CC BY
129
Сельскохозяйственная потребительская кооперация как фактор развития сельскохозяйственного производства
Л.А. Лапузина, соискатель, Оренбургский ГУ
Современный уровень развития производительных сил способствует концентрации производства в различных отраслях. Причинами, по которым производители вынуждены кооперироваться, являются научно-технический прогресс, ограниченность ресурсов, борьба за рынки сбыта. В сельском хозяйстве также наблюдаются процессы концентрации и интеграции. В частности, это касается молокоперерабатывающей отрасли Оренбургской области.
За годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, составляющие так называемый индивидуально-семейный сектор сельского хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом [1].
В настоящее время сельскохозяйственные предприниматели испытывают ряд значительных социальных, правовых и экономических проблем. Вследствие этого производственный и социальный потенциал крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования используется недостаточно эффективно.
Во-первых, правовая база для развития индивидуального сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации не доработана, правовые условия государственной поддержки малого аграрного предпринимательства не прописаны должным образом.
Во-вторых, фермеры, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансовых ресурсов в силу недостаточного развития сельской кредитной кооперации.
В-третьих, не развита система сбыта продукции, она носит малоэффективный характер (дефицит информации о рыночной конъюнктуре, невозможность влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.).
В-четвёртых, множество семейных хозяйств используют низкомеханизированные технологии, увеличивая таким образом затраты ручного труда.
В-пятых, отсутствие постоянного взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзов крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств,
сельских предпринимателей — с другой. В связи с этим интересы производителей при разработке мер аграрной политики не всегда учитываются.
Для решения вышеназванных проблем был разработан приоритетный национальный проект «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК». Основное внимание уделено развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Малые формы хозяйствования способны перейти на инновационный путь развития лишь при их всесторонней кооперации и достаточно высокой государственной поддержке [2].
Кооперации, наряду с государственным регулированием, принадлежит большая роль в совершенствовании сельскохозяйственных рынков.
Идея кооперации содержит осознание того факта, что решение экономических проблем может быть проще и успешнее, если собственники объединят свои усилия. Достигается это путём создания кооперативов — организаций для обслуживания своих клиентов, которые одновременно являются их членами и хозяевами. Ответственность за свою деятельность кооператив несёт только перед его членами.
Согласно федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» под сельскохозяйственной кооперацией понимается система сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов. В свою очередь, сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива [3].
Таким образом, сельскохозяйственная кооперация предполагает систему разнообразных сельхозкооперативов и их союзов, созданных товаропроизводителями для удовлетворения своих экономических и иных потребностей.
Сельскохозяйственный кооператив может существовать в двух видах: производственном и потребительском.
Производственный кооператив — сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной про-
1. Распределение предприятий и организаций по организационно-правовым
формам (на 1 января) [4]
Организационно-правовая форма Год
2001 2005 2006 2007 2008 2009
Производственные кооперативы 967 1222 1196 1080 656 559
Потребительские кооперативы 1010 1131 1174 1218 1263 1322
2. Основные признаки сельскохозяйственного производственного и потребительского кооперативов [1]
Вид кооператива
производственный потребительский
1. Производственный кооператив создан гражданами для совместной деятельности 1. Потребительский кооператив создан сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами)
2. Совместная деятельность членов производственного кооператива основана на их личном трудовом участии 2. Обязательное участие членов потребительского кооператива в его хозяйственной деятельности
3. Производственный кооператив является коммерческой организацией 3. Потребительский кооператив является некоммерческой организацией
4. Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти граждан 4. В составе потребительского кооператива должно быть не менее двух юридических лиц или пяти граждан*
5. Не менее 50% объёма работ в производственном кооперативе должно выполняться его членами 5. Не менее 50% объёма работ (услуг) должно выполняться для своих членов
* Кроме кредитных кооперативов
дукции, а также для выполнения иной не запрещённой законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
Производственный кооператив — коммерческая организация. Видами производственных кооперативов являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (копхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями закона.
Потребительским кооперативом признаётся сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Потребительские кооперативы — некоммерческие организации, которые в зависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, животноводческие, кредитные страховые и т.д. [3].
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в Оренбургской области, с 2001 по 2009 гг. произошло сокращение количества производственных кооперативов при одновременном увеличении потребительских (табл. 1).
По нашему мнению, сокращение количества производственных и увеличение числа потребительских кооперативов связано с тем, что именно в потребительских кооперативах на первом месте стоят задачи удовлетворения нужд сельхозтоваропроизводителей и получения на этой
основе прибыли. В то же время в коммерческих организациях, какими являются производственные кооперативы, основная цель — получение максимальной прибыли.
Кроме того, ускоренное развитие потребительских кооперативов говорит о том, что в сельском хозяйстве растёт спрос на услуги, товаропроизводители нуждаются в эффективных посредниках.
Перенос центра тяжести с интереса максимизации прибыли и увеличения капитала на интересы сельхозтоваропроизводителей, объединённых в кооператив, является самым важным в сельскохозяйственной потребительской кооперации.
За 2010 г. создано 49 потребительских кооперативов. Работа в этом направлении продолжается. Всего в области на 01.01.2011 г. зарегистрировано 294 кооператива, в т.ч. 48 кредитных. Их учредителями являются 3649 личных подсобных хозяйств, 249 крестьянских (фермерских) хозяйств, 140 юридических лиц, из них 17 перерабатывающих предприятий, 72 сельхозтоваропроизводителя. Ими охвачено 399 сёл, паевой фонд составляет 83,68 млн рублей [5].
Оренбургским областным фондом поддержки малого предпринимательства, являющимся управляющей компанией по формированию и использованию средств областного гарантийного фонда поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, по состоянию на 01.01.11 г. выданы гарантии под обеспечение кредитов сельскохозяйственных потребительских кооперативов на сумму 26,6 млн рублей [5].
Сельскохозяйственный потребительский кооператив имеет ряд отличий от сельскохозяйственного производственного кооператива (табл. 2).
Перспективы развития кооперативных форм деятельности в области сельского хозяйства связаны с демократическими принципами организации сельскохозяйственной кооперации, её направленностью на защиту сельскохозяйственных производителей от эксплуатации со стороны монополистических структур.
Литература
1. Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов [Электронный ресурс]. 1Ж1,: http://mcx.orb. ги/соп1еп1/пе\¥/ 417/68/
2. Толмачёва Н., Оксанич Н. Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации при переходе мелкотоварного производства на инновационную модель развития // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. № 6. С, 17-19.
3. О сельскохозяйственной кооперации: федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЭ (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11 июня 2003 г., 3 ноября, 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г., 3 декабря 2008 г.).
4. Областной статистический ежегодник: статистический сборник 2009 г. / Федер. служба гос. статистики, территор. орган федер. службы гос. статистики по Оренбург, обл. Оренбург, 2009. 500 с.
5. Информация о реализации областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008—2012 годы» на 01.01.2011 г. [Электронный ресурс]. URL: http://mcx.orb.ru/component/ option, com_docman/task,cat_view/gid,28/Itemid, 39/
