CC BY
7
BicHiiK Нацiонального унiверситету "Льeiecька полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 4 (32), 2021
УДК 342.97:348.328
Biкторiя Чорнописька
Нащональний унiверситет "Львiвськa полтехшка", 1нститут права, психологи та шновацшно! осв^и,
доктор юридичних наук, доцент кафедри цившьного права та процесу Vika_Ch07@ukr.net ORCID: 0000-0002-3230-5971
СИСТЕМА ОЗНАК АДМ1Н1СТРАТИВНО-ПРАВОВИХ ГАРАНТ1Й Д1ЯЛЬНОСТ1 РЕЛ1Г1ЙНИХ ОРГАН1ЗАЦ1Й В УКРА1Н1
http: //doi.org/10.23939/law2021.32.068 © Чорнописька В., 2021
У статт на ocHoei нац1онального законодавства та здобутюв адмшктративно-правовоУ науки виокремлено та прoаналiзoванo ознаки адмiнicтративнo-правoвих гарантiй дiяльнocтi релiгiйних оргашзацш в УкраУнь Зазначено, що адмшктративно-правoвi гарант^ дiяльнocтi релiгiйних оргашзацш е cиcтемoю шещальних адмшктративно-правових умов, cпocoбiв заcoбiв викoриcтання, дотримання, виконання, заcтocування правових норм релтйними оргашзащями та нейтралiзацil загроз щодо ЁХньоТ дiяльнoc-ri, попередження та припинення адмiнicтративних правопорушень, шшоТ протиправноУ дiяльнocтi щодо цих iнcтитуцiй та покарання винних за ix вчинення, вщновлення Ухшх порушених прав.
Визначено ошовш ознаки адмшктративно-правових гарантiй дiяльнocтi релтй-них оргашзацш в УкраУш, а cаме: 1) cпрямoванicть на пiдтримання активноУ чи паеив-ноУ пoведiнки релiгiйниx оргашзацш щодо задоволення Ухшх потреб, прагнень, прав та законних штереыв; 2) ^рямован^ть на реалiзацiю адмiнicтративнo-правoвиx мож-ливocтей релiгiйниx оргашзацш у cферi публiчнoгo управлiння та отримання адмшкт-ративно-правових пocлуг, мoжливocтi брати участь у релiгiйнoму та грoмадcькoму житл; 3) формування на заcадаx законной, нормативно"! визначенocтi, заборони запoдiяння шкоди правам та законним oci6, що не належать до них та iнтереcам наcелення загалом, державi; 4) ix cиcтемнicть та кoмплекcнicть, представлення cиcтемoю правових умов, cпocoбiв, заcoбiв забезпечення мoжливocтi реалiзацil Ухшх правових можливостей, яка cтанoвить cукупнicть шструменлв, чинникiв, процедур, якi дають змогу вт^лит^я на практицi прагненням та законним iнтереcам релiгiйниx оргашзацш.
Ключoвi cлoва: адмiнicтративнo-праeoвi гарантй; cуб'екти адмшктративного права; релiгiйнi оргашзащУ; адмiнicтративнo-правoвi гарант^ дiяльнocтi релiгiйниx оргашза-цiй; cвoбoда coвicтi; cвoбoда вiрocпoвiдання; органи публiчнoгo управлiння.
Пocтанoвка проблеми. Укра1на як полшонфесшна держава скеровуе свою дiяльнiсть на забезпечення формування оптимальних адмшютративно-правових гaрaнтiй дiяльнoстi усix рель гшних oргaнiзaцiй. Зважаючи на зазначене, i з огляду на пiдтримaння державою релейного та
Система ознак адмгшстративно-правових гарантт дгяльностг релггШних оргашзацш в Украт
конфесшного багатомашття, видово1 рiзноманiтностi релiгiйних органiзацiй, сформувалася складна система цих шституцш, дiяльнiсть яко! супроводжуеться виникненням антагонiзмiв й конфлштних ситуацiй за !х участю.
