CC BY
5
Kostetskyi, V. V. "Perspektyvy investytsiino-innovatsiinoho rozvytku zhytlovo-komunalnoho hospodarstva Ukrainy" [Prospects of investment and innovation development of housing and communal services of Ukraine]. Visnyk sotsialno-ekonomichnykh doslidzhen, no. 2 (2014): 82-91.
Kudryavtseva, O. V., and Grechukhina, I. A. "Adaptatsiya re-giona k izmeneniyu klimata" [Adaptation of the region to climate change]. Ekonomikaprirodopolzovaniya, no. 3 (2013): 35-43.
Mkhytarian, N. M."Stratehiia rozvytku vidnovliuvanoi enerhet-yky v Ukraini" [Renewable Energy Development Strategy in Ukraine]. Netraditsionnaya enerhetika v XXI veke. AR Krym, 2009. 9-12.
Popel, O. S., and Tumanov, V. L. "Vozobnovlyayemyye istochniki energii: sostoyaniye i perspektivy razvitiya" [Renewable energy
sources: state and development prospects]. Alternativnaya energe-tika iekologiya, no. 2 (2011): 135-148.
Rebenok, N. V. "Klasyfikatsiia netradytsiinykh, vidnovliu-vanykh i alternatyvnykh vydiv palyvno-enerhetychnykh resursiv ta analiz yikh vlastyvostei" [Classification of non-traditional, renewable and alternative types of fuel and energy resources and analysis of their properties]. http://www.esteticamente.ru/portal/ Soc_Gum/Vcndtu/2010_43/7.htm
"Stan ta zahalnoderzhavni problemy vprovadzhennia zakho-div enerhoefektyvnosti v Ukraini" [Status and national problems of implementation of energy efficiency measures in Ukraine]. http:// www.nas.gov.ua/siaz/Ways_of_development_of_Ukrainian_sci-ence/article/15016.3.004.pdf
УДК 378.4.014.54(477)
ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ РЕСУРСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ
ЗАКЛАД1В В УКРА1Н1
© 2017 СЕМЕНЕЦЬ Ю. О.
УДК 378.4.014.54(477)
Семенець Ю. О. Шляхи вдосконалення ресурсного забезпечення вищих навчальних закладiв в УкраТж
Стаття присвячена оцнц розпод'шу фшансових ресурав утверситет'ю у po3pi3i поточних i каттальних видатт шляхом анал'ву публ'мних закутвель ключових вищих навчальних заклад'в Украни та виробленню пропозицй щодо тдвищення ефективностi ресурсного забезпечення нацо-нально1 системи вищоi освти на рiвнiутверситет'ю. Для досягнення поставленоi мети за допомогою модуля аналтики ProZorro здшснено анал'в публ'мнихзакутвель 50 провднихун'юерситет'в Украти за рейтингом «Топ 200 Украна» у перодз 1 серпня 2016р. по 31 липня 2017р. Встановлено, що частка каттальних видатт ун'юерситет'в Украни е нижчою, н'ж у европейських кранах, що негативно впливае на ресурсний потенфл вищоi школи. За результатами анал'ву б'шьш'кть закутвель вищих навчальних закладв е допороговими i здйснюються за неконкурентними процедурами закупШ шляхом укладання прямого договору з постачальником (виконавцем), що св'дчить про недостатньо ефективне використання фнансовихресурав. Запропоновано рекомендацищодо тдвищення ефективностi використання кошт'в у частин зд'шснення публ'ннихзакутвель, що сприятимуть зростанню р'юня матер'шльно-техн'много оснащення утверситет'ю i вдосконаленню ресурсного забезпечення вищоi школи. Ключов'! слова: вища освта, унверситет, матер'шльно-техн'мна база, публ'т'!закутвлi, ефектившсть. Рис.: 2. Ббл.: 10.
