CC BY
75
УДК 343.375
СИСТЕМНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ОБЪЕКТОВ СОБСТВЕННОСТИ ОТ КОРЫСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ
© Михаил Александрович ЖЕЛУДКОВ
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, Тамбов, Российская Федерация, доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры уголовного права и процесса, e-mail: kandydat1@yandex.ru © Марина Валентиновна ЮЮКИНА Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, Тамбов, Российская Федерация, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса, e-mail: yuyurin1@mail.ru
На протяжении многих веков человеческое общество всегда задается вопросами вечных проблем отношений собственности и обеспечения ее защиты от различных угроз и опасностей. В научной статье исследуется комплекс актуальных вопросов, связанных с информационным обеспечением защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности в России.
Ключевые слова: собственность; право собственности; объект защиты от корыстных преступлений против собственности; информация; информационное обеспечение.
Для успешного развития в России правового, демократического государства немаловажное значение имеет создание эффективной системы обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности. Можно без преувеличения утверждать, что все сферы жизнедеятельности человека в той или иной мере связаны с возможностью владеть, пользоваться или распоряжаться собственностью. Право собственности является связующим элементом в структуре собственник - общество -государство [1]. Защита права собственности одной личности неизбежно отражается в системе общественных отношений собственности и государства в целом. И наоборот, отсутствие внятной государственной или общественной концепции по отношению к обеспечению подобных мероприятий влечет за собой нарастание социальной напряженности и стабильно высокий уровень корыстных посягательств.
Нельзя не отметить и то обстоятельство, что объекты материального мира, а именно объекты собственности, находятся в состоянии непрерывного взаимодействия с другими объектами и субъектами, и такое взаимодействие сопровождается обменом и получением новой информации. Поэтому для полноценного обеспечения зашиты права собственности от корыстных угроз, неоспоримое значение приобретает процесс поиска, полу-
чения и хранения новых знаний о корыстных преступлениях против собственности и наиболее эффективных мерах обеспечения и защиты от них.
Необходимость разработки особого механизма информационного обеспечения защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности обусловлено и следующими установками:
1) в общественных отношениях по поводу собственности сегодня отсутствует системный подход к защите, эффективность применения которого напрямую зависит и от того, как используются в этой деятельности элементы информационного обеспечения;
2) существуют особые специфические элементы механизма информационного обеспечения защиты права собственности от данных корыстных угроз;
3) возрастают требования по повышению эффективности реализации информационного обеспечения с учетом распространения его на отдельные объекты защиты;
4) отсутствует алгоритм действий субъектов предлагаемой системы защиты в условиях постоянного получения и обновления различных видов информации.
Эти и другие положения подтверждают актуальность изучения информационного обеспечения системы защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности, где имеет значение не столь-
ко факт получения потребных сведений, а в большей мере способы их последующего использования в деятельности субъектов защиты с учетом построения особой модели получения, хранения и использования необходимой информации.
Но прежде чем сформировать концепцию или создать программу определенных мероприятий, нужно разобраться в дефинициях [2, с. 22-23].
О необходимости начинать исследование с определения соответствующего правового понятия указывал Н.Н. Полянский, полагавший, что «дать надлежащую форму, определяющую термин, - это иногда может иметь значение не меньшее, чем иное даже серьезное техническое открытие» [3, с. 132].
Понятие считается своего рода фундаментом, без определения которого нельзя построить особое правовое здание с соответствующими структурными и образующими элементами. В контексте нашей темы нельзя, не определив сущность и содержание понятия «информация», создать соответствующую структуру информационного обеспечения защиты права собственности, познать его специфическую роль, изучить механизм соответствующей деятельности.
В современной науке и практике применения отсутствует единое определение термина «информация» (от лат. т/огтайо - осведомление, разъяснение, изложение) [4, с. 19].
Например, А.А. Тер-Акопов считает, что для того чтобы быть информацией, данные об объекте должны быть включены в систему общественных отношений, адаптированы к ним общественным и индивидуальным сознанием [5, с. 167-168].