Новими викликами для Украши стали факти використання релш1 як шдгрунтя для подальшо-го розколу у суспшьств^ використання релiгiйних переконань для втшення сепаратистських планiв та дестабшзацп пол^ично1 ситуацп в кра1ш, порушення прав релiгiйних громад на змiну 1хньо! пiдлеглостi у канонiчних та оргашзацшних питаниях, передусiм, ускладнилася можливють захисту прав окремих релiгiйних громад в умовах анексп Криму, окупацп частини Донецько! та Лугансько! областей тощо. Водночас, кiлькiсть нормативно-правових акпв, якi визначають правовий статус таких оргашзацш, е доволi обмеженою. Питання взаемодп релiгiйних органiзацiй та держави не вре-гульованi в^чизняним законодавством, а доцiльна система правових гарантш !х функцiонувания досi не знайшла свого належного наукового обгрунтування.
Аналiз дослiдження проблеми. У статп використано науковi розвiдки вчених, що дослщжу-вали правовi гарантн загалом та адмiнiстративно-правовi зокрема.
Важливi теоретичш аспекти проблеми та окремi загальш питання адмiнiстративно-правового гарантування дiяльностi релтйних органiзацiй в УкраА'ш були представлеш в низцi праць таких вггчизняних авторiв, як I. Андруив, А. Арютова, С. Бубнов, В. Войналович, I. Компанiець, М. Кравцова, П. Мшка, Р. Небожук, В. Новшов, В. Петрик, I. Пристiнський, I. Рябко, Н. Стоколос, М. Червенко-ва, Д. Шумунова та ш.
Мета статтi на основi нацюнального законодавства та здобуткiв адмшютративно-правово1 науки виокремити й проаналiзувати ознаки адмшютративно -правових гарантiй дiяльностi релшй-них оргашзацш в Укра1ш.
Виклад основного матерiалу. Правовi гарантн зазвичай пов'язують iз реалiзацiею та захис-том прав i свобод, пояснюють завдяки категорiям умов, засобiв та способiв забезпечення здiйснення правомiрноl поведiнки. На думку Л. Веселово1, категорiя правових гарантш мае дуалютичну природу, що вирiзняеться двома властивостями ще1 категорн. З одного боку, гарантп служать не-вiд'емним засобом захисту рiзних проявiв правових можливостей учасниюв правовiдносин, а з iншого, дiя гараитiй нацшена на формування умови для втшення в життя цих правових можливостей [1, с. 77-73]. Таке розумшня дшсно вiдображае змютовну природу категорп правових гарантiй. При цьому варто наголосити, що правовi гарантн е запорукою реалiзацil правового статусу особи, вть лення в життя И прав та законних штерешв.
Усталеним е твердження, що практичнш реалiзацil суб'ективних прав особи слугують два рiз-новиди гарантш. Першим рiзновидом е загальнi гарантп, що охоплюють широкий перелiк об'ективних та суб'ективних чинниюв соцiального, щеолопчного, полiтичного, економiчного та iншого характеру, яю слугують практичному втiленню в життя правових можливостей, усуненню ймовiрних причин та перешкод щодо 1хньо1 реалiзацil на практицi, захисту !х вiд порушень.
Другим е спещальш правовi гарантн', що становлять сукупшсть правових засобiв та способiв, нацшених на реалiзацiю, охорону правових можливостей та усунення 1хнп iмовiрних порушень, поновлення порушених прав. 1хня юридична природа та пов'язанiсть з Конститущею та законами дозволяе говорити про !х спецiальний характер. Усi гарантн формують узгоджену систему, складовi елементи яко! справляють сильний взаемний вплив у процес гарантування правових можливостей та е тюно взаемопов'язаними [2].
Наполягаючи на ушверсальносп юридичних гарантш, окремi вчеш розглядають !х як доволi широку правову категорда, визначають правовий феномен, що слугуе втшенню в життя правових можливостей [3, с. 41] або досягненню результативносп такого втшення, стану всеохоплюючого сприяння в реалiзацil та захисту прав особи [4, 102-107].
