CC BY
131
житмш ижшш тшм
Q ШШ фйй ГОНШ ИШ
1\штж ммшшшш ©шшщ
УДК 336.13:378(477)
Ф1НАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАД1В УКРАШИ -СПРАВА ДЕРЖАВНА (ПРИСВЯЧЕНО ПАМ'ЯТ1 Т.М. БОГОЛ1Б)
Варналiй З.С.
У cmammi розкрито сутнсть, стан, проблемы та способи фнансового забезпечення вищих навчальних заклад'в Украни. Проанал'зовано та систематизовано основн науков прац Богол'б Т.М. щодо фнансового забезпечення освти УкраЧни, окреслено ïi внесок в наукову скарбницю фнансовоï науки Украни. Розглянуто диверсифкацю джерел надходжень фiнансових ресурсв державних вищих навчальних заклад'в. Визначено основн напрями розширення фнансовоï автономН державних вищих навчальних заклад'в. Запропоновано страте^чн о^ентири удосконалення фнансування державних вищих навчальних заклад'в Украни.
Ключовi слова: фнансування, фнансове забезпечення, державн вищ;/ навчальн заклади, диверсиф'ша^я, фнансова автоном'я, стратегiчнi орiентири.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ УКРАИНЫ -ДЕЛО ГОСУДАРСТВЕННОЕ (ПАМЯТИ Т.М. БОГОЛИБ)
Варналий З.С.
В статье раскрыта сущность, состояние, проблемы и способы финансового обеспечения высших учебных заведений Украины. Проанализированы и систематизированы основные научные труды Боголиб Т.М. о проблемах финансового обеспечения образования Украины, обозначен ее вклад в научную кладезь финансовой науки Украины. Рассмотрено диверсификацию источников поступлений финансовых ресурсов государственных высших учебных заведений. Определены основные направления расширения финансовой автономии государственных высших учебных заведений. Предложены стратегические ориентиры совершенствования финансирования государственных высших учебных заведений Украины.
Ключевые слова: финансирование, финансовое обеспечение, государственные высшие учебные заведения, диверсификация, финансовая автономия, стратегические ориентиры.
FINANCIAL SUPPORT OF HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS OF UKRAINE - STATE
AFFAIR (IN MEMORY OF T.M. BOGOLIB)
Varnalii Z.S.
The paper reveals the essence, condition, problems and methods of financial support of higher education institutions of Ukraine. The main academic works of Bogolib T.M. about the problems of
© Варналш З.С., 2018
Ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 36/1
9
financial support of the education of Ukraine have been analyzed and systematized; the contribution of Bogolib T.M. to the academic treasury of the financial science of Ukraine is given. The study considers diversification of the financial resources of public higher education institutions. The main directions of financial autonomy of public higher education institutions growth are determined. Strategic goals for improving the financing of public higher education institutions of Ukraine are proposed.
Key words: financing, financial support, public higher education institutions, diversification, financial autonomy, strategic goals.
Постановка проблеми. У ХХ1 стол^, в умовах Ыформацмно! епохи, постiндустрiального сусптьства ocBiTa наци' повинна бути справою державно!' ваги, !"! стратепчним прюритетом. Саме визначення прюритетност осв™ повинно бути дieвим важелем державно!' пол^ики Укра'!ни, у тому чи^ ïï iнституцiйне, кадрове та фшансове забезпечення. Особливо! актуальностi сьогоднi в Укра'!ы набувае проблема фiнансового забезпечення осв™.
Основою iнтелектуального та шновацмного потенцiалу суспiльства е (повинна бути) якюна освiта, яка всiляко сприяе соцiально-економiчному розвитку держави. Значення i роль освiти посилюеться глобалiзацiею, трансформа^ями суспiльних процесiв, розвитком науково-шформацмних технологiй, зростанням конкуренцiï держав, навчальних установ, громадян.
Удосконалення рiвня та якост освiти, зокрема вищо! осв™, потребуе i належного фiнансування вищих навчальних закладiв (ВНЗ). Джерелами фшансування ВНЗ е як бюджетнi кошти, так i кошти юридичних та фiзичних осiб. Вагомiсть вирiшення проблем, як пов'язанi з фiнансовим забезпеченням вищо! освiти, зумовлена обмеженим обсягом та подекуди неефективним використанням наявних фшансових ресурав i вимагае розробки нових пiдходiв до визначення стратепчних орiентирiв удосконалення фiнансування вказано! галузк
Суттевий вплив на об'ем бюджетного фшансування ВНЗ в Украïнi здмснюе величина державного замовлення пiдготовки кадрiв. Змiни у процесi формування державного замовлення, а також новi тенденцп розподiлу бюджетних мiсць та коштв на пiдготовку фахiвцiв спонукають до бтьш ретельного дослiдження та запровадження нових систем i моделей фшансування вищих навчальних закладiв. Нинi також вщсутня едина i визначена методика розрахунку оцшки та собiвартостi пщготовки фахiвця. Така модель, на нашу думку, повинна враховувати репональы ознаки ВНЗ та студенев, а також !'х категорiï, спецiалiзацiю освiтнiх установ та напрямiв пiдготовки (спецiальностей, рiвнiв, форм).
Державна полiтика у галузi вищо!' освiти повинна враховувати стратепчы прiоритети розвитку кра'!н та '!!' нацiональнi iнтереси. В цьому контексп, фiнансове забезпечення освiти мае бути тим стратепчним орiентиром, завдяки якому буде реально здмснюватися розвиток системи вищо! освiти.
