CC BY
65
здателей Декрета о суде П.И. Стучки, в которых подчеркивалось его особое значение: «Развенчана Фемида! Низложена и объявлена вне пролетарского закона эта продажная богиня буржуазного правосудия! Из ее рук пролетариатом вырван жестокий меч, и ее фальшивые весы сданы в музей революции. А на костре горят ее законы и сенатские разъяснения...». См.: Стучка П.И. Годовщина первого декрета о суде // Правда. — 1918. — 7 декабря.
8 Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т. 36. - С. 504.
9 См: Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и Гражданской войны / Отв. ред. В .А. Шишкин. - СПб., 2000. - С. 80-86.
10 См.: Известия. — 1918. — 9 января. — Цит. по: Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и Гражданской войны. — С. 84.
11 Так, в Петрограде в первую половину 1919 г. было зафиксировано хищений — 3806 случаев, налетов — 19, убийств — 58 (за половину 1918 г., соответственно, 5902, 54, 153). См: Петроград на переломе эпох. Город и его жители в годы революции и Гражданской войны. - С. 89.
12 В это время начался переход, по словам М.А. Рей-снера, «к известному компромиссу и восстановлению некоторых институтов классового права противника в качестве составной части правопорядка». Рейснер М.А. Наше право. Чужое право. Общее право. — Л.; М., 1925. — С. 267. — Цит. по: Плотниекс A.A. Развитие взглядов на
сущность советского права (1917—1936 гг.) // Советское государство и право. - 1980. - № 1. - С. 118.
13 Ежегодник советской юстиции. — 1922. — № 1. — С. 7. — Цит. по: Гимпелъсон Е.Г. Политика и НЭП: неадекватность реформ // Отечественная история. — 1993. — № 2. — С. 33.
14 Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т. 35. - С. 185.
15 См.: Декрет «О суде в РСФСР» от 17 апреля 1918 г. // СУ РСФСР. - 1919. - № 26. - Ст. 420.
16 Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т. 35,- С. 204.
17 СУ РСФСР. - 1919. - № 31-32.
18 Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917-1952 гг. / Под ред. И.Т. Голя-кова.-М., 1953.-С. 24.
19 Там же. - С. 20.
20 Багрий-Шахматов А.В. Система уголовных наказаний и исправительно-трудовое право. — М., 1969. — С. 10—11.
21 См.: СУ РСФСР. 1919. № 25.
22 См.: Францифиров Ю. Смертная казнь: должно ли наказание быть равным преступлению? // Правозащитник. — 2002. - № 4.
23 Правда. — 1918. — 4 декабря. — Цит. по: История государства и права СССР //Под ред. Г. С. Келина, Г.В. Швеко-ва. 2-е изд. Ч. II. - М., 1981. - С. 93.
24 Ярким примером объективного вменения такого рода служит объявление «партией врагов народа» партии конституционных демократов в ноябре 1917 г.
25 См.: СУ РСФСР. - 1919. - № 66. - Ст. 590.
СИСТЕМА ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ И СЛУЖБА ПРОБАЦИИ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК УСЛОВИЕ СНИЖЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Одна из наиболее важных и актуальных проблем всего человечества — преступность среди несовершеннолетних. Необходима непрерывная борьба с этим явлением, прежде всего правовыми средствами. Особое значение имеет формирование так называемой ювенальной юстиции, т.е. необходимо создать специализированные суды для несовершеннолетних. На эти суды можно возложить обязанность рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, а также материалов о лишении родительских прав.
Необходимо уделить внимание системе уголовных наказаний, применяемых по отношению к несовершеннолетним. В России проценты приговоров к лишению свободы несовершеннолетних и взрослых почти одинаковы. Для сравнения: на Западе несовершеннолетних приговаривают к лишению свободы в 10 раз реже, чем взрослых преступников. Если правонарушение совершает ребенок, с ним нужно больше работать. Один год заключения сильно меняет пси-
М.С. ИНШАКОВА
хику ребенка, поэтому недопустимо, чтобы несовершеннолетних приговаривали к длительным срокам лишения свободы. Для них места изоляции от общества становятся некой преступной школой. В России 14,5 тыс. несовершеннолетних отбывают наказание в колониях. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступности несовершеннолетних» ориентирует суды на решение вопроса о возможности применения к ним наказания, не связанного с лишением свободы, наиболее строгой мерой наказания.
