CC BY
37СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ МАССОВОГО СПОРТА
УДК/UDC 796.011
Поступила в редакцию 19.03.2022 г.
Информация для связи с автором: cokol4512@yandex.ru
Доктор педагогических наук, доцент О.А. Милькевич1 Кандидат юридических наук, доцент Л.В. Сокольская2 Кандидат юридических наук, доцент И.А. Бутяйкин2 Кандидат исторических наук, доцент А.А. Резников2
Севастопольский государственный университет, Севастополь 2Государственный гуманитарно-технологический университет, Орехово-Зуево
SYSTEM OF CRiTERiA AND INDICATORS FOR THE DEVELOPMENT OF MASS SPORTS
Dr. Hab., Associate Professor O.A. Milkevich1 PhD, Associate Professor L.V. Sokolskaya2 PhD, Associate Professor I.A. Butyaykin2 PhD, Associate Professor A.A. Reznikov2
1 Sevastopol State University, Sevastopol
2 State University of Humanities and Technology, Orekhovo-Zuyevo
□ и
£ г. CL
4—
О OJ и
Аннотация
Цель исследования - на основе анализа российского законодательства, научной литературы и статистических данных сформулировать понятие «массовый спорт» и разработать систему критериев и показателей развития массового спорта для оценки качества оказываемых услуг со стороны физкультурно-оздоровительных организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере массового спорта.
Методика и организация исследования. При написании статьи применялись общенаучные и частнонаучные методы, включая метод анализа и синтеза, статистический (относительно количественных показателей), методы опроса (с применением google-форм для удобства обработки и минимизации затрат времени), экспертной оценки и самооценки (в качестве экспертов выступают сами участники занятий).
Результаты исследования и выводы. Авторами после проведения анализа современного законодательства и научной литературы сформулированы предложения по внесению изменений в п. 4 ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте». Закрепленные в этом Законе положения о физической культуре и массовом спорте авторы предлагают рассматривать в качестве показателей содержательного критерия развития массового спорта. Результатом проведения социологического исследования на платформе Microsoft Forms (в анкетировании приняло участие 550 респондентов из всех федеральных округов Российской Федерации) является авторская система критериев и показателей массового спорта, которые могут выступать ориентирами при организации работы с молодежью в организациях и на предприятиях, разработке программ организации семейного досуга, в деятельности профсоюзных организаций различных отраслей, а также при оценке качества общественно полезной деятельности по оказанию услуг населению в сфере массового спорта.
Ключевые слова: массовый спорт, спорт, законодательство, показатели и критерии оценки, этимология понятий.
Abstract
Objective of the study was to formulate the concept of "mass sport1 based on the analysis of Russian legislation, scientific literature and statistical data and develop a system of criteria and indicators for the development of mass sports to assess the quality of services provided by sports and recreation organizations and individual entrepreneurs in the field of mass sports. Methods and structure of the study. When writing the article, general scientific and private scientific methods were used, including the method of analysis and synthesis, statistical (relative to quantitative indicators), survey methods (using google forms for ease of processing and minimizing time), expert assessment and self-assessment (the participants themselves act as experts classes). Results and conclusions. The authors, after analyzing modern legislation and scientific literature, formulated proposals for amending paragraph 4 of art 2 of the Federal Law "On Physical Culture and Sports". The authors propose to consider the provisions on physical culture and mass sports enshrined in this Law as indicators of a meaningful criterion for the development of mass sports. The result of a sociological study on the Microsoft Forms platform (550 respondents from all federal districts of the Russian Federation took part in the survey) is the author's system of criteria and indicators of mass sports, which can serve as guidelines for organizing work with youth in organizations and enterprises, developing programs for organizing family leisure activities, in the activities of trade union organizations in various industries, as well as in assessing the quality of socially useful activities for the provision of services to the population in the field of mass sports.
Keywords: mass sports, sports, legislation, indicators and evaluation criteria, etymology of concepts.
CL
■
с
га
^
О (U .с H
Введение. В соответствии с общемировой тенденцией вопросы развития физической культуры и массового спорта (далее - МС) становятся сегодня одним из приоритетных направлений социальной политики российского государства.