Актуальнiсть теми дослщження набувае через: необхiднiсть пiдвищення якост освiти; занадто низькi показники соцiально-економiчного розвитку держави; появу економiки знань; можливост та бажання бiльш доступного отримання вищо! осв™ за кордоном; занадто низький рiвень фiнансовоï автономп державних ВНЗ тощо.
Мета та завдання статт - аналiз стану, проблем та розробка стратепчних орiентирiв фшансового забезпечення державних вищих навчальних закладiв в Украïнi. Для реалiзацiï зазначено! мети необхiдно: проаналiзувати стан та встановити напрями оптимiзацiï фшансування державних ВНЗ Укра'ни, а також запропонувати стратепчш орiентири модернiзацiï !'х фiнансування.
Методи дослiдження. Теоретичним i методичним пщфунтям статтi е науковi розробки вiтчизняних вчених з теорп фiнансування ВНЗ, державних фiнансiв, осв^нього кредитування. Зокрема, систематизовано та прорецензовано науковi працi професора Боголiб Т.М. у цм сферi.
Аналiз останшх дослiджень та публiкацiй. Проблемам фiнансуванню освiти i науки в Укра'!ы присвяченi роботи вiтчизняних вчених-економiстiв: О. Василика, Т. Сфименко, I. Каленюк, О. Красiльника, Е. Лiбановоï, I. Лютого, В. Опарша, В. Федосова та шших.
В економiчнiй науковм лiтературi поняття «фiнансування», «фiнансове забезпечення» та «фшансування освiти» е актуальними в умовах сучасного розвитку держави та все частше та актившше використовуеться. Так, зокрема, в^чизняний вчений-економют О. Василик вважае, що фшансове забезпечення здiйснюеться завдяки використання методiв бюджетного фiнансування, самофiнансування та кредитування. На його думку, кожний iз зазначених методiв мае свою специфку практичного застосування [18, с 102-103].
I.C. Каленюк стверджуе, що фшансування осв™ являе собою певну систему вщносин по формуванню, розподiлу та використанню рiзних фiнансових ресурсiв в осв^нм сферi. На Ï! думку, фшанси вищо! освiти, як економiчна категорiя являе собою рiзноманiтнi фонди фшансових ресурав,
що утворюються в результатi взаeмодiT у сферi вищоТ освiти та забезпечують (повиннi забезпечувати) функцiонування профтьних установ та закладiв [21].
В той же час, О.В. Крастьник зазначае, що фiнансування державних ВНЗ вщображае певний рiвень Tхнiх фшансових ресурсiв, за якого здiйснюеться постмне (систематичне) та стабiльне надходження кош^в, ефективне та рацiональне Тх використання, а також умшня залучати самостмно фiнансовi ресурси вiдповiдно до чинного законодавства [22].
У цьому контекст слiд зазначити, що держава може фшансувати державнi ВНЗ як у прямий, так i не прямий спосiб. Проте, в сучасних умовах змшюеться роль держави в осв^нм дiяльностi, що, в свою чергу, веде до трансформацп державного фшансування.
Внесок Боголiб Т.М. у наукову скарбницю дослiджень фiнансового забезпечення освiти в УкраТш. Сучаснi тенденцiT у сферi освiти засвiдчують, що вщбуваеться певнi трансформацiйнi процеси у пщготовц майбутнiх фахiвцiв. Водночас, заклади осв^и, зокрема державнi ВНЗ, без вщповщного та належного фiнансового забезпечення не зможуть достойно i по-справжньому реагувати на сучаснi вимого та виклики. Фшансове забезпечення вищих навчальних закладiв УкраТни, особливо державних ВНЗ - це е (повинно бути) справою держави. Саме з цих державницьких позицм завжди виходила i в науково-теоретичних дослщженнях i в своТй практичнiй осв^янсьюй дiяльностi справжнiй патрiот, доктор економiчних наук, професор, педагог Боголiб Тетяна Максимiвна, яка велику увагу придтяла проблемам розвитку освiти i науки в УкраТнк Боголiб Т.М. (18.09.1960-04.01.2018) - провщний учений у галузi бюджетування соцiальноT сфери, засновник науковоТ школи фiнансового забезпечення розвитку осв™, науки, розвитку економiки знань. Пщ ТТ керiвництвом захищено 15 кандидатських дисертацм.
Дослiдження проблем освiти i науки було одним з провщних напрямiв науковоТ та практично!' дiяльностi Тетяни Максимiвни. Ще у 2004 роц вийшла ТТ монографiя «Принципи управлiння вузом» [8], де не лише розкривалися вихщы засади управлшня вузом, а й визначалися проблеми та перспективи управлшня вищими навчальним закладами УкраТни в нових умовах господарювання. А через два роки виходить нова монографiя «Фшансування розвитку вищоТ осв™ i науки в трансформацмний перiод» [14]. Це була ТТ докторська монографiя, в яюй на високому теоретичному рiвнi та методолопчних засад розкритi рiзнi аспекти фшансування вищоТ освiти i науки, дано конкретн пропозицiT щодо форм, способiв та шляхiв фiнансового забезпечення вищоТ осв™ i науки УкраТни в трансформацмний перiод. Саме в цм монографiT Т.М. Боголiб пщ фiнансовим забезпеченням ВНЗ, розумiла забезпечення фшансовими ресурсами вищi навчальнi заклади витрат на навчально-методичний процес та здмснення науково-дослщних робiт [14] .
