Система государственного воздействия на обеспечение устойчивости и качественного роста экономически перспективных малых и средних форм бизнеса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Проблемы экономики и менеджмента

С.В. Левушкина

канд. юрид. наук, доцент, кафедра менеджмента, ФГБОУВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ И КАЧЕСТВЕННОГО РОСТА ЭКОНОМИЧЕСКИ ПЕРСПЕКТИВНЫХ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ФОРМ БИЗНЕСА

Аннотация. В статье рассмотрены основные направления и проблемы воздействия государства на субъектов предпринимательской деятельности в условиях необходимости обеспечения устойчивости качественного экономического роста.

Ключевые слова: государственное воздействие, формы поддержки, предпринимательские

условия.

S.V. Levushkina, Stavropol state agrarian university

SYSTEM STATE IMPACT ON SUSTAINING AND QUALITATIVE GROWTH OF ECONOMICALLY PROMISING SMALL AND MEDIUM BUSINESS FORMS

Abstract. The article describes the main trends and the impact of the state on business entities in terms of quality to ensure sustainability of economic growth.

Keywords: government influence, forms of support, business conditions.

Проблема взаимоотношений экономики и государства со времени зарождения государственных институтов и рыночных отношений является одной из центральных проблем в сфере предпринимательской деятельности. Поддержание экономического роста - одна из главных целей макроэкономической политики государства в отношении малого и среднего бизнеса. Обеспечение при этом нового качества экономического роста, связанного с повышением народно-хозяйственной эффективности, высокотехнологичной наукоемкой продукцией, возможно только в рамках экономики рыночного типа. Однако внутренняя саморегуляция рыночных сил не в состоянии гарантировать устойчивые темпы нового качества экономического развития. Поэтому вопросы нового качества экономического роста были и есть, и еще долго будут сферой высокой активности государства.

Потенциал, которым обладает Россия, позволяет считать, что российская экономика в течение достаточно длительного периода времени в состоянии расти темпами 6-7% в год. Меньшие, тем более существенно меньшие, темпы экономического роста будут свидетельствовать о низком качестве экономической политики. Чтобы наполнить потенциальное пространство роста действительными приращениями объемов производства и уровня жизни, необходимы регулярные совместные усилия государства, бизнеса и общества, а также целенаправленная политика [2].

В условиях становления новой экономики на базе экономического роста нового

36

№ 1 (29) - 2014

Проблемы экономики и менеджмента

качества, обеспеченного качественной продукцией и качественными ресурсами при достаточно высоких темпах роста экономики, особенно в современной кризисной предпринимательской среде для малого и среднего бизнеса необходимо создание экономических и правовых условий его ведения в условиях новой экономики, при помощи которых возникает динамичный баланс государственного регулирования и экономической саморегуляции на основе смешанного типа. Суть государственного вмешательства в деятельность малого и среднего бизнеса в условиях становления экономики качественного роста объясняется причинами необходимости и присутствия регулирования для обеспечения и адаптации малого и среднего предпринимательства к постоянно меняющимся условиям развивающейся социально-экономической системы.

Вместе с тем в настоящее время наблюдаются лишь отдельные элементы успешности государственной поддержки малого и среднего бизнеса в России. Они не связаны между собой в классическую экономическую систему. Меры государственной защиты и регулирования зачастую носят фрагментарный характер, иногда вступают в противоречие друг с другом, при этом и на объективной основе, так как анализ эволюции экономики всегда показывал неидентичность интересов государства и бизнеса. Это связано с отсутствием ориентации отдельных хозяйствующих субъектов малых и средних предприятий на общественную эффективность. В такой ситуации участие государства в процессе производства становится неизбежным и колеблется от полного огосударствления до государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Поэтому, прежде всего, необходимо обозначить в качестве первоочередной задачи формирование единой целостной системы, которая будет основана на комплексном подходе с единой методической базой. На наш взгляд, этому поможет в определенной мере, представленная на рисунке 1 система государственного воздействия на обеспечение устойчивого качества экономического роста малого и среднего предпринимательства (МСП). В настоящее время в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» выделяются пять форм поддержки: финансовая,

