвня за спецiальнiстю, спрямованою
на професшну дiяльнiсть в органах державно! влади чи мюцевого самоврядування (при цьому шд пiдготовкою державного службовця необхщно розумiти i навчання особи, яка вже перебувае на державнш службу i особи, яка цiлеспрямовано готуеться до державно! служби);
- перешдготовку державних службовцiв, як навчання з метою отримання певного освiтньо-квалiфiкацiйного рiвня за iншою спецiальнiстю (спецiалiзацiею), спрямованою на професiйну дiяльнiсть в органах державно! влади чи мюцевого самоврядування;
- тдвищення квалiфiкацi! державних службовщв, як навчання, спрямоване на тдвищення, тобто досягнення певного визначеного рiвня загально! управлiнсько! культури та що спецiалiзуеться в межах певно! категорп посад i спецiалiзацi! на окре-мих функцiях, завданнях, повноваженнях, що визначаються актуальними потребами сьогодення (для конкретно! особи, конкретного органу державно! влади чи мюцевого самоврядування, для конкретно! змши державно-службових вщносин тощо) [5].
Варто також вщмггити, що держава придшяе велику увагу питанням пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квашфшацп державних службовцiв. Так, впроваджую-чи Стратепю державно! кадрово! полiтики, що е складовою Нацiонального плану дш з впровадження Програми економiчних реформ на 2010-2014 роки [6], Нацдержслужба Укра!ни проводить системну роботу з вивчення потреб органiв державно! влади та ор-ганiв мiсцевого самоврядування в шдготовщ, перепiдготовцi та шдвищенш кватфша-цi! державних службовцiв та посадових осiб мiсцевого самоврядування. Спшьно з центральними та мiсцевими органами виконавчо! влади здiйснюеться монiторинг дiяльностi вищих навчальних закладiв щодо якосп пiдготовки магiстрiв за спещаль-ностями галузi знань «Державне управлшня», працевлаштування осiб, якi мають вщ-повщш дипломи [3, с. 39]. Наприклад, Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни «Про державне замовлення на пiдготовку фаивщв, науково-педагогiчних та робiтничих ка-дрiв, на пiдвищення квалiфiкацi! та перешдготовку ка^в (пiслядипломна освiта) для державних потреб у 2012 рощ« [7] Нащональному агентству Укра!ни з питань державно! служби (далi - Нацдержслужба Укра!ни) доведений обсяг державного замовлення на шдготовку 1457 мапс^в за спецiальностями галузi знань «Державне управлшня» за формами навчання: денна - 16,3% (237 оаб); заочна - 83% (1210 оаб); вечiрня -0,7% (10 осiб). До магютерсько! пiдготовки державних службовцiв та посадових ошб мiсцевого самоврядування у 2011-2012 навчальному рощ залучалося 697 викладачiв, якi мають науковий стушнь. Серед них докторiв наук з державного управлшня - 51, докторiв наук шших галузей - 138, кандидапв наук з державного управлшня - 92, кан-дидатiв наук шших галузей знань - 416 ошб [3, с. 40].
Беззаперечним е той факт, що важливе значення для удосконалення системи про-фесшно! пiдготовки державних службовцiв мае вивченням кращих закордонних здобутюв у цш сферi та мiжиародне сшвроб^ництво з питань пiдготовки державних службовщв. Прюритетними напрямами зазначеного може виступати:
1. Розроблення концептуальних засад визначення змюту iспитiв та методики !х проведення для здiйснення незалежно! та неупереджено! оцiнки якостi професiйного навчання державних службовщв i професiйно! придатносп до державно! служби на певних посадах [1, с. 251]. Так, у Франци призначення на державну вiдбуваеться за результатом вiдбору на конкурсних iспитах, якi можуть бути трьох видiв: зовнiшнi,
що призначеш лише для кандидат, яю поступають на державну службу; внутрiшнi - для пересування службовцiв, що мають певний стаж; вщкрит - для Bcix бажаючих. Для проведення таких конкуршв створюеться конкурсна комiсiя, яка за результатом гспипв (в уснiй формi перевiряються комунiкативнi властивостi кандидата, у пись-мовiй формi - спещальш знання) складае список кандидатiв на державну службу, ранжуючи !х вщповщно до суми набраних балiв.