Саме в цей час Тетяна Максимiвна дуже багато присвячуе уваги дослщженню всебiчних аспектiв фiнансового забезпечення вищих навчальних закладiв УкраТни. Зокрема, у провщному науковому журналi УкраТни з актуальних фшансових проблем, який заснував вщомий вчений-фiнансист О.Д. Василик - «Фшанси УкраТни» виходять одна за одыею статтi Боголiб Т.М. У 2004 роцi надруковано двi статтi. В першiй статт розкриваеться оперативне фiнансове управлiння вищим закладом осв™ де даеться характеристика типових моделей оперативного управлшня вищим закладом осв™, прiоритети фiнансування, використання доходiв i розподiл фiнансових потоюв [6]. У другiй статтi мова йде про формування бюджету вищого навчального закладу де автор аналiзуе ВНЗ як бюджетну оргаызацю, визначае принципи побудови бюджетноТ системи ВНЗ, вщносини, що регулюються Положенням про бюджет ВНЗ, розкрито поняття фшансування», придiлена
увага доходам бюджету, додатковим витратам у бюджет ВНЗ, елементам поточних витрат, розглянуто поняття «нормативний бюджет», «плановий бюджет», «фактичний госпрозрахунковий бюджет», поняття «прямих i непрямих витрат» [15].
У журналi «Фiнанси УкраТни» з'являлися статтi Боголiб Т.М. i в наступнi роки - у 2005, 2006, 2009, 2010. 2012 рр. Так, зокрема, у 2005 роц надруковано одну статтю про удосконалення фшансового забезпечення розвитку вищоТ осв^и, де розкрито напрями удосконалення фшансового забезпечення розвитку вищоТ осв™, процес диверсифкацп джерел фшансового забезпечення, пщходи до визначення плати за навчальн послуги, суть фшансових вщносин у науково-виробничих системах [5]. В шшм статтi було розглянуто досвщ зарубiжних краТн щодо фшансування закладiв освiти, принципи кредитування, проаналiзовано витрати на освiту, показано роль i значення студентських кредитв, роль держави у фiнансуваннi вищоТ осв^и, визначено головнi програми фшансовоТ допомоги студентам [13].
У 2006 роц там же опублiковано статтю щодо системи та мещфв фшансового аналiзу фшансово-господарськоТ дiяльностi, в яюй дослiджено проблему аналiзу фшансовоТ дiяльностi ВНЗ з метою
виявлення резервiв пiдвищення ефективностi Тхнього розвитку та як складовоТ мехаызму фiнансового забезпечення розвитку вищоТ освiти й науки УкраТни в умовах трансформацмноТ економiки [11]. А 2009 року науковий св^ побачив цкаву статтю про модель фЫансування й органiзацiТ дiяльностi вищого навчального закладу, де розглянуто питання фЫансування й органiзацiТ дiяльностi вищого навчального закладу, дослщжено систему iнновацiйних вщносин ВНЗ [3].
В 2010 роц знову з'явилися ще двi статт iз зазначених проблем, зокрема, щодо фЫансового розвитку вищоТ освiти у США, де розкрито фiнансовi чинники розвитку вищоТ осв™ у США, розглянуто юную^ фiнансовi проблеми, вартють навчання, дослiджено види фiнансовоТ допомоги студентам, систему плати за навчання, витратн складовi життя iноземних студенев тощо [12]. В iншiй статт розглянуто зарубiжний досвiд органiзацiТ дiяльностi та фiнансування дослiдницьких унiверситетiв, а саме, з використанням досвщу США, дослщжено проблеми створення й дiяльнiсть дослщницьких унiверситетiв, розкрито Тхню роль у забезпеченш iнновацiйного розвитку нацюнальних економiк [7].
У тому ж 2010 роц у Вiснику економiчноТ науки УкраТни виходить стаття Боголiб Т.М. про механiзми iнтеграцiТ науки i освiти як iнновацiйна складова нацюнальноТ економiки [2]. У цм статтi на зарубiжному досвiдi проаналiзовано механiзми iнтеграцiТ науки i осв™, визначено сутнiсть понять «провiдний уыверситет» та «дослiдницький унiверситет», розкрито дiючi концепцiТ iнтеграцiТ освiти i науки, дослщжено процес формування дослщницьких уыверсите^в в УкраТы, визначено Тх роль у забезпеченн iнновацiйноТ складовоТ економки УкраТни.
Не залишився осторонь i 2012 рiк. Боголiб Т.М. присвячуе одну статтю питанням модернiзацiТ економiчного механiзму дiяльностi унiверситетiв, визначае роль уыверситетськоТ освiти в постiндустрiальному розвитку УкраТни, здмснюе аналiз процесу капiталiзацiТ в унiверситетах, пропонуе основнi напрями модершзацп економiчного механiзму Тх дiяльностi [4]. А в iншiй статт розкривае процеси капiталiзацiТ розвитку вищоТ осв^и та унiверситетськоТ науки в УкраТн та за кордоном, доводить, що капiталiзацiя в умовах рiзкого зниження державного фiнансування е одним iз головних завдань освiтнiх i наукових органiзацiй [9].
