CC BY
37
7.Vardomskiy L.B., Skaterschikova E.E. Foreign-Economic Activity of Russian Regions. Textbook for HEI. 2002. Moscow ARKTI, 320 p.
8.Voronkova O.N., Puzakova E.P. Foreign-Economic Relations of Russian Regions: Ttheory and Methodology. -Rostov-on-Don: RGEU "RINH", 2002.
9.Voronkova O.N., Maltseva E.A., Margolin V.G., Hamizov M.H. Foreign-Economic Factor of Socio-Economic Development of Russia and Its Regions. -Rostov-on-Don: RGEU "RINH", 2003.
10.Goleva G.A., Konovko S.M., Margolin V.G., Samofalov A.V., Sattarova E.F. Regional Processed of Russia's Integration
into World Economy / Monography, edited by Prof. V.I. Samofalov. - Rostov-on-Don: RGEU "RINH", 2003.
11.Voronkova O.N. Grishin D.U., Kravtsov S.S., Novitskaya A.A. Po-nomareva S.U., Fomenko L.A. Structure-Industrial Problems of Foreign-Economic Relations: Reproduction Aspect: Monography, edited by Prof. V.I. Samofalov. -Rostov-on-Don: RGEU "RINH", 2004.
12.Konovko S.M. Influence of Foreign-Economic Activity on Development of Regional Reproduction Process: Abstract for PhD (Economics) Thesis. - Rostov-on-Don, 2006.
М.М. Гурова
НЕКОТОРЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА
Аннотация
В статье автор анализирует динамику экспорта российского зерна и его долю на мировом зерновом рынке, исследует факторы, препятствующие и способствующие развитию экспорта зерна, предлагает пути развития экспортного потенциала российского рынка зерна.
Annotation
In the article the author analyses the dynamics in export of Russian grain and its part on the world grain market, examines factors which promote and prevent the development of grain export, and suggests development trends of the Russian grain export potential.
Ключевые слова
Экспортный потенциал, конкурентоспособность, экспорт зерна, рынок зерна, факторы.
Key words
Export potential, competitiveness, grain export, grain market, factors.
Одним из важнейших направлений экономической политики Российской Федерации на современном этапе является развитие экспорта и повышение конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке. Необходимость укрепления экспортного потенциала России продиктована исключительной значимостью экспорта как
ключевого вектора развития национальной экономики. В свою очередь содействие отечественному экспорту обеспечит увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет, привлечение инвестиционных ресурсов в страну и создание дополнительных рабочих мест. Эффективное использование экспортных возможно-
стей способствует реализации национальных интересов в масштабах мирового хозяйства, а также стимулирует экономическую активность внутри страны.
По мнению автора, особую актуальность приобретает решение двух взаимосвязанных задач: развитие экспортного потенциала и расширение рынков сбыта отечественной продукции в условиях постоянно усиливающейся конкуренции на мировом рынке.
В структуре российского экспорта доминирующее положение занимает сырье и полуфабрикаты. Топливо, металлы, продукция лесной и химической промышленности являются основой отечественного экспорта и обеспечивают до 80% его стоимостного объема. Наличие того или иного вида сырьевого ресурса в рамках национальной экономики может выступать не только в качестве предпосылки международной специализации страны, но также в виде конкурентоспособного товара на международном сырьевом рынке. Наряду с такими товарами, как минеральные продукты, металлы, продукция лесной промышленности, в больших объемах идущими на экспорт, российское зерно может выступать конкурентоспособным товаром на мировом рынке.
Россия является традиционным участником мирового рынка зерна, хотя в различные исторические периоды ее место и роль на этом рынке постоянно менялись. В последние годы по объемам производства зерна и его мировой торговли Россия входит в пятерку крупнейших стран мира. Являясь одним из наиболее крупных поставщиков зерна, Россия относительно быстро заняла свою нишу на мировом рынке и стала играть важную роль в международной торговле зерном.
Внутренний спрос на зерно является одним из основных факторов развития отечественного рынка зерна, однако, он во многом формируется под
воздействием учета возможностей экспортных поставок, представляющих собой внешний фактор. При ограниченном росте внутреннего потребления зерна развитие зерновой отрасли все больше ориентируется на мировой рынок. За последние десять лет производство зерна на экспорт стало системообразующим звеном всего агропромышленного комплекса России.
Развитие рынка зерна и его экспорта функционирует под воздействием различного рода факторов, доминирующим из которых выступают погодные условия. Погодный фактор является одним из существенных, но пока слабопрогнозируемых, ускоряющих или, наоборот, ограничивающих развитие рынка зерна.