2. Розширення практики пiдготовки та обмiну з iноземними партнерами необхщ-ними для професшного навчання державних службовщв навчально-методичними та довiдково-iнформацiйними матерiалами тощо, в тому числi з використанням можли-востей iнформацiйних технологiй. Важливою умовою реалiзащ! цього напряму стало шдписання мiж Укра!ною та Канадою Меморандуму про взаеморозумшня мiж Урядом Укра!ни i Урядом Канади щодо проекту реформування управлiння персоналом у OT^^i державно! служби Укра!ни [8]. Вiдповiдно до цього Меморандуму здшс-нюеться реалiзацiя Проекту «Реформа управлшня персоналом на державнiй службi в Укра!ш», який фiнансуеться вщповщно Канадським Агентством з мiжнародного розвитку (CIDA) та впроваджуеться Канадським бюро мiжнародно! освiти (CBIE) у партнерсга з Нацдержслужбою Укра!ни.
Дiяльнiсть Проекту грунтуеться на розробленiй на основi широких консультацiй з державними службовцями та фахiвцями у сферi управлшня людських ресурсiв «Стратепчнш рамцi щодо системи управлшня персоналом на державнш службi в Укра!ш» [9]. Цей документ також мютить положення, яю у переважнiй бiльшостi знайшли свое вщображення у Стратегi! державно! кадрово! полiтики на 2012-2020 роки, ухвалено! Указом Президента Укра!ни вiд 1 лютого 2012 року № 45 [10].
Варто зазначити, що в межах зазначено! концепци було розроблено таю документа: рекомендацп щодо вдосконалення процедури ощнювання результатiв службово! дiяльностi державних службовцiв; проект Методичних рекомендацш щодо вдосконалення механiзмiв оцiнювання кандидатiв пiд час добору на посади державно! служби; методичний пошбник з розробки опису посади державно! служби.
3. Направлення слухачiв i викладачiв навчальних закладiв на навчання до шозем-них держав з метою удосконалення фахово! пiдготовки та органiзацiя участi останшх у мiжнародних конференцiях, семiнарах, нарадах з питань державного управлiння та державно! служби, професшного навчання державних службовщв. Так, наприклад, Нацдержслужбою Укра!ни за участ та сприяння Укра!нсько-данського проекту «Тех-нiчна пiдтримка реформ державного сектору в Укра!ш. Фаза II» (DANIDA), Ради Свропи, Посольства Французько! Республiки в Укра!нi, Представництва ADETEF в Укра!ш, Проекту Twinning «Пщтримка розвитку державно! служби в Укра!ш», Нiмецького бюро технiчного сшвроб^ництва (GTZ) в Укра!нi проводяться Pi-шельевськi академiчнi читання, метою яких е обговорення актуальних питань, пов'я-заних з розвитком державно! служби та служби в органах мюцевого самоврядування в умовах реалiзацi! адмшютративно! реформи в Укра!нi.
Разом з тим юнуюче нормативно-правове забезпечення системи професшно! шд-готовки державних службовщв вимагае вдосконалення та приведення у вщповщшсть сучасним потребам та прюритетам нового законодавства з питань осв^и та розвитку державно! служби. Так, потребуе бшьш чiткого визначення правовий статус пращв-
ниюв та викладачiв регюнальних центрiв пiдвищення квалiфiкацi!, а також питання функцiонування мапстратур зi спецiальностi «Державне управлiння» [3, с. 40]. До того ж з точки зору 1ваново! Т. В. з метою надання державним службовцям постшних фа-хових консультацш з окремих напрямiв дiяльностi, слщ було б створити в обласних центрах та мiстах обласного шдпорядкування iнформацiйно-консультацiйнi кабiнети для роботи, куди запрошувати провiдних фахiвцiв державного та репонального рiвнiв, колишнiх депутатiв рiзних рiвнiв, провiдних викладачiв i науковщв. Робота таких цен-трiв сприяла б пiдвищенню освiтнього рiвня депутапв, готувала б !х до специфiчно! роботи народних обранцiв, формувала б у них вщповщну свiтоглядну систему, сприяла б прийняттю ними виважених, науково обгрунтованих та таких, що захищають штере-си територiально! громади рiшень, а не бути лише пасивними спостер^ачами i фор-мальними представниками громади в органах самоврядування [4, с. 74].