А у Вюнику НацiональноТ академiТ наук УкраТни з'явилася стаття з актуальних питань свтового досвщу та украТнських реалм щодо конкуренцiТ унiверситетiв [1]. В цм статтi дослiджено процеси конкуренцп вищих навчальних закладiв; обфунтовано основы критерп формування рейтингiв унiверситетiв; виявлено взаемозв'язок мiж високим рейтингом уыверситету i показником його елiтностi; розкрито значення капiталiзацiТ в конкурентних перевагах вищих навчальних закладiв; визначено роль ел^них унiверситетiв у постiндустрiальному розвитку сусптьства.
У 2016 роцi в статтю що була надруковано у рщному «Економiчному вiснику унiверситету» Т.М. Боголiб дослiджувала роль i значення держави у створенш унiверситетiв свтевого рiвня. Зокрема, вона зазначае, що досвщ краТн, де створено уыверситети свiтового рiвня засвiдчуе, що держава повинна створити сприятливi фiнансовi та законодавчi умови Тх розвитку. Що на думку автора допоможе ВНЗ бути конкурентоспроможними на свтовому рiвнi. В своТй цiй статтi Т.М. Боголiб приходить висновку, що вкрай необхщно оптимiзувати мережу ВНЗ, а кошти, котрi вивiльняться, вкладати у розвиток уыверсите^в европейського рiвня [10].
Аналiз бюджетного фiнансування освiти в Укра'шк Враховуючи те, що основу системи вищоТ осв™ в УкраТн складають державнi навчальнi заклади (майже 70 %), вiдповiдно й видатки на вищу осв^у фiнансувались в основному за рахунок бюджетних кош^в. Водночас, сьогоднi практично немае такого ВНЗ, який би не надавав платш осв^ы послуги.
Аналiз бюджетного фшансування освiти в УкраТнi за останш роки засвiдчуе про те, що починаючи з 2000 по 2010 рк спостерiгалася тенденцiя зростання витрат на осв^у взагалi та на вищу осв^у зокрема вщповщно (з 4,2 % до 7,4 % та 1,3% до 2,3% ВВП вщповщно). Водночас, з 2011 по 2016 роки видатки на вищу осв^у значно знизились - до 1,9% вщ ВВП i сягнули рiвня 2005 року. Це в свою чергу пов'язано насамперед зi значним зниженням й самого ВВП (рис. 1).
Разом з тим, якщо порiвнювати видатки державного бюджету на осв^у вщносно ВВП в УкраТы, як в середньому складають 6-7%, iз вщповщним показником у зарубiжних краТнах, то складаеться скластися враження про досить високий рiвень фЫансування галузi освiти. Так, зокрема, видатки на осв^у у вщсотках до ВВП складають у Дани - 8,5%, Новм Зеландп -7,3%, ФiнляндiТ - 7,2%, 1сландп - 7,1%, Швецп - 6,5%, Норвегп - 6,5%, Бельгп - 6,3%, Бразилп - 6,1%, Великобританп -5,7%, Австрп, ФранцiТ - 5,6%, 1зраШ - 5,5%, США - 5,3%, Канада Швейцарп, Литв^ Латвп, ЕстонiТ, Польщi - 5,1%, 1спанп, Нiмеччинi - 4,8%, ^вденна КореТ - 4,6%, Чилi - 4,5%, 1талп - 4,3%, Чехи -4,0%, Японп - 3,8% [23].
Рисунок 1. Видатки зведеного бюджету УкраТни на ocBiTy та вищу ocBiTy у 2000-2016 pp. (% до ВВП)
Джерело: складено на основi даних статистичних бюлетенв Державноï служби статистики Украни [ 19].
Аналiз функцiонування державних ВНЗ дозволяе визначити ochobhî тенденцп розвитку вищоТ освiти. З ^ею метою доцiльно проаналiзувати сучасний стан державних ВНЗ III-IV рiвнiв акредитацп, провести порiвняльну характеристику загальних показниюв дiяльностi державних ВНЗ.
Так, зокрема, на початок 2016/17 навчального року в Укра!ы функцюнувало всього 657 ВНЗ, з яких 370 - I-II рiвнiв акредитацп' та 287 - III-IV рiвнiв акредитацп'. Водночас, слщ вiдзначити про зменшення загально!' кiлькостi ВНЗ Украши Ill - IV рiвнiв акредитацп'. Зокрема, з 2012/13 н.р. по 2016/2017 н.р. |'х ктькють зменшилася на 47 установ, що зображено на рис. 2.
400 350 300 250 200 150 100 50 0
334
325
217
103
14
215
96
14
277
288
187
80
10
196
80
12
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16
□ всього □державна □ приватна икомунальна
287
196
78
13
2016/17
Рисунок 2. Ктьмсть ВНЗ УкраТни III-IV рiвня акредитацп за формами власност станом на початок вщповщного навчального року, од.
Джерело: складено на основi даних статистичних бюлетенв Державноï служби статистики УкраТни [19].
Щодо рiзних форм власносп ВНЗ, та станом на 2016/17 навчальний рк в Укра'У функцюнувало 287 ВНЗ III - IV рiвнiв акредитацп, з яких 196 - державних, 13 - комунальних та 78 закп^Фв приватно!' форми власносп. Слщ зазначити певн особливост комунальних та приватних ВНЗ, як мають в середньому 1,5-2 тис. студенев, а також, на деннм формi у приватних закладах навчаеться значно менше студенев ыж на заочнм формi навчання. Особливою е i те, що окремi з комунальних та приватних ВНЗ пщпорядковаы не МОН Укра!'ни, а Ышим мУстерствам та вщомствам [16].
