СКЛАДОВІ ЕЛЕМЕНТИ СИЛ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ УКРАЇНИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

58

JURISPRUDENCE / «<g®IL[L®@U[]UM~J0UTMa[L» #29!]©©), 2023

рядження Кабшету М1н1стр1в Украши вщ 13 вере-сня 2017 року. N 654-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/654-2017-%D1%80 (дата звернення 19.01.2023) .

6. Голша В, Запобггання злочинносп (теоргя i практика): навч. можливо [Профшактика злочинносп (теор1я i практика) : навч. поибник] (Надюна-льна юридична академия Украши 2011) с. 120.

7. Копилов Е.В. Деяю аспекта здшснення про-курорського нагляду за проведеннямоперативно -розшуково! дальноси пщроздшами кримшально! полщи Украши в умовах военного стану. Colloquium-journal № 17 (176) 2023. С. 33-37.

8. Копилов Е.В. Щодо питання значення про-курорського нагляду за здшсненням оперативно -розшуково! дяльносп пщроздшами национально! полщи Укра!ни в умовах военного стану. «Colloquium-journal» № 10 (169) 2023. С. 43-46.

9. Дараган В.В., Карповський С.В., Копилов Е.В. Стан та перспективи розвитку пщготовки фа-хiвцiв для пщроздшв кримшально! полщи та орга-шв досудового розслщування у закладах вищо! освiти МВС Укра!ни. Scientific monograph. Academic Council of Baltic ResearchInstitute of Transformation Economic Area Problems according to the Minutes № 4 dated 2023. C. 40-53.

УДК: 351.74

Кравченко Дгана Константитвна

курсант 3 курсу ФПФПКП Днтропетровського державногоутверситету внутрiшнiх справ Литвиненко Олександргя Олександргвна курсант 3 курсу ФПФПКП Днтропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ

Копилов Едуард Володимирович викладач кафедри оперативно -розшуковоi дiяльностi Днтропетровського державного утверситету внутрiшнiх справ DOI: 10.24412/2520-6990-2023-29188-58-61 СКЛАДОВ1 ЕЛЕМЕНТИ СИЛ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВО1 ДЮЛЬНОСЛ НАЦЮНАЛЬНО1

ПОЛЩП УКРАШИ

Diana Konstantinivna Kravchenko Oleksandria Oleksandrivna Lytvynenko Eduard Volodymyrovych Kopylov

COMPONENT ELEMENTS OF THE FORCES OF OPERATIVE AND SEARCH ACTIVITIES OF

THE NATIONAL POLICE OF UKRAINE

Анотащя.

У до^джены проанал1зовано складовi елементи сил оперативно-розшуковоi дiяльностi Нацюналь-ноХ полщи Украти. Акцентовано, що протидiязлочинностi е одним з прiоритетних напрямпв дiяльностi держави, ii правових iнститутiв та особливо оргатв правопорядку. Ефективна протидiя даному негативному соцiальномуявищу вимагае постiйного оновлення та вдосконалення спосо бiв протидП злочинностi, одним з яких е забезпечення максимально ефективного використання сил та тдроздшву процеа опера-тивно-розшуковоi дiяльностi.

Розглянуто поняття оперативно-розшуковоi дiяльностi та ii складовi. Зазначено, що втчизняне за-конодавство не метить визначення поняття сил оперативно-розшуковоi дiяльностi. Вiдсутня i едтсть наукових поглядiв щодо визначення елементiв сил оперативно -розшуковоi дiяльностi.

На основiузагальнення наукових позицш тдсумовано, що сили оперативно-розшуковоi дiяльностiНа-цiональноi полщи це узагальнююче поняття, яким охоплюються вс категорП оЫб, якими оперативно -розшуковi та кримтальн процесуальш завдання виконуються безпосередньо, та категорПосiб, яю залу-чаються уповноваженими тдроздыами для сприяння або безпосереднього виконання вказаних завдань. Саме вказаю категорП оЫб i е складовими елементами сил оперативно -розшуковоi дiяльностi.

Adstract.

The study analyzed the constituent elements of the operational and investigative forces of the National Police of Ukraine. It was emphasized that combating crime is one of the priority directions of the state, its legal institutions, and especially law enforcement agencies. Effective counteraction to this negative social phenomenon requires constant updating and improvement of methods of combating crime, one of which is ensuring the most effective use of forces and units in the process of operative and investigative activities.

