CC BY
9
УДК 338.24:331.105.5
СИСТЕМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛ1ННЯ ФР1ЛАНСОВОЮ Д1ЯЛЬН1СТЮ: П1ДТРИМКА МЕХАН1ЗМ1В, РОЗВИТКУ ТА ЯКОСТ1 ПОСЛУГ
© 2016 ШУЛЯР Р. В., РЕВЕРЕНДА Н. Ю.
УДК 338.24:331.105.5
Шуляр Р. В., Реверенда Н. Ю. Система державного управлiння фрiлансовою дiяльнiстю: пiдтримка MexaHi3MiB,
розвитку та якостi послуг
Метою cmammi е визначення та об(рунтування перел'шу ¡нструмент1в державного управл/ння фршансовою д'шльтстю. Проанал/зовано сучас-ний стан державного управл'шня фршансовою д'шльтстю в УкраЫ. Обфунтована актуальшсть формування системи /нструмент/в державного управл'шня фршансовою д'тльтстю, до яких запропоновано включити: забезпечення соцальних гарантй для фршансер/в тощо; створення пе-редумов та регулювання ствпрац з м/жнародними та втчизняними /нтернет-б/ржами фршансу; формування механ/зму державних замовлень на фршанс-послуги та залучення фршансер/в до роботи над державними проектами та програмами; розроблення та впровадження мехатзму тдтвердження результат/в неформального професшного навчання фршансер/в та надання в/дпов/дних сертиф'шат/в; забезпечення цльового ф'тансування тдвищення квал/ф'жаци фршансер/в та 1'х перетдготовки; стимулювальна податкова полтика в межах фршансовоi д'яльност/ та податков/ тльги для фршансенр/в;удосконалення нормативно-правовоi бази щодо фршансовоi д'шльности Ключов'! слова: фршансова д'шльтсть, фршансер, 'тструменти державного управл'тня, 'ттернет-б/ржа фр/лансу. Рис.: 1. Б'бл.: 10.
Шуляр Роман Вiталiйович - кандидат економ/чних наук, доцент, доцент кафедри менеджменту / м/жнародного тдприемництва, Нацюнальний утверситет «Льв/вська полтехтка» (вул. Степана Бандери, 12, Льв/в, 79000, Украна) E-mail: Roman.V.Shuliar@lpnu.ua
Реверенда Наталiя Юрнвна - кандидат економ/чних наук, асистент кафедри менеджменту / м/жнародного тдприемництва, Нацюнальний утверситет «Льв/вська полтехтка» (вул. Степана Бандери, 12, Льв/в, 79000, Украна) E-mail: Nataliya.Y.Solyarchuk@lpnu.ua
УДК 338.24:331.105.5
Шуляр Р. В., Реверенда Н. Ю. Система государственного управления фрилансовой деятельностью: поддержка механизмов, развития и качества услуг
Целью статьи является определение и обоснование перечня инструментов государственного управления фрилансовош деятельностью. Проанализировано современное состояние государственного управления фрилансовой деятельностью в Украине. Обоснована актуальность формирования системы инструментов государственного управления фрилансовой деятельностью, к которым предложено включить: обеспечение социальных гарантий для фрилансеров; создание предпосылок и регулирования сотрудничества с международными и отечественными интернет-биржами фриланса; формирование механизма государственных заказов на фриланс-услуги и привлечения фрилансеров к работе над государственными проектами и программами; разработка и внедрение механизма подтверждения результатов неформального профессионального обучения фрилансеров и предоставление соответствующих сертификатов; обеспечение целевого финансирования повышения квалификации фрилансеров и их переподготовки; стимулирующая налоговая политика в пределах фрилансовой деятельности и налоговые льготы для фрилансеров; совершенствование нормативно-правовой базы по фрилансовой деятельности. Ключевые слова: фрилансовая деятельность, фрилансер, инструменты государственного управления, интернет-биржа фриланса. Рис.: 1. Библ.: 10.