Одночасно доцшьним е питання забезпечення безперервного навчання державних службовщв, а також запровадження нових iнновацiйних пiдходiв до оргатзаци навчального процесу, iстотно вдосконалити навчальнi програми, зокрема, з питань:
- навчально-методичного та iнформацiйного супроводження секторальних реформ;
- нового законодавства про державну службу та антикорупцшного законодавства;
- надання адмшютративних послуг;
- сучасних iнструментiв управлiння мюцевим економiчним розвитком;
- використання шновацшних пiдходiв до пiдвищення квалiфiкацi!;
- доступу до публiчно! iнформацi!;
- виршення проблемних питань удосконалення процесу тдвищення квалiфiкацi! [3, с. 41].
Певна рiч, що провiдну роль у цьому процес мае вадгравати Нацдержслужба Укра!ни, яка мае забезпечити створення необхiдних умов для реформування та ро-звитку нацiонально! системи професшно! пiдготовки державних службовцiв. Варто зазначити, що у цьому напрямi основними завданнями дiяльностi останньо! е:
- удосконалення нормативно-правово! бази з питань тдвищення квалiфiкацi! державних службовщв;
- оновлення програм тдвищення квалiфiкацi! вiдповiдно до прiоритетiв державно! пол^ики щодо визначення перспектив розвитку людських: ресурсiв та основних напрямiв Програми економiчних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспiльство, конкурентоспроможна економiка, ефективна держава» [6];
- приведення обсягу та змюту програм тдвищення квалiфiкацi! у вiдповiднiсть iз полiтикою управлiння i тенденцiй розвитку людських ресуршв та !х зв'язку з плану-ванням кар'ери персоналу;
- впровадження новiтнiх iнтерактивних метсдов навчання;
- запровадження iнновацiйних метсдов оцiнювання результатiв;
- удосконалення шформацшного та науково-методичного забезпечення навчаль-ного процесу;
- проведення наукових дослiджень;
- запровадження у процес пiдвищення квалiфiкацi! дисциплш прикладного характеру, зокрема: формування лiдерства, мистецтво ведення переговорiв, технологи публiчного виступу, взаемодiя з громадсьюстю;
- упорядкування мережi навчальних закладiв з урахуванням полшшення !х освгг-ньо! науково! дiяльностi, кадрового та методичного потенцiалу [11, с. 17-22].
В контекст зазначеного варто позитивно вщмггити, розроблену Нащональною академiею державного управлiння при Президентовi Укра!ни концепцiю розвит-ку мапстерських програм галузi знань «Державне управлшня» [12], метою яко! е професшна пiдготовка висококвалiфiкованих вiдповiдальних кадрiв для державного управлшня та мюцевого самоврядування, спроможних розробляти, аналiзувати та реалiзовувати державну полiтику, творчо, ефективно й результативно виконувати управлiнськi функци, сприяти iнновацiйним процесам у суспшьствь Для досягнення зазначено! мети необхщним вбачаегься вирiшення таких завдань:
- переорiентацiя змiсту навчальних програм на основi функцiонального, осо-бистiсного i компетентнiсного пiдходiв;
- забезпечення оптимального поеднання навчального процесу з шдготовки фах1в-цiв у галузi знань «Державне управлшня» з фундаментальними та прикладними нау-ковими дослiдженнями з проблем державного управлшня;
- активiзацiя застосування сучасних iнтерактивних форм навчального процесу (треншги, проблемнi ситуацiйнi завдання, «мозковi атаки», дiловi iгри тощо);
- започаткування викладання авторських куршв авторитетними вiтчизняними та закордонними спещалютами, державними дiячами, вченими та експертами;
- змщнення зв'язку навчального процесу з практикою державного управлшня, вдосконалення оргашзацп стажування слухачiв та викладачiв у вiдповiдних держав-них органах, провщних навчальних i наукових центрах Укра!ни та iнших держав;
- посилення вимог до ощнювання i контролю успiшностi навчання слухачiв, а також роботи викладачiв. Зокрема з використання сучасних моделей навчання.
