CC BY
18
2.Бершадская С.М. О направлениях решения экологической проблемы использования железнодорожных шпал // Транспорт Урала. 2014. № 3. С. 78-85.
3.Гильфанов М.Ф., Башкиров В.Н., Герке Л.Н., Грачёв А.Н. Экспериментально- теоретическое исследование процесса получения брикетов из отходов деревообрабатывающей промышленности // Вестник Казанского технологического университета. 2011. № 6. С. 218-224.
4.Машуков А.А., Танина Е.В. Технология утилизации отработанных деревянных шпал // Транспортная инфраструктура Сибирского региона. 2012. №1. С. 51-53.
УДК: 528.378:124.5
Невинская Ю.А. студент
2 курс, юридический факультет Специализация «Менеджмент» СКФ ФГБОУВО "РГУП" Россия, ¿.Краснодар
КАДАСТРОВЫЙ ИНЖЕНЕР
Аннотация: В данной статье я рассматриваю деятельность и функции кадастрового инженера. Проблемы ответственности кадастровых инженеров при осуществлении кадастровых работ. Приведены сведения о кадастровых инженерах, осуществляющих кадастровую деятельность. Изложены задачи совершенствования законодательства, регулирующих порядок осуществления деятельности кадастровых инженеров. Ключевые слова: кадастровый инженер, государственная регистрация, государственный кадастровый учет, кадастровая деятельность.
24 июля 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в соответствии с которым на рынке труда появилась новая профессия-кадастровый инженер. Кадастровый инженер - специалист, выполняющий работы в области межевания земель, кадастровых работ, связанных с недвижимостью, а также может заниматься землеустроительной экспертизой. Название профессии произошло от французского слова «сadastre», что переводится как «опись имущества». Как написанно в законе, кадастровый инженер занимается кадастровой деятельностью. Ранее этим занимались землеустроительные организации. В соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости» с 1 января 2011 года кадастровой деятельностью имеют право заниматься только кадастровые инженеры.
Рассмотрим наиболее важные качества, которыми должны обладать кадастровые инженеры. Во-первых, он обязан быть ответственным человеком,ведь за ошибки он может быть лишен аттестата,позволяющего ему вести данную деятельность. Также он отвечает за точное выполнение работы, касающейся документов, своим имуществом. Во-вторых, необходим
технический склад ума, высокие аналитические способности, коммуникабельность, стрессоустойчивость и дипломатичность. Кадастровому инженеру необходимо хорошо разбираться в земельном,жилищном,гражданском,градостроительном, водном и лесном законодательстве.Важно владеть навыками работы со специальными приборами, использующимися для осуществления геодезических измерений, такими как тахеометр, нивелир и прочими.Нужно уметь оценивать точность полученной информации и изготавливать картографический план объекта. А для этого ему нужно знание компьютера и умение работать в специализированных программах (AutoCaD,Mapinfo). Иногда приветствуется второе юридическое образование.
Кадастровый инженер может быть либо работником юридического лица (в этом случае в штате должно быть не менее двух кадастровых инженеров),либо стать индивидуальным предпринимателем. Если он становится индивидуальным предпринимателем ему не нужно никаких дополнительных лицензий,только квалификационный аттестат,но для этого он должен пройти процедуру государственной регистрации. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрационный орган.Решение, принятое регистрационным органом,является основанием для внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. И только после этого лицо может осуществлять свою деятельность как кадастровый инженер.
Квалификационный аттестат кадастрового инженера выдаётся физическому лицу после сдачи квалификационного экзамена, а также при условии соответствия следующим требованиям:
1)должен быть гражданином Российской Федерации;
2)обязательно иметь среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в государственном аккредитованном образовательном учреждении высшего профессионального образования;
3)не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации без ограничения срока, территории его действия и этодокумент единого федерального образца.
Кадастровый инженер должен обладатьинструментами для проведения работ по разметке территории,печати,бланки,где указываются его адрес, т.е место нахождения и идентификационный номер квалификационного аттестата.
Договор, заключенный с Заказчиком, является снованием для проведения кадастровых работ кадастровым инженером.
Результатом данных работ служат документы, которые, после окончания работ, необходимо передать Заказчику:
1)межевой план;
2)технический план;
3)акт обследования.
Кадастровые инженеры могут создавать объединения в форме некоммерческого партнерства, которые создают условия для профессиональной деятельности, устанавливать единые правила исполнения кадастровой деятельности и контроля соблюдения принятых правил.
Рассмотрим некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров.
В Российской Федерации предъявляется немало претензий к деятельности кадастровых инженеров, например, из-за некачественной работы невозможно поставить земельные участки на кадастровый учёт. Опираясь на статистика, можно сказать, что основной причиной отказов являетсянеправильное оформление документов необходимых для постановки земельного участка на кадастровый учет и нарушение требований согласования нахождения границ участков. Иногда кадастровый инженер не всегда используетнеобходимые законодательством документы. Встречаются случаи самостоятельного согласование границ земельного участка Заказчиком, хотя это является прямой обязанностью кадастрового инженера. Некачественная работа кадастровых инженеров связана с тем, что у них недостаточная квалификация в вопросах межевания земельных участков. На данный момент, всего треть кадастровых инженеров имеет высшее профильное образование. А это, в свою очередь, негативно сказывается на качестве выполняемых работ. Еще одна проблема— кадастровые инженеры могут не вступать в саморегулируемые организации. В государственном реестре кадастровых инженеров, на сегодняшний день, содержатся информация о 32 тыс. профессионалов, в то время как в СРО состоят лишь 22 % , т.е всего 7 тысяч человек. Остальные работают «на себя» или по договору с какой-либо организацией и не несут никакой ответственности ни перед гражданами, ни перед сообществом.
Статья 14.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении кадастрового инженера предусмотрена ответственность за внесение заведомо ложных сведений, включенных в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.В дополнение к уголовной и административной ответственности Закон о кадастре предусматривает такой вид административного пресечения деятельности кадастрового инженера как аннулирование квалификационного аттестата. Одним из оснований аннулирования аттестата на сегодняшний день является
принятие более чем десяти раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Итак, чтобы усовершенствовать институт ответственности кадастровых инженеров, необходимо в законодательном порядке обязать кадастровых инженеров входить в членство саморегулируемой организации; нужно дополнить Закон о кадастре, прописав необходимые требования к кадастровым инженерам; к требованиям при получении квалификационного аттестатадобавить профильное образование: землеустройство, юриспруденция, почвоведение, строительство, геодезия и картография.
Используемые источники:
1. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221 -ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
2. Волков С. Н., Боголюбов С. А., Липски С. А. Экспертиза и надзор — важные и необходимые звенья землеустройства // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. N 2. с. 18-24.
3. Дудник Д.В. Принципы экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Предпринимательство. 2009. № 2. С. 3539.
4. Дудник Д. В. Основы экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации // Монография / Ростов-на-Дону, 2009. 150 с.
5. Дудник. Д. В. Управление земельными ресурсами // Монография / Краснодар, 2008.150 с.
6. Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. № 19. С. 30-35.
7. С.В.Фокин, О.Н. Шпортько Земельно-имущественные отношения.с.109-117
8. Обухов П. И. правовые проблемы создания и деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.// Имущественные отношения в Российской Федерации. 2009. № 11.