Шуляр Роман Витальевич - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры менеджмента и международного предпринимательства, Национальный университет «Львовская политехника» (ул. Степана Бандеры, 12, Львов, 79000, Украина) E-mail: Roman.V.Shuliar@lpnu.ua
Реверенда Наталия Юрьевна - кандидат экономических наук, ассистент кафедры менеджмента и международного предпринимательства, Национальный университет «Львовская политехника» (ул. Степана Бандеры, 12, Львов, 79000, Украина) E-mail: Nataliya.Y.Solyarchuk@lpnu.ua
UDC 338.24:331.105.5 Shulyar R. V., Reverenda N. Yu. The System of the State Management of Freelance: Support of Mechanisms, Development and Quality Services
The article is concerned with defining and substantiating the list of tools for the State management of freelance activities. The current status of the State management of freelance activities in Ukraine has been analyzed. The topicality of creating a system of tools for the State management of freelance activities has been substantiated, into which on suggestion of the authors should be included: providing social guarantees for freelancers; creating the prerequisites for and regulation of cooperation with both the international and the national Internet exchanges of freelancing; formation of a mechanism for the State orders for freelance services and attracting freelancers to work on public projects and programs; developing and implementing a mechanism for validation of results of the non-formal vocational training of freelancers and providing relevant certificates; providing targeted financing of advanced training of freelancers and their retraining; stimulative tax policy in terms of freelance activities and tax privileges to freelancers; improving the legal framework on freelance activities.
Keywords: freelance activities, freelancer, tools of the State management, Internet-exchange of freelancing Fig.: 1. Bibl.: 10.
Shulyar Roman V. - PhD (Economics), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Management and International Business, Lviv Polytechnic National University (12 Stepana Bandery Str, Lviv, 79013, Ukraine) E-mail: Roman.V.Shuliar@lpnu.ua
Reverenda Nataliia Yu. - PhD (Economics), Assistant of the Department of Management and International Business, Lviv Polytechnic National University (12 Stepana Bandery Str., Lviv, 79013, Ukraine) E-mail: Nataliya.Y.Solyarchuk@lpnu.ua
Розвиток фркансово! д1яльност1 в УкраМ перед-бачае насамперед 11 легал1зац1ю, осккьки досл1-дження [8] показують, що е значна ккьюсть фр1-лансер1в, однак це не в1дображаеться повною м1рою у статистичних даних. Тому, отримуючи дох1д у розм1р1 вартост того чи 1ншого фрканс-проекту, фркансер може не сплачувати дох1д з прибутку та не бути офщш-но зареестрованим суб'ектом господарювання. Д1яль-н1сть фркансер1в в Укра'1н1 частково можна в1дносити до неформально! економжи, осккьки фркансова д1яль-н1сть, як складова неформально! економ1ки, прихована в1д оф1ц1йно! статистики. Така ситуац1я виникае через недосконалкть законодавства та державного управлш-ня фркансовою д1яльн1стю в УкраМ.
Державне управл1ння фркансовою д1яльшстю в сучасних умовах глобал1зацГ1 ринку пращ та розвитку дистанцшних форм зайнятосй потребуе значно! уваги як науковщв, так 1 орган1в державно! влади. Необх1дно вдосконалювати вже кнуюч1 та створювати нов1 ефек-тивш шструменти впливу на розвиток фркансово! д1-яльност1.
Серед в1тчизняних науковщв розглядали особли-вост1 державного управлшня фркансовою д1яльн1стю Кузьм1н О. 6., Скибшський О. С., Фещур Р. В., Андруш-к1в Б. М., Афон1н Е. А., Благоделева-Вовк С. Л. та ш.
Однак в1тчизняш науковц1 у сво!х публ1кац1ях наводять лише загальш характеристики фркансер1в, якими видами д1яльност1 вони займаються. У досл1джуваних науко-вих працях недостатньо уваги зосереджено на державному управлшш фркансовою д1яльн1стю, зокрема його шструментах.
Метою дано! стати е формування перел1ку шстру-мент1в державного управл1ння фркансовою д1яльн1стю та обгрунтування доцкьносп !х застосування в УкраМ.
З метою здшснення ефективного державного управлшня фркансовою дшльшстю необх1дно розроби-ти комплексну систему шструменпв державного впливу. На основ1 результат1в наших досл1джень пропонуемо використовувати запропоновану систему шструмент1в державного управлшня фркансовою д1яльшстю (рис. 1).
Розглянемо детальнше запропонован1 шструмен-ти, осккьки кожен з них передбачае ряд змш, як1 будуть спрямован1 на розвиток фркансово! д1яльност1 в умовах розвитку нащонально! економ1ки.
Удосконалення нормативно-правово! бази е необ-х1дним, тому ми пропонуемо насамперед внести понят-тя «фркансер», «фркансова д1яльшсть» у Кодекс зако-н1в про працю Укра!ни, Податковий кодекс та шш1 необ-х1дн1 нормативно-правов1 акти як вид шдприемницько! д1яльност1. Удосконалення вже 1снуючо! нормативно-
Рис. 1. Система шструменлв державного управлiння фршансовою дiяльнiстю Джерело: авторська розробка.
