CC BY
11
РЕЦЕНЗИИ
СКВОЗЬ "ШТОРМОВОЕ" ДЕСЯТИЛЕТИЕ
Рецензируемое исследование1, анализирующее комплекс наиболее актуальных проблем развития европейской интеграции на фоне дисбалансов и потрясений социально-экономического и политического характера, проявившихся в различных регионах и на разных уровнях, вышло в свет весьма своевременно, поскольку в "штормовую" погоду прошедшего десятилетия такие вызовы оказались для ЕС во всех отношениях весьма значимыми.
Предшественниками издания можно считать фундаментальные работы сотрудников Института Европы РАН, одной из которых явилась монография, опубликованная под редакцией видных исследователей Ю.А. Борко и О.В. Бу-ториной более десятилетия назад.2 Это обстоятельство важно потому, что очевидна преемственность, "связывающая" это и другие серьёзные исследования процессов эволюции европейской интеграции в контексте мирохозяйственного развития.
1 Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / Под ред. О.Ю. Потемкиной (отв. ред.), Н.Ю. Кавешникова, Н.Б. Кондратьевой. - М.: Издательство "Весь мир", 2012. - 656 с. (Серия "Старый Свет - новые времена").
2 Европейский Союз на пороге XXI века. Выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко (отв. ред.) и О.В. Буториной. - М.: ИЕ РАН, 2001.
Ещё одним из достоинств книги стал авторский коллектив, в который вошли не только ведущие учёные Института Европы, но и представители других крупных исследовательских центров - ИМЭМО РАН, МГИМО (У) МИД Российской Федерации, МГУ имени М.В. Ломоносова, ряда региональных университетов. Не случайно поэтому, узкая специализированность некоторых авторских частей и разделов достойно дополнила другие и вошла в общий "ансамбль" при сохранении своей идентичности, что придало известную универсальность и даже уникальность монографии в целом. Полученные исследователями результаты можно рассматривать как находящиеся на стыке различных научных подходов, весьма интересные и обоснованные.
Композиционно книга выстроена как хорошо продуманная схема, включающая пять основных разделов, где авторская мысль движется от анализа основополагающих концептуальных к практическим аспектам эволюции европейской интеграции в условиях нарастающей в регионе и мире нестабильности.
На новом этапе
Первый раздел исследования посвящен анализу существенных изменений, которые характеризуют развитие Европейского Союза в начале XXI столетия. Авторы закономерно акцентиро-
вали внимание на изучении динамики реформирования Евросоюза в контексте нарастания интеграционных процессов "вглубь" и "вширь", но отмечая при этом нарушение равновесия в реализации данных стратегий.
Принятие Лиссабонского договора после последнего, значительного по масштабам расширения состава интеграционного объединения ознаменовало собой не только завершение определённого этапа реформ, но и закрепило формирование фактически крупнейшей региональной структуры.
Однако успешность интеграции, прежде всего в экономической сфере, сопровождалась проявлением нежелательных дисбалансов,1 которые стали во многом неизбежным отражением явно возросшей гетерогенности в различных сферах жизни среди "старых" и "новых" европейцев. А современные проблемы в зоне евро после фактически десятилетия функционирования единой валюты актуализируют потребность в проведении общей экономической политики.
Заключительная часть раздела содержит глубокий анализ тенденций в системе общеевропейской безопасности. Этот аспект важен для формирования общей картины, особенно в условиях претензий ЕС на роль глобального политического центра силы.
1 В принципе, подобное развитие событий можно было заранее предположить исходя из идеи подключения к интеграционным процессам ряда восточноевропейских стран с показателями социально-экономического развития, которые существенно отличались от приятых у "старых" европейцев "стандартов". См.: Гладков И.С. Внешнеторговые связи России и Евросоюза в контексте расширения ЕС. -М.: Огни ТД, 2005.
Многообразие деятельности
Во втором разделе исследуются различные направления политики Евросоюза. По содержанию он один из наиболее насыщенных. Это закономерно, поскольку перед авторами стояли задачи рассмотрения современных подходов ЕС к решению как актуальных экономических, социальных и региональных проблем в рамках интеграционного объединения, так и к формированию энергетической политики, уточнению внешнеполитического и оборонного курсов. Отдельного изучения заслуживало также сформированное в конце XX века пространство свободы, безопасности и правосудия, консолидировавшее политику в области иммиграции, убежища, охраны границ, а также взаимодействие стран-участниц в правовой и полицейской сферах.
Этот раздел монографии позволяет читателю составить обобщённое представление практически о всех основных направлениях текущей деятельности ЕС. А названные авторами формы сотрудничества, независимо от длительности их осуществления, находятся в динамике, совершенствуются, что и позволяет ЕС относительно успешно противостоять внешним и внутренним вызовам.
ЕС и мировое сообщество
В не менее содержательном и обширном по охвату проблем третьем разделе анализируются позиции Евросоюза на мировых товарных рынках и взаимоотношения с различными регионами мира. Авторы нашли возможности для рассмотрения как экономических, так и политических проблем, связанных с особой ролью Европейского Союза в современной системе глобальных контактов.
Заметный акцент справедливо сделан на исследовании взаимоотношений ЕС с азиатскими странами, которые
Рецензии
151
теснят в последнее время США как внешнеэкономические и внешнеполитические партнёры Евросоюза. Они представляют особый интерес и потому, что всесторонне показывают сдвиги, происходящие в современный период на постсоветском пространстве. Ведь именно здесь отмечается пересечение зон российского, европейского и иного внешнего влияния. Читателю также будет полезно познакомиться с развитием контактов Европейского Союза и стран сопредельного региона -Ближнего и Среднего Востока.
