CC BY
30Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 27 (66). 2014. № 2. С. 73-79.
УДК 342.951(477)
СИСТЕМА ЗАХОД1В АДМШ1СТРАТИВНОГО ПРИМУСУ, ЩО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНО! ВИКОНАВЧО! СЛУЖБИ
Корнейчук С. П.
Днтропетровський державний ушверситет внутрiшнiх справ, м. Дтпропетровськ, Украгна
В статп анал1зуються науков1 тдходи щодо визначення поняття та змiсту заходш адмшстратив-ного примусу в дiяльностi оргашв иубл1чно! адмшстраци. Запропоновано поняття адмшстративний примусу в дiяльностi Державно! виконавчо! служби, розкрито його змст. Виокремлено систему заходiв адмiнiстративного примусу, що застосовуються органами Державно! виконавчо! служби. Розкрито змют профiлактичних та процесуальних заходiв адмiнiстративного примусу в дiяльностi ДВС.
Ключовi слова: адмшстративний примус, заходи адмшстративного примусу, Державна виконавча служба Укра!ни, види заход1в адмiнiстративного примусу.
Актуальшсть статтг. Актуальшсть дослiдження випливае з того, що застосу-вання засобiв адмiнiстративного примусу органами публiчно! адмшютрацп вiдiграе значну роль в реатзацн прав i свобод людини, у змiцненнi дисциплши, оргашзо-ваностi та порядку в ушх сферах правовiдносин, у тому чи^ правовiдносин, що виникають за участю Державно! виконавчо! служби Укра!ни. Дослiдження та вив-чення адмшютративно-правових вiдносин, якi виникають в процес застосування ад-мiнiстративного примусу компетентними органами, на сучасному етапi мае важливе значення для розвитку науки адмшютративного права та може сприяти розширенню системи захисту прав i свобод людини.
Постановка проблеми. Слщ акцентувати увагу на те, що вивченням проблем кла-сифiкацi! заходiв адмiнiстративного примусу та порядку !х застосування окремими органами публiчно! адмшютрацп були присвяченi велика кiлькiсть наукових робiт таких фахiвцiв, як Авер'янов А., Бандурка О., Голоснiченко I., Додш С., Дорогих М., Калаянов Д., Калюжний Р., Коваль Л., Колпаков В., Коломоець Т., Комзюк А., Рима-ренко Ю., Рябченко О., Серьогш О., Тищенко М., Шакун В., Шкарупа В., Якуба О.
Розгляд проблеми адмiнiстративного примусу здшснюеться у контекстi концептуально нових поглядiв, що обумовлюють докоршш змiни органiзацiйно-правових засад функцiонування оргашв публiчно! адмiнiстрацi!, зокрема гуманiзацiю !х дiяль-ностi та пiдвищення !х авторитету, налагодження вiдносин мiж даними органами i народом на засадах партнерства, удосконалення методiв та засобiв забезпечення прав i свобод людини. В той же час основна увага втизняних науковщв направлена на дослщження адмiнiстративно-примусово! дiяльностi передового загону правоо-хоронних органiв, якi, вщповщно до законодавства, надiленi найбiльшими приму-
совими повноваженнями, зокрема мшцп, прикордонно! служби, прокуратури, хоча примусова дiяльнiсть не е !х основною функцieю. Наприклад, Комзюк А. виробив теорiю адмiнiстративного примусу в правоохороннш дiяльностi мшцп [1], Чабан В., Сгупенко В., Салманова О. акцентують увагу на адмшютративному примусi в дiяльностi органiв ДА1 [2; 3; 4], Сергеев А. - на адмшютративному примус в дiяль-ностi пiдроздiлiв мюцево! мшцп щодо охорони громадянського порядку, Кшаш Ю. -органiв у сферi гарантування безпеки у вугiльних шахтах [5], Баклан О. - у дiяль-носп органiв охорони пращ [6], Комзюк В. - митних оргашв [7].
