CC BY
24Системный подход к совершенствованию инженерного обеспечения служебно-боевых действий войск национальной гвардии
Полковник И.Б. КАРЫМОВ, кандидат военных наук
АННОТАЦИЯ. С учетом формирования новой структуры Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также тенденций изменения характера вооруженной борьбы, излагаются системные взгляды на повышение эффективности инженерного обеспечения, непосредственно влияющее на достижение целей служебно-боевых действий группировки войск национальной гвардии во внутренних вооруженных конфликтах.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: служебно-боевые действия группировки войск национальной гвардии; служебно-боевая система; инженерное обеспечение.
SUMMARY. Taking into account the new structure of the RF National Guard's Federal Service of Troops, as well as the changing trends in the armed struggle nature, the author outlines systematic views on increasing the efficiency of engineering support, which directly influences on achieving the National Guard Troops' objectives in internal armed conflicts.
KEYWORDS: service-and-combat actions of the National Guard troops; service-and-combat system; engineering support.
ОСОБЕННОСТЬЮ современного этапа развития теории и практики вооруженной борьбы является необходимость оценки усиления влияния на них внутригосударственных процессов и негативных факторов. Для многих современных государств, и Россия не исключение, военные опасности и военные угрозы имеют устойчивую тенденцию смещения во внутреннюю сферу их деятельности.
Россия в современных условиях подвергается массированному воздействию и попыткам вмешательства со стороны блока НАТО во главе с США во все сферы ее жизнедеятельности. Комплекс антироссийских несиловых мер используется консолидированным Западом с одной единственной целью — принудить Россию смириться с ролью «младшего партнера» Запада. Вместе с тем осознавая, что военное давление на Россию бесперспективно, им планируются и осуществляются целенаправленные акции в экономической, военно-политической, информационной и других сферах, которые преследуют цели разрушения нашего государства.
В целом геополитические условия, в которых решаются задачи обеспечения национальной безопасности, претерпевают существенные изменения. Президент РФ Владимир Путин в Послании Федеральному собранию подчеркнул: «Весь мир проходит сейчас через переломный период, и лидером станет тот, кто готов и способен к изменениям, тот, кто действует, идет вперед...»1. Это обусловлено в первую очередь тем, что наши геополитические партнеры делают ставку на достижение своих целей двумя путями: во-первых, организацией цветных революций
1 Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 1 марта 2018 г. // Гарант. Информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1182611/ (дата обращения: 21.03.2018).
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНЖЕНЕРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБД ВОЙСК НАЦГВАРДИИ
51
и ведением гибридных войн, а во-вторых, развязыванием локальных войн и вооруженных конфликтов2.
Гарантией безопасности России в новых условиях является дальнейшее совершенствование системы национальной безопасности государства и ее способности обеспечить требуемый уровень защиты государства.
Одной из составных частей системы национальной безопасности является сформированная на базе внутренних войск МВД РФ новая силовая структура, напрямую подчиненная Президенту России — Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации3. Новые функции и задачи, возложенные на войска, предопределили их структуру и состав.
Следует отметить главные цели применения войск — профилактика, предупреждение, пресечение и устранение обстоятельств, создающих угрозу возникновения внутреннего вооруженного конфликта (ВВК) в стране, обеспечение защиты прав и свобод граждан, безопасных условий жизнедеятельности населения и функционирования органов управления, защиты конституционного строя. Цели достигаются в результате служебно-боевой деятельности войск (СБД), в том числе и за счет их оперативного (боевого) обеспечения как в мирное, так и в военное время при выполнении задач территориальной обороны.
Одним из важнейших видов оперативного (боевого) обеспечения СБД войск является инженерное обеспечение (ИО), которое направлено на повышение эффективности, качества и своевременности выполнения служебно-боевых задач (СБЗ) и наиболее полную реализацию боевых возможностей соединений и частей войск национальной гвардии (ВНГ).
