CC BY
8Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 22 (61). № 2. 2009 г. С. 430-437.
УДК 342.9
ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ МАТЕР1АЛЬНО-АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ГАРАНТ1Й ЗАКОННОСТ1 ПРИТЯГНЕННЯ ГРОМАДЯН ДО АДМ1Н1СТРАТИВНО1
В1ДПОВ1ДАЛЬНОСТ1
Щуковська Г. В.
Кримський юридичний ¡нститут Одеського державного ун/'верситету внутр1шн1х справ, С/'мферополь, УкраУна
Розглянуто основний зм1ст, визначена правова природа та особливост магерiальио-адмшстративних тараний законностi притягнення громадян Украши до адмiнiстративноl в1дпов1даль-ностi.
Ключовi слова: законшсть, адмiнiстративне правопорушення, адмшстративне стягнення, матерь ально-адмiнiстративнi гарант законном!
В процес формування демократично!', правово! держави, а також розбудови громадського сустльства в Украш виникае потреба по-новому дослщити правов1 iнсгигуги, яю забезпечують належний р1вень функцюнування правово! системи в Укра'ш. Вище наведене безумовно стосуеться i iнсгигугу адмшютративно! вщповь дальносгi. Складовою частиною реформування щодо цього iнсгигугу е переосмысления i наукове обгрунтування визначення матерiальио-адмiиiстративиих гараитiй, за допомогою яких забезпечуеться законшсть тд час реалiзацil адмшютративно! вiдповiдальиостi, а також належного забезпечення захисту прав та свобод громадян. Серед цих гарантш на нашу думку, важливе значення мають матерiально-адмшютративш гарантп законностi, яю закрiплюють пiдстави притягнення до адмь нютративно! вiдповiдальностi; склади проступкiв, яю вiдносяться до адмшютратив-них; перелш адмiнiстративних стягнень та правила !х накладання та iнше.
Метою стаггi е визначення теоретичних засад, основного змюту, правово! при-роди та шших особливостей матерiально-адмiнiстративних гарантiй законносп притягнення громадян до адмшютративно!' вщповщальносп.
Загальними аспектами функцiонування матерiально-адмiнiстративних гарантiй законностi притягнення громадян до адмшютративно! вщповщальносп займалися Бахрах Д. М., Васильев А. С., Додш С. В., 1ванов В. В., Колпаков В. К. та ш.
Гарантп законносп притягнення громадян до адмшютративно! вщповщальносп, як шструмент реалiзацп визначених законом правоустановлень, дозволiв та заборон, яю закрiплюються нормами права. Важливе значення мають гарантп законносп, яю закрiпленi матерiально-адмiнiстративними нормами. Матерiально-адмiнiстративнi гарантп законностi притягнення громадян Укра!ни до адмшютративно! вщповщаль-ностi - це сукупнють гарантiй, якi закршлеш матерiально-адмiнiстративними нормами, тобто нормами, яю забезпечують правомiрне притягнення громадян до адм> нютративно! вiдповiдальностi.
430
До основних матерiально-адмiнiстративних гарантш можна вщнести: а) визна-чення пщстави адмшютративно! вiдповiдальностi; б) закршлення змiсту та системи адмшютративних стягнень. в) е встановлення строюв, якi об'ективують притягнення до адмшютративно! вщповщальносп, вживання заходiв адмiнiстративного стягнен-ня та правил !х накладення. Розглянемо !х бiльш детально.
Однiею з основних матерiально-адмiнiстративних гарантiй законносп притягнення громадян Укра!ни до адмшютративно! вщповщальносп е визначення тдстави адмшютративно! вщповщальносп. Законодавець зазначив, що притягнення особи до адмшютративно! вщповщальносп можливо лише на пщставах, яю визначенi законодавством Укра!ни. Пiдставою адмiнiстративно! вiдповiдальностi е адмшютра-тивне правопорушення (проступок). Згiдно зi ст. 9 КпАП адмiнiстративним право-порушенням (проступком) визнаеться противоправна, винна (умисна або необереж -на) дiя або бездiяльнiсть, яка посягае на громадський порядок, власнють, права та свободи громадян, на встановлений порядок управлшня за яку законом передбачена адмшютративна вщповщальнють. У данш статтi законодавцем зроблена спроба ви-дiлення iстотних ознак правопорушень, яю визнаються адмiнiстративними, але в чому специфiчна особливiсть цього правопорушення у вщмшносп вiд iнших делш-пв у статтi не визначено. У результат на практицi виникають значш труднощi при квалiфiкацi! конкретних протиправних дiянь, особливо в тих випадках, коли вони посягають на суспшьш вiдносини, якi охороняються не лише адмшютративним законодавством, але i кримiнальним [1, с. 162]. Посилюеться ситуацiя також i тим, що законодавець зрiвнюе поняття «адмiнiстративне правопорушення» i «адмшютрати-вний проступок», використовуе !х як синонiми. У наущ адмiнiстративного права склалося кiлька поглядiв щодо ототожнення законодавцем понять «адмшютративне правопорушення» i «адмiнiстративний проступок». Багатьма вченими-адмшютрати-вiстами останнiм часом пщтримуеться така точка зору, що термш «правопорушення» е родовим поняттям для всiх можливим видiв делшив i означае порушення будь-яко! адмшютративно-правово! норми, незалежно вiд того, чи передбачено за це вщповщальнють. Адмшютративний же проступок слщ розглядати, як протиправне вчинення дiянь, за яю законодавством передбачено накладання адмiнiстративних стягнень [2, с. 250]. Лук'янець Д. М. пропонуе термш «адмшютративний проступок використовувати для позначання вщповщних дiянь фiзичних ошб, а «адмшютратив-не правопорушення» - для узагальненого позначення пщстав адмшютративно! вщповщальносп як фiзичних, так i юридичних ошб. Тобто, на його думку, адмшютративний проступок стане рiзновидом адмшютративного правопорушення [3, с. 192193]. Опоненти запровадження в правову систему Укра!ни поняття адмшютративного проступку зазначають, що ця щея суперечить положенням Конституци Укра!-ни [4, с. 62], адже там йдеться лише про поняття «адмшютративного правопорушення» i немае мюця «адмшютративному проступку».