В философии информация понимается как «отражение реального мира. Информация - отраженное разнообразие, то есть нарушение однообразия» [4].
В энциклопедическом словаре находим: «Информация - это общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире, передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму» [6].
С точки зрения физических законов объекты материального мира находятся в состоянии постоянного получения сигналов от других объектов, приводящих к качествен-
ному изменению первоначального объекта. В этом отношении информационное содержание несет в себе «сообщение», воспринятое получателем из полученных сигналов.
По отношению к безопасности информация может быть определена как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления, включая данные, заложенные в компьютерах, «синьки», кальки, письма или памятные записки, досье, формулы, чертежи, диаграммы, модели, диссертации, судебные документы и др. [7, с. 7].
В теории управления под информацией понимается сообщение, полученное системой из внешнего мира для адаптации и развития этой системы [8].
Представляет интерес и следующее определение: «Информация - это знание, необходимое для ориентировки в той или иной работе, для активного действия, организации деятельности, для научного управления теми или иными процессами» [9, с. 102].
В свою очередь, правовое содержание данного понятия дано в федеральном законе РФ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», где «информация» рассматривается с точки зрения совокупности предназначенных для передачи формализованных знаний и сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.
Обобщив представленные дефиниции, можно сделать заключение о том, что в содержании понятия информации наиболее полно отражаются следующие категории:
1) сведения;
2) разъяснительные сигналы;
3) свойства объектов материального мира вызывать соответствующие изменения.
Таким образом, можно согласиться с мнением о том, что: «дело не в бытовом происхождении термина, а в многоликости и многомерности информации как явления» [10, с. 34].
В системе защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности выделим следующие особенности информации:
- информация исходит и передается из различных источников, поэтому существует возможность отделять полученные сведения
от материальных носителей, выделяя особенности объекта защиты и предполагаемые угрозы;
- пользователь взаимодействует не только с полученными сведениями, но и с источником информации и на данной основе совершенствует свою защитную деятельность и пополняет знания об объекте изучения;
- информационное обеспечение защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности выступает особой формой контроля тех угроз, которые могут исходить от данных преступлений.
Подразумевается, что всегда есть конкретный объект собственности, который нельзя оставлять без информационного внимания. В этой связи предлагается выделить следующие виды информационного обеспечения системы защиты права собственности от корыстных преступлений против собственности:
1) информационно-техническое обеспечение, под которым понимается не только наличие современных технических средств, но и возможности по контролю охранных систем собственниками имущества. Многие преступления против собственности можно зафиксировать и предотвратить только с помощью специальной техники. Технические мероприятия определяются в зависимости от характера и специфики защищаемого объекта и построения средств защиты на основе высоких технологий;
2) информационно-оперативное обеспечение, состоящее в накоплении и использовании данных о предполагаемых и скрытых элементах данной преступности и характеристиках объектов собственности [11, с. 123];
3) информационно-аналитическое обеспечение, которое содержит в себе анализ сведений по вопросам защиты от корыстных преступлений против собственности и предусматривает разработку методических рекомендаций по ее совершенствованию.
Анализ сведений об объекте защиты и корыстных угрозах должен быть организован с учетом следующих основных признаков:
1) полнота - свидетельствует о достаточности полученных сведений для принятия решения о проведении мер защиты;
2) объективность - получение сведений из различных источников, вне зависимости от мнений заинтересованных лиц;
3) актуальность - важность применения защитных мер на данный момент времени;
4) достоверность - в своем содержании отражает истинное положение с защитой объектов собственности от корыстных преступлений против собственности;
5) значимость - обеспечивает полноценное функционирование системы защиты права собственности от данных преступлений.
Раскроем представленные виды информационного обеспечения на примере индивидуального объекта защиты - торгово-развлекательного комплекса, возводимого в современном городе и представляющего собой многоэтажное здание с большим количеством помещений. В нем могут находиться магазины, отделения банков, рестораны, кафе, кинотеатры, залы детских игровых автоматов и другие развлекательные заведения. Ежедневно его посещают несколько десятков тысяч человек, что требует серьезного внимания к вопросам обеспечения как их личной защиты, так и защиты собственности самого комплекса.