Семенець Юл'т Олександрiвна - астрантка кафедри полтичноi економи, Кивський нацональний економ'нний утверситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Кшв, 03057, Украна) E-mail: yuliasemenets@gmail.com
УДК 378.4.014.54(477) Семенец Ю. А. Пути совершенствования ресурсного обеспечения высших учебных заведений в Украине
Статья посвящена оценке распределения финансовых ресурсов университетов в разрезе текущих и капитальных расходов путем анализа публичных закупок ключевых высших учебных заведений Украины и выработке предложений по повышению эффективности ресурсного обеспечения национальной системы высшего образования на уровне университетов. Для достижения поставленной цели с помощью модуля аналитики ProZorro осуществлен анализ публичных закупок 50 ведущих университетов Украины по рейтингу «Топ 200 Украина» в период с 1 августа 2016 г. по 31 июля 2017 г. Установлено, что доля капитальных расходов университетов Украины ниже, чем в европейских странах, что отрицательно влияет на ресурсный потенциал высшей школы. По результатам анализа большинство закупок высших учебных заведений является допороговыми и осуществляются по неконкурентной процедуре закупки путем заключения прямого договора с поставщиком (исполнителем), что свидетельствует о недостаточно эффективном использовании финансовых ресурсов. Предложены рекомендации по повышению эффективности использования средств в части осуществления публичных закупок, способствующие росту уровня материально-технического оснащения университетов и совершенствованию ресурсного обеспечения высшей школы. Ключевые слова: высшее образование, университет, материально-техническая база, публичные закупки, эффективность. Рис.: 2. Библ.: 10.
Семенец Юлия Александровна - аспирантка кафедры политической экономии, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03057, Украина) E-mail: yuliasemenets@gmail.com
UDC 378.4.014.54(477)
Semenets Iu. O. The Ways to Improve the Provision of Resources for Higher Education Institutions in Ukraine
The article is concerned with an assessment of the allocation of financial resources of universities in terms of both the current and the capital expenditure by means of analyzing the public procurement of the important higher education institutions in Ukraine and elaboration of proposals for improving efficiency of the provision of resources for the national higher education system at the university level. To achieve the purpose set, an analysis of public procurements for 50 leading Ukrainian universities, ranked in the «Top 200 Ukraine» from August 1st, 2016 to July 31st, 2017, has been carried out, using the ProZorro analysis module. It has been found that the share of capital expenditures of Ukrainian universities is lower than in European countries, which has a negative impact on the resource potential of higher education. As a result of the carried out analysis, most of the purchases for higher education institutions are before-threshold and are implemented in a noncompetitive procurement process through the conclusion of a direct contract with the supplier (contractor), which indicates the insufficiently efficient use of financial resources. Recommendations to improve efficiency of the use of funds in terms of public procurement have been made, which would contribute to an increase in the level of the material-and-technical provision of universities and to an improvement of the provision of resources for higher education. Keywords: higher education, university, material-and-technical basis, public procurement, efficiency. Fig.: 2. Bibl.: 10.
Semenets luliia O. - Postgraduate Student, Department of Political Economy, Kyiv National Economic University named after V. Hetman (54/1 Peremohy Ave, Kyiv, 03057, Ukraine) E-mail: yuliasemenets@gmail.com
На яюсть вищо! освiти значною мiрою впливае наявнiсть вГдповГдно! матерГально-техшчно! бази у вищих навчальних закладах (далi - ВНЗ) для виконання ними сво!х функцiй з пiдготовки кваль фiкованих кадрiв для потреб ринку пращ та здшснен-ня науково-дослГдницько! дiяльностi. Порiвняно низькi показники каштальних видаткiв у структурi загальних видатюв унiверситетiв зумовленi недостатнiм рiвнем загального фiнансування вищо'1 школи та низьким рГв-нем власних доходiв ушверситеив внаслiдок незначно'1 диверсифжаци джерел фшансування. Наявнiсть у вГт-чизняних ВНЗ застарко! iнфраструктури ускладнюе пiдготовку фахiвцiв у тих галузях знань, що потребують значно! матерГально-техшчно! бази. У зв'язку з цим ви-никае питання ефективност розподку фiнансових ре-сурсiв ВНЗ з метою забезпечення стабкьно! дiяльностi та пiдвищення якост вищо! освiти.
Виходячи з поставлено! проблеми, бкьш детального вивчення потребуе структура видатюв вГтчизняних ушверситеив, спрямованих на нарощення матерГально-техшчно! бази вищо'1 освiти, та оцшка !х ефективностi для забезпечення подальшого розвитку.
З метою виршення дослГдницько! проблеми автор у данш роботi спираеться на науковi доробки вГтчизня-них учених, присвяченi проблемам фшансового забезпечення нацюнально! системи вищо! освiти, а також на нормативно-правову базу щодо вищо! освiти та офiцiйнi статистичнi данi.