На вiдмiну вщ цього адмiнiстративно-примусова дiяльнiсть Державно! виконавчо! служби (далi - ДВС) не пiддавалась суттевому науковому аналiзу, хоча за своею сутнiстю, виходячи iз законодавчо визначених завдань дiяльностi цього органу, вiн е чи найбшьш законодавчо вмотивованим щодо застосування адмшютративного примусу, адже дiяльнiсть його пов'язана з необхщнютю вжиття примусових заходiв щодо виконання рiшень суду та оргашв публiчно! адмшютраци. Однак слщ вщмгги-ти, що у втизнянш правовiй науцi питання примусово! дiяльностi ДВС все бiльш активно тддаються науковому дослiдженню, серед них слщ видшити: «Адмшютра-тивно-правове регулювання механiзму примусових заходiв виконавчого проваджен-ня» (автор Гук Б.), в якш дослiджено механiзм правового регулювання примусових заходiв виконавчого провадження та виявлено його особливостi [8]; «Форми та ме-тоди дiяльностi державно! виконавчо! служби» (автор Бортняк Ф.) - з'ясовано змют та особливост методiв дiяльностi державно! виконавчо! служби, здшснено аналiз заходiв примусового виконання ршень, та запропоновано окремi шляхи !х удоско-налення [9].
Однак, необхщно резюмувати, що комплексного дослщження адмшютратив-но-примусово! дiяльностi органiв ДВС у втизнянш адмiнiстративно-правовiй науцi здшснено не було, що й зумовлюе актуальнють цього напрямку дослiдження та до-цiльнiсть його проведення. В межах загально! проблематики адмшютративно-при-мусово! дiяльностi ДВС, окремо! уваги потребуе визначення та дослщження видiв заходiв адмiнiстративного примусу, якi застосовують органи ДВС та виокремлення !х класифшацшних ознак.
Викладення основних положень статт1. У лiтературi визначаються рiзнi тдста-ви класифiкацi! адмiнiстративно-правових засобiв: залежно вщ характеру суспшь-них вщносин, якi охороняються цими заходами, нормативних акпв, якими вони встановлюються, оргашв, що !х застосовують, пiдстав i цiлей !хнього застосування i тому подiбних. 1сторично з рiзноманiття адмшютративно-примусових заходiв най-частiше видiлялися адмшютративш стягнення (перша група), а вс iншi включалися в другу групу, що iменувалася по-рiзному: заходами адмшютративного забезпечення [10, с. 288-301], сощального захисту [11, с. 133], безпосереднього впливу [12, с. 14], шшими адмшютративними заходами [13, с. 158-164]. Це сприяло бiльш глибокому дослщженню лише тiе! специфiчно! першо! групи, як утворюють адмiнiстративнi стягнення, що вiдрiзняються вiд iнших примусових заходiв рядом особливостей, на-самперед тдставою i цiлями застосування.
Найбiльш загальновизнаною, на наш погляд, е класифшащя, запропонована у свiй час Сропкшим М. [14, с. 60-69], яку тдтримують i сучаснi адмiнiстративiсти Укра!ни
Битяк Ю., Комзюк А., Колпаков В. [15, с. 152; 16, с. 169; 17, с. 195]. В залежносп вщ цшей, основ, умов i порядку застосування адмшютративного примусу прихильники зазначено! класифiкацi! пiдроздiляють !х на адмiнiстративно-попереджувальнi заходи, заходи адмшютративного припинення та адмiнiстративнi стягнення. Найбшьш повний аналiз класифiкацiйних заходiв адмiнiстративного примусу здiйснила Коло-моець Т., на пiдставi чого зробила висновок, що переважна бiльшiсть вчених-юриспв i на сьогоднiшнiй день дотримуеться традицшно! трьохчленно! (рiдко чотирьохчленно!) класифшацй заходiв адмiнiстративного примусу [18, с. 148]. Наприклад, Кiвалов С., Бша Л., Гладун З., Данiлькевич М., Битяк Ю., Зуй В., Богуцький В., Грянка Г., Матвш-чук В. видшяють заходи адмiнiстративного попередження, заходи адмiнiстративного припинення iз деталiзацiею !х на загальнi, спецiальнi та процесуальш, i адмшютра-тивнi стягнення. На думку вчено!, яку ми цшком пiдтримуемо, варiантiв класифша-цп заходiв адмiнiстративного примусу в адмшютративно-правовш науцi чимало, й оскiльки нормативно-правового акту, який би зафшсував визначення адмшютратив-ного примусу та видшив систему його заходiв в Укра!ш, досi немае, що i обумовлюе юнування ситуацi!, коли iснуе рiвно стiльки рiзновидiв класифiкацi!, скiльки точок зору, висловлених науковцями. В цьому сенс ми цiлком пiдтримуемо також позищю Комзюка А., який зазначае, що слщ покласти в основу класифшацй адмшютративно-го примусу (прийнятно i для адмiнiстративного примусу у публiчному правi Укра!-ни) усталеш функцiональнi зв'язки, вимоги логiчно! впорядкованосп складових ча-стин системи, ч^ке системно-структурне спiввiдношення !х, акумулювати одночасно кшька критерi!в (мету, спосiб забезпечення правопорядку, фактичнi пiдстави, правовi наслщки, процесуальнi особливостi застосування тощо) [17, с. 42] i на законодавчому рiвнi закрiпити класифiкацiйний розподiл заходiв адмiнiстративного примусу у пу-блiчному правi Укра!ни.