В соответствии с действующим законодательством массовый спорт является одной из сфер социально-культурной деятельности человека, он удовлетворяет потребности людей в развитии физических способностей, способствует профилактике
108
http://www.teoriya.ru
№8^ 2022 Август | August
здоровья, снижению значительного количества заболеваний и формированию здорового образа жизни [2, 4, 5].
В п. 4 ст. 2 ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г № 329-Ф3 закреплено следующее понятие массового спорта: «Массовый спорт -часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях».
В принципе трудно согласиться с данным определением понятия «массовый спорт» как части спорта. Если спорт - это одна из сфер общественной деятельности, то и массовый спорт также является деятельностью. Более того, согласно п. 12 ст. 2 ФЗ № 329 спорт - это сфера социально-культур-нойдеятельности, совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.
По мнению авторов статьи, этимологически понятие «массовый спорт» требует своего уточнения и поэтому они предлагают п. 4 ст. 2 ФЗ № 329 изложить в следующей редакции: «Массовый спорт - вид деятельности, направленной на физическое воспитание и физическое развитие различных групп населения посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях». Также целесообразно термин «граждане» заменить на словосочетание «различных групп населения», так как понятие население шире понятия граждане.
Критерии и показатели оценки развития МС
Таким образом, массовый спорт можно охарактеризовать как вид общественно полезной деятельности по оказанию услуг и разработать систему критериев и показателей, применимых для оценивания результатов по оказанию услуг населению в сфере массового спорта. В указе Президента РФ от 08.08.2016 № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг» зафиксирована деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и массового спорта.
Цель исследования - на основе анализа российского законодательства, научной литературы и статистических данных сформулировать понятие «массовый спорт» и разработать систему критериев и показателей развития массового спорта для оценки качества оказываемых услуг со стороны физкультурно-оздоровительных организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере массового спорта.
Методика и организация исследования. В основу разработки критериев оценки спорта заложены следующие методы: анализ действующего законодательства и статистических отчетов, методы опроса (с применением доод1е-форм для удобства обработки и минимизации затрат времени), экспертной оценки и самооценки (в качестве экспертов выступают сами участники занятий физической культурой и массовым спортом).
Результаты исследования и их обсуждение. Предлагаемое авторами статьи уточнение понятия «массовый спорт» как вида деятельности определяет возможность характеристики не только средств его реализации, но и результата подобной деятельности. С позиции заложенных в нормативных
Критерии Показатели
Качественные Количественные
Средовой Консолидация усилий различных организаций и партнеров в развитии МС Можно включить показатели, отражающие условия развития МС, а именно: наличие материально-технической базы, стадионов, открытых площадок для занятий, наличие подготовленных специалистов для организации занятий, количество учреждений - партнеров и/или договоров о сотрудничестве учреждения, организации со спортивными учреждениями или договоров об аренде спортивных объектов и др.
Адаптированность среды для запросов различных групп населения (занятия поодиночке, группами, семьей, большими коллективами)
Соответствие среды требованиям СанПин, надзорных органов
Разнообразие возможностей для занятий различными видами занятий и видами спорта
Содержательный Направленность занятий на сохранение и укрепление здоровья, организацию социально-значимого досуга различных групп населения Увеличение направлений и видов занятий МС
Доступность занятий МС широким слоям населения Наличие уровневой системы занятий МС - для любителей и спортсменов
Качество занятий, проводимых подготовленными специалистами Количество занятий в неделю
Направленность на организацию социально-значимых форм досуга Преобладание занятий МС
Сочетание физической активности, оздоровительной, санитарно-просветительской деятельности Количество мероприятий для различных групп населения, сочетающих физическую активность, оздоровительную и санитарно-просветительскую деятельность
Результативный Изменение отдельных показателей физического здоровья Повышение двигательной активности широких слоев населения
Изменение качества жизни личности, удовлетворенности человека занятиями МС и жизнедеятельностью в целом Количество лиц, удовлетворенных качеством жизни, занятиями МС и жизнедеятельностью в целом
Систематичность занятий МС Продолжительность занятий
Готовность к продвижению идеи занятий МС в семье, ближайшем сообществе Увеличение численности людей, систематически занимающихся МС
№8 • 2022 Август | August
http://www.teoriya.ru
109
□ и
£ г. CL
ч—
О 0J и
CL ' -о с
га
^
о
(U .с Н
5.