Дшсно, впровадження такого пiдходу при шдготовщ державних службовцiв спри-ятиме формуванню в останшх знань, умiнь, здiбностей, досвiду ефективного державного управлшня, спрямованого на забезпечення прогресивних змш у суспiльствi, виробленню новаторських професшних якостей: незалежного критичного мислення, творчосп, iнiцiативностi, всебiчного неупередженого осмислення суспшьних проблем, прогнозування наслiдкiв прийняття управлiнських рiшень тощо [12].
Висновки. Таким чином, ефективне функщонування системи державного управлшня неможливе без високопрофесшного персоналу державно! служби. Для цього необхщно, передуем, створити ефекгивну систему пiдготовки, перепiдготовки та шдвищення квалiфiкацi! державних службовцiв. Цьому могло сприяти таке:
- створення системи та розробка механiзмiв запровадження безперервного навчання державних службовщв;
- розроблення концептуальних засад визначення змюту iспитiв та методики !х проведення для здiйснення незалежно! та неупереджено! оцiнки якостi професiйного навчання державних службовщв i професiйно! придатностi до державно! служби на певних посадах;
- розширення практики шдготовки та обмшу з шоземними партнерами необхiд-ними для професшного навчання державних службовцiв навчально-методичними та довщково-шформацшними матерiалами тощо, в тому чи^ з використанням можли-востей iнформацiйних технологiй;
- направлення ^yxa4iB i викладачiв навчальних заклавдв на навчання до шозем-них держав з метою удосконалення фахово! пiдготовки та оргaнiзaцiя yчaстi останшх у мiжнaродних конференцiях, семiнaрaх, нарадах з питань державного управлшня та державно! служби, професшного навчання державних службовщв;
- включення до програм професiйного навчання та пiдготовки фаивщв у сферi yпрaвлiння персоналом тем щодо запровадження профiлiв професiйно! компетент-ностi посад державних слyжбовцiв;
- переорieнтaцiя змiстy навчальних програм на основi фyнкцiонaльного, осо-бистiсного i компетентнiсного пiдходiв;
- aктивiзaцiя застосування сучасних штерактивних форм навчального процесу (тренiнги, проблемнi ситyaцiйнi завдання, «мозковi атаки«, дiловi iгри тощо);
- змщнення зв'язку навчального процесу з практикою державного управлшня, вдосконалення оргашзацп стажування слyхaчiв та виклaдaчiв у вщповщних державних органах, провщних навчальних i наукових центрах Укра!ни та iнших держав тощо.
Список л^ератури:
1. Кiвaлов С. В. Державна служба в Украш : тдручник / С. В. Ювалов, Л. Р. Бша. - Одеса : Юридич-на лггература, 2003. - 368 с.
2. Олуйко В. М. Кадров1 процеси в державному управлшш Укра!ни: стан i перспективи розвитку : монографш / В. М. Олуйко. - Хмельницький : Вид-во ХУУП, 2005. - 326 с.
3. Реформування державно! служби в контекст адмшстративно! реформи : навчальний поибник / [укл. О. Л. Леонов, I. Л. Тимошенко, В. Л. Савченко] ; Донецька обласна державна адмшстрацш, Донецький обласний центр перетдготовки та тдвищення квал1фжаци прaцiвникiв оргашв державно! влади, оргашв мюцевого самоврядування, державних тдприемств, установ i оргашзацш. - Донецьк : ДОЦППК, 2013. - 59 с.