Диверсифiкацiя джерел надходжень фiнансових pecypciB та фiнансова автономiя державних ВНЗ. Здатнicть ВНЗ шукати та фoрмyвати нoвi дoдаткoвi джeрeла надхoджeнь в значнм мiрi залeжить вiд cтyпeня автoнoмiï ВНЗ. Автoнoмiï у ширoкoмy рoзyмiннi, нe лишe на фiнанcoвoмy рiвнi, а й на кадрoвoмy, oрганiзацiйнoмy та акадeмiчнoмy рiвнях. ^му, рiвeнь автoнoмiï ВНЗ визначае мoжливocтi для дивeрcифiкацiï надхoджeнь з дoдаткoвих джeрeл та в значнiй мiрi cприяe eфeктивнoмy викoриcтанню пoтeнцiалy ВНЗ та пoшyкy нoвих джeрeл фiнанcyвання.
Дивeрcифiкацiя джeрeл надхoджeнь фiнанcoвих рecyрciв на рiвнi дeржавнoï пiдтримки вiдбyваeтьcя чeрeз cтвoрeння пeвних yмoв, за яких надаeтьcя фiнанcyвання. Цe мoжe бути: ширoкe впрoваджeння фiнанcyвання на кoнкyрcнiй ocнoвi, запрoваджeння мeтoдики щoдo визначeння кoнкрeтних пoказникiв у фoрмyлах фiнанcoвoгo забeзпeчeння; заcтocyвання iнcтрyмeнтiв впливу cпiвфiнанcyвання (зoкрeма, надання дeржавних cyбcидiй тoщo); фiнанcoвe забeзпeчeння акадeмiчних oбмiнiв викладачiв i cтyдeнтiв тoщo [17].
Дивeрcифiкацiя джeрeл пeрeдбачаe такoж рoзрoбкy cтратeгiчнoгo аналiзy, рoзглядy iнcтитyцiйних пeрeваг, ocoбливocтeй та мoжливocтeй навчальнoгo закладу щoдo пoшyкy шляхiв дoдаткoвих надхoджeнь. Вce qe пoвиннo cyпрoвoджyватиcя вiдпoвiдними змiнами, зoкрeма, cтвoрeнням cпeцiальних структур абo oрганiв, якi eфeктивнo прийматимуть рiшeння щoдo впрoваджeння дieвих мeханiзмiв та iнcтрyмeнтiв дивeрcифiкацiï.
lcнyючi пiдхoди щoдo дивeрcифiкацiï надхoджeнь в Укра!ы акцeнтyють увагу на нeoбхiднocтi рoзрoбки захoдiв та yхвалeннi рiшeнь, як будуть cприяти викoнанню акадeмiчнoï мiciï ВНЗ. В тoй жe ча^ cпрoби вiдшyкати дoдаткoвi надхoджeння мoжyть призвecти дo oбмeжeння автoнoмiï ВНЗ та вiдвoлiкатимyть вiд ocнoвних завдань викладащью!' та дocлiдницькoï рoбoти. У цьoмy аcпeктi дyжe важливo пeрeкoнатиcя, щo cтратeгiчний план дивeрcифiкацiï надхoджeнь та фyнкцioнyвання ВНЗ вiдпoвiдають цтям, завданням та cпeцифiцi дiяльнocтi закладу [20].
Прoцec гeнeрyвання та дивeрcифiкацiï надхoджeнь мoжe бути чаcтинoю cтратeгiï ВНЗ, cпрямoванoï на тe, щoб зрoбити дocтyпними фiнанcoвi рecyрcи на рoзвитoк закладу (навчання абo дocлiдницька дiяльнicть). На цьoмy eтапi дивeрcифiкацiя надхoджeнь в значнiй мiрi cприятимe рoзширeнню мiciй ocвiтнiх ycтанoв, впрoваджyючи нoвi рecyрcи для cприяння дocягнeння як icнyючих, так i нoвих завдань.
Одним iз ключoвих чинниюв ycпiхy ВНЗ е рoзрoбка та впрoваджeння cтратeгiï дивeрcифiкацiï в загальну акадeмiчнy cтратeгiю ВНЗ. Самe ycтанoви, якi включають дивeрcифiкацiю надхoджeнь у ^oí плани cтратeгiчнoгo рoзвиткy мають бiльшe мoжливocтeй для рeалiзацiï œoro фyнкцioнальнoгo призначeння. Вoднoчаc, cлiд зрoбити заcтeрeжeння, щo прoцec дивeрcифiкацiï надхoджeнь нe е cамoцiллю, аджe ocнoвна цiль була й залишаeтьcя - пщтримувати гoлoвнy мiciю ВНЗ та ^рияти фiнанcoвiй cтiйкocтi [17].
ЗмЫа кoн'юнктyри eкoнoмiки Украïни, oбcягiв дeржавнoгo фiнанcyвання вищoï ocвiти, дeмoграфiчна штуа^я в краïнi, cyпeрeчливi транcфoрмацiï на ринку пращ низькi дoхoди наceлeння, нeдocкoналий мeханiзм визначeння oбcягiв дeржавних кoштiв у виглядi дeржавнoгo замoвлeння вce в бiльшiй мiрi призвoдять дo рoзyмiння нeoбхiднocтi тeрмiнoвoгo пeрeглядy icнyючoï cиcтeми фiнанcyвання дeржавних ВНЗ за рeзyльтатами дiяльнocтi.