Про актуальшсть фiнансування вищо! школи як шутово! проблеми свiдчить ступiнь розробленост дано! теми в наукових доробках учених. Зокрема, концеп-туальш основи вдосконалення фiнансово-економiчного механiзму вищо! освГти дослiджуються в наукових пра-цях I. Каленюк та О. Куклша. Основним шляхам модер-шзащ! фiнансування укра'нських ВНЗ присвяченi на-уковi доробки О. Буцько! та О. Краскьника. Напрями вдосконалення державного регулювання фiнансового забезпечення ВНЗ е предметом наукових пошуюв А. Антонова. ДослГдження оптимального розподку коштГв бюджету ВНЗ та ефективного 1х використання висвГт-люеться в наукових публжацшх Н. Волково!, Н. Воло-сово! та Н. Стеблюк. На важливост забезпечення най-бкьш ефективного використання фшансових ресурсiв у розрiзi основних напрямiв дiяльностi унiверситету як одному з основних завдань фшансового менеджменту ВНЗ наголошуе Т. Боголiб.
Метою пропоновано! статтi е оцшка розподку фГ-нансових ресурсiв унГверситетГв у розрiзi поточних i каштальних видатюв шляхом аналiзу публiчних закупiвель провiдних ВНЗ Укра'ни та вироблення пропозицгй щодо пiдвищення ефективносй ресурсного забезпечення на-цiонально! системи вищо! освiти на рiвнi ушверситеив.
В умовах економiки знань, коли ушверситети стають драйверами соцiально-економiчного розвитку, необхГдною умовою високо! якостi освГтнГх послуг i наукових дослiджень е достатнш рiвень фiнансування вищо! освпи та наявнiсть вiдповiдно! iнфраструктури. Нарощення матерiально-технiчно1 бази ВНЗ в УкраМ вiдбуваеться за рахунок державного фшансування та
власних надходжень вiд надання освгтнгх послуг i додат-ково! дiяльностi.
Впровадження Закону Укра'ни «Про вищу освпу» [4] мало на мет серед iншого розширення фшансово! автономГ! вищих навчальних закладiв, зокрема в частиш розпорядження власними надходженнями (вГд надання платних послуг), вГдкриття поточних г депозитних рахунюв у банках. Разом з тим, стаття 70 цього Закону визначае, що надходження ВНЗ, благодшш внески та гранти зараховуються на спещальш рахунки Держказна-чейства Г включаються до кошторису ВНЗ [4]. Щ кошти можуть спрямовуватися на придбання майна, капталь-не будГвництво, полшшення матерГально-технГчного, навчально-лабораторного та навчально-методичного забезпечення. 1снування законодавчих колГзш Г, як на-слГдок, збереження централГзованого впливу Держказ-начейства та МОН на формування статей видатюв не дозволяе повною мГрою реалГзувати принципи фшансово! автономГ! у вГтчизняних унГверситетах.
ВГдповГдно до економГчно! класифжаци видаткГв бюджету [7], що застосовуеться для характеристики видаткГв бюджетних установ за економГчним змГстом операцГй, видГляються:
+ поточт видатки - це «видатки, якГ спрямову-ються на виконання бюджетних програм та за-безпечують поточне функцюнування бюджетних установ, проведення дослГджень, розробок, заходГв та надання поточних трансферов насе-ленню Г шдприемствам (установам, оргашзащ-ям)»;
+ каптальт видатки - це «видатки, яю спрямо-вуються на придбання основного кашталу (об-ладнання Г предметГв довгострокового користу-вання), необоротних активГв (у тому числГ зем-лГ, нематерГальних активГв тощо), на каштальш швестищ!, капГтальний ремонт; на створення державних запасГв Г резервГв; на придбання каштальних активГв; невГдплатш платежГ, ком-пенсацГю втрат, пов'язаних з пошкодженням основного капГталу» [7].
За даними мГжнародно! статистики, станом на 2013 р. поточш видатки державних ВНЗ в УкраМ ста-новили 97,7% загальних видаткГв, а каштальш - 2,3% [2]. ПорГвняння структури видаткГв державних ВНЗ в Укра!-ш та в Гнших европейських кра'нах (рис. 1) свГдчить про невГдповГдшсть спГввГдношення поточних Г каштальних видаткГв у вГтчизняних унГверситетах та унГверситетах бкьш економГчно розвинутих кра!н. КрГм того, рГвень капГтальних видаткГв в украшсьюй вищГй школГ значно знизився: з 16,8% у 2000 р. до 2,3% у 2013 р. ПорГвняно низький рГвень капГтальних видаткГв у структурГ загальних видаткГв ВНЗ не забезпечуе умови для розвитку таких галузей вищо! освГти, яю потребують значно! шфраструктурно! бази для здшснення навчально! та до-слГдницько! дшльносп (медицина, шженерш, природ-ничГ спецГальностГ) [9].