6.
документах положений результатом массового спорта выступают подготовленность человека к определенным видам 1. спорта, определенный уровень физического развития и физического воспитания. Каковы тогда критерии и показатели оценки их результативности? 2.
Обозначенное предметное поле размышлений и научного поиска определило необходимость обращения к трудам таких исследователей, как Н. Ю. Гончарова, А. В. Калинчук, которые в качестве критериев оценки эффективности управ- 3. ления развитием физической культуры и массового спорта выделяют: охват населения, материально-техническое обеспечение, наличие спортивных сооружений и объектов [3]. Г. А. Андросова, Е. Я. Михайлова в таком качестве 4. рассматривают концептуально-программное обеспечение развития отрасли, уровень вовлеченности населения в регулярные занятия физической культурой и спортом [1]. Е. А. Савенкова, С. А. Симкачева, М. В. Тихомиров, рассматривая экспертный метод оценивания развития физической культуры и массового спорта, выделяют систему критериев и показателей отражающих в основном количественные характеристики [7].
Вышеизложенные авторские позиции относительно характеристики критериев и показателей развития массового спорта тяготеют к обозначению в основном количественных переменных. Поэтому следует подчеркнуть необходимость 7. обозначения не только количественных, но и качественных результатов развития данной системы с учетом происходящих эконмических, социально-культурных, политических, демографических и иных изменений. При этом не совсем корректно оценивать индивидуальные физиологические, 1 психологические и иные различия людей с позиции сложившихся в физиологии усредненных показателей, учитывая добровольность и самостоятельность занятий МС. 2.
Исходя из этих же принципов, условная привязанность за- . нятий физической культурой к показателям здоровья не совсем уместна [6], хотя отдельные показатели физического, психического и социального здоровья могут быть выделены в качестве показателей развития МС. 3.
Результаты научно-теоретического анализа изучаемой проблемы и проведение социологического опроса позволили авторам статьи в обобщенном виде представить следующие критерии и показатели оценки развития массового спорта (см. таблицу).
Представленные критерии и показатели развития массового спорта позволяют конкретизировать направленность форм и методов организации физкультурно-оздоровительной деятельности. При рассмотрении проблемы организации занятий массовым спортом среди взрослого населения, занятого трудовой деятельностью, данные критерии и показатели могут выступать ориентирами при организации работы с молодежью в организациях и на предприятиях, разработке программ организации семейного досуга, в деятельности профсоюзных организаций различных отраслей. В отношении лиц старшего возраста данные критерии и показатели также уместны и корректны.
Выводы. Таким образом, развитие массового спорта выступает проблемным полем с позиции решения задач государственной политики, права, педагогической теории и практики. Обозначенные в статье уточнения и изменения в действующем законодательстве, а также критерии и показатели развития массового спорта могут выступать 7. основанием проектирования соответствующей системы на уровне образовательных организаций, трудовых коллективов организаций и предприятий различных форм собственности.
4.
5.
6.
Литература
Андросова, Г.А. Критерии эффективности государственного управления отраслью физической культуры и спорта / Г.А. Андросова, Е.Я. Михайлова // Физическая культура. Спорт. Туризм. Двигательная рекреация. - 2019. - Т. 4. № 2. - С. 128-133. Воробьев, С.А. Востребованность в специалистах физической культуры и спорта с учетом показателей кадрового обеспечения отрасли / С.А. Воробьев, М.Ю. Щенникова, Н.А. Брейдер, А.Н. Щенников // Теория и практика физической культуры. -2021. - № 8. - С. 104-106.
Гончарова Н.Ю. Оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти в развитии массового спорта (как фактора благоприятного социального климата района) / Н.Ю. Гончарова, А.В. Калинчик // Бюллетень науки и практики. - 2016. - № 6 (7). - С. 261-265.