правово! бази передбачатиме внесення змш також до Господарського кодексу, Закошв Укра!ни «Про розвиток та державну шдтримку малого 1 середнього шдприем-ництва в УкраМ», Розпорядження Каб1нету ММстр1в Укра!ни «Про схвалення Стратеги розвитку шформа-ц1йного суспкьства в УкраМ», Постанови Кабшету М1-н1стр1в Укра!ни «Про затвердження Програми сприяння зайнятост1 населення та стимулювання створення но-вих робочих м1сць на перюд до 2017 року» тощо.
Податков1 шструменти регулювання фркансово! д1яльност1, як 1 будь-якого шшого виду шдприем-ницько! д1яльност1, е достатньо ефективними при зваженому !х використанн1. Податковий тиск у вигляд1 необх1дност1 ведення бухгалтерсько! зв1тност1 та подання зв1тш, значн1 обсяги податкш та негнучка система сплати податкових платежш спричиняе низький р1вень легал1за-цц фркансово! д1яльност1 [2; 3]. З метою розвитку фр1-лансово! д1яльност1 та п1двищення ршня легал1зацп необ-х1дно розробити та впровадити стимулювальну полижу, яка мае включати систему заходш та податкових пкьг для досягнення позитивного економ1чного 1 соц1ального ефекту в1д розвитку фркансово! д1яльност1.
Ми пропонуемо таю податков1 пкьги - нульов1 ставки оподаткування для фркансер1в:
+ у пер1од навчання, переподготовки або шдви-щення квал1ф1каци.
Особливост фркансово! д1яльност1 надають мож-ливкть працювати за вкьним граф1ком та самостшно обирати тривал1сть та юльюсть робочих дн1в. Виходячи з цього, фркансову д1яльн1сть значно прост1ше поедну-вати 1з навчанням, н1ж працю за наймом. З метою стимулювання молод1 до розвитку фркансово! д1яльност1 та за умов значних витрат часу на навчання, в1дсутност1 можливост1 займатися фркансовою д1яльн1стю в режи-м1 повно! зайнятост1 дощльно скасувати будь-яке по-даткове навантаження на фркансер1в, як1 навчаються на деннш форм1 навчання, проходять перетдготовку або п1двищення квал1ф1каци;
+ при нижчому р1вш доходу фркансера в1д мМ-мально! зароб1тно! плати.
Така податкова пкьга допоможе мотивувати по-тенц1йних фркансер1в починати таку д1яльшсть, осккь-ки фркансери на початку сво! д1яльност1 не отримують значних доход1в. Щоб отримувати пост1йн1 доходи, фркансеру спочатку необх1дно сформувати портфолю, отримати рейтинг на 1нтернет-б1рж1, сформувати почат-кову базу замовник1в, визначити для себе систему ви-бору проекпв та замовник1в тощо. Даний процес може займати р1зний перюд часу. Тому не дощльно впрова-джувати дану пкьгу на конкретний термш з початку фркансово! дшльность Нульова ставка оподаткування в даному випадку дозволить фркансерам розпочинати фркансову д1яльн1сть без труднощ1в процесу оподаткування до того часу, поки р1вень !х доход1в не буде вищим за м1н1мальну зароб1тну плату, встановлену державою.
Запропоноваш податков1 пкьги максимально спростять започаткування фркансово! д1яльност1, а також забезпечать легкий вих1д 1з не!, якщо фркансер не зможе отримувати бажаний дох1д та ефективно орган1-
зовувати процес розвитку фркансово! д1яльност1. Тому 1з запровадженням таких п!льг р1вень легал1защ! фр1-лансово! д1яльност1 буде зростати, осккьки податкового навантаження на фркансера не буде до отримання ним достатнього р1вня доходу, а також при поеднанш фр!лан-сово! д1яльност1 1з навчанням.
Окр1м даних податкових пкьг, для фр1лансер1в доц!льно розробити спещальну систему оподаткування, яка б максимально мМм1зувала витрати часу на !! зд1йснення та забезпечувала сощальш гарантй та соц1-альний захист фр1лансера. Доц!льно також впровадити зниження ставки податку з доход1в, отриманих в1д ви-конання замовлень вичизняних п1дприемств, з метою стимулювання фркансер1в до роботи на вичизняному ринку. Таким чином, будуть знижуватися витрати шд-приемств, як1 використовують послуги фркансер1в. На нашу думку, на сьогодш такою системою може бути за-гальна або спрощена система оподаткування, яка д1е для ф1зичних ос1б - п1дприемц1в. Однак кнуюча система оподаткування е недосконалою та потребуе внесення певних зм1н для спрощення даного процесу.