В связи со сложившимися благоприятными погодными условиями и урожайностью зерновых культур, начиная с 2003 года, Россия ежегодно увеличивала объемы экспорта зерна. Если в 2000 году удельный вес России в мировом экспорте зерна составлял лишь 1%, то в 2009 году достиг 15%. В сельскохозяйственном сезоне с июля 2009 года по июль 2010 года Россия экспортировала 21,4 млн. тонн зерна, войдя в тройку ведущих экспортеров пшеницы и муки и четверку основных поставщиков ячменя. Экспорт зерна и продуктов его переработки формировал более 40% российского агропродовольственного экспорта. Товарные ресурсы зерна вообще и для экспорта, в частности, формируются преимущественно в 17 регионах страны. На эти регионы приходится 73,5% прибыли всего зернового хозяйства. Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Ростовской области за 2009-2010 гг. в структуре экспорта региона существенную долю - 55% от общего объема экспорта занимает товарная группа «Сельскохозяйственное сы-
рье и продовольственные товары», где наибольший удельный вес имеют зерновые культуры - 63%. По сравнению с предыдущим периодом (2008-2009 гг.) доля сельскохозяйственных товаров возросла на 19%, а удельный вес зерновых культур - на 4%. В период с 2006 по 2010 гг. экспорт зерновых из Ростовской области на внешний рынок составлял более 4 млн. тонн в год. На всем протяжении рассматриваемого периода удельный вес региона в общероссийском объеме экспорта зерна достигал 18,7%.
Накладываясь на слабопрогнозируемую конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка при недостаточной роли государства в регулировании экспорта зерна, погодный фактор может как усилить, так и существенно ослабить экспортные возможности страны. В 2010 году погодный фактор «внес свои коррективы» в положительную динамику роста экспорта российского зерна. Из-за аномально высоких температур и засухи, следствием которой явилось сокращение на треть урожая зерновых культур (урожай зерна снизился до 60,3 млн. тонн против 97 млн. тонн в 2009 г.), с 15 августа 2010 г. Правительство РФ ввело временный запрет на экспорт пшеницы, ячменя, ржи, кукурузы и муки. Изначально сроком снятия эмбарго значилось 31 декабря 2010 года, однако данный срок продлен до 1 июля 2011 года. Единственной товарной позицией, на которую с 1 января 2011 г. был снят запрет на экспорт с территории России, является мука пшеничная и пшенично-ржаная.
Принятые Правительством РФ меры по запрету экспорта зерна были по-разному оценены правительственными кругами и бизнес-сообществом. По мнению официального представителя Министерства сельского хозяйства РФ г-на О.Аксенова, введение запрета было неизбежно и позволило избежать дефицита зерна на внутреннем рынке.
Оправдывает введение таких мер председатель Комитета по аграрным вопросам Госдумы г-н В. Денисов, считающий, что тем самым удалось избежать формирования ценовых дисбалансов на внутреннем рынке.
Противоположное мнение высказал вице-президент Американской пшеничной ассоциации г-н В. Петерсон, который полагает, что временное ограничение экспорта зерна нанесет значительный ущерб репутации российской стороны. Данную точку зрения разделяет президент Российского зернового союза г-н А.Злочевский и генеральный директор ООО "ПроЗерно" г-н В. Петриченко, считающие, что даже при возвращении России на мировой зерновой рынок с прежними объемами российским экспортерам придется значительно снизить цены по сравнению с конкурентами, в том числе из-за так называемого странового риска.
Принятые Правительством России меры по ограничению экспорта зерна будут способствовать включению России в «группу риска» и созданию у иностранных импортеров зерна негативного имиджа нашей страны как ненадежного поставщика. Преодоление таких рисков во многом будет зависеть от реального воздействия государства на зерновой рынок, а также проведения целенаправленных действий для смягчения неблагоприятного эффекта в СМИ и восстановления репутации страны как одного из крупнейших производителей зерна.
Вместе с тем развитию российского экспорта зерна препятствуют многочисленные факторы, наряду с погодными условиями.
Причиной сложного положения, в котором оказался аграрный комплекс России в 2010 году, стали не только чрезвычайно высокие атмосферные температуры, но и такие негативные факторы, как возрастающая деградация почв, неумеренная распашка степей и
вырубка лесов, развитие эрозии и разрушение структуры почв, в результате чего они перестали удерживать в себе атмосферную влагу. Устаревшие аграрные технологии, усугубляемые сокращающимся машинно-тракторным парком, становятся реальным барьером на пути развития экспортного потенциала рынка зерна. По оценкам специалистов Российского зернового союза, от 60 до 80% потерь зерна в 2010 году связаны не с засухой, а с несовершенством аграрных технологий.
