CC BY
32
Средства, выделяемые из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и восстановление оросительных и осушительных систем, проведение культуртехнических работ, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ распределяются между подрядчиками на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие мероприятия по повышению плодородия почв для производства сельскохозяйственной продукции, имеют право на компенсацию 30% затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации [2].
1. Бугров А.В. Факторы повышения экономической эффективности отраслей АПК в современных условиях: дис. ... канд. эконом. наук. М., 2003.
2. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации // Счетная палата Российской Федерации. 2006. № 2 (98).
3. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: Государственная программа. (Проект).
4. Сайт Правительства Российской Федерации. URL: ww. govemment.ru/archiv/data/structdoc. html-he_id_102_do_id_2117.htm). Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 21.10.2008 г.
Verzilin V.A., Zakshevsky V.G., Narolina Y.V. The main directions of increasing natural-climatic and geological-geographical factors of investment attractiveness of regional agrarian and industrial complex. The main indices of geological-geographical and natural climatic factors of investment attractiveness of a regional agrarian and industrial complex are considered in the article. The main tendencies and practical recommendations for stabilization of the factors of investment attractiveness and increase of agricultural production efficiency are given.
Key words: investment attractiveness, factors of investment attractiveness, increase of investment attractiveness.
Literature
1. Bugrov A.V. Enhancement of economic efficiency of branches of the agrarian and industrial complex in modern conditions: thesis of Candidate of Economical Sciences. Moscow, 2003.
2. Bulletin of the Accounts Chamber of the Russian Federation // Accounts Chamber of the Russian Federation. 2006. # 2 (98).
3. Development of Agriculture and regulations of the agricultural markets of commodities, primary goods and products for the period of 2008-2012: State Program. (the Project).
4. Official Russian Government Web Site. URL: www. government.ru/archiv/data/structdoc.html-he_id_102_ do_id_2117.htm). Title from the screen.
СИСТЕМА ИНТЕРЕСОВ И РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЭФФЕКТИВНОМ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА
Н.Н. Звягина
Мировой опыт свидетельствует, что одним из характерных признаков развитого рынка является организационное объединение производителей, посредников и покупателей. По мнению многих аналитиков, в том числе и по нашему мнению, важнейшим фактором, превращающим региональный рынок зерна в организованную экономическую систему, должна стать развитая сеть предприятий рыночной инфраструктуры.
Ключевые слова: рынок зерна, инфраструктура рынка зерна, межрегиональные взаимодействия.
Зерновой рынок, являясь составной частью отечественного продовольственного рынка и подчиняясь его общим законам развития, имеет свои особенности, определяемые специфическими свойствами зерна как социально значимого товара. Как экономиче-
скую категорию зерновой рынок не следует сводить к сфере обращения, обмену в товарной форме. Рыночные отношения не ограничиваются сферой обмена, а включают все товарно-денежные отношения, с помощью которых регулируются производство и сбыт
зерна, а также складываются экономические отношения между хозяйствующими субъектами рынка.
Охватывая все стадии расширенного воспроизводства, зерновой рынок представляет собой сложное образование, характеризующееся множественностью элементов рыночной системы. Его следует рассматривать с позиций видовой, отраслевой, технологической, территориальной и других тесно взаимосвязанных и взаимодействующих между собой структур. Одновременно рынок является сферой проявления отношений между производителем зерна и его потребителем и выступает в качестве своеобразного инструмента согласования их экономических интересов.
Следует подчеркнуть, что количество участников регионального рынка, а тем более возникающих между ними хозяйственных и экономических связей, достаточно велико, что позволяет характеризовать его как сложную экономическую систему. Однако многочисленность элементов и связей между ними является только необходимым признаком системности. Для того чтобы эта совокупность могла считаться сложной системой, она должна обладать рядом свойств:
- целостность;
- делимость;
- обособленность;
- структурированность.
Остановимся на их рассмотрении более
подробно.
Целостность. Она состоит в том, что субъекты рынка, будучи объединены в систему, придают ей качества, которые отсутствуют у каждого системообразующего элемента в отдельности (т. н. синергетический эффект). Это означает, что, с одной стороны, рынок зерна как сфера обмена имеет специфические свойства, отличные от свойств зернопроизводящих и торгово-закупочных предприятий. С другой стороны, предприятия, становясь участниками рынка, получая доступ к коммерческой информации и пользуясь возможностями сбытовой инфраструктуры, приобретают новые возможности и качества.