The concept of operational search activity and its components are considered. It is noted that the domestic legislation does not contain a definition of the concept of operational investigative forces. There is also a lack of unity of scientific views regarding the definition of the elements of operational and investigative forces. On the basis of a generalization of scientific positions, it was concluded that the forces of operational and investigative activity of the National Police is a generalizing concept that covers all categories of persons who directly perform operational and investigative and criminal procedural tasks, and categories of persons who are engaged by

authorized units to facilitate or directly perform the specified tasks tasks. It is the specified categories of persons that are the constituent elements of the forces of operative and investigative activity.

Ключовг слова: сили, оперативно-розшукова di^bmcmb, Нащональна полщя,реагування, тдроздши. Keywords: forces, operational and investigative activity, National Police, response, units.

Протидя злочинносп, безумовно, е одним з прюритетних напрямкв дяльносп держави, И пра-вових шститупв та особливо оргашв правопорядку. Так, у Закон Укра!ни «Про Нацюнальну полщто» протидя злочинносп визначена, серед шшого, одним з основних напрямкв дяльносп вказаного органу [1]. Зазначене потребуе вщ органгв Национально! полщи Укра!ни (дал1 - НП Украши) постшного оновлення та вдосконалення способш протиди злочинносп, одним з яких е забезпечення максимально ефективного використання сил та пщроздшв у про-цес оперативно-розшуково! дяльносп.

На протяз1 багатьох роюв обрана для досль дження проблематика перебувае у пол1 зору науко-вщв. Так, окресленому питанню придшяли свою увагу О. Бойко, А. Венедктов, В. Дашко, М. Корш-енко, М. Погорецький, В. Шендрик тощо. Однак до сьотодщ еднють наукових позицш щодо складових елементгв сил оперативно-розшуково! дяльносп НП Украши вщсутш, що актуал1зуе обрану для до-слщження тему.

В. Давидюк зауважуе, що використання тер-мшу «сили оперативно-розшуково! дяльносп» та похщних вщ нього е досить розповсюдженим у фа-ховш штератур1 та нормативно-правових актах [2, с. 72]. Разом з тим едшсть наукових позицш щодо його тлумачення нараз1 вщсутня.

Спещальним Законом Украши «Про операти-вно-розшукову дяльшсть» передбачено, що опера-тивно-розшукова дяльшсть (дал1 - ОРД) - це система гласних 1 негласних пошукових та контррозвь дувальних заходв, що здшснюються 1з застосуванням оперативних та оперативно-техшч-них засоб1в [3]. При цьому оперативно-розшукова дяльшсть та негласна робота як керована сощальна система передбачае:

- мету та завдання власного юнування;

- пщроздши, уповноважеш на здшснення ОРД, та !х внутр!шн1 структурн утворення;

- функцй, повноваження, сили та засоби дя-льносп оперативно-розшукових пщроздшв та !х внутршнк структурних утворень;

- взаемозв'язки та взаемообумовленсть бу-дови зазначено! системи 1 функцш, покладених на оперативно-розшуков1 пщроздши, !х внутршш структурн утворення, а також сили та засоби !х д-яльностц

- пщстави, змют та порядок взаемод! оперативних пщроздшв та !х внутрш^х структурних утворень при здшсненш ОРД та негласних слщчих (розшукових) дй [4, с. 147].

Вказаш елементи оперативно-розшуково! дя-льносп як сощально! керовано! системи складають !! змют а також е основними ознаками И стану. Тлу-маченням ж поняття «сили ОРД» даний закон не мь стить. Сдшсть поглядв щодо визначення вказаного

поняття серед науковщв також вщсутня. Так, на-приклад, I. Шинкаренко та О. Кириченко зазнача-ють, що силами ОРД Нацюнально! полщи е опера-тивщ пщроздши даного органу, а усе р1зноманптя оперативних служб залежно вщ обсягу !х повнова-жень та виконуваних функцш, можна подлити на пщроздши, як здшснюють ОРД:

1. У повному обсяз1 проводять гласн та не-гласн оперативно-розшуков1 заходи, здшснюють агентурну роботу (пщроздши внутршньо! безпеки та кримшально! полщи, карного розшуку; захисту економки; по боротьб1 з незаконним обтэм нарко-тикв; юберполщи; боротьби 1з торпвлею людьми);

2. Пщроздши, що за завданнями шших оперативних пщроздшв виконують окрем1 оперативно -розшуков1 заходи (пщроздши оперативно! служби, оперативно-темты пщроздши). Вказан тдроздши можна розглядати як допом1жш, таю, що здй-снюють ОРД в обмеженому обсяз1.