Самe фiнанcyвання за рeзyльтатами дiяльнocтi, на нашу думку, cприятимe: пiдвищeнню кoнкyрeнтocпрoмoжнocтi ВНЗ; oрieнтацiï ycтанoв на важливi пoказники дiяльнocтi; пiдcилeнню cлабких iндикатoрiв; пoзитивнoмy впливу на навчальну, наyкoвy, дocлiдницькy рoбoтy ВНЗ; рoзширeнню автoнoмiï ycтанoв; пoзитивнo впливатимe на рoзпoдiл фЫанав та yдocкoналeння фiнанcoвoгo yправлiння. Рeалiзацiя вказаних та iнших захoдiв бyдe cприяти значнoмy пiдвищeнню якocтi вищoï ocвiти в Украïнi.
Сyчаcнi ВНЗ Украши приймають виклики фyнкцioнyвання в кoнкyрeнтнoмy ceрeдoвищi як в ceрeдинi краïни, так i в Gврoпи i в цiлoмy cвiтi. Динамка, нeoбхiдна для завeршeння фoрмyвання в УкраМ Gврoпeйcькoгo прocтoрy вищoï oœi™, нe бyдe рeалiзoвана абo призвeдe дo нeдoбрocoвicнoï кoнкyрeнцiï, якщo збeрeжeтьcя чиннe надмiрнe рeгyлювання та cyвoрий адмiнicтративний i фiнанcoвий кoнтрoль вищoï ocвiти. Тoмy Уряду Украïни нeoбхiднo рoзширити пoвнoважeння ВНЗ i змщнити нeoбхiднy ïм автoнoмiю, забeзпeчити cтабiльнe iнcтитyцiйнo-правoвe та фiнанcoвe ceрeдoвищe. ВНЗ пoвиннi брати на ceбe вiдпoвiдальнicть за рeалiзацiю рeфoрми у тюнм cпiвпрацi зi cтyдeнтами, пiдвищyвати якють дiяльнocтi закладу.
Фiнанcoва автoнoмiя надае бтьш ширoкi мoжливocтi oтримання та рoзпoдiлy фiнанcyвання, а такoж мoжливocтeй пoзичати кoшти i залишати у рoзпoряджeннi ВНЗ нeвикoриcтанi бюджeтнi гашти. ВНЗ Украïни oтримyють дeржавнe фiнанcyвання у фoрмi oднoрiчнoгo пocтатeйнoгo бюджeтy,
i саме тому ix фiнансова автономiя обмежена. 1м не дозволяеться збер^ати надлишок та немае можпивост позичати грошi на фiнансовому ринку. Майбутн законодавчi реформи в освт повиннi надати ВНЗ можпивiсть запучати додатковi надходження на фiнансовиx ринках. Таким чином, i держава, i впада, i унiверситети можуть визначити шновацмы шляхи диверсифiкацiT та збтьшення фiнансовиx потокiв ВНЗ [16].
Для фшансовот автономiT ВНЗ важпиве значення мае благодмне фiнансування, яке ставатиме ще важпившим у майбутньому. Пщ ним розумiють широкий спектр титв фiнансування: фiнанси наданi приватними особами; надходження отриман вiд благодiйниx оргашзацм (фондiв), зазвичай спрямованих на досягнення визначених цтей i, нарештi, надходження, отримаш вiд благодiйниx фондiв, що фшансують науковi дослiдження.
Висновки. Проведене дослщження дозволяе зробити узагальнюючий висновок про те, що обмежене фшансування державних ВНЗ негативно впливае на якють осв^жх послуг. Брак бюджетних асигнувань вимагае вiд вищоТ школи пошуку додаткових джерел фiнансування. Можливими шляхами розв'язання iснуючоT проблеми е: вивчення та iмплементацiя передового свтового досвiду щодо фiнансування освiти; впровадження рiзноманiтниx форм спiвфiнансування ВНЗ державою та бiзнесом; вдосконалення iнституцiйно-правового поля з метою подальшого розвитку меценатства, спонсорства; розробка та впровадження дiевого мехажзму кредитування вищоТ освiти; стимулювання науково-дослiдноT та iнновацiйноT дiяльностi ВНЗ тощо. Вивчення рiзноманiтниx аспектiв фшансування державних ВНЗ вимагають подальшого розвитку, i в першу чергу - дослщження основних показниюв, якi визначають сучасний стан ВНЗ УкраTни, а також ключових тенденцiй Tx дiяльностi. Теоретико-методологiчною основою здiйснення наукових дослщжень щодо фiнансового забезпечення освiти в Укра'!'ж е науковi доробки в^чизняних вчених, серед яких непересiчною постаттю була й залишаеться Боголiб Т.М.
Список використаних джерел
1. Боголб Т.М. Конкуренция ун'верситет'в: свтовий öoceiö i украГнськ реалп /Т.М. Богол'б //Всник НАН УкраГни. — 2012. — № 10. — С. 31-41.
2. Боголiб Т.М. Механiзми iHmeepa^i науки i освiти як iHHoea^ÜHa складова нацюнально'Г eKOHOMiки (росйський doceid) /Т.М. Богол'б//Всникеконом'чно'Гнауки УкраГни. — 2010. — № 1 (17).
— С. 37-42.
3. Богол'б Т.М. Модель ф'!нансування й оpгaнiзaцiя д'яльност'! вищого навчального закладу [Текст] / Т. М. Богол'б // Фнанси УкраГни. - 2009. - № 8. - С. 40-50.