Связи с Россией
Четвёртый раздел монографии включает всего три главы. Однако в них достаточно подробно рассматриваются взаимоотношения стран-членов Евросоюза и Российской Федерации в экономической и политической сферах и такая проблема, как формирование доверия между ЕС и РФ в контексте общего пространства свободы, безопасности и правосудия.
Авторы, указывая на достижения в различных областях взаимодействия, не скрывали и наличие разногласий между сторонами. Причём главное здесь то, что несмотря на трудности, они отмечали постепенное продвижение партнёров к равноправному сотрудничеству.
В частности, можно отметить показательные сдвиги в одной из важных сфер взаимодействия - во внешней торговле. Её общие стоимостные объёмы, по оценке рецензента, в начале XXI века возросли примерно в 5 раз (по экспорту РФ - в 4,3 раза, по импорту РФ -в 6,5 раза). Однако удельный вес Российской Федерации во внешнеторговом товарообороте ЕС в 2010 году оказывался небольшим (по импорту из РФ около 10,5%, по экспорту в РФ - 6,4%). Хотя эти показатели увеличились по сравнению с 2001 годом (6,7% и 3,6%
соответственно), Россия оказалась для ЕС третьим по важности партнёром после США и Китая. А доля Европейского Союза в товарообороте России, напротив, снизилась - только за 2009-2011 годы - с 50,4% до 48,0%.
Экспертам хорошо известно, что в товарном обмене между сторонами сложился определённый дисбаланс, отражающийся в нарастании объёмов при сохранении неадекватных структурных особенностей взаимной торговли. Но, несмотря на существование этих и прочих проблем, у обеих сторон есть понимание целесообразности наращивания взаимовыгодного обмена товарами и услугами как основы развития сотрудничества в дальнейшем.
Вероятные перспективы
Пятый раздел представляет собой интересный опыт футурологического прогноза вероятных сценариев эволюции Европейского Союза в будущем, который основывается на всестороннем исследовании уже обозначившихся перемен и тенденций в функционировании ЕС.
Без сомнения, центральной здесь (по затронутой проблематике и глубине анализа) можно считать главу, рассматривающую перспективы Евросоюза как одного из ведущих центров силы в современном мировом сообществе.
Вместе с тем читательского внимания заслуживают и авторские оценки европейской модели мультикультура-лизма, от следования которой, судя по всему, уже немало желающих постепенно отказаться.
Различного рода потрясения рассматриваемого в книге периода заставляют иначе взглянуть и на другие стратегические проблемы, подходы к которым, обновлённые или новаторские, могут заметно повлиять на формирование более благоприятных перспектив
эволюции европейской интеграции. Её успешность за прошедшие шесть десятилетий признаётся многими экспертами. Они же указывают на наличие у интеграции определённого запаса прочности, дающего в непростые периоды надежду на преодоление ею кризисных ситуаций, "трудностей роста" и на возможности её продвижения к новым горизонтам.
* * *
Помимо выявления несомненных достоинств рассматриваемого исследования, нельзя не отметить и некоторые недостатки, пусть и носящие относительный характер, хотя сделать это непросто, поскольку в работе ощущается высокий уровень компетентности авторов, их научной эрудиции, владения материалом.
Тем не менее уже в первом разделе монографии можно указать на некоторую алогичность в последовательности размещения его четырёх глав.
На взгляд рецензента, комплекс проблем, связанных с расширением Европейского Союза в середине первого десятилетия XXI века, было бы целесообразно рассматривать ранее важных концептуальных сдвигов в ЕС (иными словами, третью главу логичнее было расположить на месте первой). Тогда и другие весьма важные главы раздела, посвященные анализу крупных изменений в связи с принятием Лиссабонского договора, а также усилий Евросоюза по преодолению мирового финансово-экономического кризиса, могли бы восприниматься читателем более органично именно в контексте хронологии.
Третий раздел коллективного труда, в котором рассматривается ЕС в современном мире, мог бы включать главу, содержащую сравнительный анализ позиций ЕС в контексте эволюции ми-
рового хозяйства. Соотнесение основных параметров социально-экономического развития, внешних связей стран-членов этой интеграционной группировки с индикаторами других центров силы позволило бы читателю более отчётливо ощутить те новейшие количественные и качественные изменения, которые характеризуют современный этап развития - полицентрии, -причём как в аспекте сотрудничества, так и конкуренции.
В четвёртом разделе монографии стоило бы специально выделить главу, в которой исследовались бы проблемы внешнеторговых связей России и Евросоюза как до, так и после его последнего расширения. Включение в раздел такого материала с анализом динамических характеристик контактов двух сторон в сфере внешней торговли, могло бы дополнить интересную во многих отношениях главу, посвящённую изучению экономических контактов РФ и ЕС.
Однако критические замечания рецензента приведены скорее в качестве пожеланий на случай подготовки второго и последующего изданий монографии, которую её авторы, кстати, предлагают рассматривать в качестве своеобразного отчёта российской евро-пеистики о проведённых за последнее время исследованиях. Именно по этой причине книга, позволяющая получить представление о вкладе академической науки в изучение новейших тенденций в современной эволюции Европейского Союза, в целом успешно проходящего испытание временем, без сомнения, найдёт для себя широкую читательскую аудиторию.
И.С. Гладков, доктор экономических наук, профессор.