Одним из факторов, сдерживающих развитие экспортного потенциала рынка зерна, является отсутствие инновационной составляющей. В отечественном зерновом производстве и экспорте практически не представлена глубокая переработка зерна, производство товарных сиропов, глюкозы, крахмала, которые могли бы использоваться в биотехнологиях.
Введенное эмбарго на экспорт зерна обострило существующие в стране инфраструктурные проблемы, связанные с нехваткой элеваторных и логистических мощностей. Ситуация на внутреннем рынке России характеризуется высоким уровнем переходящих запасов, которые сокращают объем элеваторных мощностей, доступных для хранения зерна нового урожая. В настоящее время в зерновой логистике России используется морально и технологически устаревшая инфраструктура хранения и перевозки зерна, которая работает на пределе своих возможностей. Недостаточные мощности российских портов и неразвитость глубоководной портовой инфраструктуры качественно не соответствуют возможностям страны в экспорте. Транспортные расходы на перевозку зерна в его цене достигают до 3035%. Это делает отечественное зерно неконкурентоспособным на внешних рынках. По сути, неразвитая инфраструктура транспортировки и хранения зерна является ограничительным фак-
тором, не позволяющим эффективно реализовать экспортный зерновой потенциал в будущем. Без модернизации системы транспортировки и хранения зерна решить проблему обеспечения экспортного потенциала российского зерна невозможно. Простое наращивание мощностей не даст значительных результатов без изменений инфраструктуры зерновой логистики в целом и модернизации ее технологий. Необходима консолидация усилий представителей бизнеса и государства (в форме частно-государственного партнерства) для создания специализированных логистических центров, позволяющих значительно ускорить товарные потоки зерна на внешние рынки, а также снизить издержки его продвижения.
Возрастающая конкуренция со стороны Украины и Казахстана, а также отсутствие координации экспорта между Россией и данными странами негативно отражается на поставках зерна на внешний рынок. В противоположность мировым тенденциям усиления интеграционных процессов в отдельных регионах между Россией, Украиной и Казахстаном происходит ужесточение конкурентной борьбы, поскольку они конкурируют на одних и тех же рынках, поставляя зерно одним и тем же странам-импортерам. Тем не менее географическая близость этих стран, наличие единой транспортной системы, а также сложившаяся специализация этих стран по экспорту зерна на внешние рынки обусловливают объективные предпосылки к усилению интеграционных процессов в торговле зерном между Россией, Украиной и Казахстаном, а также выработке единой торговой стратегии на мировом рынке зерна.
Для возвращения Россией в ближайшем будущем утраченных позиций на мировом рынке зерна, а также достижения поставленных целей по развитию экспортного потенциала зернового рынка на долгосрочную перспективу
необходимо эффективно использовать существующие и потенциальные конкурентные преимущества российского рынка зерна. К факторам, способствующим развитию экспортного потенциала зернового рынка России, можно отнести следующие:
1. Природный потенциал в виде больших площадей пахотных земель (в 3,5 раза превышающий среднемировой уровень), а также относительно благоприятные почвенно-климатические условия основных зернопроизводящих регионов.
2. Относительная дешевизна российского зерна из-за использования экстенсивных методов производства зерна и сравнительно дешевой рабочей силы.
3. Постоянная потребность в российском зерне на наиболее емких рынках его сбыта, таких как страны Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и Центральной Азии в силу их территориальной близости и постоянного роста численности населения, а следовательно, повышения спроса на продовольственное и фуражное зерно.
4. Сравнительно благоприятная конъюнктура мирового рынка зерна, устойчивый рост цен на зерновую продукцию, а также в перспективе увеличение мирового потребления зерна из-за роста мирового населения и активного развития сферы возобновляемых источников энергии (биотопливо).
5. Потенциальная привлекательность зернового рынка для инвестиций в качестве перспективной отрасли агропромышленного комплекса страны, которую следует использовать для увеличения экспортных ресурсов зерна.
6. Улучшение качества и приведение отечественных стандартов экспортируемой продукции в соответствии со стандартами основных стран-экспортеров, являющихся законодателями требований к качеству на мировом рынке зерна, будут содействовать повышению конкурентоспособности зер-
на. Укрепление позиций российского зерна в будущем будет определяться не столько количественным показателем экспортируемого зерна, сколько его качеством.