Максимов Д.Г. Выявление уровня развития физической культуры и массового спорта в регионе на основе кластерного анализа / Д.Г. Максимов, А.В. Аношин, Н.В. Котлячкова, А.Ю. Мерзлякова // Теория и практика физической культуры. - 2021. - № 11. - С. 38-40. Мяконьков В.Б. Модели развития и управления системой занятий физической культурой и массовым спортом с использованием инфраструктуры рекреационных, парковых и иных досуговых зон / В.Б. Мяконьков, С.И. Росенко // Теория и практика физической культуры. - 2020. - № 4. - С. 66-68. Приказ Министерства спорта РФ от 31 июля 2017 г. №707 «Об утверждении методики расчета значений показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №302». [Электронный ресурс] СПС Гарант. https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/ (дата обращения 01.02. 2022). Савенкова Е.А. Экспертная методика выбора критериев оценки развития физической культуры и спорта в субъектах РФ / Е.А. Савенкова, С.А. Симкачева, М.В. Тихомиров // Вестник спортивной науки. - 2010. - № 4. - С. 37-41.
References
Androsova G.A., Mikhailova E.Ya. Kriterii effektivnosti gosudarstven-nogo upravleniya otraslyu fizicheskoy kultury i sporta [Criteria for the effectiveness of public administration in the field of physical culture and sports]. Fizicheskaya kultura. Sport. Turizm. Dvigatelnaya rekreatsiya. 2019. Vol. 4. No. 2. pp. 128-133. Vorobyov S.A., Shchennikova M.Yu., Breider N.A., Shchennikov A.N. Vostrebovannost v spetsialistakh fizicheskoy kultury i sporta s uchet-om pokazateley kadrovogo obespecheniya otrasli [Demand for specialists in physical culture and sports, taking into account the indicators of staffing in the industry]. Teoriya i praktika fizicheskoy kultury. 2021. No. 8. pp. 104-106.
Goncharova N.Yu., Kalinchik A.V. Otsenka effektivnosti deyatelnosti gosudarstvennykh i munitsipalnykh organov vlasti v razvitii masso-vogo sporta (kak faktora blagopriyatnogo sotsialnogo klimata rayona) [Evaluation of the effectiveness of the activities of state and municipal authorities in the development of mass sports (as a factor in the favorable social climate of the region)]. Byulleten nauki i praktiki. 2016. No. 6 (7). pp. 261-265.
Maksimov D.G., Anoshin A.V., Kotlyachkova N.V., Merzlyakova A.Yu. Vyyavleniye urovnya razvitiya fizicheskoy kultury i massovogo sporta v regione na osnove klasternogo analiza [Identification of the level of development of physical culture and mass sports in the region based on cluster analysis]. Teoriya i praktika fizicheskoy kultury. 2021. No. 11. pp. 38-40.
Myakonkov V.B., Rosenko S.I. Modeli razvitiya i upravleniya sistemoy zanyatiy fizicheskoy kulturoy i massovym sportom s ispolzovaniyem infrastruktury rekreatsionnykh, parkovykh i inykh dosugovykh zon [Models of development and management of the system of physical culture and mass sports using the infrastructure of recreational, park and other leisure zones]. Teoriya i praktika fizicheskoy kultury. 2020. No. 4. pp. 66-68.
Ob utverzhdenii metodiki rascheta znacheniy pokazateley (indikato-rov) gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federatsii «Razvitiye fizicheskoy kul'tury i sporta [On approval of the methodology for calculating the values of indicators (indicators) of the state program of the Russian Federation "Development of physical culture and sports", approved by Decree of the Government of the Russian Federation dated April 15, 2014 No. 302]. Order of the Ministry of Sports of the Russian Federation dated July 31, 2017 No. 707. [Electronic resource]. SPS Garant. Available at: https://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/ (date of access: 01.02.2022). Savenkova E.A., Simkacheva S.A., Tikhomirov M.V. Ekspertnaya metodika vybora kriteriyev otsenki razvitiya fizicheskoy kultury i sporta v suyektakh RF [Expert methodology for selecting criteria for assessing the development of physical culture and sports in the subjects of the Russian Federation]. Vestnik sportivnoy nauki. 2010. No. 4. pp. 37-41.
http://www.teoriya.ru
№8^ 2022 Август | August