З огляду на зазначене вище, варто детальшше до-слГдити статтГ витрат нацГональних ВНЗ з метою видГ-лення тих напрямГв, яю фГнансуються бГльшою мГрою,
КраТна
Литва Латвт Польща Словаччина Рост Бторусь Словент Чехт Молдова Украша
X
70
75
80
85
90
95
100
Видатки, %
□ Поточн видатки ■ Каглтальш видатки
Рис. 1. Структура видатмв державних ВНЗ, 2012-2013 рр.
Джерело: складено за [2].
та окреслити шляхи вдосконалення ресурсного забезпе-чення вищо! школи. За словами Т. БоголГб, ефективни-ми чинниками управлшня пГдготовкою фахГвцГв у вищГй школГ та проведення наукових дослГджень е державне замовлення Г публГчш закушвлГ [1]. Виходячи з цього далГ в роботГ здГйснено аналГз особливостей публГчних закупГвель 50 провГдних укра'нських ВНЗ.
ВибГрка унГверситетГв сформована на основГ рейтингу вищих навчальних закладГв «Топ 200 Укра!-на» (далГ - Топ 200) 2016/2017 р. [10] Г включае ВНЗ, що поски першГ 50 позицш у рейтингу. За даними Державно! служби статистики [3], в УкраМ станом на 2016/2017 навчальний рж налГчуеться 287 ВНЗ Ш-1У рГвшв акредитацГ! (унГверситети, академГ', Гнститути; без урахування тимчасово окуповано! територГ! АР Крим, м. Севастополя та частини зони проведення антитеро-ристично! операцГ'), отже представлена вибГрка вГдо-бражае 17,4% загально! ккькост ВНЗ.
АналГз структури публГчних закупГвель унГверситетГв здГйснено за допомогою модуля аналГтики Б1Рго7огго [6], який вГдображае всГ закупГвлГ, що прово-дяться через електронну систему закупГвель Рго7огго. ДослГдження охоплюе перГод з 1 серпня 2016 р., коли використання електронно! системи закупГвель стало обов'язковим для всГх замовниюв, по 31 липня 2017 р. Г включае в себе повний навчальний рж. ПроаналГзова-ш закупГвлГ згруповано за предметами закушвлГ вГдпо-вГдно до шдроздшв Единого закупГвельного словника (ДК 021:2015) [8] за ккьюстю процедур закупГвель (рис. 2).
Варто зазначити, що Законом Укра'ни «Про публГчш закупГвлГ» [5] регулюються так зваш надпорого-вГ закупГвлГ, у яких вартГсть предмета закупГвлГ товару (товарГв), послуги (послуг) дорГвнюе або перевищуе 200 тис. грн, а робГт - 1,5 млн грн). ВГдповГдно, у випадках, коли вартГсть предмета закупГвлГ нижча, мають мГсце допороговГ закупГвлГ, якГ не врегульованГ цим Законом.
За результатами дослГдження публГчних закупГ-вель 50 провГдних унГверситетГв Укра'ни на основГ модуля аналГтики Б1Рго7огго можна зробити таю висновки: + у перГод Гз серпня 2016 р. по липень 2017 р. уш-верситетами було здГйснено 14 122 процедури закупГвлГ, з них частка завершених становить 89,5% (12 637); + у структурГ закупГвель переважають допороговГ закупГвлГ (86,3%), частка надпорогових закупГ-вель становить 13,6% (1925); + питома вага конкурентних процедур закупГвлГ становить 20,7% (2 919), неконкурентних -79,3% (11 193); + загальна економГя для 50 проаналГзованих унГверситетГв за дослГджуваний перГод вГд використання електронно! системи закупГвель Рго7огго склала б!льше 86 млн грн (середнш вГдсоток зниження цши 15,95%), що, по-перше, свГдчить про завищенГ очГкуванГ цГни при пла-нуваннГ закупГвель, а, по-друге, створюе мож-ливостГ для додаткового фшансування ресурсно! Гнфраструктури унГверситетГв; + Гз загально! суми економГ! майже 78 млн грн було зекономлено за рахунок здшснення конку-рентних надпорогових закупГвель - вГдкритих торгГв (у тому числГ з публГкацГею англГйською мовою);
+ серед надпорогових закупГвель за типом процедури переважають вГдкритГ торги (у тому числГ з публжащею англГйською мовою) (63%), частка переговорних процедур закупГвлГ та переговор-них процедур за нагальною потребою станови-ла вГдповГдно 21,9% Г 15%; + 9,9%, або 8,5 млн грн., становила економГя вГд здГйснення допорогових закупГвель з вико-ристанням системи Рго7огго, що зумовлено необов'язковктю 1"1 використання при таких за-купГвлях;
10,9%
■ Продукти харчування, напо'Г, тютюн та супутня продукцГя
□ Конструкцп та конструкцГйнГ матерГали, допомГжна будГвельна продукцГя (крГм електроапаратури)