В настоящее время инженерное обеспечение СБД войск нуждается в значительном совершенствовании, что обусловлено следующими причинами:
расширение функций и задач, повлекших изменение структуры и состава войск;
формирование и развитие новых органов управления войсками (территориальные органы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации межрегионального (регионального) уровня) и инженерным обеспечением;
развитие средств инженерного вооружения, боеприпасов и техники и необходимость их освоения на более высоком профессиональном уровне;
возрастание роли и значения организации взаимодействия инженерных частей и подразделений с оперативными формированиями различного уровня и состава при выполнении задач и мероприятий инженерного обеспечения;
изменение форм применения и способов действий как войск, так и противодействующей стороны;
несвоевременность или запаздывание ответных мер со стороны сил правопорядка;
несоответствие системы управления силами и средствами инженерного обеспечения требованиям оптимальности состава и простоте иерархического построения.
Таким образом, инженерное обеспечение СБД ВНГ характеризуется многоплановостью инженерных мероприятий и задач, что требует при-
2 Бартош А.А. Конфликты XXI века. Гибридная война и цветная революция. М.: Горячая линия - Телеком, 2018.
3 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»: Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-Ф3 // Гарант. Информационно-правовой портал. URL: http: // www. base. garant.ru/ 71433920.htm (дата обращения: 21.03.2018).
менения разнообразной тактики инженерных частей и подразделений при их выполнении, наличия четко налаженных связей инженерной службы с инженерными формированиями, обеспечиваемыми войсками и другими службами.
В условиях множества задач ИО представляется целесообразным при определении путей его совершенствования применить системный подход.
Так, принимая СБД ВНГ за систему, становится очевидным, что при решении задач во ВВК инженерное обеспечение будет ее составной частью, т. е. подсистемой4.
В нашем случае инженерное обеспечение рассматривается как система и автор исходит из того, что ее функционирование представляет собой согласованные действия входящих в нее подсистемы управления и организационно-технических подсистем (частей и подразделений оперативного назначения (специального назначения, ОМОН, СОБР) и инженерных воинских частей и подразделений).
Под системой инженерного обеспечения служебно-боевых действий группировки ВНГ следует, на наш взгляд, понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих органов управления, штатных и приданных инженерных частей (подразделений) и других формирований войск, объединенных на временной основе для выполнения СБЗ (рис.).
Особенность совершенствования системы инженерного обеспечения — формирование на ее базе объектов (подсистем): подсистемы фортификационного оборудования, подсистемы инженерных заграждений, подсистемы оборудования объектов комплексами инженерно-технических средств охраны (КИТСО) и других подсистем.
От четкости формулирования целей инженерного обеспечения в значительной степени будет зависеть определение задачи и соответственно состава сил и средств для их достижения.
Функционирование системы осуществляется за счет наличия в ней связей, которые могут быть прямыми, обратными и нейтральными (например, резервные каналы связи). Связи могут быть информационными, вещественными и энергетическими.
Опыт пресечения ВВК на территории Северо-Кавказского региона показал, что интенсивность вооруженного конфликта характеризуется прохождением ряда этапов: активные боевые действия, антитеррористический, обеспечение общественной безопасности. В данной связи и функционирование системы инженерного обеспечения операции группировки ВНГ во ВВК предлагается рассматривать по четырем этапам: создание, совершенствование, стабилизация, завершение работы.
Поэтапное рассмотрение функционирования системы инженерного обеспечения позволяет детально определить на каждом этапе порядок изменения во времени состава (структуры) системы, а также более качественно провести оценку эффективности работы системы на каждом этапе и в целом за весь период функционирования системы.
Управление сложной системой возможно только при определенном уровне ее организации. Наиболее развитой формой является иерархическое управление. Это обусловлено тем, что один орган управления не может переработать всю информацию о системе, и в результате возникает необходимость разделения функций управления. Для этого в системе выделяется ряд уровней, каждый из которых включает одну или несколько подсистем со своими контурами управления5.
4 Качанов А.Я. Исследование систем: монография / А.Я. Качанов, Г.А. Ясевичус. Москва: ВУНЦ СВ «ОВА ВС РФ», 2013.
5 Новосельцев В.И. Теоретические основы системного анализа. М.: Майор, 2006.