У зв'язку з вищезазначеним, не претендуючи на вщкриття нових класифiкацiйних критерi!в подiлу заходiв адмiнiстративного примусу на види, а лише використовуючи напрацьоваш наукою адмшютративного права вищезазначеш критерi!, виокремимо види заходiв адмiнiстративного примусу, якi застосовуються органами ДВС.
Дослщжуючи проблему заходiв адмiнiстративного примусу, якi застосовуються органами ДВС, необхщно звернути увагу, що вс вони здiйснюються в межах виконав-чого провадження як процесуально! дiяльностi, а тому носять процесуальний характер. Процесуальну дiяльнiсть щодо застосування заходiв адмiнiстративного примусу здебшьшого пов'язують з адмiнiстративною вщповщальнютю, зокрема з застосуван-ням заходiв попередження вчинення правопорушення, його припинення та застосування адмшютративних стягнень. На нашу думку, в даному випадку наявне вузьке розумiння адмшютративного примусу, з яким ми не погоджуемось та вiдстоюемо по-зищю розумiння адмiнiстративного примусу в широкому його розумшш, як системи примусових заходiв, якi застосовуються органами публiчно! адмiнiстрацi! у рiзних сферах суспшьних вiдносин, регулювання яких здiйснюеться адмшютративно-право-вими нормами. Так, ми цшком под^емо позицiю Коломоець Т., що адмшютративний примус не можна ототожнювати iз адмiнiстративною вiдповiдальнiстю, на вiдмiну вiд iнших видiв державно-правового примусу, яю за своею сутнiстю вщповщають певному виду юридично! вiдповiдальностi (наприклад, кримшальний примус практично рiвно-
значний кримшальнш вщповщальносп) [18, с. 121]. Адмшютративна вщповщальнють та адмiнiстративний примус - рiзнi правовi явища, адмiнiстративна вщповщальнють - реакцiя держави лише на адмшютративне правопорушення, а адмiнiстративний примус - система рiзноманiтних заходiв фiзичного чи психiчного впливу щодо фiзичних чи юридичних осiб, яю застосовуються уповноваженими державними органами як при наявносп протиправних дiянь, так i за умов !х вщсутносп, у випадках настання визна-чених у законодавствi надзвичайних обставин. Тобто, з одного боку, адмшютративна вщповщальнють та адмшютративний примус спiввiдносяться мiж собою як частина i щле, поняття «адмiнiстративний примус» значно ширше поняття «адмiнiстративна вщповщальнють», iнакше кажучи, адмiнiстративна вiдповiдальнiсть е частиною ад-мiнiстративного примусу, тому i заходи адмшютративного примусу не можна зводити до заходiв вiдповiдальностi за вчинення адмiнiстративного правопорушення по аналоги з кримiнальним примусом, для цього необидно використовувати бшьш вузьке поняття «адмшютративно-делштний примус», як сукупнiсть примусових заходiв, яю застосовуються органами публiчно! адмiнiстрацi! у порядку притягнення ошб до вщ-повiдальностi за вчинення адмшютративного правопорушення.