3. Пщроздши, що здшснюють ОРД частково в обмеженому обсяз1 - ус шш структурн1 пщроздши Нацюнально! полщи [5, с. 76].

Разом з тим, юнуе 1 шша позищя, прихильники яко! вважають, що поняття «сили ОРД» е бшьш широким пор1вняно з поняттям «суб'екти оперативно -розшуково! дяльносп». Так, наприклад, В. Телш-чук, вказуючи, що сили ОРД е штелектуальним по-тенщалом оперативно -розшуково! дяльносп, який вщграе виршальну роль у боротьб1 з1 злочиншстю та правопорушеннями та включае:

- сп1вроб1тник1в оперативних пщроздшв;

- негласних сшвробггниюв;

- представникв громадськост1, як1 залуча-ються до виконання оперативно -розшукових за-вдань [6, с. 3]

В. Давидюк на основ1 узагальнення наукових позицш та результатов опитування респондеипв (прац1вник1в оперативних п1дрозд1л1в Нац1онально! полщи) вказуе, що силами ОРД е:

1. працгвники оперативних пщроздшв, яю безпосередньо зд1йснюють оперативно-розшукову дяльтсть та мають в]дпов]дн1 повноваження, пе-редбачен1 ст. 5 Закону Укра!ни «Про оперативно -розшукову дяльшсть»;

2. прац1вники оперативних п]дрозд1л1в, що мають право здшснювати окрем1 оперативно -роз-шуков1 заходи, однак виключно на п1дстав1 дору-чення пщроздшу-шщатора;

3. прац1вники п1дрозд1л1в, що не здшснюють безпосередньо оперативно -розшукову дальн^ть, однак здшснюють !! узагальнення, анал1з та оцшку (наприклад, п]дрозд1ли шформацшно-анал1тичного забезпечення);

4. прац1вники гнших пщроздшв Национально! пол1ц1!, що не мають законодавчо закршленого права здшснення оперативно -розшуково! д1яльно-

60

JURISPRUDENCE / «Ш[L[L®@У[]УM~JЭУШa[L» #29!]©©), 2023

ст, однак залучаються до проведения окремих заходов оперативно-розшуково! дальноси (дльничт iнспектори полщи) чи з метою легалiзацii отрима-них в результат! здшснення оперативно-розшуко-воi дяльносп матер!ал!в та набуття ними статус ре-чових доказ!в (слщн);

5. особи, як! гласно чи негласно ствпрацю-ють з органами полщи на засадах добровшьносп та використовуються оперативними прац!вниками з метою виконання завдань оперативно-розшуковоi дяльност1 [2, с. 75].

Ключову роль у здшснент оперативно-роз-шуковоi дяльност1 вщлрають саме пщроздши кри-мiнальноi полщи. На сьогодт до пщроздшв кримь нальноi полщи вщносяться наступи пщроздши:

- пщроздши Департаменту карного розшуку;

- пщроздши Департаменту мiграцiйноi полщи;

- пщроздши Департаменту оперативноi слу-

жби;

- пщроздши Департаменту оперативно-техшч-них заходв;

- пщроздши Департаменту забезпечення дая-льност!, пов'язаноi з

небезпечними матер!алами;

- пщроздши Департаменту боротьби з наркоз-лочиншстю;

- пщроздши Департаменту кримшального ана-л!зу; пщроздши

Департаменту оперативноi служби;

- пщроздши Департаменту оперативно-техшч-них заходв;

- пщроздши Департаменту кримшального ана-

л!зу;

- пщроздши Департаменту захисту штерес!в суспшьства ! держави;

- пщроздши Департаменту стратепчних розс-лщувань;

- пщроздши Департаменту юберполщи;

- пщроздши Департаменту внутрiшньоi без-пеки;

- вщдши (сектори) кримiнальноi полщи тери-тор!альних пщроздшв

полщи.