Отже, податков1 1нструменти мають використову-ватися максимально лояльно до «фркансер1в-початк1вц1в», а для фркансер1в з вищим р1внем доходу бути максимально простими та гнучкими, не створювати значних перешкод для офМйно зареестро-ваних фр!лансер1в як суб'ект1в господарювання. Ефек-тивна та проста система оподаткування дозволить шд-вищити р1вень легал1зацй фр1лансово! д1яльност1.
Зокрема доцкьним е розроблення 1 впровадження системи економ1чних механ1зм1в впливу органш державно! влади на професшно-освиню п1дготовку потенц1й-них фр1лансер1в [1; 4; 9, с. 83; 10]. На сьогодш ринок пращ потребуе державного регулювання, осккьки освиня подготовка надаеться без урахування потреб професшних напрям1в у в1тчизнян1й економМ та ринку прац1. Також необх1дно враховувати потреби ринку в перспектив! на майбутш пер1оди. Це допоможе значно знизити р1вень безроб1ття та уникнення труднощ1в 1з працевлаштуван-ням. Зокрема, цкьове ф1нансування п1двищення квал1-ф1кац1! фр!лансер1в та '!х переподготовку забезпечить п1д-вищення конкурентоспроможност1 фркансер1в на м1ж-народному ринку фрканс-послуг. Висока конкуренц1я на м1жнародному ринку фрканс-послуг може вважатись одним 1з таких шструменпв, оск!льки фр!лансери, яю отримали осв1ту за затребуваними напрямами д1яльно-ст1, отримують вищий р1вень доходу.
Також значна частка фркансер1в активно займа-еться самоосв1тою та п1двищенням квал1ф1кацй з метою шдвищення конкурентоспроможност1 на м1жнародному ринку. Тому необх1дно надати можлив1сть фр!лансерам офМйно п1дтвердити сво! навики та вмшня з обрано! спец1ал1зацЦ. П1дтвердженням певно! квал1ф1кацй до-ц!льно вважати сертифжат, який ми рекомендуемо ви-давати в Державнш служб1 зайнятост1 в УкраМ або в шшш установО Постановою Каб1нету М1н1стр1в Укра!ни «Про затвердження Порядку шдтвердження результат1в неформального професшного навчання ос1б за роби-ничими профейями» [7] пропонуеться мехашзм отри-
мання п1дтвердження результат1в неформального про-фесшного навчання. Але це стосуеться лише роб1тничих професш, перел1к яких наведено в Постанов! Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни «Про затвердження Державного пере-лжу професш з пiдготовки квалiфiкованих робггниюв у професiйно-технiчних навчальних закладах» [6]. Фркан-сери рiдше виконують роботи робиничого спрямування, тому доцкьно рекомендувати Державнш службi зайня-тостi розробити мехашзм п1дтвердження результатш неформального професшного навчання для фркансерш, тобто для вск видш дiяльностi, якими вони займаються.
Сертифiкати про пiдтвердження квалiфiкащ! фрь лансера повиннi видаватися як державною, так i, за ви-могою, iноземною мовою, осккьки вони можуть нада-ватись як для укра!нських, так i для шоземних замов-никiв. Також завданням Державно! служби зайнятостi е укладення договорiв та сприяння можливостi реестра-ци таких сертифiкатiв на iнтернет-бiржах фркансу. Така можливiсть допоможе фркансерам отримати додатковi переваги при участi в конкурсах чи выборах виконавцiв проекпв, а також iнформацiя про отримаш сертифжа-ти повинна вiдображатися на сторшщ фркансера на iнтернет-бiржi фркансу. В1дпов1дно конкурентоспро-можнiсть фркансера, який мае документальне шдтвер-дження квалiфiкацil у сво'1й сферi дiяльностi, буде ви-щою як на впчизняному ринку, так i за кордоном.