Таким образом, при наметившейся тенденции к сокращению внутреннего потребления зерна экспорт зерна и развитие экспортного потенциала зернового рынка России должны быть приоритетным направлением отечественного зернового хозяйства. Расширение экспорта российского зерна является одним из условий устойчивого развития не только аграрного сектора, но и всей национальной экономики, а также повышения уровня продовольственной безопасности.
Для того чтобы эффективнее использовать экспортный потенциал зернового рынка России, восстановить и расширить позиции российского зерна на мировом рынке, необходимо активное участие и государства, и бизнес-структур в решении существующих проблем развития зернового экспорта. Необходимо совершенствовать государственную программу развития экспорта зерна, путем создания специализированной организации по поддержке экспорта зерна, используя опыт стран-лидеров. Такая программа должна соответствовать существующим условиям на внутреннем и внешнем рынке и способствовать реализации национальных экономических интересов страны.
Библиографический список
1. Россия в мировой экономике и международных отношениях (Мировое развитие. Выпуск 5)/ Отв. ред. Ф.Г. Войто-ловский и А. В. Кузнецов. - М.: ИМЭМО РАН, 2009, 200 с.
2. Алтухов А. И. Экспорт зерна - одно из важных стратегических направлений развития зернового хозяйства стра-ны//Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 8 2009, с. 24.
3.Алтухов А.И. Важный фактор активного расширения экспорта российского зерна//Экономика сельского хозяйства России № 9 2009, с. 24.
4.Андрианова Е.П., Первушкина А.П. Основные направления региональной политики для развития экспортного потенциала предприятий сырьевой отрас-ли//Региональная экономика: теория и практика № 9 (144) 2010, с. 8.
5.Жаринов А. А. О поддержке экспорта малых и средних предприятий// Российский внешнеэкономический вестник №
I, 2010, с. 51.
6.Кунаков Д.А. Профиль внешнеэкономической специализации национальной экономики России на современном этапе// Российский внешнеэкономический вестник № 12 2009, с. 11.
7.Официальный Интернет-портал РИА Новости. Ситуация на мировом рынке зерна после введения запрета экспорта из России: РФ придется снижать цены для возвращения на зерновой рынок -эксперты.
http://www.rian.ru/economy/20101014/28 5671787.html
8.Официальный Интернет-портал Информационного агентства Финмаркет. http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.as p?id=1887600&hot=1923520
9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ.http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/r osstat/rosstatsite/main/trade/#
10. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по Ростовской области.
http://rostov.gks.ru/default.aspx
II. North American Grain Assosiation. http://www.naega.org/index.shtml
Bibliographie list
1.Russia in the World Economy and International Relations (World Development. 5 Edition)/ Executive editor F.G. Voy-tolovsky and A.V. Kuznetsov. - M.: IWEIR Russian Academy of Sciences,
2009, 200 p.
2.Altukhov A.I. Grain export - one of the important strategic lines of the country's grain economy development.// Economy of the agricultural and process industries Num. 8 2009, p. 24.
3.Altukhov A.I. Significant factor of the Russian grain export's dynamic extension// Economy of the Russian's agricultural industry Num. 9 2009, p. 24.
4.Andrianova E.P., Pervushkina A.P. Main directions of the regional policy for the expansion of the export potential of primary products manufacturing// Regional Economics: Theory and Practice Num. 9 (144) 2010, p. 8.
5.Zharinov A.A. About export support of the small and medium enterprises// Russian foreign economic bulletin Num. 1, 2010, p. 51.
6.Kunakov D.A. Foreign economic specialization profile of national economy Russia at the present-day period// Russian foreign economic bulletin Num. 12 2009, p. 11.
7.Official Internet site of RIA NOVOSTI. The situation on the world grain market after the embargo on exports from Russia: Russia will have to cut the prices to return on the grain market - the ex-perts.http://www.rian.ru/economy/2010101 4/285671787.html
8.Official Internet site of information agency Finmarket.
http://www.finmarket.ru/z/nws/hotnews.as p?id=1887600&hot=1923520 9.Official Internet site of Federal State Statistics Service of Russian Federation. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rossta t/rosstatsite/main/trade/#
10. Official Internet site of Federal State Statistics Service of Russian Federation Local Agency of Rostov region. http://rostov.gks.ru/default.aspx
11. North American Grain Assosiation. http://www.naega.org/index.shtml
