Система экологических прав и свобод человека и гражданина-элемент экологической политики Текст научной статьи по специальности «Право»

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ О РАЗВИТИИ МЕСТНЫХ СООБЩЕСТВ

Система экологических прав и свобод человека и гражданина -элемент экологической политики

Пчельников Максим Викторович

Кандидат юридических наук, доцент, докторант Южно-Российского института управления - филиала РАНХиГС

e-mail: [email protected] Maxim V. Pchelnikov

A Candidate of Science (Jurisprudence), an Associate Professor, Doctoral Student of the South Russia Institute of Management of RANEPA

e-mail: [email protected]

УДК 321:349.6

System of Environmental Rights and Feedoms of a Human Being and a Citizen - an Element of Environmental Policy

Рассматривается система свобод и прав человека и гражданина в сфере экологии и обеспечения благоприятной среды обитания с точки зрения реализации экологической политики власти как необходимого компонента текущего политического процесса, на международном и национальном уровнях.

Ключевые слова и словосочетания: экологические права и свободы, экологическая политика, природопользование, охрана природы, полномочия и компетенция органов власти.

The author examines system of freedoms and rights of a human being and a citizen in the field of environment and providing favorable setting as well as environmental policy and power implementation as the integral component of a current political process both at national and international levels.

Key words and word-combinations: environmental rights and freedoms, environmental policy, nature management, preservation of the environment, powers and terms of reference of the authorities.

Современный экологический кризис ставит под угрозу само существование человеческой цивилизации на нашей планете, делая проблемы экологического благополучия не просто актуальными, а непосредственным доминирующим фактором современного общественного развития. Сегодня экологизация науки, технологии и общественной жизни стала реальностью, приобретая все большие масштабы. В конце прошлого века стал очевидным факт явной смены основной исторической тенденции современного общества: на смену национальной модернизации пришла глобализация [1, с. 3]. Поэтому непосредственное значение в жизни сообществ и цивилизаций приобретает такая экологическая политика, которая направлена на защиту природы, сохранение необходимых условий обитания живых организмов, включая человека.

Такая совокупность отношений в сфере экологии и охраны природы, которые складываются в нашем обществе, во многом определяет как характер, так и содержание иных видов отношений - политических, экономических, юридических и пр. Институционализация политико-правового порядка является закономерностью социального развития, поскольку общество нуждается в упорядочении всей совокупности общественных отношений, что в условиях правового государства осуществляется правовыми средствами.

Экологические вопросы о развитии местных сообществ

Экология становится важным фактором и элементом политического процесса, протекающего как на глобальном уровне, так и на уровне национальных государств.

В широком смысле экологический правовой порядок можно рассматривать как систему зафиксированных законодательством правовых способов осуществления установок экологической политики государства по регулированию взаимоотношений природы и человека. Предмет этого регулирования составляют отношения права собственности на ресурсы природы, а также их дальнейшее использование, природоохранные отношения в сфере истощения, разрушения и загрязнения, а также взаимодействия по охране законных интересов и экологических прав юридических лиц и граждан.

Конституционным базисом правового порядка в сфере экологии в России является необходимая совокупность прав и свобод, которые закреплены в статьях 9, 36, 41, 42, 58, 71, 72 Конституции Российской Федерации [2]. Экологический политико-правовой порядок формируется в соответствии с характером общественных отношений, урегулированных правовыми институтами. Построение правового порядка в той или иной сфере общественных отношений является важнейшей задачей государственной политики. Для этого необходим призыв к осознанию нацией необходимости гражданской солидарности, заботы об общем благе, общих идеях и общих интересах, который продиктован сложившейся ситуацией в российском обществе [3, с. 76].

Учитывая сложность и актуальность задач государственной экологической политики, нельзя недооценить роль и значение формирования политико-правового порядка в сфере экологии. Так, в преамбуле Федерального закона «Об охране окружающей среды» отмечается, что данный закон регулирует правовые составляющие политики государства в сфере охраны природы, которые сопровождают реализацию социально-экономических задач, в области сохранения благоприятной среды обитания, биоразнообразия природных ресурсов в необходимых целях удовлетворения нужд будущего и нынешнего поколений и обеспечения экологической безопасности[4].

Сформированная система гарантированных государством экологических прав и свобод человека и гражданина надлежаще структурирует правовой режим в сфере экологии. Их центром является институт, которые регулирует неотъемлемое право человека на необходимую благоприятную среду обитания, а иные экологические правовые нормы имплементированы в следующие механизмы реализации этого права:

а) обращение лиц в муниципальные и государственные органы власти с предложениями, жалобами и требованиями в сфере охраны природы (например, о предоставлении необходимой и достоверной информации в сфере экологии). Отметим также, что в данную группу необходимо поместить и право на гарантированный доступ к правосудию, которое означает возможность подачи заявлений в суд с требованиями о возмещении вреда природе либо жизни или здоровью человека;

б) учреждение общественных (некоммерческих) экологических объединений граждан;

в) участие граждан в принятии решений, которые могут затрагивать экологические обязанности и права человека;

г) участие граждан в митингах, референдумах, шествиях и пикетах по вопросам охраны природы [5, с.

29].

Механизмы правового регулирования экологических отношений должны включать следующие правовые нормы, реализующие указанную совокупность экологических прав и свобод:

«нормы, регулирующие хозяйственную деятельность, трудовые и служебные отношения, складывающиеся в процессе хозяйственной деятельности, обеспечивающие реализацию экологизированных хозяйственно-правовых предписаний;

«нормы, регулирующие охрану окружающей среды и использование природных ресурсов;

«нормы, необходимые в тех случаях, когда субъекты не хотят вступать в правоотношения или не выполняют возложенные на них обязанности.

Экологический правовой порядок основывается на регулируемых правом экологических отношениях и представляет собой систему закрепленных законодательством юридических способов реализации установок государственной экологической политики в сфере регулирования экологических отношений, где предметом регулирования выступают отношения как собственности на ресурсы природы, так и их использования, а также взаимоотношения по охране природы от истощения, загрязнения и разрушения, а также отношения по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Основой экологического правового порядка является совокупность конституционных прав и свобод, определяющих использование и охрану природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОСТИ: НАУКА И ОБЩЕСТВО - 2/2015

-43-

Environmental Issues Within Local Communities' Development

Российской Федерации, владение природными ресурсами, не наносящее вред окружающей среде, поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, обеспечение права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Библиографический список:

1. Казимирова Н. Г. Формирование международно-правовых институтов в контексте процесса глобализации: диссертация ... кандидата социологических наук: 22.00.04.- Новочеркасск, 2003.- 163 с.: ил. РГБ ОД, 61 03-22/266-6.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета, № 7, 21.01.2009.

3. Понеделков А.В., Кузина С.И. Ценностное измерение политических процессов в современной России / / Каспийский регион: политика, экономика, культура. - 2013. - № 1 (33).

4. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 2002, - № 2, ст. 133.

5. Фокин А.В. Понятие экологических прав человека и гражданина // Современные гуманитарные проблемы. 2006. № 5.