4. 1ванова Т. Система тдготовки та тдвищення квал1фжацп державних слyжбовцiв: сучасний стан i перспективи розвитку / Т. 1ванова // В1сник Центрально! виборчо! комки. - 2008. - № 2 (12). - С. 72-75.
5. Система професшного навчання державних службовщв // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/692/28/.
6. Про Нацюнальний план дш на 2013 рж щодо впровадження Програми економ1чних реформ на 2010-2014 роки «Заможне суспшьство, конкурентоспроможна економжа, ефективна держава« : Указ Президента Украши вщ 12.03.2013 № 128/2013 // Офщшний вюник Украши. - 2013. - № 21. - Ст. 700.
7. Про державне замовлення на тдготовку фахгвцгв, науково-педагопчних та робггничих кaдрiв, на тдвищення квал1фжацп та перетдготовку кадр1в (тслядипломна освгга) для державних потреб у 2012 рощ : Постанова Кабшету М1шстр1в Укра!ни вщ 17.05.2012 № 583 // Офщшний вгсник Укра!ни. - 2012. - № 50. - Ст. 1962.
8. Меморандум про взаеморозумшня м1ж Урядом Украши i Урядом Канади щодо проекту реформування управлшня персоналом у систем! державно! служби Украши : м1жнародний документ вщ 26.05.2008 // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/124_046.
9. Бюрократ : шформацшний бюлетень // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.center. gov.ua/byurokrat/byurokrat-57-5860-vid-10052008.html.
10. Про Стратепю державно! кадрово! полгшки на 2012-2020 роки : Указ Президента Украши вщ 01.02.2012 № 45/2012 // Офщшний вюник Укра!ни. - 2012. - № 10. - Ст. 365.
11. Колобов Ю. Сучасн тдходи до розумшня державно! служби / Ю. Колобов // Вгсник державно! служби Укра!ни. - 2012. - № 2. - С.17-22.
12. Концепцiя розвитку мапстерських програм галуз1 знань «Державне управлшня« в Нащональнш академи державного управлшня при Президентов1 Украши // Режим доступу. - [Електронний ресурс] : http://www.academy.gov.ua/doc/reforma_3/koncepcia_rozvytku.pdf.
Олийнык И. Л. Профессиональное развитие государственных служащих / И. Л. Олийнык //
Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-1. - Ч. 2. - С. 69-77.
В статье исследована система профессионального развития государственных служащих, а именно система подготовки, переподготовки и повышения квалификации последних. Освещаются проблемы отдельных элементов этого механизма. Автор акцентирует внимание на правовых основах реализации отечественной кадровой политики и выделяет направления, внедрение которых позволит усовершенствовать механизм кадрового обеспечения органов государственного управления.
Ключевые слова: государственная служба, государственный служащий, подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих.
PROFESSIONAL DEVELOPMENT OF CIVIL SERVANTS
Olijnyk I. L.
Donetsk State University of Management Donetsk, Ukraine
In the article was investigated the system of professional development of civil servants, namely the system of training, retraining and advanced training of the latter.
Noted that in the context of administrative reform in Ukraine, which aims to improve the efficiency of public administration in the state, priority to the issues of modernization of public service, part of which is to raise the professional level of personnel to work in public administration.
Given the above, an important condition effective of civil service today is training of civil servants.
It is shown that the effective functioning of government is impossible without highly skilled staff of public service :to establish an effective system of training, retraining and advanced training of public servants.
This requires the creation and development of mechanisms for the implementation of continuous training of civil servants; sending students and teachers of educational institutions to study in foreign countries in order to improve professional preparation and active participation in the organization of international conferences, seminars and meetings on public administration and civil service, professional training of civil servants; reorientation of curriculum content; intensification of the use of modern forms of interactive learning process (training, problem situation tasks, «brainstorming«, business games, etc.); inclusion of vocational education and training civil servants topics o profiles of professional competence of civil servants; strengthening the link educational process and practice of public administration, improving the training of students and teachers in the relevant government agencies, leading universities and research centers in Ukraine and other countries and so on.