При формуванш механiзмiв державного управлш-ня фркансовою дiяльнiстю на базi сертифжаци доцкьно вивчати та врахувати практику мiжна-родних стандартiв з якосй, зокрема стандарт ISO 37500 «Аутсорсинг», який нещодавно вийшов у свт Хоча да-ний спещальний стандарт i викликав чимало шквально! критики, адже йшлося про шдтримку тако'1 тенденци в розвинутих кра!нах як перенесення виробничих про-цейв у слаборозвинутi кра'1ни з низькою заробiтною платою та iншими дешевшими ресурсами, запропоно-ванi у ньому мехашзми забезпечення якостi надання по-слуг на базi аутсорсингу та фркансерства викликають чималий iнтерес. Процеси у фрканй отримують про-гресивний шструмент стандартизаци пiдходiв до забезпечення якосй, якi е прюритетним напрямком державного управлiння поряд iз пiдтримкою розвитку цього виду зайнятост населення. Перенесення етапiв та ланок ланцюжюв створення додано! вартосй, у тому числi за кордон, з одного боку, можуть стимулювати зростання безробптя в розвинутих кра!нах у конкретних регiонах, мiстах. Безробiття географiчно пов'язане з компанiями, що замовляють та практикують аутсорсинг, через що за-криваються пiдприемства або '1х окремi структурнi шд-роздки. I таю процеси не слц допускати, не говорячи про !х стандартизацiю та популяризацш. Однак глибшi дослiдження масового аутсорсингу у США доводять зворотнш бж !х впливу. У слаборозвинуп кра!ни пере-носяться, як правило, низькотехнолопчш виробництва, якi формують в цих кра!нах середнiй клас споживачiв. 1х добробут зростае, пiдвищуеться попит на високо-технологiчнi товари, яю виробляються в США, де, своею чергою, зростае зайняткть. Поряд iз цим важлива складова процейв стандартизаци процесiв аутсорсингу
та фркансу е увага до р1вня менеджменту якост1, який повинен зберегтися незалежно в1д м1сця здшснення б1знес-процес1в. В1дом1 непоодиною випадки проведен-ня аудийв якост1 оргашзац1ями, яю в1дпов1дають за ви-дачу та п1дтвердження сертифжат1в якост1, в компан1ях з великою часткою аутсорсингу. Завданням аудитор1в з видач1 або п1дтвердження в1дпов1дност1 системи якост1 на п1дприемств1 вимогам КО-стандарт1в е перев1рка б1знес-процес1в. В окремих випадках це стало фактич-но не можливим, осккьки б1знес-процеси в1дбувалися в окремих компан1ях за принципом аутсорсингу поза межами материнських оргашзацшних структур. Фак-тично !ншого виходу для системи державного управ-лшня фркансом, яка прагне сформувати та домогтися виконання вимог певних стандарйв, окр1м як пропагу-вати та стандартизувати окрем1 етапи самого процесу аутсорсингу та фркансу з урахуванням нацюнальних та м1жнародних стандарт1в управлшня яюстю немае.
За таким принципом доцкьно розробити механ1зм п1дтвердження отримано! осв1ти за напрямом д1-яльност! на штернет-б1рж1 фркансу. Диплом про отриману освпу потр1бно надавати для перев1рки на штернет-б1ржу фркансу. На запит б1рж1 уповноважений орган зобов'язаний перев1рити достов1рн1сть наданих документ1в, !х в1дпов1дн1сть до напряму д1яльност1 фр1-лансера та п1дтвердити можлив1сть зазначення даних документа на штернет-б1рж1 фркансу. На сьогодш деяю штернет-б1рж1 частково використовують дану методику. Наприклад, одна з в1домих штернет-б1рж фркансу «РгоЬд» пропонуе фркансерам для шдвищення рейтингу пройти акредитацш, тобто шдтвердити р1вень сво!х знань та вмшь, за допомогою подання докуменпв про осв1ту (диплом1в, сертиф1кат1в) або проходження тесту-вання по спещал1зацГ!, вказан1й на сторшц1 фркансера.
Також виокремлення фркансер1в окремою гру-пою в Единому державному реестр! юридичних ос1б та ф1зичних ос1б - шдприемщв надасть можлив1сть швидкого пошуку анкетних даних фркансер1в, у тому числ1 документ1в про осв1ту, що, своею чергою, спро-стить процес шдтвердження квал!ф1кацГ! фркансера !нтернет-б1ржами та замовниками. Даш про освпу та наявш сертиф1кати про п1дтвердження результат1в неформального професшного навчання ми рекомендуемо вносити у Реестр, але з метою мш1м1зацГ! витрат здш-снювати перев1рку на достов1рн1сть документ1в лише за запитом. Однак уже шсля тако! перев1рки, дан1 про Г! результати пропонуемо вносити в Реестр, !, за умов повторного запиту з шших штернет-б1рж фркансу (замов-ник1в), в1дпов1дь буде надано швидко, використовуючи !нформац1ю бази даних у Единому державному реестр! юридичних ос1б та ф1зичних ос1б - п1дприемц1в.