□ ОфГсна та комп'ютерна технГка, устаткування та приладдя (крГм меблГв та пакепв програмного забезпечення
□ МеблГ (у тому числГ оф|сн1 меблГ), меблево-декоративнГ вироби, побутова технГка (крГм освГтлювального обладнання) та засоби для чищення
О Послуги з ремонту та технГчного обслуговування
И Друкована та супутня продукцГя
□ БудГвельнГ роботи та поточний ремонт
И Нафтопродукти, паливо, електроенергГя та ГншГ джерела енергГГ
□ ЕлектротехнГчне устаткування, апаратура, обладнання та матерГали; освГтлювальне устаткуванння
П ДГловГ послуги: юридичнГ, маркетинговГ, консультацГйнГ, кадровГ, полГграфГчнГ, охороннГ
□ 1ншГ
Рис. 2. Розподiл публiчних закупiвель 50 ключових ВНЗ УкраУни за предметами закупiвлi, %
(серпень 2016 р. - липень 2017 р.) Джерело: складено за результатами аналiтичного дошдження.
+ результатом тако! умови е 86% допорогових закушвель (10 482), якi здiйснювалися ВНЗ у неконкурентний спосiб шляхом укладання прямого договору з постачальником (виконавцем) та оприлюднення звiту про укладет договори; + при цьому середнш вiдсоток зниження цiни в допорогових закушвлях, проведених через систему Рго7огго, е вищим, шж у надпорогових (16,3% i 15,3% вГдповГдно), що свiдчить про не-використаний потенцiал перших для економГ! коштiв;
+ у загальнiй структурi закупiвель за предметами закупiвлi найбГльшу частку (10,9%) становлять продукти харчування, напо!, тютюн i супутня продукцiя (ДК 21:2015 15000000-8), що хоч i сприяе нормальному функцiонуванню закладу освгги, проте не е його основним напрямом дь яльностi та створюе здебГльшого соцiальний ефект для студентГв, викладачiв та адмiнiстра-тивного складу; + дещо менша питома вага в загальнiй кiлькостi закупiвель припадае на конструкцГ! та конструк-цiйнi матерiали, допомiжнi будiвельнi матерiали (9,4%), офкну та комп'ютерну технику, устаткування та приладдя (7,6%), меблГ, побутову техш-ку та засоби чищення (6,3%), послуги з ремонту i технГчного обслуговування (6,3%), будiвельнi роботи та поточний ремонт (4,6%), що свГдчить про намагання ВНЗ оновити застарГлу шфра-структуру та шдвищити рiвень матерГально-технiчного забезпечення вищо! освiти; + порiвняно велика частка закушвель друковано! продукцГ! (5,8%, куди входять книги, газети, перГ-одичш видання, посГ6ники, поштова продукцш, бланки, реестрацшш журнали, чорнила та ш.) та
дГлових послуг (3,5% - юридичнГ, бухгалтерию, маркетинговi, кадровГ, охороннГ, друкарсью послуги, послуги Гз забезпечення роботи офГсу та Гн.) вказуе на значнГ витрати на утримання ВНЗ Г забезпечення !х стабГльно! роботи.
Отже, у структурГ видаткГв вГтчизняних ушвер-ситетГв превалюють поточнГ видатки на забезпечення функцюнування ВНЗ у теперГшньому перюд1 Вдосконалення Гнфраструктури та нарощення матерГально-техтчно! бази вищо! освГти вГдбуваеться повГльними темпами внаслГдок недостатнього рГвня фГ-нансових ресурсГв в ушверситетах. Таке сшввГдношення видаткГв не забезпечуе створення належних умов для подальшого функцюнування ВНЗ та шдвищення !хньо! конкурентоспроможностГ. АналГз спГввГдношення по-точних Г каштальних видаткГв унГверситетГв в УкраМ та Гнших кра!нах вказуе на необхГдшсть зменшення частки перших у структурГ загальних видаткГв. Перспективи шдвищення ресурсного забезпечення вГтчизняно! вищо! школи полягають у вдосконаленнГ механГзму розподГлу видаткГв ВНЗ. Разом з тим, як показали результати до-слГдження, унГверситети не використовують повною мГрою наявнГ можливостГ для пГдвищення ефективностГ використання коштГв. Зокрема, покращення стану шф-раструктури вищо! школи можна досягнути шляхом економГ! коштГв при здшсненш публГчних закупГвель з використанням системи Рго7огго. ПГдвищення рГвня видаткГв на вищу освГту, зокрема збГльшення фГнансування на капГтальнГ видатки ВНЗ, у поеднанш з використанням електронно! системи закупГвель Рго7огго сприятиме бГльш ефективному розподГлу фГнансових ресурсГв та вдосконаленню ресурсного забезпечення вищо! школи.