Тому, з огляду на специфшу дiяльностi ДВС, ми можемо визначити, що адмшютра-тивний примус в дiяльностi ДВС - це система заходiв, що застосовуються спещально створеним органом виконавчо! влади на пiдставi та у порядку визначеному законом з метою забезпечення виконання в примусовому порядку законних ршень суду та шших оргашв публiчно! адмiнiстрацi!. Звiсно, що примусовють тако! дiяльностi по-лягае в законному обмежеш прав фiзичних та юридичних ошб, наприклад, на во-лодiння та розпорядження майном, коштами, а також в застосуванш до них заходiв адмiнiстративно! вiдповiдальностi на пiдставi та у порядку, визначеному законом.
Для виокремлення рiзних класифшацшних груп заходiв адмiнiстративного примусу в дiяльностi ДВС, необидно навести загальновживаш в науцi адмiнiстративного права тлумачення окремих вищеназваних груп адмшютративно-примусових заходiв.
Так, заходи адмiнiстративного припинення пропонуеться подiляти на: заходи, що застосовуються безпосередньо до правопорушника (особиста); заходи майно-вого характеру; заходи техшчного характеру; заходи фiнансового характеру; заходи спещального або виняткового признання [19, с. 30-31]. Комзюк А. виокремлюе серед них заходи загального i спещального призначення, першi, у свою чергу, в залежноста вщ мети застосування, - на самостшш (оперативнi) i допомiжнi [21, с. 422-423].
Найбшьш осучаснену та розширену класифiкацiю заходiв адмiнiстративного по-передження запропонував Развадовський В., який розподшяе !х: в залежностi вiд мети застосування на — заходи загально профшактично! спрямованостi; заходи, що застосовуються для попередження адмшютративних правопорушень з боку конкрет-них осiб; вщ характеру правоохоронного впливу - на особистюш, органiзацiйно-пра-вовi та майновц вiд об'екту впливу - на п, що застосовуються до фiзичних осiб, до юридичних осiб, змшаш; за строками реалiзацi! - п, що реалiзуються шляхом виконання певних разових дiй i не пов'язаш iз строком, i такi, що характеризуются тривалiстю дi!, тощо [21, с. 250]. Найбшьш дослщженою групою заходiв адмiнiстра-тивного примусу е заходи, пов'язаш з застосуванням адмшютративно! вiдповiдаль-ностi за вчинення правопорушення.
Таким чином, з огляду на специфшу дiяльностi ДВС та сферу суспшьних вщ-носин, в яких ця дiяльнiсть здшснюеться, застосовуванi цим органом публiчно! ад-мiнiстрацi! заходи адмiнiстративного примусу, виходячи з мети !х застосування, мож-на класифiкувати на:
а) та, що пов'язанi iз протиправними дiяннями - на заходи попередження проти-правно! поведiнки, !! припинення та встановлення вiдповiдальностi за !х вчинення, а саме за невиконання законних вимог державного виконавця та перешкоджання здш-снення ним свое! дiяльностi;
б) та, що не пов'язаш iз протиправними дiяннями, - та, що направленi на забез-печення безпосереднього виконання рiшень судiв та шших органiв публiчно! ад-мшютраци в примусовому порядку. В межах останньо! групи заходiв можна видши-ти: заходи охорони майна, оргашзацшш заходи його вилучення, матерiально-технiчнi заходи реалiзацi! майна, фiнансово-органiзацiйнi заходи арешту активiв, банкiвських та iнших рахунюв особи, та iншi.
В цшому примусовi заходи, що застосовуються ДВС, можна подшити на:
1) профшактичш;
2) процесуальнi (органiзацiйнi, праворегулюючi, стягнення).
Пiд профiлактичними заходами слiд розум^и застосування ДВС засобiв, спрямо-ваних на попередження можливих дiй щодо невиконання ршень публiчних органiв управлшня. Заходи процесуального забезпечення е рiзновидом заходiв примусу, якi застосовуються ДВС з метою реалiзацi! головного завдання, що покладено на зазна-чений орган у порядку виконавчого провадження, а саме: примусового виконання р> шень публiчних органiв управлiння. Процесуальш примусовi заходи органiзацiйного характеру спрямоваш на виконання органiзацiйних завдань виконавчого провадження, наприклад, можливють використання транспорту стягувача або боржника для пе-ревезення майна; праворегулюючi, спрямоваш на регулювання дiй державно! вико-навчо! служби у виконавчому провадження, наприклад, можливють безперешкодно входити на земельш дшянки, в жилi та iншi примiщення боржникiв - фiзичних осiб.