Юридичш гаранти iменуються спещальними. Вони визначаються державою, а 1хне втiлення в життя е безпосередшм обов'язком держави. Як зазначае Т. Плугатар, завданням таких спецiальних юридичних гарантiй е набуття значення засобiв, якi спрямованi на реалiзацiю та охорону (захист) прав [5, с. 81]. Схожо! думки притримуеться й Н. В^рук, наголошуючи на трактуванш 1'х як певних правових засобiв, що стосуються реатзаци та захисту прав особи [6, с. 12]. Деяю вчеш, не запере-чуючи такого пiдходу, наголошують на ширшому сприйняттi правових гарантiй як засобiв, нацше-них на реалiзацiю i захист не лише прав особи, а й шших правових можливостей, серед яких, наприклад, законнi штереси [7, с. 46].
Вiтчизняними вченими доводиться, що таю гаранти за своею природою е передбаченими законом спещальними засобами практичного втшення прав та свобод особи [8, с. 40] або засобами матерiально-правового та процесуального характеру, як застосовуються задля захисту визначених законом суб'ективних прав [9, с. 47]. Проте обмеження при дефшюванш правових гарантш 1х змюту лише системою вищенаведених правових засобiв е недоцiльним.
З метою комплексного розумшня правово! природи адмiнiстративно-правових гарантiй дiяль-ностi релшйних органiзацiй слiд звернутися до пояснення структурних елементiв правових гарантш як специфiчного правового феномену. Н. Кохан тлумачить змют правових гарантш визначаеться через категори: "засоби", "способи", "умови" [10, с. 6]. Саме такий шдхщ вважаемо унiверсальним, таким, що повною мiрою вiдображае внутршню систему елементiв правових гарантiй.
Варто визнати слушним твердження про системшсть категори "правовi гаранти" та потребу И розглядати як систему певних умов, засобiв i способiв втшення в життя прав, свобод, законних штерешв особи. Однак невщ'емною складовою таких правових гарантш е й гаранти охорони (захисту) правових можливостей.
Правовi гаранти нацшеш як на охорону (захист) певних прав, свобод та законних штерешв особи [11, с. 16], так i на безперешкодну реалiзацiю дiяльностi, спрямовано! на !хне втiлення в життя, задоволення. Схожють гарантiй, що спрямованi на здшснення та охорону правових можливостей особи, спонукала окремих авторiв говорити про можливють !х об'еднання загальним термшом "гаранти реатзаци прав та свобод". Таким загальним термшом окреслюють умови i засоби, принципи та норми, яю спрямоваш на здшснення, охорону i захист цих правових можливостей [12, с. 221].
Проте, видаеться, що гаранта реалiзацil та гаранти охорони прав особи е двома окремими блоками гарантш И дiяльностi. Реалiзацiя та охорона прав е двома основними аспектами дiяль-ност фiзичних та юридичних ошб, в тому числi й релтйних органiзацiй. При цьому неможли-вою е реалiзацiя прав, що не охороняються державою, так i охорона прав, що не можуть бути реалiзованими особою в держава
За своею природою ця система е поеднанням спецiальних iнструментiв, що охоплюе широкий перелш спецiальних правових норм, правозастосовну дiяльнiсть, що часто знаходить свш формаль-ний вияв у шдивщуальних юридичних актах [13, с. 269].
У рамках нашо1 статп видаеться потрiбним придiлити особливу увагу аналiзу адмiнiстратив-но-правових гарантiй та зокрема адмшютративно-правовим гарантiям дiяльностi релшйних органi-зацiй. Такий аналiз передбачае з'ясування не тiльки меж адмшютративно-правового регулювання суспiльних вiдносин, що виникають у зв'язку з дiяльнiстю релтйних органiзацiй, але й у здшсненш змiстовного аналiзу само1 категорil адмшстративно-правових гарантiй релiгiйних органiзацiй, складових цього гарантування.