Наступним !нструментом ми пропонуемо фор-мування механ1зму державних замовлень на фрканс-послуги та залучення фркансерш до роботи над держав-ними проектами та програмами, що забезпечуватиме ро-ботою тих фркансерш, як1 за певних причин (в1дсутшсть знання шоземно! мови, недостатнш р1вень квал1ф1кацГ! тощо) не можуть ефективно здшснювати фркансову д1-яльшсть на м1жнародному ринку. А також даний меха-
н1зм надасть можливють знизити витрати з державного бюджету на залучення пращвниюв для даних роб1т.
Створення передумов та регулювання ствпра-ц1 з м1жнародними та в1тчизняними 1нтернет-б1ржами фркансу е актуальним та ефективним шструментом державного управл1ння. Тобто на державу в особ1 упо-вноважених оргашв влади покладаються так1 обов'язки: узгодження умов сшвпращ; складання договор1в та сшвпраця з найбкьшими 1нтернет-б1ржами фркансу Укра!ни та св1ту; 1нтеграц1я рейтингу фркансер1в на р1зних 1нтернет-б1ржах з метою можливост1 переходу фркансер1в з одше! б1рж1 на 1ншу, або роботи на ккькох б1ржах без втрати отриманого особистого рейтингу з метою стимулювання фркансер1в до легально! роботи, тобто реестращ! як суб'екта шдприемництва та сплати податк1в; шформацшна п1дтримка фркансер1в в процей !х роботи тощо.
1останн1м з основних 1нструмент1в е забезпечення соц1альних гарантш для фркансер1в. В1дпов1дно до Закону Укра!ни «Про загальнообов'язкове дер-жавне сощальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатност1 та витратами, зумовленими похованням» «особи, як1 забезпечують себе роботою самост1йно (особи, яю займаються п1дприемницькою, адвокатською, нотар1альною, творчою та шшою д1яль-н1стю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо в1д ще! д1яльност1, у тому числ1 члени творчих спкок, творч1 пращвники, як1 не е членами творчих спкок), мають право на матер1альне забезпечення та сощаль-н1 послуги в1дпов1дно до цього Закону за умови сплати страхових внесюв до Фонду сощального страхування з тимчасово! втрати працездатност1 в1дпов1дно до дшчо-го законодавства» [5]. Осккьки фркансери фактично належать до дано! категорГ! ос1б, вони мають право на таке ж сощальне забезпечення, як 1 особи, що працюють на умовах трудового договору. Однак, варто зазначити, що фркансери повинш працювати легально, бути за-реестрованими суб'ектами господарювання як ф1зичш особи - шдприемщ. Тому насамперед постае проблема шдвищення р1вня легал1зацГ! фркансово! д1яльност1 При досягненн1 високого р1вня даного показника зни-жуеться ккьюсть проблем, що кнують при нелегальн1й форм1 ведення п1дприемницько! д1яльност1. Результатом ефективно! реал1зацГ! дано! комплексно! системи будуть ефективне державне управлшня та обгрунтоваш управл1нськ1 р1шення щодо фркансово! д1яльност1.
Враховуючи особливост1 фркансово! д1яльност1, економ1чне стимулювання необх1дно застосову-вати на мшмальному р1вн1. Сл1д застосовувати пкьгове оподаткування та розробити систему оподат-кування фркансер1в з урахуванням особливостей даного виду д1яльност1 Державний контроль за щнами е недоцкьним, осккьки ц1ни на послуги фркансер1в формуються за умов чисто! конкуренщ! св1тового ринку фрканс-послуг. Замовник мае можлив1сть вибрати саме того фркансера, який в1дпов1дае його вимогам як за щною, так 1 за в1дпов1дною квал1ф1кац1ею, незалежно в1д кра!ни чи м1сця проживання фркансера. Аналопч-
но фркансер самостшно обирае, з яким замовником йому сшвпрацювати. За умови в1дсутност1 будь-яких територ1альних обмежень на св1товому ринку фркансу спостер1гаеться чиста конкуренц1я, осккьки як фркан-cepiB, так i замовник1в у CBiTi е значна ккьюсть. В1дпо-в1дно регулювання щн за даних умов з сторони держави е недоцкьним.
ВИСНОВКИ
Комплекс зазначених вище 1нструмент1в дозволить здшснювати ефективний вплив держави на розви-ток фркансово! д1яльност1 та регулювати можлив1 в1д-хилення в1д визначено! програми розвитку. Однак ус1 запропонован1 1нструменти зд1йснення управл1нського впливу можуть бути використан1 лише для фркансер1в, як1 працюють легально, тобто зареестроваш як суб'екти господарювання. Тому значну увагу необх1дно прид1-лити саме легал1защ! фркансово! д1яльност1. Одним 1з найефективн1ших метод1в п1двищення р1вня легал1зацГ! е створення сприятливих умов для розвитку та ведення фркансово! д1яльност1 в УкраМ. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Берегой Т. А. Державно-управлшсью рiшення: навч. noci6. 2-е вид. онов. та доп. Одеса: ОР1ДУНАДУ, 2012. 184 с.