Таким чином очевидним е те, що ДВС е органом виконавчо! влади, який, викону-ючи покладеш на нього завдання щодо забезпечення виконання ршень суду та шших оргашв публiчно! адмiнiстрацi!, застосовують заходи адмшютративного примусу за тдстав та у порядку, визначеному законом. Ефективнють тако! дiяльностi напряму залежить вщ !! законодавчого забезпечення та вибору оргашзацшно-правових форм тако! дiяльностi, якi очевидно потребують удосконалення.
Список л^ератури:
1. Комзюк А. Т. Заходи адмшстративного примусу в правоохороннш д1яльност1 мшщц: поняття, види та оргашзацшно-правов1 питания реал1заци : монограф1я / За заг. ред. проф. О. М.Бандурки. - Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. - 336 с.
2. Сгупенко А. А. Заходи запобггання та припинення адмшстративних правопорушень на транспорта органами ДА1 МВС Укра!ни : автореф. дис. ... к-та. юрид. наук / А. А. Сгупенко / Нацюнальна юридична академш 1мен1 Я. Мудрого. - Х., 2002. - 19 с.
3. Салманова О. Ю. Адмшстративно-правов! засоби забезиенення м1л1ц1ею безпеки дорожнього руху : автореф. дис. ... к-та. юрид. наук / О. Ю. Салманова / Нацюнальний ушверситет внутршшх справ. - Харк1в, 2002. - 19 с.
4. Чабан В. П. Акти адмшстративного примусу в д1яльносп м1л1ц1! Укра!ни : [навчальний пос1бник] / В. П. Чабан. - К. : Аттжа, 2002. - 144 с.
5. Юнаш Ю. Я. Засоби адмшстративного примусу у сфер1 забезпечення безпеки у вугшьних шахтах : автореф. дис. ... к-та юрид. наук / Ю. Я. Кшаш / Нацюнальна академiя державно! податково! служби Укра!ни. - 1ртнь, 2003. - 17 с.
6. Баклан О. В. Контрольно-наглядова д1яльшсть та адмшстративний примус в сфер1 охорони пращ (на матер1алах тдроздшв державного нагляду за охороною пращ Головного штабу МВС Укра!ни) : автореф. дис. ... к-та юрид. наук / О. В. Баклан / Нацюнальна академ1я внутршшх справ Украши. - К., 2000. - 16 с.
7. Комзюк В. Т. Адмшстративно-правов1 засоби здшснення митно! справи : автореф. дис. ... к-та юрид. наук / В. Т. Комзюк /Нащональний утверситет внутршшх справ. - Харкв, 2003. - 20 с.
8. Гук Б. М. Адмшстративно-правове регулювання мехашзму примусових заход1в виконавчого про-вадження : дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук: 12.00.07 «Адмшстративне право [ процес ; фшансове право ; шформацшне право» / Б. М. Гук. - К., 2010. - 238 с.
9. Бортняк Ф. В. Форми та методи дшльносп державно! виконавчо! служби : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: 12.00.07 «Адмшстративне право [ процес ; фшансове право ; шформацшне право» / Ф. В. Бортняк. - Кшв. - 2008. - 228 с.
10. Административное право : [ученик] / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М. : Юристъ, 1999. - 728 с.
11. Студеникин С. С. Советское административное право / С. С. Студеникин. - М., 1949. - 230 с.
12. Гаркуша А. В. Адмшстративно-примусова дшльшсть ДА1 : автореф. дис. ... к-та юрид. наук / А. В. Гаркуша / Нацюнальна академш державно! податково! служби Укра!ни. - 1ртнь, 2004. - 19 с.
13. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. -М. : Юрид. лит., 1977. - 336 с.
14. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. -М., 1963. - С. 60-68.
15. Адмшстративне право Укра!ни : [тдручник для юрид. вуз1в [ фак.] / за ред. Ю. П. Битяка. -Х. : Право, 2000. - 520 с.