У системi адмiнiстративно-правових гарантш дiяльностi релiгiйних органiзацiй е двi пiд-системи таких гарантiй, зокрема гаранти реатзаци адмiнiстративно-правових норм, що регулюють дiяльнiсть релiгiйних органiзацiй (використання, дотримання, виконання, застосування правових норм релтйними органiзацiями) та гарантil адмшютративно-правовое' охорони (гарантil належно1 реалiзацil державою засобiв та способiв попередження, припинення правопорушень щодо релiгiй-них оргашзацш та покарання правопорушник1в за незаконну дiяльнiсть щодо релiгiйних органiзацiй, вщновлення порушених прав). Разом вони становлять гаранти дiяльностi релiгiйних органiзацiй.
Система ознак адмiнiстративно-правових гарантт дiяльностi рeлiгiйних оргатзацт в УкраШ
Кожна з наведениx тдсистем оxоплюe кон^етт гаpантiï-yмови; адмiнiстpативно-пpавовi гаpантiï-способи та адмiнiстpативно-пpавовi гаpантiï-засоби забезпечення фyнкцiонyвання такиx pелiгiйниx оpганiзацiй.
Об'eктом гаpантiй вистyпають сyспiльнi вщносини, пов'язанi з pеалiзацieю пpав, обов'язюв, оxоpоною i заxистом пpавовиx можливостей pелiгiйноï оpганiзацiï [11, с. 16].
Адмiнiстpативно-пpавовi гаpантiï дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй e системою спецiальниx адмiнiстpативно-пpавовиx умов, способiв засобiв викоpистання, дотpимания, виконання, застосу-вання пpавовиx ноpм pелiгiйними оpганiзацiями та нейтpалiзацiï загpоз щодо х^ньо!' дiяльностi, по-пеpеджения та пpипинення адмiнiстpативниx пpавопоpyшень, iншоï ^от^авно!' дiяльностi щодо циx iнститyцiй та покаpання винниx за ïx вчинення, вiдновлення ïx поpyшениx пpав.
Адмiнiстpативно-пpавовi гаpантiï дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй являють собою шиpокий комплекс адмiнiстpативно-пpавовиx iнстpyментiв, що стосуються piзниx напpямiв функщонування циx iнститyцiй, деpжавного pегyлювання оpганiзацiï ïx дiяльностi на засадаx дотpимання, усунення можливостi заподiяння шкоди ^авам та законним iнтеpесам населення; визначеносп поpядкy лега-лiзацiï пpавового статусу такиx оpганiзацiй, пpипинення ïx дiяльностi; pеалiзацiï пpав вipyючиx на свободу совют та вipосповiдання в межаx, визначениx законом; можливiсть квалiфiкованого заxистy пpав pелiгiйниx гpомад та вipyючиx, заxистy y випадку виникнення pелiгiйниx конфлiктiв, заxистy ïxнix пpав y взаeмовiдносинаx з оpганами пyблiчного у^авлшня, зокpема вiд незаконноï дiяльностi посадовж осiб оpганiв пyблiчного yпpавлiния, адмiнiстpативниx та iншиx делiктiв, ком-пенсаци моpальноï шкоди, завданоï такими дiями тощо [14].
На основi наведеного вище можемо чiтко визначити ознаки адмiнiстpативно-пpавовиx гаpан-тiй дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi.
Загалом ознаки адмiнiстpативно-пpавовиx гаpантiй деталiзyвав y своïx пpацяx Т. Завоpотчен-ко, вказуючи на ïxню ноpмативнiсть, тобто pозшиpенy деталiзацiю y змiстi ноpмативно-пpавовиx акпв, системнiсть взаeмозалежнiсть, як pиси, що вiдобpажають ïxнi взаeмнi системнi зв'язки, здатнють взаeмодоповнювати, посилювати дiю одна одно^ комплекснiсть, що e свщченням можли-востi втiлення piзностоpоннього впливу, постiйнiсть, що вiдобpажаe тpивалий цiлеспpямований пpоцес, що не може бути ^ипинений без достатнix на те ^ичин, юpидичнy надiйнiсть, yсталенiсть сощального змiстy; pеальнiсть як свiдчення ïx пpактичноï значyщостi i наближення до умов сучас-ного життя [15].