Виходячи з результатГв аналГтичного ощнювання, для пГдвищення ефективностГ та прозоростГ публГчних
закупГвель вГтчизняних ВНЗ Г, як наслГдок, удосконален-ня ресурсного забезпечення унГверситетГв Г нацГонально! системи вищо'1 освии загалом важливими кроками е такГ: + активГзацГя громадського контролю з боку ор-гашв студентського самоврядування, громад-ських Г неурядових органГзацГй за розподком коштГв унГверситетГв, зокрема в частинГ здГй-снення публГчних закупГвель; + зниження порогу для проведення допорогових закупГвель через систему електронних закупГвель Рго7огго (це рГшення не потребуе загаль-нодержавного рГвня Г може бути прийняте на рГвнГ окремого унГверситету) з метою максимГ-зацГ1 економГ! коштГв; + неухильне дотримання принципГв публГчних закупГвель, визначених у статтГ 3 Закону Укра!-ни «Про публГчнГ закупГвлГ»; + професГйне навчання у сферГ публГчних закупГ-
вель членГв тендерних комГтетГв ВНЗ; + впровадження середньострокового планування публГчних закупГвель на термГн 3-5 рокГв, вихо-дячи зГ стратегГчних напрямГв розвитку унГвер-ситету.
Додатковими можливостями також може служити оптимГзацГя кГлькостГ адмГнГстративного персоналу та передача частини функцГй на аутсорсинг з метою еко-номГ! витрат на оплату працГ. Це дозволить спрямувати вивкьнеш кошти на залучення професшних управлГн-цГв до ВНЗ Г збГльшення частки капГтальних видаткГв.
ВИСНОВКИ
У ходГ дослГдження здГйснено аналГз видаткГв вГ-тчизняних унГверситетГв Г встановлено, що в умовах нестачГ фшансових ресурсГв вони використовують ко-шти недостатньо неефективно, спрямовуючи бГльшГсть (97,7%) на покриття поточних видаткГв та поступово зменшуючи частку каштальних видаткГв, що загалом негативно впливае на стан матерГально-техшчного за-безпечення сфери вищо! освГти. АналГз публГчних заку-пГвель як способу ресурсного забезпечення дГяльностГ ВНЗ 50 провГдних унГверситетГв кра!ни вГдповГдно до рейтингу Топ 200 за перюд Гз серпня 2016 р. по липень 2017 р. показав, що завдяки використанню електронно! системи закупГвель Рго7огго вдалося зекономити бкь-ше 86 млн грн, якГ можуть бути направленГ на ГншГ потреби ВНЗ. Встановлено, що найбкьша ккьюсть процедур припадае на закушвлю продуктГв харчування, конструкцГй Г допомГжно! будГвельно! продукцГ!, офГс-но! та комп'ютерно! технГки, устаткування, приладдя, меблГв, послуг з ремонту та техшчного обслуговуван-ня, що викликано необхГдшстю оновлення застарко! матерГально-технГчно! бази. Однак варто зазначити, що бкьшкть допорогових закупГвель проводиться в не-конкурентний спосГб шляхом прямого укладення дого-ворГв, що дозволено законом. Разом з тим, здшснення таких закупГвель через систему Рго7огго дозволило б ВНЗ отримати бГльш конкурентнГ пропозицГ! на ринку та додаткову економш коштГв.
Окреслеш рекомендацГ! мають сприяти шдви-щенню ефективност розподку фiнансових pecypciB вiтчизняних ВНЗ у частиш здiйснення ними пyблiчних закyпiвель i рiвня MaTepiaAbHO-TexHi4Horo оснащення та ресурсного забезпечення вищо! школи. Перспекти-ви подальших наукових розвцок пов'язaнi з aнaлiзом оптимiзaцi! видатюв та нарощення ресурсного потенщ-алу yнiверситетiв з метою перетворення !х на ключовi центри економiки знань. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Боголiб Т. М. Фiнансове забезпечення розвитку вищо! ocBi™ i науки в Укран автореф. дис. ... д-ра екон. наук: 08.04.01. КиТв, 2006. 38 с.