4. Боголб Т.М. Модepнiзaцiя економ'чного механ'зму д'яльност'! ун'верситет'в [Текст] / Т. М. Боголб // Економка УкраГни. - 2012. - № 9. - С. 24-32.
5. Богол'б Т.М. Напрями удосконалення ф'!нансового забезпечення розвитку вищоГ освти [Текст]/Т. М. Боголб//Фнанси УкраГни. - 2005. - № 2. - С. 106-113.
6. Богол'б Т.М. Оперативне фнансове управлння вищим закладом освти [Текст] / Т.М. Боголб//Фнанси УкраГни. - 2004. - № 6. - С. 46-52.
7. Богол'б Т.М. Оpгaнiзaцiя д'яльност'! та фнансування досл'дницьких ун'верситет'в: заруб'жний досв'д [Текст] / Т. М. Богол'б // Фiнaнси УкраГни. - 2010. - № 4. - С. 35-44.
8. Богол'б Т.М. Принципи управлння вузом [Текст]: монограф'/я/ Т. М. Боголб; М-во осв!ти i науки УкраГни, Переяслав-Хмельниц. держ. пед. н-т ¡м. Гpигоpiя Сковороди. - Переяслав-Хмельницький : [б. в.]; КиГв : Знання, 2004. - 203 с.
9. Богол'б Т.М. Процеси каттал'зац'Г розвитку вищоГ освти та ун'верситетськоГ науки [Текст]/Т. М. Боголб//Фнанси УкраГни. - 2012. - № 11. - С. 84-93.
10. Богол'б Т.М. Роль держави у створенн ун'верситет'в свтового р'вня / Т. М. Богол'б // Економiчний всник ун'верситету. - 2016. - Вип. 28(1). - С. 15-26. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecvu_2016_28%281%29_4
11. Богол'б Т.М. Система iметоди фнансового анал'зу ф'!нансово-господарськоГд'яльност'! ВНЗ [Текст]/Т. М. Боголб//Фнанси УкраГни. - 2006. - № 5. - С. 50-62.
12. Богол'б Т.М. Фiнaнсовi аспекти розвитку вищоГ освти у США [Текст] /Т. М. Богол'б // Фнанси УкраГни. - 2010. - № 2. - С. 70-82.
13. Богол'б Т.М. Фiнaнсувaння освти за кордоном [Текст]/ Т. М. Боголб// Фiнaнси УкраГни.
- 2005. - № 8. - С. 132-139.
14. Богол'б Т.М. Фнансування розвитку вищоГ осв!ти i науки в трансформа^йний пер'юд: [моногpaфiя]/Т.М. Богол'б - К.: М'тешум, 2006. - 506 с.
15. Богол'б Т.М. Формування бюджету вищого навчального закладу [Текст]/ Т.М. Богол'б // Фнанси УкраГни. - 2004. - № 10. - С. 95-102.
16. Варналй З. С. Оптим'защя фнансування державних вищих навчальних заклад'в Украни /З.С. Варнал'1й, О.В. Красльник. - Всник КНУ¡'мен!' Тараса Шевченка. 2017. - № 5 (194). - С. 6-13. DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2017/194-5/1
17. Варналй З.С. Ф'!нансування державних вищих навчальних заклад'в Украни / З.С. Варналiй, О.В. Красльник, Л.П. Хмелевська. - Кив: Знання Украни, 2017. - 231 с.
18. Василик О.Д. Теор'я фiнансiв: [пдручник]/Василик О.Д. - К.: Н1ОС.- 2000.- 416 с.
19. Дан\ статистичних бюлетен'в Державноï служби статистики Украни [Електронний ресурс] // Державна служба статистики Украни: [сайт]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua - Назва з екрана.
20. З&ти Асоц/ац/ï европейських ун'1верситет!в [Електронний ресурс] // Асоицаиця европейських ун1верситет1в: [сайт]. - Режим доступу: http://www.eua.be/activities-seivices/publications.aspx - Назва з екрана.
21. Каленюк 1.С. Проблеми удосконалення фiнансово-економiчного управшння системою ос&ти //Вюник Ки'1'вського Национального ун'верситету технологй та дизайну. - №5. - 2013.- С. 172-178.
22. Красльник О.В. Проблеми та перспективи ф'!нансування вищих навчальних заклад'в Украни/О.В. Красльник//Вюник Ки)'вського нацонального ушверситету '¡мен'! Тараса Шевченка. Економка. - 2015. - № 2 (167). - С. 110-117. DOI: http://dx.doi.org/10.17721/1728-2667.2015/167-2/18
23. Education at a Glance 2016: OECD Indicators [Електронний ресурс] // Орган!'заи1'я економ'чного спвробтництва та розвитку (OECD): [сайт]. - Режим доступу: http://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2016_eag-2016-en - Назва з екрана.
References
1. Bogolib, T., (2012). University Competition: World experience and Ukrainian realities. Bulletin of the National Academy of Sciences of Ukraine, vol. 10, pp. 31-41.
2. Bogolib, T., (2010). Mechanisms of science and education integration as an innovative component of the national economy (Russian experience). Bulletin of Economic Science of Ukraine, vol. 1(17), pp. 37-42.
3. Bogolib, T., (2009). Model of financing and activity organization of higher education institution. Finance of Ukraine, vol. 8, pp. 40-50.
4. Bogolib, T., (2012). Modernization of the economic mechanism of university activities. Economy of Ukraine, vol. 9, pp. 24-32.