Не вiдкидаючи значимосп запpопонованоï класифiкацiï ознак, ваpто доповнити ïx тими, що стосуються безпосеpедньо pелiгiйниx оpганiзацiй та пpедставити власний ïx пеpелiк.
Зокpема, зважаючи на пpедставлений аналiз пpавовоï пpиpоди адмiнiстpативно-пpавовиx га-pантiй дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi, тpеба виокpемити наступи ïx ознаки. У контекстi pозглянyтого питання ïx можна пpедставити системою ознак адмiнiстpативно-пpавовиx гаpантiй дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi, як комплексу xаpактеpистик, що вiдобpажають ïx ^а-вову пpиpодy, спpямованiсть, засади фоpмyвання, стpyктypнy будову.
Не вiдкидаючи значимосп запpопонованоï класифiкацiï ознак, ваpто доповнити ïx тими, що стосуються безпосеpедньо pелiгiйниx оpганiзацiй та пpедставити власний ïx пеpелiк.
Зокpема, зважаючи на пpедставлений аналiз пpавовоï пpиpоди адмiнiстpативно-пpавовиx гаpантiй дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi, потpiбно виокpемити настyпнi ïx ознаки. У контекст pозглянyтого питання ïx можна пpедставити системою ознак адмiнiстpативно-пpавовиx гаpантiй дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi, як комплексу xаpактеpистик, що вiдобpажають ïxню пpавовy ^^оду, спpямованiсть, засади фоpмyвания, стpyктypнy будову:
По-пеpше, адмiнiстpативно-пpавовi гаpантiï дiяльностi pелiгiйниx оpганiзацiй в Укpаïнi с^я-моваш на пiдтpимання активноï чи пасивноï поведiнки pелiгiйниx оpганiзацiй щодо задоволення ïxнix потpеб, пpагнень, пpав та законниx iнтеpесiв, здiйснення дозволеноï законом дiяльностi задля цього, вплив на суспшьш вiдносини з метою ствоpення пpавовиx умов для дiяльностi pелiгiйниx
оргашзацш та формування правових iнституцiй i процедур, завдяки яким може реатзовуватися охорона (захист) правових можливостей релiгiйних органiзацiй.
По-друге, адмiнiстративно-правовi гарантп дiяльностi релiгiйних органiзацiй спрямоваш на забезпечення прав цих шституцш у сферi публiчного управлiння та отримання адмшютративно-правових послуг, можливост брати участь у релiгiйному та громадському житп (сповiдувати релiгiю зпдно зi сво1м вiльним вибором, здшснювати вiдправлення культово1, обрядово1 дiяльностi, святкування релiгiйних свят, пропагувати релiгiйнi переконання, проводити комунiкацiю як з громадами, громадянами, фiзичними та юридичними особами у релiгiйнiй сферi, створювати спещальш шституцп з благодiйною та гумаштарною метою, освiтнi установи, у вщповщному обсязi здiйснювати реалiзацiю сво1х суб'ективних публiчних прав щодо мирних зборiв та мiтингiв), прав на громадську безпеку та порядок шд час проведення релiгiйноl та громадсько1 дiяльностi, отримання захисту вщ правоохоронних органiв пiд час реатзацп заходiв громадського характеру, на iншi прояви адмiнiстративно-правового захисту (через реалiзацiю можливостi подання адмшютра-тивно1 скарги, здшснення адмiнiстративно-юрисдикцiйного провадження, оскарження ршень, дiй та бездiяльностi органiв публiчного управлiння в адмiнiстративно-правовому порядку, притягнення осiб, винних у вчиненнi адмшютративних правопорушень щодо релiгiйних органiзацiй до адмь нiстративноl вiдповiдальностi).
По-трете, адмiнiстративно-правовi гарантп дiяльностi релiгiйних органiзацiй в Укра!ш реаль зуються на засадах законности нормативно1 визначеностi, заборони заподiяння шкоди правам та законам ошб, що не належать до них та штересам населення загалом, державi.