2. Група Свггового Банку. URL: http://www.worldbank.org/
3. Державна служба статистики УкраТни. URL: http://www. ukrstat.gov.ua/
4. Закон УкраТни «Про вищу освггу» вщ 01.07.2014 р. № 1556-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1556-18
5. Закон УкраТни «Про публiчнi закутвлЬ вiд 25.12.2015 р. № 922-VIII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/922-19
6. Модуль аналiтики ProZorro. URL: https://bi.prozorro.org
7. Наказ Мастерства фiнансiв УкраТни «Про затверджен-ня 1нструкцГТ щодо застосування економнчно'Т класифiкацiТ ви-даткiв бюджету та 1нструкцГТ щодо застосування класифiкацi''' кредитування бюджету» вщ 12.03.2012 р. № 333. URL: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0456-12
8. Нацюнальний класифкатор УкраТни. ёдиний закупн вельний словник ДК 021:2015/Мiнiстерство економнчного розвитку i торгiвлi УкраТни. URL: http://www.me.gov.ua/Documents/ List?lang=uk-UA&id=2d9678e4-6911-4bde-9f6a-5e347ac01497&t ag=NatsionalniKlasifikatori
9. Освiта в УкраТнi. Аналiтичний центр CEDOS. 2015 URL: https://cedos.org.ua/uk/osvita/zvit-osvita-2015
10. Рейтинг вищих навчальних закладiв «Топ-200 УкраТ-на» 2016/2017 рiк // ёвроосвга: Центр мiжнародних проектiв НД1 прикладних шформацшних технологiй. URL: http://www. euroosvita.net/index.php/?category=1&id=5209
Науковий кер1вник - Сацик В. I., кандидат економмчних наук, доцент кафедри полiтичноТ економГ| КиТвського нацюнального економiчного унiверситету iменi Вадима Гетьмана
REFERENCES
Boholib, T. M. "Finansove zabezpechennia rozvytku vyshchoi osvity i nauky v Ukraini" [Financial support for the development of higher education and science in Ukraine]: avtoref. dys.... d-raekon. nauk: 08.04.01, 2006.
Derzhavna sluzhba statystyky Ukrainy. http://www.ukrstat. gov.ua/
Hrupa Svitovoho Banku. http://www.worldbank.org/
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1556-18
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/922-19
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0456-12
"Modul analityky ProZorro" [ProZorro analytics module]. https://bi.prozorro.org
"Natsionalnyi klasyfikator Ukrainy. Yedynyi zakupivel-nyi slovnyk DK 021:2015" [National Classifier of Ukraine. The only purchasing vocabulary DK 021:2015]. Ministerstvo ekono-michnoho rozvytku i torhivli Ukrainy. http://www.me.gov.ua/
Documents/List?lang=uk-UA&id=2d9678e4-6911-4bde-9f6a-5-e347ac01497&tag=NatsionalniKlasifikatori
"Osvita v Ukraini. Analitychnyi tsentr CEDOS. 2015" [Education in Ukraine. CEDOS Analytical Center. 2015]. https://cedos.org. ua/uk/osvita/zvit-osvita-2015
"Reitynh vyshchykh navchalnykh zakladiv «Top-200 Ukrai-na» 2016/2017 rik" [The rating of higher educational institutions "Top 200 Ukraine" 2016/2017 year]. Yevroosvita: Tsentr mizhnarod-nykh proektiv NDI prykladnykh informatsiinykh tekhnolohii. http:// www.euroosvita.net/index.php/?category=1&id=5209
УДК 336.53
Ф1НАНСУВАННЯ ВИДАТК1В НА ОСВ1ТУ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛ!ЗАЦ||
© 2017
КОВАЛЕНКО С. О., КОСК1НА Ю. О.
УДК 336.53
Коваленко С. О., Коскша Ю. О. Фiнансування видаткiв на ocBiTy в умовах децентралiзацiï
Метою cmammi е визначення кола проблем ф/нансування осв/ти в сучасних умовах проведения реформи децентрал/зацИ влади в УкраЫ та роз-робка напрям/в ïx вир/шення. Проанал/зовано основн/ напрями та стан проведення реформи, мсце Укроти в рейтингу кран св/ту за /ндексом глобальноÏ конкурентоспроможностi. В/дм/чено позитивн/ моменти децентрал/зацИ освти. Проведено анал/з динам/ки видатшв бюджету та визначено питому вагу видатшв на осв/ту в загальн/й сум/ видатшв бюджету. Поряд з цим окреслено коло основних проблем бюджетного забезпечення осв/тньо'iгалуз/. Запропоновано: тдвищити ефективний розпод/л ф/нансових ресурс/в на вс/х р/внях бюджетноÏ системи; зб/льшити можливост/ навчальних заклад/в щодо залучання додаткових кошт/в за рахунок осв/тнх /нновац/й, розширити список платних послуг, що нада-ються такими установами; проводити децентрал/зац/ю осв/ти з урахуванням особливостей рег/он/в, х виробничого потенц/алу, демограф/чно'i ситуацп та /нтерес/в територ/альних громад.