Мировой опыт свидетельствует, что одним из характерных признаков развитого рынка является организационное объединение производителей, посредников и покупа-
телей. По мнению многих аналитиков [1-3], в т. ч. и по нашему мнению, важнейшим фактором, превращающим региональный рынок зерна в организованную экономическую систему, должна стать развитая сеть предприятий рыночной инфраструктуры: организации, представляющие лизинговые услуги и различные типы торгово-закупочных формирований - корпорации, ассоциации, снабженческо-сбытовые, производственно-сбыто-вые, торгово-закупочные, оптово-посреднические формирования, различные кооперативы, биржи, брокерские фирмы, оптовые предприятия и рынки, ярмарки и др., осуществляющие закупку и продажу зерна и продуктов его переработки, включая бартерные сделки, форвардную и фьючерсную торговлю, оказание услуг как покупателям, так и продавцам; банки, занимающиеся кредитованием и авансированием закупок зерна; страховые организации, производящие страхование зерновых сделок, риска неустойчивости урожаев зерна, риска изменения цен на зерно; налоговая система; система маркетинга; консультационные центры; экологические службы; Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации; рекламные и информационные службы, информационно-аналитические центры, осуществляющие регулярный анализ и прогноз положения на зерновом рынке (информация об уровне мировых и внутренних цен ежемесячно — по отчетным и прогнозным балансам зерна на федеральном и региональном уровнях, об изменениях транспортных тарифов и т. п.); разного рода формирования, связанные с управлением производства, сбыта, переработки, хранения, транспортировки зерна и продуктов его переработки; службы, способствующие развитию рынка труда на зерновом рынке как необходимого элемента его инфраструктуры.
Степень эффективности функционирования перечисленных отраслей производственной и непроизводственной инфраструктуры и служб отражает развитость зернового рынка. Инфраструктура зернового рынка не создает зерно и продукты его переработки непосредственно, но работники, занятые в этой сфере, получают заработную плату, способствуют увеличению платежеспособного спроса населения. В воспроизводственном процессе инфраструктура зернового рынка
выступает как средство его регулирования, приведения в соответствие объемов производства зерна и зернопродуктов и платежеспособного спроса.
В установлении рациональных пропорций между развитием производства зерна и отраслей инфраструктуры зернового рынка и различных служб проявляются определенные закономерности. Так, чем выше развитие производительных сил в зернопродуктовом подкомплексе, тем больше капиталовложений требуется в его инфраструктуру. Вместе с тем формирование и функционирование инфраструктуры зернового рынка не создает прибыли тем, кто вкладывает средства в ее развитие, но увеличивает прибыль производителей зерна и продуктов его переработки, что определяет двойственный характер инфраструктуры. Как правило, значительная часть отраслей инфраструктуры сосредотачивается в руках государства или находится под его контролем, финансируется им за счет бюджета, т. к. частным предпринимателям не под силу их финансировать (например, железные дороги, связь, стратегические автострады, энергетическое хозяйство, мелиорация, элеваторное хозяйство, развитие науки, подготовка кадров и др.). Финансирование развития инфраструктуры за счет государственного бюджета приводит к превращению этой проблемы из технико-экономической в социальную.
В различные периоды развития общества в целях обеспечения потребностей зернового рынка для ряда элементов инфраструктуры ставились задачи их развития ускоренными темпами. Так, в дореволюционный период функционированию рынка зерна способствовало ускоренное строительство железных дорог, соединивших южные и юго-восточные степные зерновые районы России с морскими портами, потребителями зерна в регионах его недостаточного производства. В советский период ускоренными темпами шло развитие энергетического хозяйства, мелиорации, элеваторного и складского хозяйства, строительство автомобильных дорог.
Эффективное функционирование межрегионального рынка зерна невозможно без формирования соответствующей инфраструктуры, представляющей собой комплекс отраслей и служб, обеспечивающих устойчивую связь между товаропроизводителями и
потребителями зерна и содействующих продвижению, сохранению и рациональному его использованию. Основными ее элементами являются: материально-техническая база
хранения и транспортировки зерна; торговозакупочная система, занимающаяся покупкой и продажей зерна; банковские и страховые организации, осуществляющие финансовую деятельность хозяйствующих субъектов зернового рынка; информационная служба.
Отсюда можно сделать вывод, что организованный региональный рынок зерна еще только находится в стадии формирования, поскольку, например, в Липецкой области подобная инфраструктура отсутствует. Кроме того, слабы и неустойчивы как внутрирегиональные связи между участниками рынка, так и межрегиональные с другими рынками.