Защита такого объекта не может существовать без систем видеонаблюдения, которые повышают общий уровень информационнотехнического обеспечения. Телекамеры предоставляют изображение по следующим категориям: периметр здания, входы и выходы, автопаркинг, коридоры внутри комплекса, переходы между магазинами, места оказания услуг, площадки погрузки и разгрузки товара, гаражные стоянки, кассы. Для удобства наблюдения видеоинформация передается на несколько удаленных рабочих мест, в т. ч. управляющему и начальнику службы безопасности. По желанию отдельных предпринимателей магазины могут быть включены в общую систему мониторинга с возможностью последующего просмотра архива видеоизображений событий.
Надежная и современная система видеонаблюдения способствует более добросовестному отношению персонала к своей работе, повышает уровень защищенности любого объекта. В целях повышения эффективности реагирования на корыстные угрозы, указанная информация может сразу передаваться в дежурную часть органа внутренних дел, должна иметь связь с тревожными кнопками и охранной сигнализацией, что в совокупности позволяет сотрудникам полиции:
- обеспечить возможность быстрого реагирования на нападение;
- защищать собственность юридического лица от возможного хищения и от нанесения ущерба;
- контролировать посторонних лиц на объекте;
- осуществлять розыск преступников и быстрее раскрывать преступления.
При информационно-техническом обеспечении защиты данного объекта специализированное внимание уделяется пропускному и досмотровому режимам, где выделяются следующие направления информационного сопровождения:
- допуск на служебную территорию объекта следует осуществлять по карточке (пропуску), содержащей индивидуальный машинный код;
- наличие способов блокирования при попытках несанкционированного прохода, проезда нарушителей пропускного режима;
- видеорегистрация прибывающих и убывающих с объекта лиц и сохранение этих сведений в базе данных технической системы защиты;
- постоянный мониторинг кодов пропуска в электронной системе;
- обработка полученных данных и формирование специальных отчетов о перемещении людей и грузов по объекту;
- оперативная корректировка информационных сведений с доступом по паролю;
- текущий и ретроспективный анализ посещения объекта, передвижения сотрудников и грузов через пропускные пункты для произвольно выбранного момента времени (при условии хранения баз данных за прошлые периоды);
- получение оперативной информации абонентами локальной сети в случае сетевой реализации системы [7, с. 73-74].
Напомним и о том, что многие корыстные преступления против собственности скрыты от общества, и возможности технического обеспечения защиты от них ограничены. В этом отношении необходимо задействовать потенциал мероприятий информационно-оперативного обеспечения защиты объектов собственности, где выделяются следующие способы:
- реализация проникновения оперативных сотрудников в финансовые органы
предприятий (учреждений) комплекса, представляющих оперативный интерес;
- зашифрованное обследование здания, участков местности для поиска следов хозяйственной теневой деятельности;
- проведение оперативных мероприятий по вербовке должностных лиц соответствующих экономических структур, уделяя особое внимание тем, кто неудовлетворен своим служебным положением, выполняемыми обязанностями, имеет материальные трудности;
- увеличение каналов информации о деятельности предприятий находящихся под контролем организованной преступности, в т. ч. и о конкретных физических лицах, контролируемых ими;
- установление способов и средств легализации преступных доходов;
- сбор и обобщение сведений о движении финансовых и торговых потоков как на отдельных структурных единицах, так и в определенном регионе;
- отслеживание принятия чиновниками государственных и муниципальных органов спорных финансовых и экономических решений, связанных с этим комплексом;
- изучение фактов приобретения членами преступных сообществ, должностными лицами государственных и правоохранительных органов (их родственниками) активов комплекса и дорогостоящих товаров [8].