2. Ганущак-€<^менко Л. М., Малашенко Ю. А. Транс-формацiя ролi держави в економр та податкова система. Про-блеми пдвищення ефективност'1 нфраструктури: зб. наук. праць. НАУ. 2010. Вип. 27. С. 201-213.
3. Гунченко М. В. Мотива^я прац в умовах трансформа-цп економки Укра'ни: автореф. дис. ... канд. екон. наук: 08.01.01. Днтропетровськ, 2006. 19 с.
4. Крикунова В. М. Державне регулювання зайнятосп в умовах ринково''' трансформаци економiки Укра'ни: автореф. дис. ... канд. екон. наук: 08.00.01. Львiв, 2012. 20 с.
5. Про загальнообов'язкове державне сощальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатносп та витратами, зумовленими похованням: Закон Укра'ши вщ 18.01.2001 р. № 2240-III // Офщшний вiсник Укра'ни. 2001. № 8. С. 4.
6. Про затвердження Державного перелку професш з тдготовки квалiфiкованих робiтникiв у професшно-техшчних навчальних закладах: Постанова Кабшету Мiнiстрiв Укра'ни вiд 11.09.2007 р. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1117-2007-%D0%BF
7. Про затвердження Порядку пщтвердження результат неформального професiйного навчання осiб за робгг-ничими професiями: Постанова Кабшету МУс^в Укра'ши вiд 15.05.2013 р. № 340. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/ show/340-2013-%D0%BF
8. Державне управлiння фрiлансовою дiяльнiстю в умовах розвитку нацюнального ринку: монографiя/О. £. Кузьмiн, О. Г. Мельник, О. С. Скибшський, Л. О. Саталкша, Н. Ю. Реверен-да. Львiв: Вид-во «Центр ёвропи», 2016. 168 с.
9. Ринок прац та зайнятiсть населення: проблеми теорп та виклики практики: кол. моногр./ред.-коорд. М. В. Туленков. Ки'в: 1ПК ДСЗУ, 2010. 363 с.
10. Шиян Н. I. Державне регулювання економки. Харкiв: ТОВ «Вид-во «Формат Плюс», 2008. 384 с.
REFERENCES
Berehoi, T. A. Derzhavno-upravlinski rishennia [State-management decisions]. Odesa: ORIDUNADU, 2012.
Hanushchak-Yefimenko, L. M., and Malashenko, Yu. A. "Transformatsiia roli derzhavy v ekonomitsi ta podatkova systema" [The transformation of the role of the state in the economy and tax system]. Problemypidvyshchenniaefektyvnostiinfrastruktury, no. 27 (2010): 201-213.
Hunchenko, M. V. "Motyvatsiia pratsi v umovakh transfor-matsii ekonomiky Ukrainy" [Labor motivation in the conditions of transformation of economy of Ukraine]. Avtoref. dys.... kand. ekon. nauk: 08.01.01, 2006.
Krykunova, V. M."Derzhavne rehuliuvannia zainiatosti v umovakh rynkovoi transformatsii ekonomiky Ukrainy" [State regulation of employment in the conditions of market transformation of economy of Ukraine]. Avtoref. dys.... kand. ekon. nauk:08.00.01, 2012.
Kuzmin, O. Ye. et al. Derzhavne upravlinnia frilansovoiu di-ialnistiu v umovakh rozvytku natsionalnoho rynku [State management of a freelance activities in terms of the national market.]. Lviv: Tsentr Yevropy, 2016.
[Legal Act of Ukraine] (2007). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1117-2007-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2013). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/340-2013-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2001).
Rynok pratsi ta zainiatist naselennia: problemy teorii ta vyk-lyky praktyky [Labour market and employment: problems of theory and practice challenges]. Kyiv: IPK DSZU, 2010.
Shyian, N. I. Derzhavne rehuliuvannia ekonomiky [Government regulation of the economy]. Kharkiv: Format Plius, 2008.
УДК 330.322.2
1НВЕСТИЦ1ЙНИЙ ПРОЦЕС ВИРОБНИНОГО ШДПРИШСТВА ЯК ОБ'бКТ МОН1ТОРИНГУ
© 2016
ПАР'еВА Н. О.