Аналiз нормативно-правових актiв, як регу-люють дяльтсть зазначених пщроздш показав, що до завдань та функцш вказаних пщроздшв не входить протидя военним злочинам. Крш того, не було знято обов'язки вказаних пщроздшв виявляти та документувати кримiнальнi правопорушення пщслщтсть за якими покладена за органами досу-дового розслщування Нацiональноi полщи, а також здiйснювати оперативне супроводження кри-мшальних проваджень, як знаходяться у про-вадженнi оргашв досудового розслщування Нацю-нальноi полщи. Однак обставини вшни зумовлю-ють необхщшсть мобшзаци уск без виключення ресурсiв нашоi держави з метою протистояння збройнш агреси росiйськоi федераци та деокупацп територii Украiни. Враховуючи вказане, доцшьно було б доповнити вщповщт нормативнi акти, як! регулюють питання дяльносп як органiв досудового розслщування так i оперативних пщроздшв

визначивши вщповщт функци, яю вони спроможт виконувати задля швидкого i повного розслщу-вання военних злочишв [7 с. 49].

Д!яльтсть оперативних пщроздшв Нацюна-льноi полщи Украши на досудовому розслщуванш регулюеться чинним законодавством та нормати-вно-правовими актами, зокрема такими:

- пщроздши виконання покарань здшснюють оперативно-розшуков! (розшуков^ ди та негласнi слщн (розшуков^ да за дорученнями слщчих, про-курор!в з метою всебiчного, всебiчного та об'екти-вного розслщувания кримшальних правопорушень;

- передача до органу досудового розслщування матерiалiв оперативно-розшуковоi дальност! за фактами кримiнального правопорушення для початку досудового розслщування та використання к як доказiв у кримшальному провадженнi, в тому числ в порядку забезпечення безпеки. учасниюв кримь нального провадження;

- участь персоналу у проведент окремих слщ-чих (розшукових) дй на початку досудового розслщування (за заявами та повщомленнями про кри-мшальт правопорушення) та на наступному етат розслщування;

- виконувати ршения слщшх щодо встанов-лення мюцезнаходження розшукуваних

Стаття 41 Кримшально-процесуального кодексу дозволяе стверджувати, що iх формулювання е недостатньо правильними ! не вщображають всiеi повноти завдань орган!в виконавчоi влади, як! вони виршують у кримшальному провадженш. Також вона мае повно визначити вс напрями дяльносп виконавчих орган!в у сфер! досудового розслщування з урахуванням завдань, яю вони фактично ви-конують. Зокрема, конкретт норми вимагають по-силання на шщативи та заходи, яю здйсиюються органом виконавчоi влади, без необхщност! отри-мання дозволу прокурора та/або суду, для встанов-лення ошб, причетних до злочин!в, подолання про-тиди реал!заци кримшального провадження та для виршення шших завдань кримшального судочинс-тва.

Взагал! термш "сили оперативно-розшуковоi дяльност1" трактуеться в р!зних аспектах З одного боку це можуть бути матер!альт та техтчш засоби, як! використовують оперативт прац!вники для зд!йснення розшуку та затримання злочинц!в, а та-кож:

• засоби зв'язку;

• техн!чн! пристроi для сл!дства та експертизи;

• спещальш транспортн! засоби;

• зброя та шше обладнання.

З шшого боку, "сили оперативно-розшуковоi дальност!" можуть означати профес!йн! та особист! якосп оперативних прац!вник!в, так! як висока квал!фжац!я, досв!д, професшна етика, дисципл!на та в!дпов!дальн!сть. Ц! якост! е не менш важли-вими, н!ж матер!альн! та техтчш засоби, осюльки вони дозволяють ефективно виконувати своi обов'язки та забезпечувати безпеку громадян [8].

Сили оперативно-розшуковоi д!яльност! под!-ляються на ктлька вид!в:

1.Людсью ресурси: це квал1фжоваш та досвщ-чен працгвники оперативних служб, як здшсню-ють розшукову дяльтсть. До складу таких сил мо-жуть входити кримшальн слщч1, оперативт-роз-вщники, спещалюти з техълчно! експертизи, шформацшних технологш та шш1 фах1вщ.

2. Матер1ально-техн1чн1 засоби: це спещальне обладнання та знаряддя, яю використовуються при проведенн розшукових заходв. До таких засобш можуть вщноситися автомобш, гвинтокрили, ра-дюапаратура, комп'ютери, техн1чш засоби перехо-плення телефонних розмов та шш1.