Делимость. Это свойство заключается в том, что в составе регионального рынка зерна могут быть выделены отдельные части: составляющие, подсистемы, элементы. Его составляющими являются, например, сферы производства и сбыта. Подсистема представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, выделенных как часть системы по организационному, функциональному или какому-либо другому признаку. В качестве таковых могут рассматриваться, например, система элеваторно-складского хранения зерна, потребительская кооперация, осуществляющая его заготовку и переработку, оптовая и розничная торговля и т. д. Каждая из частей, в свою очередь, может быть отдельной большой системой. Так, любое зернопроизводящее предприятие, являясь участником рынка, его элементом, в то же время представляет собой сложную хозяйственноэкономическую систему, состоящую из отделений, участников, бригад, звеньев и т. д.
Обособленность. Свойство предполагает рассмотрение системы, особенно на первом этапе ее изучения, как отдельного целого. Разумеется, что обособленность является относительной и в дальнейшем при более глубоком анализе региональный рынок зерна должен рассматриваться как часть единого зернового рынка страны и регионального агропродовольственного рынка. На него оказывают влияние факторы внешней среды (природные, экономические, социально-демографические), состояние агропродоволь-ственной экономики, межрегиональные свя-
зи. Если на областном рынке фуражного и семенного зерна ситуация благоприятная, то на областном рынке продовольственного зерна ощущается большая потребность в заготовках продукции в региональный фонд.
Структурированность. Позволяет получить схему вертикальных и горизонтальных связей между системообразующими элементами, представив ее в графическом, логическом и каком-либо другом виде. Для таких сложных организационных образований, как рынок зерна, его структуру необходимо рассматривать с различных позиций. Так, А.И. Алтухов выделяет видовой, отраслевой, технологический и территориальный признаки классификации зерновых рынков [4, 5]. С этих позиций видовая структура регионального рынка связана с потребительскими свойствами отдельных видов зерна. С учетом объемов товарного производства зерновых культур в регионе можно выделить рынки пшеницы, ржи, ячменя и др. Вид отраслевой структуры определяется направлениями использования зерна, удовлетворением потребностей перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства: рынки продовольственного, фуражного, семенного зерна. Технологическая структура определяет картину хозяйственных связей между элементами рынка, возникающих в процессе продвижения зерна по продуктовой цепочке от поля до конечного потребителя, включая продукты его переработки. По территориальному признаку в составе регионального рыка можно выделить районные и межрайонные рынки. В свою очередь, сам региональный рынок должен рассматриваться как составная часть национального, межгосударственного и мирового рынка зерна.
К сожалению, следует признать, разделяя точку зрения М. Копсидиса, что «не удается найти ни одного свидетельства в поддержку мнения о том, что представляет собой эффективный внутренний зерновой рынок, создаваемый частными предприятиями... Доминируют региональные и местные власти», В.Г. Логинов резюмирует: «Зерновой рынок России имеет ярко выраженную региональную структуру».
В этих условиях, по нашему мнению, формирование единого российского рынка
зерна возможно лишь на основе становления и развития региональных рынков по общим для всех «правилам игры». Анализируя информацию о мерах, принимаемых субъектами Федерации по обеспечению функционирования местных зерновых рынков, подчеркнем, что, несмотря на большое количество неудачных экспериментов, региональные усилия намного более эффективны, чем федеральные.
1. Волкова Н.А. Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. М., 2005.
2. Лысенкова Т.М. Зерновой рынок России: межгосударственные и межрегиональные связи. М., 1996.
3. Солопов В.А. Развитие регионального рынка зерна и хлебопродуктов. Мичуринск, 2006.
4. Алтухов А.И., Васютин А.С. Зерно России. М., 2002.
5. Клюкач В.А., Алтухов А.И., Пролыгина Н.А. Государственное регулирование зернового рынка страны // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. № 11. С. 10-13.
Поступила в редакцию 20.10.2008 г.
Zvyagina N.N. System of interests and role of infrastructure in effective functioning of the inter-regional grain market. World experience confirms that one of the distinctive features of the developed market is an association of producers, middlemen and customers. As well as many other analysts we believe that a developed market infrastructure must be the most important factor helping to convert the local grain market into an organized economic system.
Key words: grain market, grain market infrastructure, inter-regional interactions.
Literature
1. Volkova N.А. Economics of Agriculture and Recycling and Reprocessing enterprises. Moscow, 2005.
2. Lysenkova Т.М. Grain Market of Russia: interstate and inter-regional relations. Moscow, 1996.
3. Solopov VА. Development of the regional grain and cereal products market. Michurinsk, 2006.
4. Altukhov А.I., Vasyutin А.S. Russian Grain. Moscow, 2002.
5. Klyukach V.А., Altukhov А.I., Prolygina N.4. State regulations of the national grain market // Economics of agricultural recycling and reprocessing enterprises. 2000. # 11. P. 10-13.
