CC BY
108НАУКИ О ЗЕМЛЕ
ДОКУМЕНТЫ, ПОДГОТАВЛИВАЕМЫЕ КАДАСТРОВЫМ
ИНЖЕНЕРОМ
1 2 Степанова Л.А. , Яремчук М.В.
1Степанова Людмила Александровна - кандидат технических наук, доцент;
2Яремчук Мария Владимировна - магистр, кафедра геодезии и кадастра, Тверской государственный технический университет, г. Тверь
Аннотация: в данной статье описаны основные документы, которые подготавливает кадастровый инженер для органов кадастровой службы. Дано понятие кадастра, описаны основные вопросы, на которые необходимо обратить внимание при заключении договора с кадастровым инженером. Описаны основные вопросы по определению межевого плана, технического плана и акта обследования. Перечислены основные нормативно-правовые документы, на которых основана работа кадастрового инженера по оформлению данных документов. Перечислены основные возможности и методы действия для оспаривания работы кадастрового инженера.
Ключевые слова: кадастр, кадастровый инженер, недвижимость, межевой план, технический план, акт обследования.
Кадастр (фр. cadastre) — «список, реестр чего-либо или кого-либо, например, землепользователей, подлежащих налогообложению» [7].
Для предоставления информации о недвижимости в органы кадастровой службы необходимо оформление и предоставление документации об этой недвижимости. Документы могут быть подготовлены кадастровым инженером. При обращении к кадастровому инженеру необходимо проверять информацию о нем. «Сведения о кадастровых инженерах можно проверить в государственном реестре кадастровых инженеров, которые размещен на официальном сайте Россреестра» [7].
При обращении в специализированные организации возможно запросить копии квалификационного аттестата кадастрового инженера или получить выписку из государственного реестра. Все кадастровые инженеры подчиняются стандартам и правилам осуществления кадастровой деятельности, деловой и профессиональной этики членов Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров». В настоящее время обязанности кадастровых инженеров описаны в следующих нормативно-правовых документах:
• Федеральный закон от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости;
• Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
• Федеральный закон от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
• Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ;
• Федеральный закон от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»;
• Федеральный закон от 21.07.1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
• Федеральный закон от 26.12.1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»;
• Постановление Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к её составлению»;
• Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные Федеральной службой земельного кадастра России 17 февраля 2003 г. [5].
При заключении договора с кадастровым инженером необходимо иметь договор, который содержит информацию обо всех работах, выполняемых кадастровым инженером, а также необходимо прикладывать следующие приложения: смета, которая утверждена заказчиком, задание на выполнение работ. Подача заявления о государственном кадастровом учете кадастровым инженером осуществляется от имени заказчика.
Кадастровыми инженерами могут оформляться следующие документы:
1. Межевой план - это документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке (участках) [5]. Действует на основании Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» [5].
При подготовке межевого плана инженеру необходимо: кадастровый план территории соответствующего участка или его кадастровая выписка. Данные документы имеет право запросить или сам владелец участка, или кадастровый инженер. Структура межевого плана состоит из графической и теоретической части. В графической части воспроизводятся сведения кадастрового плана, а также границы соответствующего участка, теоретическая часть содержит сведения об участке и согласование местоположения границ земельного участка.
Межевой план подготавливается в форме бумажного документа, если данный вид предусмотрен договором, помимо этого подготавливается форма в электронном виде, которая заверена усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, который подготовил такой план. Все изменения местоположения границ земельных участков должны быть обязательно согласованы с привлечением правообладателей смежных участков. В случае каких-либо возражений должен быть оформлен обоснованный письменный отказ. Все возникшие возражения могут быть сняты повторным проведением согласования, в случае неурегулирования споров - возникшие споры решаются в судебном порядке.
2. Технический план - «при подготовке документов для постановки на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, учета его изменений или учета его части» [6]. Действует на основании Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» [6]. Для подготовки технического плана могут использоваться один или несколько документов: разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектная документация объекта недвижимости или технический паспорт, декларация, которая была составлена и заверена правообладателем объекта недвижимости, либо его представителем.
Технический план подготавливается в форме бумажного документа, если данный вид предусмотрен договором, помимо этого подготавливается форма в электронном виде, которая заверена усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, который подготовил такой план.
3. Акт обследования - «при подготовке документов для снятия с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства» [4]. Действует на основании «Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017). Статья 23 требования к акту обследования» [4].
Акт обследования составляется кадастровым инженером по итогам осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, при учете каких-либо имеющихся кадастровых сведений об этом объекте недвижимости для подтверждения прекращения его существования в связи с гибелью или уничтожением.
Государственные органы должны вести строгий контроль за деятельностью кадастровых инженеров, а также необходимо строгое осуществление приема квалификационного экзамена, выдачи и аннулирования квалификационного аттестата, ведения реестра кадастровых инженеров и другие соответствующие функции.
Согласно федеральному законодательству за внесение кадастровым инженером заведомо лживых сведений, ему грозит административное наказание в виде штрафа суммой пять тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет.
Действия кадастрового инженера в рамках договора-подряда на проведение кадастровых работ по оформлению межевого плана, технического плана и акта обследования могут быть оспорены в судебном порядке.
Список литературы
1. Варламов А.А. Земельный кадастр. В 6 томах. Том 4. Оценка земель / А.А. Варламов. М.: КолосС, 2016. 464 c.
2. Липски С.А. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебник / С.А. Липски, И.И. Гордиенко, К.В. Симонова. М.: КноРус, 2016. 432 с.
3. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://lib.consultant.ru/documents/1695636.
4. «Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) // СПС КонсультантПлюс.
5. Приказ от 8 декабря 2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420325639/ (дата обращения: 05.09.2017).
6. Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (ред. от 01.11.2016) «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2016 N 41304)) // СПС КонсультантПлюс.
7. Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 30.06.2016 № 420. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.rosreestr.ru/ (дата обращения 05.09.2017).