По-четверте, адмiнiстративно-правовi гарантп дiяльностi релiгiйних органiзацiй в Укра!ш сформоваш на засадах системностi та комплексности виступають системою правових умов, спосо-бiв, засобiв забезпечення можливостi реатзацп 1х правових можливостей, яка становить сукупшсть iнструментiв, чинникiв, процедур, яю дають змогу втiлитися на практищ прагненням та законним iнтересам релшйних органiзацiй, вiдновити правовi можливостi, що були порушеш, притягнути винних до адмшютративно1 вiдповiдальностi. У загальному виглядi система цих умов, способiв, засобiв забезпечення можливостi реалiзацil 1'х правових можливостей релшйних оргашзацш iнституцiалiзуеться у едшсть нормативно-правових, органiзацiйно-правових, адмшютративно-процесуальних гарантiй, що становить поеднання спещальних iнструментiв, якi охоплюють широкий перелш спецiальних адмiнiстративно-правових норм, нормативно-правових акпв, правозасто-совну дiяльнiсть, тощо.
По-п'яте, адмшютративно-правовим гарантiям дiяльностi релшйних органiзацiй в Украlнi притаманна дуашстична правова природа, що проявляеться через едшсть адмшютративно-правових гарантiй реалiзацil правових можливостей релтйних органiзацiй (правовi умови, засоби та спосо-би, яю служать практичному втiленню в життя правових можливостей релiгiйних органiзацiй), та 1хньо1 охорони (правовi умови, засоби та способи, яю служать усуненню ймовiрних причин та перешкод щодо можливо! реалiзацil на практицi правових можливостей релшйних оргашзацш, !хнього захисту, припинення адмшютративних порушень щодо релшйних оргашзацш, поновлення порушених прав) [14, с. 86-87].
Висновки. Отже, адмiнiстративно-правовi гарантп дiяльностi релiгiйних органiзацiй в Укра!ш охоплюють широкий комплекс адмшютративно-правових шструменпв, якi забезпечують функцiо-нування та охорону цих iнституцiй, е шструментами держави та самих релшйних оргашзацш, завдяки яким не лише формально закршлюеться правовий статус цих шституцш, але й реалiзуються на практищ !хш правовi можливостi у сферi 1х релiгiйноl, громадськоl дiяльностi та у сферi публiчно-правових вiдносин.
Основними ознаками адмiнiстративно-правових гарантш дiяльностi релiгiйних органiзацiй в Укра!ш е: 1) спрямованiсть на шдтримання активноl чи пасивноl поведiнки релшйних оргашзацш щодо задоволення 1'х потреб, прагнень, прав та законних штерешв; 2) спрямованiсть на реалiзацiю
Система ознак адмгшстративно-правових гарантт дгяльностг релггШних оргатзацт в УкраМ
адмшютративно-правових можливостей релтйних оргашзацш у сферi публiчного управлiння та отримання адмiнiстративно-правових послуг, можливост брати участь у релтйному та громадсь-кому життi; 3) формування на засадах законностi, нормативно! визначеност1, заборони заподiяння шкоди правам та законним ос1б, що не належать до них та штересам населення загалом, державц 4) !х системнiсть та комплекснiсть, представлення системою правових умов, способiв, засобiв за-безпечення можливостi реал1зацп !х правових можливостей, яка становить сукупшсть шструмешгв, чинникiв, процедур, якi дають змогу втшитися на практицi прагненням та законним штересам рель гiйних оргашзацш.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Веселова Л. Ю. (2016). Ддм1н1стративно-правов1 гарантп безпеки дорожнього руху : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. Одеса. 236 с.
2. Гаранти реал1зацп та захисту конституцшних прав та свобод людини i громадянина. URL: https://minjust.gov.ua/m/str_8158 (дата звернення: 1.09. 2021).
3. Юридические гарантии конституционных прав и свобод в социалистическом обществе. (1987) / под. ред. Л. Д. Воеводина. М.: Московский университет, 1987. 343 с.
4. Когутич I. I. (2017). Сутшсть i змют адмшстративно-правових гарантш нотарiальноl дiяльностi. Актуальт проблеми втчизняног юриспруденцИ. № 6. Т. 3. С. 102-107.