Сегодня во всем мире идеи примирительного, а не карательного правосудия внедряются в практику «Современная ювенальная юстиция» — это прежде всего правовая система, защищающая человека в наиболее уязвимый для него жизненный период — «детство»1. В п. 4 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах отмечено: «В отношении несовершеннолетних процесс должен быть
таков, чтобы учитывались их возраст и желательность содействия их перевоспитанию».
Ежегодно органами МВД России привлекается в качестве обвиняемых и подозреваемых более 200 тыс. несовершеннолетних, достигших 14 лет. Около половины дел доходит до суда, а каждый десятый получает наказание в виде лишения свободы.
Лишение свободы остается наиболее частым видом наказания. Условное осуждение — самая распространенная альтернатива лишения свободы из всех мер уголовно-правового воздействия на подростков, совершивших преступление.
Серьезной проблемой остается отсутствие действенной системы наказаний в отношении несовершеннолетних, совершивших преступление. Решение этой проблемы смогло бы эффективно повлиять на снижение подростковой преступности.
Стоит отметить суть английской системы исполнения наказания для несовершеннолетних и молодых преступников. В Англии достаточно рано пришли к выводу о необходимости применения к молодым преступникам специальных средств и методов исправления, а также содержания этой категории осужденных в особых исправительных учреждениях. Подобные выводы сыграли значительную роль в появлении специального, борстальского, режима обращения с несовершеннолетними преступниками.
Исправительная система предназначалась для молодых преступников и обеспечивала их физическое и нравственное развитие. Подросткам давалось общее гуманитарное образование, прививались ремесленные навыки. Срок помещения определялся в два года (как минимум) и три (как максимум), но условное досрочное освобождение может быть применено к юношам через шесть месяцев, к девушкам — через три месяца2.
Заслуживает внимания наличие в борстальском режиме прогрессивной системы с делением на три разряда, который обеспечивался марочной системой. Заключенный одного класса для перевода в высший класс должен был получить 600 марок, которые выделялись за хорошее поведение, прилежание и работу (12 марок в неделю). Заключенные могли получить добавочные 6 марок за особенно хорошее поведение и прилежание3. Переход в высокий класс давал право носить более удобную одежду, возможность доступа в читальню, где были книги и настольные игры, увеличивалось время прогулок и количество писем, лежаки заменялись кроватями.
Организация исправительного воздействия бор-стальских учреждений построена на двух принципах — воспитание и военное обучение. Работа воспитателей, стремящихся развить в юношах самодисциплину, сталкивается с работой надзирателей, путем муштровки и строгой дисциплины. Такое сочетание принципов позволяло достичь должный исправительный эффект работы борстальских учреждений с трудными подростками.
В Англии ювенальная юстиция появилась на прочном фундаменте системы исполнения наказаний для несовершеннолетних, которая в виде борстальского режима была способна реализовать приговоры специализированных судов. России также надо идти по пути упорядоченного создания ювенальной юстиции, который апробирован англичанами, постепенно готовя судей, способных рассматривать такие дела с учетом особенностей психики молодых подсудимых, и разрабатывая механизмы исправления этой категории осужденных. Достижение этих целей позволит ввести в отечественную правовую систему институт ювенальной юстиции, который должен улучшить показатели «малолетней» преступности.
Опыт Ростовской области по совершенствованию правосудия в отношении несовершеннолетних зарекомендовал себя положительно. В основу деятельности этих судов положены принципы восстановительного правосудия и примирения потерпевшего с обвиняемым. Эти суды вместе с приговором выносят частные постановления в интересах несовершеннолетних. Последние помогают несовершеннолетним, так как обязывают органы и учреждения системы профилактики разработать и провести несовершеннолетнему программу его индивидуальной реабилитации. Частные постановления направляются судами в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Ювенальный судья, назначая несовершеннолетнему наказание, не связанное с изоляцией от общества, надеется, что после суда начнется проведение с этим несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы, которая будет способствовать социаль-но-педагогической коррекции поведения подростка, защите его прав и интересов и предупреждению возможности совершения этим подростком повторных преступлений. Однако подросток после ювенального суда оказывается в ведении уголовно-исполнительной системы, которая далека от международно-правовых стандартов ювенальной юстиции. Проблемы совершенствования правосудия в отношении несовершеннолетних в России не ограничиваются только рамками совершенствования уголовно-процессуальной деятельности судов и изменения судоустройственного законодательства (введения ювенальных судов). Необходимо существенно изменить уголовно-исполни-тельное законодательство, которое видится в создании службы пробации (социальный патронаж, сопровождение) для несовершеннолетних.