5. Bogolib, T., (2005). Areas of improvement of financial support for the development of higher education. Finance of Ukraine, vol. 2, pp. 106-113.
6. Bogolib, T., (2004). Operational financial management of higher education institution. Finance of Ukraine, vol. 6, pp. 46-52.
7. Bogolib, T., (2010). Organization of activities and financing of research universities: foreign experience. Finance of Ukraine, vol. 4, pp. 35-44.
8. Bogolib, T., (2004). Principles of university management. Kyiv: Knowledge, 203 pp.
9. Bogolib, T., (2012). Processes of capitalization of the development of higher education and university science. Finance of Ukraine, vol. 11, pp. 84-93.
10. Bogolib, T., (2016). The state's role in creating world-class universities. Economic Herald of the University: collection of acad. works. G. Skovoroda state pedagogical university of Pereyaslav-Khmelnitsky, vol. 28(1), pp. 15-26.
11. Bogolib, T., (2006). System and methods of financial analysis of financial and economic activity of higher education institutions. Finance of Ukraine, vol. 5, pp. 50-62.
12. Bogolib, T., (2010). Financial aspects of development the higher education in the United States. Finance of Ukraine, vol. 2, pp. 70-82.
13. Bogolib, T., (2005). Financing education abroad. Finance of Ukraine, vol. 8, pp. 132-139.
14. Bogolib, T., (2006). Financing the development of higher education and science in the transformational period. Kyiv: Millennium, 506 pp.
15. Bogolib, T., (2004). Formation of the budget of a higher education institution. Finance of Ukraine, vol. 10, pp. 95-102.
16. Varnalii, Z., Krasilnyk, O., (2017). Optimization of financing public higher education institutions in Ukraine. Herald of Taras Shevchenko National University of Kyiv, vol. 5 (194), pp. 6-13. DOI: https://doi.org/10.17721/1728-2667.2017/194-5/1
17. Varnalii, Z., Krasilnyk, O., Khmelevska, L., (2017). Financing Public Higher Education Institutions of Ukraine. Kyiv: Knowledge of Ukraine, 231 pp.
18. Vasylyk, O., (2000). Theory of Finance. Kyiv: NIOS, 416 pp.
19. Data of statistical bulletins of the State Statistics Service of Ukraine [online] State Statistics Service of Ukraine. Available at: < http://www.ukrstat.gov.ua> [Accessed 19 February 2018].
20. Reports of the Association of European Universities [online] Association of European Universities. Available at: <http://www.eua.be/activities-services/publications.aspx> [Accessed 19 February 2018].
21. Kalenyuk, I., (2013). Problems of improvement financial and economic management of education system. Herald of Kyiv National University of Technology and Design, vol. 5, pp. 172-178.
22. Krasilnyk, O., (2015). Problems and prospects of financing higher education institutions of Ukraine. Herald of Taras Shevchenko National University of Kyiv, vol. 2 (167), pp. 110-117. DOI: http://dx. doi. org/10.17721/1728-2667.2015/167-2/18
23. Education at a Glance 2016: OECD Indicators [online] Organization for Economic Co-operation and Development (OECD). Available at: <http://www.oecd-ilibrary.org/education/education-at-a-glance-2016_eag-2016-en> [Accessed 19 February 2018].
ДАН1 ПРО АВТОРА:
Варналш Захарш Степанович, д.е.н., професор, професор кафедри фшанав, КиТвський нацюнальний ушверситет iMeHi Тараса Шевченка e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Варналий Захарий Степанович, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Varnalii Zakharii, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Finance, Taras Shevchenko National University of Kyiv e-mail: [email protected]
УДК 330.3
ВИСВ1ТЛЕННЯ АКТУАЛЬНИХ ЕКОНОМ1ЧНИХ ПИТАНЬ ОСВ1ТНЬО1 СФЕРИ
В НАУКОВИХ ПРАЦЯХ Т.М. БОГОЛ1Б
Студшський В.А.
У статт'1 розглянут'1 актуальн питання економiки освти, як у сво/х досл/'дженнях вивчала в'дома укра/нська вчена-економст Т.М.Богол'б. Зокрема, це стосуеться фiнансових аспект'в функц'гонування сучасно! осв!тньо)' сфери, '¡нтеграц/' укра/нсько! освти у глобальний освiтнiй простiр, формування сучасних вiтчизняних ун'1верситет'1в, як е конкурентоздатними на м'жнародному ринку освiтнiх послуг. Осв!та розглядаеться як проритетна галузь в економiчнiй систем! суспльства, що покликана задовольнити власне економку не лише висококвал'ф'шованими кадрами, але й передовими знаннями та технолог'ями. Це у свою чергу, забезпечуе конкурентоздатн/'сть нацонально! економiки на свтовому ринку.
Ключов\ слова: освта, ушверситет, фнанси, економка, ринок, освтня послуга, Iнвестици, маркетинг.
ОСВЕЩЕНИЕ АКТУАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
СФЕРЫ В НАУЧНЫХ ТРУДАХ Т.М. БОГОЛИБ
Студинский В.А.
В статье рассмотрены актуальные вопросы экономики образования, которые были исследованы в трудах известной украинской ученой-экономиста Т.М. Боголиб. В частности, это касается финансовых аспектов функционирования современной образовательной
© Студшський В.А., 2018
Економ1чний вюник ушверситету | Випуск № 36/1
17