Ключов слова: децентрал/зац/я осв/ти, об'еднана територальна громада, ф/нансування осв/ти, видатки бюджету. Табл.: 2. Шл.: 15.
Коваленко Свтлана Олександрiвна - кандидат економ/чних наук, доцент кафедри державних ф/нанс/в, Харк/вський /нститут ф/нанс/в Кшвського нац/онального торговельно-економ/чного ун/верситету (пер. Плетньовський, 5, Харк/в, 61003, Укртна) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Коскна Юл'т ОлексПвна - маг/странтка, Харк/вський /нститут ф/нанс/в Кшвського нац/онального торговельно-економ/чного ун/верситету (пер. Плетньовський, 5, Харк/в, 61003, Укртна)
УДК 336.53
Коваленко С. А., Коскина Ю. А. Финансирование расходов на образование в условиях децентрализации.
Целью статьи является определение основных проблем финансирования сферы образования в современных условиях проведения реформы децентрализации власти в Украине и разработка направлений их решения. Проанализированы основные направления и результаты реформирования образования, определен рейтинг Украины в мире по индексу глобальной конкурентоспособности. Отмечены положительные моменты децентрализации образования. Проанализированы расходы бюджета Украины и определен удельный вес расходов на образование в общей сумме бюджетных расходов. Вместе с тем очерчен круг основных проблем бюджетного обеспечения образовательной отрасли. Предложено: повысить эффективность распределения бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы; увеличить возможности учебных заведений по привлечению дополнительных финансовых ресурсов за счет образовательных инноваций, расширить список платных услуг, предоставляемых такими заведениями; проводить децентрализацию образования с учетом особенностей развития регионов, их производственного потенциала, демографической ситуации и интересов территориальных общин. Ключевые слова: децентрализация образования, объединенная территориальная община, финансирование образования, расходы бюджета. Табл.: 2. Библ.: 15.
Коваленко Светлана Александровна - кандидат экономических наук, доцент, кафедра государственных финансов, Харьковский институт финансов Киевского национального торгово-экономического университета (пер. Плетневский, 5, Харьков, 61003, Украина) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Коскина Юлия Алексеевна - магистрантка, Харьковский институт финансов Киевского национального торгово-экономического университета (пер. Плетневский, 5, Харьков, 61003, Украина)
UDC 336.53
Kovalenko S. O., Koskina Yu. 0. The Financing of the Costs of Education under Decentralization.
The article is aimed at determining the major problems in the financing of education sphere in the current context of the reform of decentralization of power in Ukraine and developing directions for solving them. The main directions and results of educational reform have been analyzed, and the ranking of Ukraine according to the Global Competitiveness Index has been defined. The positive points of the decentralization of education have been noted. The expenditure of the budget of Ukraine have been analyzed and the proportion of expenditure on education has been determined as to the total budget expenditure. Along with this, the main circle of problems of the budget provision for the education sector has been outlined. It has been proposed: to increase the efficiency of allocation of budgetary means at all levels of the budget system; to enhance the possibilities of educational institutions to attract additional financial resources through educational innovation, and to expand the list of paid services provided by such institutions; to decentralize education, taking into account the characteristics of development of regions, their productive potential, the demographic situation, and the interests of the territorial communities.
Keywords: decentralization of education, joint territorial community, financing of education, budget expenditure. Tbl.: 2. Bibl.: 15.
Kovalenko Svitlana O. - PhD (Economics), Associate Professor, Department of Public Finance, Kharkiv Institute of Finance of the Kyiv National University of Trade and Economics (5 Pletnovskyi Lane, Kharkiv, 61003, Ukraine) E-mail: svetalexkov@gmail.com
Koskina Yuliya 0. - Graduate Student, Kharkiv Institute of Finance of the Kyiv National University of Trade and Economics (5 Pletnovskyi Lane, Kharkiv, 61003, Ukraine)