5. Плугатар Т. Д. (2018). Питання штеграцп громадського та ввдомчого контролю за дотриманням прав i свобод громадян Нацюнальною полiцieю Укра!ни. Наука i правоохорона. № 4. С. 80-91.
6. Витрук Н. В. (1974). О категориях правового положения личности в социалистическом обществе. Советское государство и право. № 12. С. 11-19.
7. Кучинский В. Д. (1978). Личность, свобода, право. М.: Юрид. лит. 180 с.
8. Погорiлко В. Ф., Головченко В. В., Орий М. I. (1997). Права та свободи людини i громадянина в УкраМ. К.: 1н Юре. 52 с.
9. Шаповал Т. В. (2010). Про визначення конституцшних гарантш суб'ективних прав. Вкник нацюнальног академИ прокуратури Укра'ши. № 2. С. 35-40.
10. Кохан Н. В. (2008). Гарантп трудових прав пращвнишв та шляхи !х удосконалення: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.05. Одеса. 20 с.
11. Зарицкий Д. В. (1999). Гарантии прав личности при реализации юридической ответственности. (Вопросы теории и практики) : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Коломна. 195 с.
12. Мацькевич М. М. (2014). Класифшащя гарантш конституцшних культурних прав i свобод людини та громадянина в Укра'ш. Юридичний вкник. Повтряне i космiчне право. № 3. С. 60-65.
13. Рабшович П. М., Хавронюк М. I. (2004). Права людини i громадянина : навч. поаб. К.: Апка.
464 с.
14. Чорнописька В. З. (2020). Система адмшютративно-правових гарантш дiяльностi релтйних оргашзацш в Украш: сучасний стан та шляхи удосконалення : моногр. Л.: СПОЛОМ. 424 с.
15. Заворотченко Т. М. (2002). Конституцiйно-правовi гаранти прав i свобод людини i громадянина в УкраМ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. К. 19 с.
REFERENCES
1. Veselova L. Yu. (2016). Administratyvno-pravovi harantii bezpeky dorozhnoho rukhu [Administrative and legal guarantees of road safety] : dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.07. Odesa. 236 p.
2. Harantii realizatsii ta zakhystu konstytutsiinykh prav ta svobod liudyny i hromadianyna [Guarantees of realization and protection of constitutional rights and freedoms of man and citizen]. URL: https://minjustgov.ua/rn/ str_8158 (data zvernennia: 1.09.2021).
3. Iurydycheskye harantyy konstytutsyonnbkh prav y svobod v sotsyalystycheskom obshchestve [Legal guarantees of constitutional rights and freedoms in socialist society]. (1987). Pod. red. L. D. Voevodyna. Moskva: Moskovskyi unyversytet, 1987. 343 p.
4. Kohutych I. I. (2017). Sutnist i zmist administratyvno-pravovykh harantii notarialnoi diialnosti [The essence and content of administrative and legal guarantees of notarial activity]. Aktualni problemy vitchyznianoi yurysprudentsii. No. 6. T. 3. P. 102-107.
5. Pluhatar T. A. (2018). Pytannia intehratsii hromadskoho ta vidomchoho kontroliu za dotrymanniam prav i svobod hromadian Natsionalnoiu politsiieiu Ukrainy [The issue of integration of public and departmental control over the observance of the rights and freedoms of citizens by the National Police of Ukraine]. Nauka i pravookhorona. No. 4. P. 80-91.
6. Vytruk N. V. (1974). O katehoryiakh pravovoho polozhenyia lychnosty v sotsyalystycheskom obshchestve [On the categories of the legal status of the individual in socialist society]. Sovetskoe hosudarstvo y pravo. No. 12. P. 11-19.
7. Kuchynskyi V. A. (1978). Lychnost, svoboda, pravo [Personality, freedom, law]. Moskva: Yuryd. lyt.
180 p.
8. Pohorilko V. F., Holovchenko V. V., Siryi M. I. (1997). Prava ta svobody liudyny i hromadianyna v Ukraini [Human and civil rights and freedoms in Ukraine]. Kyiv: In Yure. 52 p.
