CC BY
6
УДК 351.712
Дудник Д.В., кандидат экономических наук,
доцент
заведующий кафедрой «Экономика» ФГБОУ ВО СКФ «Российский государственный
университет правосудия» Россия, г. Краснодар Ильяди М.Д. студент
2 курс, факультет «Менеджмент» Россия, г. Краснодар СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНА КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И
КАДАСТРОВЫХ ИНЖЕНЕРОВ
Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее -квалификационный аттестат).
Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:
- имеет гражданство Российской Федерации;
- имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
- не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, а так же усиленную квалифицированную электронную подпись.
Кадастровый инженер может выбрать следующие формы организации своей кадастровой деятельности:
- в качестве индивидуального предпринимателя;
в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом.
Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского
законодательства и Закона о кадастре договора подряда на выполнение кадастровых работ.
Кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров. На сегодняшний день насчитывается 18 таких некоммерческих партнерств. На сегодняшний день насчитывается 18 таких некоммерческих партнерств.
Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
Установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;
Поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;
Подачи кадастровым инженером в соответствующую квалификационную комиссию заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата;
Принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 8, 9 части 3, частях 4-7 статьи 27 Закона о кадастре, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества таких решений, при условии, что общее количество их количество - не меньше двадцати;
Принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;
Непредоставления кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомления в установленном частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи 31 Закона о кадастре порядке (в течении 30 дней не уведомил орган исполнительной власти о смене ФИО, дате и месте рождения, контактных данных, по которым с ним осуществляется связь, данных основного документа, удостоверяющего его личность, либо не уведомил орган исполнительной власти по истечении 30 рабочих дней со дня получения кадастровым инженером квалификационного аттестата о выбранной форме организации своей деятельности).
Кадастровые инженеры оформляют следующие документы:
Межевой план - при подготовке документов для постановки на учет одного или нескольких земельных участков, учета изменений или учета части земельного участка.
Технический план - при подготовке документов для постановки на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, учета его изменений или учета его части.
Акт обследования - при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства.
Разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.
Проектная документация объекта недвижимости или технический паспорт, изготовленный до 1 января 2013 года органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
Декларация, составленная и заверенная правообладателем объекта недвижимости, или его представителем.
Межевой план
Для подготовки межевого плана кадастровому инженеру потребуется кадастровый план территории или кадастровая выписка о соответствующем земельном участке, которую может запросить сам инженер или владелец участка. Межевой план состоит из графической части (воспроизводятся сведения кадастрового плана, указывается местоположение границ участка) и текстовой части (указываются сведения о земельном участке и согласовании местоположения границ земельных участков).
Межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Если это предусмотрено договором подряда, межевой план также подготавливается в форме бумажного документа.
Местоположение границ земельных участков должно быть обязательно согласовано в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Для согласования местоположения границ привлекаются правообладатели смежных участков, а также представители правообладателей, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности. В случае возражений против согласования границ заинтересованные лица должны представить обоснованный отказ в письменной форме. Эти возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. При этом заинтересованные лица вправе
потребовать от кадастрового инженера выдать заверенную его подписью и печатью копию возражений, чтобы в будущем при необходимости подтвердить факт их подачи.
Местоположение границ считается согласованным, если заинтересованные лица или их представители, надлежащим образом извещенные в установленный срок, не представили обоснованные возражения в письменной форме. В этом случае в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. Возникшие в ходе согласования возражения о местоположении границ могут быть сняты путем проведения повторного согласования заново оформленного чертежа. Неурегулированные споры должны разрешаться в судебном порядке.
Технический план
Для подготовки технического плана могут использоваться один или несколько документов:
Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Если это предусмотрено договором подряда, технический план также подготавливается в форме документа на бумажном носителе.
Акт обследования
Акт обследования кадастровый инженер составляет в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости для того, чтобы подтвердить прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением.
Ответственность кадастровых инженеров
Деятельность кадастрового инженера подлежит строгому контролю со стороны государственных органов, которые осуществляют прием квалификационного экзамена, выдачу и аннулирование квалификационного аттестата, ведение реестра кадастровых инженеров и другие функции.
В соответствии с федеральным законодательством за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, при условии отсутствия состава уголовно наказуемого деяния, ему грозит административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.
Контроль деятельности кадастровых инженеров в части соблюдения ими требований Закона о кадастре осуществляет саморегулируемая организация, если кадастровый инженер является ее членом.
Таким образом, работы по подготовке документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе, проводят кадастровые инженеры - физические лица, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Действия кадастрового инженера в рамках договора-подряда на
проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.\
Использованные источники:
1. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса.- Москва, Издание Бр. Башмаковых, 2014 г.
2. Волков С.Н.. Землеустройство. Том 7. Землеустройство за рубежом. - М. КОЛОСС - 2013.
3. Гамбаров Ю.С. Гражданское право. М., 2013 г.
4. Евсегнеев В.А. Земельный кадастр: вопросы правоприменения // Право и экономика. - №1. - 2014 г.
5. Комментарий к ФЗ «О государственном земельном кадастре» (постатейный) / под ред. Е.А. Галиновской - М.: ЗАО Юстицинформ, 2014 г.
6. Дудник Д.В. Оценочные критерии и критические факторы эффективности организационно - экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации // Управление собственностью: теория и практика. Научно-практический журнал. - МГУ. - Москва. -2013 г. - № 4. - с.
7. Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 19. С. 30-35.
8. Дудник Д.В. Принципы экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Предпринимательство. 2009. № 2. С. 3539.
9. Дудник Д. В. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды как инструмент экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Теория и практика общественного развития. 2011. № 2. С.316-320
10. Дудник Д.В. Оценка эколого-экономического риска в процессе рационального природопользования при осуществлении эколого-экономического управления земельными ресурсами региона (по материалам Краснодарского края) // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. № 5. 2012. http://uecs.ru
11. Дудник Д.В. Механизм оценки эколого-экономической эффективности управления земельными ресурсами в системе природопользования региона // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2012. № 45 (9). С. 49.
12. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013 г.
13. Кухтинн П.В., Левов А.А., Лобанов В.В., Семкина О.С. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие. - Спб. Питер. - 2012 г.
14. Никонов П.Н. Журавский Н.Н. Недвижимость, кадастр и мировые системы регистрации прав на недвижимое имущество. Аналитический обзор. - СПб, 2012 г.
УДК 528.441.21
Дудник Д.В., кандидат экономических наук, доцент заведующий кафедрой «Экономика» ФГБОУ ВО СКФ «Российский государственный
университет правосудия» Россия, г. Краснодар Миносян К.Р. студент
2 курс, факультет «Менеджмент» Россия, г. Краснодар ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
Земля, рассматриваемая с точки зрения объекта гражданского оборота и объекта налогообложения, должна содержаться в определенном учете. Виды земель, их хозяйственное назначение, переход прав на владение земельными участками от одних собственников к другим, то есть управление землей. Оборот значительного количества участков земли, переданные в собственность гражданам для строительства жилья, для занятий садоводством.
В настоящее время в России идет предоставление общего плана кадастрового учета земельных владений, участков, зданий, строений и сооружений.
Основной закон который регулирует кадастровый учет в России, является - ФЗ № 221 "О государственном кадастре недвижимости".
Государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