Решение командующего группировкой
Распоряжения старшего инженерного начальника
Объемы задач
Воздействие противника
Взаимодействующие органы
Физико-географические условия
Система инженерного обеспечения СБД группировки ВНГ
ПОДСИТЕМЫ
Управляющая
Начальник инженерного отдела и инженерный отдел штаба группировки
Управляемая
Л Ы ОБЪЕКТЫ
(или подсистемы)
Штатные
Приданные
СРЕДСТВА
Штатные
Приданные
Подсистема фортификационного оборудования
Подсистема инженерных заграждений
Подсистема проверки на минирование путей движения войск
Подсистема годготовки и содержания путей движения
Подсистема мероприятий маскировки
Подсистема оборудования объектов КИТСО
ЦЕЛИ: Частные
- создать условия для
эффективного выполнения служебно-боевых задач группировки ВНГ;
- обеспечить эффективное выполнение задач и мероприятий ИО;
- обеспечить эффективное управление ИО
Гпавная
создать
необходимые
условия для
выполнения
служебно-боевых
задач группировкой
ВНГ в конкретных
условиях
обстановки,
силами и
средствами
инженерного
обеспечения
О О оо т и Е т
оо О
оо >
*
т х т и
О О ш т О =1 т .с т
я
О
ш &
оо
О
^
О
7\
X >
-1
оо >
3
Рис. Система инженерного обеспечения
Для повышения надежности и качества управления в системе предусматриваются дублирующие связи и так называемые связи взаимодействия.
Система инженерного обеспечения СБД группировки ВНГ должна соответствовать следующим требованиям для достижения целей ее функционирования:
обладать способностью своевременно восстанавливать силы и средства (живучесть);
обеспечивать перенос усилий по направлениям или рубежам, их наращивание (маневренность, гибкость), координацию (взаимодействие) между элементами системы и простоту управления;
соответствовать составу, структуре и требованиям вышестоящей системы;
своевременно реагировать на изменения условий функционирования системы (оперативность);
обеспечивать сосредоточение усилий на выполнении задач ИО, оказывающих значительное влияние на повышение живучести войск как в районах сосредоточения, так и в ходе выдвижения, развертывания, а также в ходе боевых действий;
четкая организация взаимодействия и согласование действий войск при решении сложных задач ИО, выработка единых взглядов на организацию выполнения задач ИО, составление планирующих и боевых документов, а также на способы управления инженерными силами и средствами, их техническое обеспечение в условиях частых и резких изменений обстановки;
массированно применять инженерные части и подразделения в нужное время в избранном районе (направлении), что, в свою очередь, потребует создания соответствующей их группировки в условиях напряженности, динамичности боевых действий для решения все возрастающего объема и сложности задач ИО;
создавать необходимые условия для достижения войсками заданных темпов выполнения СБЗ;
обеспечивать живучесть, маневренность, управляемость инженерных частей и подразделений, оснащение их специальной техникой на единой базе с обеспечиваемыми войсками, способность выполнять (решать) внезапно возникающие задачи ИО;
максимальная самостоятельность воинских частей и подразделений при выполнении задач ИО в ходе СБД в зонах ответственности путем оснащения их высокопроизводительными средствами инженерного вооружения, комплектами минирования и разминирования, инженерными средствами и материалами маскировки, фортификационными сооружениями и конструкциями и др., обучением экипажей их применению;
простота в управлении, достижение оперативности и устойчивости управления инженерными частями и подразделениями с применением высокоманевренных средств, умелое использование средств автоматизации управления, а также совершенствование форм боевых документов.
Оценка эффективности функционирования системы инженерного обеспечения СБД группировки ВНГ, по мнению автора, должна осуществляться по критериям эффективности и вероятности выполнения задач при выполнении как отдельных оперативно-тактических задач, так и операции в целом.
Таким образом, совершенствование инженерного обеспечения СБД группировки ВНГ, основанное на закономерностях функционирования и развития систем, позволит наиболее полно реализовать потенциал инженерных частей и подразделений и достичь главной цели — создания необходимых условий войскам для выполнения СБЗ в конкретных условиях обстановки.