Термин «пробация» чаще всего употребляется в связи с деятельностью по исполнению наказаний, альтернативных лишению свободы, наказаний, которые осужденные отбывают в обществе (условное наказание, принудительныеработы). Однако зачастую функциональные обязанности службы пробации гораздо шире. Так, в Великобритании эта служба «присматривает» за правонарушителем до тюрьмы, в тюрьме и после выхода на свободу. Консервативные британцы
полагают, что служба пробации является важным социальным институтом, и поэтому на ее финансирование денег не жалеют.
Британская служба пробации включается в работу сразу с момента задержания правонарушителя и сопровождает его на суде и после него. Цель сопровождения — помочь человеку, преступившему закон, вернуться к нормальной жизни, не забывая одновременно о безопасности общества. В результате к началу судебного заседания сотрудники службы прекрасно осведомлены о личности правонарушителя, поскольку успели побывать у него дома, познакомиться с семьей, окружением, выяснить состояние его здоровья, неоднократно побеседовать с обвиняемым.
В случае если мировой суд, избирающий меру пресечения, попросит службу пробации предоставить дополнительные сведения об обвиняемом, ее сотрудники оперативно собирают необходимую информацию. После того как суд принял решение об аресте, работа службы продолжается и пробаторы готовят рекомендации суду для вынесения справедливого приговора. Конечно, суд не всегда соглашается с рекомендациями, однако статистика свидетельствует, что только в 30 случаях из 100 судьи принимают более жесткое решение, нежели предложенное этой службой.
В первые дни нахождения за решеткой заключенного работа службы пробации важна для него, поскольку именно тогда решается, в каком отделении ему сидеть (в специальном или общем). Особой активности ра-
бота службы пробации достигает накануне окончания срока наказания, ибо нужно помочь выходящему из тюрьмы с жильем, работой, возвращением в общество. Выполнению этих задач активно содействует множество других специализированных служб и разных благотворительных фондов. Так, служба пробации старается помочь человеку, преступившему закон, вернуться к нормальной жизни, адаптироваться в обществе.
Необходимо создавать механизм, на основе которого действовали бы органы и должностные лица, в обязанности которых входит работа с несовершеннолетними. С учетом положительного международного опыта формирование в России системы ювенальной юстиции и службы пробации для несовершеннолетних становится острейшей проблемой, условием снижения преступности. Цивилизованное общество должно вовремя оказывать помощь подросткам, которые могут стать на правильный путь, и для этого необходимо введение данных институтов.
1 См.: Мелешко Н.П. Криминологические проблемы развития и становления «ювенальной юстиции» как системы государственного и социального контроля по защите детства // Криминология: вчера, сегодня, завтра: Тр. Санкт-Петербург-ского криминологического клуба. — 2008. — № 1. — С. 79—80.
2 См.: Исаев М. Основы пенитенциарной политики. — М.; Л., 1927. - С. 172.
3 См.: Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовного наказания. — М., 1997. — С. 26.
ПРОБЛЕМЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, РАССМАТРИВАЕМЫМ СУДОМ С УЧАСТИЕМ ПРИСЯЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ
Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных УПК (ст. 20, ч. 2 ст. 47 Конституции РФ).
Высказываются разные суждения о суде с участием присяжных заседателей. Так, по мнению Г.Р Бикма-ева, «участие населения в отправлении правосудия является необходимой чертой любого демократического государства»1. И.Л. Петрухин отмечает, что «суд присяжных создает атмосферу гласности и гуманности в уголовном судопроизводстве, вводит социальный контроль за судебной деятельностью, предотвращая превращение судебной системы в замкнутую касту.. Отсюда число оправдательных приговоров, выносимых этими судами, — 15%, тогда как общее число оправданных — 0,8%»2. По мнению Ю.М. Антоняна, «суд присяжных является юридическим атавизмом...
E.H. КЛЕЩИ НА, кандидат юридических наук, доцент
суд присяжных создавался в Европе ради обуздания сеньорального произвола. Сейчас же он представляет собой парадоксальное явление... Оказалось, что можно решать сложнейшие вопросы правосудия, в частности виновности человека, не имея никаких профессиональных навыков, умений и навыков, полагаясь только на наитие, интуицию, здравый смысл»3.
Производство в суде с участием присяжных заседателей ведется в общем порядке, установленном гл. 33—39 УПК, с учетом особенностей, предусмотренных гл. 42. Рассмотрение дела в этом составе суда возможно, если оно подсудно верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (п. 1 ч. 3 ст. 31).
К преступлениям, которые могут быть рассмотрены судом с участием присяжных заседателей, относятся,