УДК 330.322.2
Пар'ева Н. О. 1нвестицшний процес виробничого пщприемства як об'ект мониторингу
У статт/розглядаються особливост/мошторингу /нвестицйного процесу для виробничого п/дприемства. Представлен/ основн/ елементи управ-л/ння нвестиц/ями та визначене його важливе значення для подальшого монторингу Ывестиц/йного процесу. Розглянуто три основн/ блоки фактор/в, як/ мають бути прийнят/ до уваги при зд/йсненн/ монторингу: вид /нвестицй, стадП Ывестиц/йного процесу та етап монторингу. Показано, що, залежно в/д стадн розвитку п/дприемства та його ц/лей на ринку, виробниче п/дприемство може надавати перевагу одному з трьох вид/в /нвестицй: каптальн/ /нвестицИ, /нвестицИ' в /нновацИта /нвестицИ'в оборотн/ фонди; /нвестицйний процес проходить ам основних стад/й, а мон/торинг складаеться з чотирьох етап/в. Для наочност/ було розглянуте г/потетичне виробниче п/дприемство, на його приклад/ показана за-лежн/сть мошторингу /нвестицйного процесу в/д р/зних фактор/в / проанал/зовано, як ц фактори можуть вплинути на результат мошторингу. Ключов'1 слова: мон/торинг, /нвестиц/йний процес, виробниче п/дприемство, стадИ розвитку, показники, фактории. Рис.: 3. Б'бл.: 8.
Пар'ева Наталiя Олександрiвна - асп/рантка, Одеський нац/ональний полтехн/чний ун/верситет (пр. Шевченка, 1, Одеса, 65044, Украна) E-mail: pareva.nata@yandex.ru
УДК 330.322.2
Парьева Н. А. Инвестиционный процесс производственного предприятия как объект мониторинга
В статье рассматриваются особенности мониторинга инвестиционного процесса для производственного предприятия. Представлены основные элементы управления инвестициями и определено его важное значение для дальнейшего мониторинга инвестиционного процесса. Рассмотрены три основных блока факторов, которые должны быть приняты к сведению при осуществлении мониторинга: вид инвестиций, стадии инвестиционного процесса и этап мониторинга. Показано, что, в зависимости от стадии развития предприятия и его целей на рынке, производственное предприятие может считать приоритетным один из трех видов инвестиций: капитальные инвестиции, инвестиции в инновации и инвестиции в оборотные фонды; инвестиционный процесс проходит семь основных стадий, а мониторинг состоит из четырех этапов. Для наглядности было рассмотрено гипотетическое производственное предприятие, на его примере показана зависимость мониторинга инвестиционного процесса от разных факторов и проанализировано, как эти факторы могут повлиять на результат мониторинга.
Ключевые слова: мониторинг, инвестиционный процесс, производственное предприятие, стадии развития, показатели, факторы. Рис.: 3. Библ.: 8.
Парьева Наталья Александровна - аспирантка, Одесский национальный политехнический университет (пр. Шевченко, 1, Одесса, 65044, Украина)
E-mail: pareva.nata@yandex.ru
UDC 330.322.2 Parieva N. O. Investment Process of Production Enterprise as a Monitoring Object
The article considers features of monitoring the investment process for production enterprise. The main elements of the management of investments have been presented, its importance for the further monitoring of investment process has been determined. Three main blocks of factors have been considered, which must be taken under advisement when monitoring the: type of investment, stage of the investment process, and monitoring phase. It is shown that, depending on the stage of development of enterprise and its objectives in the market, a production enterprise can claim priority from one of three types of investments: capital investments, investments in innovations, and investments in working assets; investment process runs through seven major stages, the monitoring consists of four stages. For clarity, a hypothetical production enterprise has been considered, to show on its example dependence of monitoring of the investment process from various factors; it has been analyzed, how these factors may impact the result of monitoring. Keywords: monitoring, investment process, production enterprise, stage of development, indicators, factors. Fig.: 3. Bibl.: 8.
Parieva Nataliia O. - Postgraduate Student, Odessa National Polytechnic University (1 Shevchenka Ave., Odesa, 65044, Ukraine) E-mail: pareva.nata@yandex.ru
Через нестабкьну ситуацш в краМ кер1вник будь-якого швестицшного проекту мае приймати до уваги велику ккьюсть ризиюв, яю виникають протягом кнування цього проекту. Щ ризики пов'язаш
3i вс1ма роздками б1знес-плану проекту (фшансов1, ор-гашзацшш та ш.). Тому важливо не лише скласти пра-вильний план, а й оргашзувати в1дпов1дну його реал1за-цш. Для цього швестицшний процес мае безперервно