16. Колпаков В. К. Адмшстративне право Украши : [тдручник] / В. К. Колпаков. - К. : Юршком 1нтер, 1999. - 736 с.
17. Комзюк А. Т. Заходи адмшстративного примусу в правоохороннш д1яльност1 мшщи: поняття, види та оргашзацшно-правов1 питання реал1заци : монограф1я / за заг. ред. О. М. Бандурки. - Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2002. - 345 с.
18. Коломоець Т. О. Адмшстративний примус у публ1чному прав1 Укра!ни: теорш, досвщ та практика реал1заци : дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : 12.00.07 «Адмшстративне право [ процес ; фшансове право ; шформацшне право» / Т. О. Коломоець. - Запор1жжя, 2005. - 455 с.
19. Хорощак Н. В. Адмшстративш стягнення за законодавством Укра!ни : монограф1я / Н. В. Хоро-щак. - К. : 1нст-т держави [ права 1м. В. М. Корецького НАН Укра!ни, 2004. - 172 с.
20. Адмшстративне право Укра!ни. Академ1чний курс : [тдручник] у двох томах : том 1. Загальна частина / Ред. колегш : В. Б.Авер'янов. - К. : Юридична думка, 2004. - 584 с.
21. Развадовський В. Й. Державне регулювання транспортно! системи Укра!ни (адмшстратив-но-правов1 проблеми та шляхи !х розв'язання) : дис. ... д-ра юрид. наук / В. Й. Развадовський / Нацюнальний унiверситет внутршшх справ. - Х., 2004. - 508 с.
Корнейчук С. П. Система мер административного принуждения, применяемых органами Государственной исполнительной службы / С. П. Корнейчук // Учёные записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2014. - Т. 27 (66). № 2. - С. 73-79.
В статье анализируются научные подходы относительно определения понятия и содержания мер административного принуждения в деятельности органов публичной администрации. Предложено понятие административного принуждения в деятельности Государственной исполнительной службы, раскрыто его содержание. Выделена система мер административного принуждения, которые применяются органами Государственной исполнительной службы. Раскрыто содержание профилактических и процессуальных мер административного принуждения в деятельности ДВС.
Ключевые слова: административное принуждение, меры административного принуждения, Государственная исполнительная служба, виды мер административного принуждения.
THE SYSTEM OF ADMINISTRATIVE ENFORCEMENT MEASURES APPLIED BY THE STATE EXECUTIVE SERVICE
Korneychuk S. P
Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipropetrovsk, Ukraine
In the article scientific approaches are analysed in relation to the decision of concept and maintenance of measures of administrative compulsion in activity of organs of public administration.
Consideration of problem of administrative compulsion comes true in a context conceptually new looks that stipulate drastic alternations of organizationally legal principles of functioning of organs of public administration, in particular humanizing of their activity and increase of their authority, adjusting of relations between these organs and people on principles of partnership, improvement of methods and backer-ups of rights and freedoms people.
It is marked that complex research of an administratively-force activity of organs DIC in home administratively legal science carried out it was not, that and predetermines actuality of this direction of research and expediency of his realization taking into account the improvement of legal and organizational measures of improvement of such activity.
Displace attention, that within the limits of general range of problems of an administratively-force activity DIC, separate attention is needed by a decision and research of types of measures of administrative compulsion, that apply organs DIC and selection of them classification signs, that is embraced by the limits of the article of research in given articles.
A concept is offered administrative to the compulsion at activity of Government executive service as system of measures that are used the specially created executive body on founding and in the order certain by a law with the aim of providing of implementation in the force order of legal decrees and other organs of public administration.
The classification division of measures of administrative compulsion, that are used the organs of Government executive service on such groups, is carried out: a) those that is related to the illegal acts are measures of warning of illegal behavior, his stopping and establishment of responsibility for their finance, namely for nonfulfillment of legal requirements of state performer and obstacle of realization to them of the activity; 6) those that is unconnected with illegal acts, - on such that is sent to providing of direct implementation of decisions of courts and other organs of public administration in the force order.
Key words: administrative coercion, administrative enforcement actions, the State Penitentiary Service of Ukraine, the types of administrative coercion.