имущественная, информационная, поддержка экспорта и поддержка в области подготовки и переподготовки повышения квалификации кадров. Однако данный закон носит рекомендательный «рамочный» характер, и в нем не выработаны достаточно четкие механизмы и инструменты, а также финансовое обоснование реализации данного закона. Этим самым можно заключить, что до конца еще не продумана сбалансированная политика поддержки малого и среднего бизнеса в Российской Федерации. Наряду с этим, регламентирующим порядком государственной поддержки малого бизнеса является постановление правительства Российской Федерации «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Однако он также носит рекомендательный характер, не закрепляя за субъектами Российской Федерации создание отдельных элементов инфраструктуры для поддержки

№ 1 (29) - 2014

37

Рисунок 1 - Система государственного воздействия на обеспечение устойчивости нового качества экономического роста малого и среднего предпринимательства (МСП)

Экономическая

• Поддержка экспортно-ориентированных МСП

• Поддержка лизинга и модернизации производства

• Поддержка внешне-экономической деятельности

• Поддержка социально-ориентированного предпринимательства

• Содействие развитию молодежного предпринима-тельства

• Содействие повышению энергоэффективности

Научно-техническая

• Информационная поддержка МСП

• Развитие инфраструктуры МСП в научно-технической сфере

• Поддержка малых инновационных компаний

• Создание центров инжениринга

• Создание фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-техниче ской сфере

Финансово-эконош ч ест я

• Развитие банковского кредитования

• Создание гарантированных фондов

• Грантовая поддержка начинающих предпринимателей

• Поддержка микро-финансовых организаций

• Деформирование страховых взносов во внебюджетные фонды

• Финансовая поддержка перспективных инвестици-

Предиринимжелъская бизнес-среда

• Развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП

• Развитие системы подготовки и переподготовки кадров

• Поддержка бизнес-инкубаторов

• Поддержка промышленных парков и технопарков

• Содействие самозанятости безработных граждан

• Перенос государственного регистрирования на региональный иместныйуровни

• Корректировка взаимодействия государства с бизнесом

Подсистемы государственного регулирования, поддержки и защиты нового качества экономического роста МСП

Нормативно-правовая

• Меры по защите прав и законных интересов МСП

• Правовое обеспечение государственного надзора за деятельностью МСП

• Развитие института омбудсмена по защите прав МСП

• Правовые меры противодействия коррупции и теневого рынка

• Ограничение возможностей чиновничьей бюрократии

• Правовое устранение недобросовестной конкуренции

Экономическая защита Поддержки и защиты с$ъек- Социальной поддержки МСП

1

Комплексные целевые программы государственной по дд ер лжи предпринимательства

Федерапвные Региональные Общественных, банковских и научных учреждений Муниципальные Министерств и ведомств

Я

43

сг>

о

о

н

РЭ

о

от

&

сг>

п

о

со со

и

о „ я я

я

я

РЭ

я

о

о

со

о

рэ

и

о

*1

о

о

43

О

Яс Й

я

я

о

2

о

в

я

я

рэ

43

о

со

я

о

о

от

&

о

п

о

со

о

н

43

рэ

о

и

о

41

О

я

43

О

Я

43

Я

я

я

2

о

и

сг

9

со

рэ

к

о

о

я

43

О О

£

О

Я

ж

рэ

X

К

w

Проблемы экономики и менеджмента

Проблемы экономики и менеджмента

Мы полагаем, что назрела необходимость в выработке единой системы государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства в посткризисный период, нацеленной на устойчивое обеспечение роста малых и средних предпринимательских структур в перспективе - в условиях новой экономики качественного ее роста. В этом плане можно согласиться с результатом исследований А.А. Бращей [1], которая выделяет главное стратегическое направление решения данной проблемы. Во-первых, оптимизация механизмов налогообложения, развитие гарантийных механизмов для деятельности малого предпринимательства, решение вопросов ценовой политики и услуги естественных монополий, бюджетную поддержку МП, регулирование банкротства малого бизнеса и денежно-кредитного регулирование. Вторым стратегическим направлением по формированию единой системы государственной поддержки малого

предпринимательства предлагаются отдельные элементы развития инфраструктуры: бизнес-инкубаторы; венчурные фонды; прямые инвестиции; гарантийно-залоговые фонды; технопарки; институты микрокредитования, а также кластерный подход.

Список литературы:

1. Бращей А.А. Развитие государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2008. - № 4. - С. 74-78.

2. Новая экономическая политика. Политика экономического роста: доклад / под ред. В.В. Ивантера; Рос. акад. наук, Ин-т народнохозяйств. прогнозирования. - М., 2013. - 15 с.

№ 1 (29) - 2014

39