3. Фшансов1 ресурси: це кошти, яю видшя-ються на щдтримку розшукових заходв та забезпе-чення функцюнування оперативних служб. Фшан-сування може здшснюватися з державного бюджету та шших джерел.

4. Нормативно-правова база: це закони та шш1 нормативно-правов1 акти, яю регулюють дяльтсть оперативних служб та забезпечують захист прав та штересш громадян.

5. М1жнародне ствробгтництво: це сп1впраця м1ж р1зними державами у сфер1 боротьби з1 злочин-нютю та розшуку злочинщв. Це може включати об-мш шформащею, спшьн1 розшуков1 операци та шш1 види спгвпращ [9].

Важливо зазначити, що успштсть розшуко-во! дальности значною м1рою залежить вщ злаго-джено! роботи вс1х видв сил. Наприклад, квал1фь кован працшники оперативних служб можуть ви-явити пщозршу особу або злочинне угруповання, але без належного фшансування 1 матер1ально -тех-нчно! п]дтримки !м може бути важко провести не-обхщн розшуков1 заходи. Тому, вс види сил по-винн бути забезпечеш належним р1внем функцю-нування, щоб забезпечити успшнють розшукових заходв та досягнення поставлених завдань [10].

Отже, сили ОРД Национально! полщи це уза-гальнююче поняття, яким охоплюються вс катего -ри оиб, матер1ально-техи1чних засобгв, якими без-посередньо виконуються оперативно -розшуков1 та кримшальш процесуальн завдання, та категорп оиб, яю залучаються уповноваженими шдроздь лами для сприяння або безпосереднього виконання вказаних завдань. Саме вказан категори оиб 1 е складовими елементами сил оперативно-розшуко-во! дальности

Л^ература:

1. Про нацiональну полщю Укра!ни: Закон Украши вщ 02.07.2015 № 580-VIII. URL: https://visnyk.iful.edu.ua/wp-

content/uploads/2019/04/13-618.pdf (дата звернення 21.10.2023)

2. Давидюк В.М. Сили оперативно-розшуко-во! дiяльностi пщроздшв Национально! полщп: змист поняття. Науково-iнформацiйний вiсник 1вано-Франювського утверситету права iменi Короля Данила Галицького: Журнал. Серiя Право. 2018. № 6 (18). С. 71-78.

3. Про оперативно-розшукову дяльтсть: Закон Укра1ни вiд 18.02.1992 № 2135-ХП. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text (дата звернення 21.10.2023).

4. Князев С.М. Загальна характеристика орга-нiзацii оперативно-розшуково! дiяльностi та негла-сно1 роботи Национально! полiцii Укра1ни. Пивден-ноукра1нський правничий часопис. 2019. № 4-2019. Ч. 3, с. 146-151.

5. Шинкаренко I.P., Кириченко О.В. Викори-стання можливостей пщроздшв оперативно! слу-жби для отримання оперативно! шформаци та здш-снення негласних слщчих (розшукових) дй: навча-льний посИбник. Днипропетровськ, 2015. 120 с.

6. Телшчук В.Г. Сили ОРД : лекция. Кировоград, 2004. 24 с.

7. Дараган В.В., Карповський С.В., Копилов Е.В. Стан та перспективи розвитку пщготовки фа-хИвцив для пщроздшв криминально! полщи та орга-тв досудового розслщування у закладах вищо! освИти МВС Укра!ни. Scientific monograph. Academic Council of Baltic ResearchInstitute of Transformation Economic Area Problems according to the Minutes № 4 dated 2023. С. 40-53.

8. ОкремИ оргатзацшт аспекти дяльносп опе-ративно-розшукових сил Национально! Полщи у протиди злочинностИ В. М. Давидюк URL: https://univd.edu.ua/general/publishing/konf/31_05_2 019/pdf/5.pdf (дата звернення 23.10.2023).

9. «Основи оперативно -розшуково! дяльно-стг». URL: https://oduvs.edu.ua/wp-content/uploads/2016/09/Lek_k.22019-_Osnovu_ORD.pdf (дата звернення 23.10.2023).

10. Предмет,принципи та завдання операти-вно-розшуково! дальности URL: https:// nnizdn .naiau .kiev. u a/ file s / rozklad/slukhachi/2020/nast_lekc2+1.pdf (дата звернення 23.10.2023).