Key words: public service; civil servant; training, retraining and advanced training of public servants.
Spysok literatury:
1. Kivalov S. V. Derzhavna sluzhba v Ukrai'ni : pidruchnyk / S. V. Kivalov, L. R. Bila. - Odesa : Jurydychna literatura, 2003. - 368 s.
2. Olujko V. M. Kadrovi procesy v derzhavnomu upravlinni Ukrai'ny: stan i perspektyvy rozvytku : monografija / V. M. Olujko. - Hmel'nyc'kyj : Vyd-vo HUUP, 2005. - 326 s.
3. Reformuvannja derzhavnoi' sluzhby v konteksti administratyvnoi' reformy : navchal'nyj posibnyk / [ukl. O. L. Leonov, I. L. Tymoshenko, V. L. Savchenko] ; Donec'ka oblasna derzhavna administracija, Donec'kyj oblasnyj centr perepidgotovky ta pidvyshhennja kvalifikacii' pracivnykiv organiv derzhavnoi' vlady, organiv miscevogo samovrjaduvannja, derzhavnyh pidpryjemstv, ustanov i organizacij. - Donec'k : DOCPPK, 2013. - 59 s.
4. Ivanova T. Systema pidgotovky ta pidvyshhennja kvalifikacii' derzhavnyh sluzhbovciv: suchasnyj stan i perspektyvy rozvytku / T. Ivanova // Visnyk Central'noi' vyborchoi' komisii'. - 2008. - № 2 (12). - S. 72-75.
5. Systema profesijnogo navchannja derzhavnyh sluzhbovciv // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/692/28/.
6. Pro Nacional'nyj plan dij na 2013 rik shhodo vprovadzhennja Programy ekonomichnyh reform na 20102014 roky «Zamozhne suspil'stvo, konkurentospromozhna ekonomika, efektyvna derzhava« : Ukaz Prezydenta Ukrai'ny vid 12.03.2013 № 128/2013 // Oficijnyj visnyk Ukrai'ny. - 2013. - № 21. - St. 700.
7. Pro derzhavne zamovlennja na pidgotovku fahivciv, naukovo-pedagogichnyh ta robitnychyh kadriv, na pidvyshhennja kvalifikacii' ta perepidgotovku kadriv (pisljadyplomna osvita) dlja derzhavnyh potreb u 2012
roci : Postanova Kabinetu Ministriv Ukrai'ny vid 17.05.2012 № 583 // Oficijnyj visnyk Ukrai'ny. - 2012. - № 50. - St. 1962.
8. Mémorandum pro vzajemorozuminnja mizh Urjadom Ukrai'ny i Urjadom Kanady shhodo proektu reformuvannja upravlinnja personalom u systemi derzhavnoi' sluzhby Ukrai'ny : mizhnarodnyj dokument vid 26.05.2008 // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/124_046.
9. Bjurokrat : informacijnyj bjuleten' // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.center.gov.ua/ byurokrat/byurokrat-57-5860-vid-10052008.html.
10. Pro Strategiju derzhavnoi' kadrovoi' polityky na 2012-2020 roky : Ukaz Prezydenta Ukrai'ny vid 01.02.2012 № 45/2012 // Oficijnyj visnyk Ukrai'ny. - 2012. - № 10. - St. 365.
11. Kolobov Ju. Suchasni pidhody do rozuminnja derzhavnoi' sluzhby / Ju. Kolobov // Visnyk derzhavnoi' sluzhby Ukrai'ny. - 2012. - № 2. - S.17-22.
12. Koncepcija rozvytku magisters'kyh program galuzi znan' «Derzhavne upravlinnja« v Nacional'nij akademii' derzhavnogo upravlinnja pry Prezydentovi Ukrai'ny // Rezhym dostupu. - [Elektronnyj resurs] : http://www.academy.gov.ua/doc/reforma_3/koncepcia_rozvytku.pdf.