9. Shapoval T. V. (2010). Pro vyznachennia konstytutsiinykh harantii subiektyvnykh prav [On the definition of constitutional guarantees of subjective rights]. Visnyk natsionalnoi akademii prokuratury Ukrainy. No. 2. P. 35-40.
10. Kokhan N. V. (2008). Harantii trudovykh prav pratsivnykiv ta shliakhy yikh udoskonalennia [Guarantees of labor rights of employees and ways to improve them]: avtoref. dys... kand. yuryd. nauk: 12.00.05. Odesa. 20 p.
11. Zarytskyi A. V. (1999). Harantyy prav lychnosty pry realyzatsyy yurydycheskoi otvetstvennosty [Guarantees of individual rights in the implementation of legal liability]. (Voprosbi teoryy y praktyky). dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.01. Kolomna. 195 p.
12. Matskevych M. M. (2014). Klasyfikatsiia harantii konstytutsiinykh kulturnykh prav i svobod liudyny ta hromadianyna v Ukraini [Classification of guarantees of constitutional cultural rights and freedoms of man and citizen in Ukraine]. Yurydychnyi visnyk. Povitriane i kosmichne pravo. No. 3. P. 60-65.
13. Rabinovych P. M., Khavroniuk M. I. (2004). Prava liudyny i hromadianyna [Human and civil rights]: navchalnyi posibnyk Kyiv: Atika. 464 p.
14. Chornopyska V. Z. (2020). Systema administratyvno-pravovykh harantii diialnosti relihiinykh orhanizatsii v Ukraini [System of administrative and legal guarantees of activity of religious organizations in Ukraine]: suchasnyi stan ta shliakhy udoskonalennia: monohrafiia. Lviv: SPOLOM. 424 p.
15. Zavorotchenko T. M. (2002). Konstytutsiino-pravovi harantii prav i svobod liudyny i hromadianyna v Ukraini [Constitutional and legal guarantees of human and civil rights and freedoms in Ukraine]: avtoref. dys. ... kand. yuryd. nauk: 12.00.02. Kyiv. 19 p.
Дата надходження: 15.11.2021 р.
Victoriya Chornopyska
Lviv Polytechnic National University, Institute of LAw, Psychology and Innovative Education, Department of Civil Law and Procedure,
Sc. D.
SYSTEM OF SIGNS OF ADMINISTRATIVE AND LEGAL GUARANTEES OF ACTIVITY OF RELIGIOUS ORGANIZATIONS IN UKRAINE
The article, based on national legislation and the achievements of administrative and legal science, identifies and analyzes the features of administrative and legal guarantees of religious organizations in Ukraine. It is noted that administrative and legal guarantees of religious organizations are a system of special administrative and legal conditions, methods of use, observance, implementation, application of legal norms by religious organizations and neutralization of threats to their activities, prevention and
Система ознак адмгшстративно-правових гарантт дгяльностг релггШних организаций в Украт
cessation of administrative offenses and other illegal activities. and punishment of those guilty of their commission, restoration of their violated rights.
The main features of administrative and legal guarantees of religious organizations in Ukraine are identified, namely: 1) focus on maintaining the active or passive behavior of religious organizations to meet their needs, aspirations, rights and legitimate interests; 2) focus on the implementation of administrative and legal capabilities of religious organizations in the field of public administration and obtaining administrative and legal services, the opportunity to participate in religious and public life;
3) formation on the basis of legality, normative certainty, prohibition of harm to the rights and legitimate persons who do not belong to them and the interests of the population in general, the state;
4) their systematization and complexity, representation by the system of legal conditions, methods, means of ensuring the possibility of realization of their legal possibilities, which is a set of tools, factors, procedures that allow to realize the aspirations and legitimate interests of religious organizations.
Key words: administrative and legal guarantees; subjects of administrative law; religious organizations; administrative and legal guarantees for the activities of religious organizations; freedom of conscience; freedom of religion; public administration bodies.