Впоследствии на этапе информационноаналитического обеспечения информация подвергается специальному исследованию. Анализ всех полученных материалов должен быть системным, построенным на обобщении полученных сообщений и вычленении из них тех данных, которые будут иметь последующее информационное воздействие на возбуждение уголовных дел и в контексте защиты конкретного объекта собственности -торгово-развлекательного комплекса. Информационное воздействие проявляется на данном этапе как в навязывании определенных ключей интерпретации событий и явлений, так и в задании (в нужное время и в нужном месте) ключей актуализации энергетических потенциалов, накопленных людьми, коллективами, сообществами, народами [4, с. 146].
В заключение отметим, что формирование предлагаемых систем защиты невозмож-
но без качественной структуры информационного обеспечения, где в основе лежит повышение управляемости и эффективности действия субъектов защиты. На вооружении современных корыстных преступников находятся самые разнообразные средства проникновения на защищаемый объект. В этих обстоятельствах интересы обеспечения защитных мероприятий диктуют необходимость постоянного мониторинга и применения адекватных новых средств защиты, которые по своему функциональному назначению и другим характеристикам могут создать для злоумышленников существенные препятствия [12, с. 111]. Предлагаемое информационное обеспечение должно объединить распределенные источники информации и распределенные локальные банки данных, что позволит субъектам защиты аккумулировать наиболее значимые информационные сведения при защите индивидуальных объектов собственности в России. Нельзя защитить конкретный объект от всех возникающих угроз, но наличие надежных, современных технических и информационных средств обеспечения защиты увеличивает возможности собственника в защите права собственности от корыстных преступлений против собственности.
1. Желудков М.А. Содержание дефиниций «собственность», «право собственности» и «имущество» в аспекте выявления объекта защиты от корыстных преступлений против собственности // Современное право. 2010. № 11.
С. 62-65.
2. Манилов В.Л. Научно-методологические основы безопасности России // Научные основы
национальной безопасности Российской Федерации: материалы семинара. М., 2005.
3. Полянский Н.Н. О терминологии советского закона // Проблемы социалистического права. М., 1938. № 5.
4. Овчинский А.С. Информационное воздействие и организованная преступность. М., 2007.
5. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека // Теоретические основы социально-правовой концепции. М., 1998.
6. Советский энциклопедический словарь. М., 1980.
7. Ярочкин В.И. Информационная безопасность. М., 2008.
8. Желудков М.А. Особенности информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел по противодействию экономической преступности // Вестник Владимирского юридического института. 2007. № 3. С. 146-149.
9. Солодовников С.А. Преступные посягательства на собственность / под ред. Г.А. Аванесова. М., 2005.
10. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: автореф. дис. ... д-ра юр. наук. М., 1999.
11. Голикова А.В., Лапунин М.М., Лопашенко Н.А., Марлухина Е.О., Чередниченко Е.Е., Ююки-на М.В. Теоретическая концепция состояния и противодействия маргинальной преступности // Организованная преступность и коррупция: результаты криминолого-социологи-ческих исследований. Саратов, 2008. Вып. 3.
12. Желудков М.А. Некоторые проблемы совершенствования предупреждения преступности в Российском обществе // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. Вып. 2 (46).
Поступила в редакцию 8.04.2013 г.
UDC 343.375
SYSTEM FEATURES OF INFORMATION SUPPORT OF PROTECTION OF OBJECTS OF THE PROPERTY FROM PROFIT MOTIVATED CRIMES AGAINST PROPERTY
Mikhail Aleksandrovich ZHELUDKOV, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Doctor of Law, Associate Professor, Professor of Criminal Law and Process Department, e-mail: kandydat1@yandex.ru
Marina Valentinovna YUYUKINA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Candidate of Law, Associate Professor of Criminal Law and Process Department, e-mail: yuyurin1@mail.ru
Throughout many centuries the human society is always set by questions of eternal problems of relations of the property and maintenance of its protection against various threats and dangers. In the scientific article the complex of pressing questions connected with information support of protection of the property right from profit-motivated crimes against the property in Russia is investigated.
Key words: property; property right; object of protection against profit-motivated crimes against the property; information, information support.