Являючись явищем реально! дшсносп адмiнiстративне правопорушення мае величезну кшькютю ознак [5, с. 39]. 1х аналiз свiдчить, що законодавець зазначив два пщходи до фiксацi! ознак дiяння, яке визнаеться адмiнiстративним проступком [6, с. 23-24].
431
У першому випадку наводиться перелш конструктивних ознак. Ц ознаки вка-зують на те, що адмiнiстративне правопорушення (проступок): а) е шкiдливим; б) мае противоправний характер; в) виражаеться в поведшщ - протиправнш дп або бездiяльностi; г) е винним; д) е адмшютративно-караним. Для того, щоб дiяння було визнане адмшютративним проступком, воно повинне мати перераховаш вище озна-ками. Кожна з цих ознак адмшютративного проступку вщображае його рiзнi ютотш властивостi та мае свiй змют.
Основною соцiальною ознакою адмшютративно! проступку е суспшьна шкода. У адмшютративно-правовш науцi склалися двi основнi концепци з цього приводу. Бiльшiсть науковщв (Галаган I. А., Додiн С. В., Слютратов А., Колпаков В. К., Попов Л. Л. та ш.) вважають, що адмшютративне правопорушення е суспiльно небез-печним, базуючись на матерiальнiй едностi (генетичному зв'язку) вшх правопору-шень i вважають, що суспiльна небезпека властива вшм правопорушенням, але сту-тнь !х суспшьно! небезпеки може бути рiзним. Такi вченi, як Битяк Ю. П., Лазарев Б., Ювалов С. В., Комзюк А. Т. та iншi не визнають за адмiнiстративними проступками суспшьно небезпечного характеру, а вважають !х шкiдливими. Наприклад, професор Якуба О. М. розумiе пiд ними шкiдливi дп (або бездiяльнiсть), що пору-шують загальнообов'язковi адмiнiстративно-правовi норми i караеться у виглядi адмiнiстративного стягнення [7, с. 35-36]. Треба погодитися з думкою Лук'янеця Д. М., який зазначае, що з'ясування сутносп матерiальноl ознаки проступку, тобто ощнки його з погляду суспшьно! шкщливосп або суспшьно! небезпечно-сп, то критерiй подiлу мiж цими двома якюними характеристиками дiяння прямо залежить вщ юнуючо! в суспшьсга системи цiнностей. Сьогоднi мiрилом суспшьно! шкщливосп або небезпечностi е саме суспшьна ощнка конкретного дiяння, яка виражаеться у встановленш за його вчинення певного виду вщповщальносп, причому необов'язково юридично!. Ощнка ступеня суспшьно! шкщливосп дiяння е дужу суб'ективною i заочно залежить вщ рiвня iдеологiчниx поглядiв. Так, наприклад, спекулящя за радянських часiв вважалася спочатку злочином, по^м адмшютратив-ним правопорушенням, а сьогодш вважаеться нормальною пщприемницькою дiяль-нiстю. Змiст дiяння не змiнився, змiнилася лише щеолопя, а точнiше, iдеологiчнi засади його ощнки [3, с. 188].
Другою обов'язковою ознакою адмшютративного проступку е його протиправ-нють. Як формальна ознака проступку вона означае передбачуванють його в адмшь стративному законодавсга. Видшення законом протиправностi - це конкретне ви-раження принципу законносп тд час притягнення громадян до адмшютративно! вщповщальносп. Якщо дiяння становить небезпеку для суспшьства, але не передба-чено нормами законодавства Укра!ни про адмiнiстративнi правопорушення, воно не може розглядатися, як адмшютративне правопорушення.
1ншою конструктивною ознакою адмшютративного проступку е вина правопо-рушника, яка означае псиxiчне ставлення правопорушника до дiяння, яке вш скоюе та наслщюв, якi настають в результат цього дiяння, тобто е проявом волi та розуму правопорушника. Необхщно констатувати, що у кожному адмшютративному пра-вопорушеннi, повинна бути доведена вина правопорушника. Слщ зазначити, що в
432
окремих европейських державах «стало! демократа» юнуе об'ективна концепщя вини, за якою не потрiбно встановлювати умисел чи необережнiсть в дiях порушни-ка. Достатньою е лише констатащя факту порушення положень закону особою, а наявнють вини в цьому випадку презюмуеться [4, с. 74]
Четвертою обов'язковою ознакою адмiнiстративного проступку е каранiсть. Каранють означае, що за конкретний вчинок адмшютративним законодавством пе-редбачаеться вщповщне покарання [8, с. 26]. З урахуванням викладеного, пщкрес-люючи еднють ознак адмiнiстративного правопорушення, можна стверджувати, що тшьки наявнiсть сукупностi розглянутих ознак характеризуе дiяння, вчинене грома-дянином, як адмiнiстративне правопорушення (проступок).
У другому випадку законодавець застосовуе термш, який е узагальненою абст-ракщею, позначае не конкретнi фактичш ди та !х наслiдки, а результати наукового осмислення емтричних знань про адмшютративний проступок. Цим термшом е «склад адмшютративного проступку» [5, с. 23]. У ст. 247 КпАП зазначено, що про-вадження у справi про адмшютративш правопорушення не може бути розпочато, а розпочате пщлягае закриттю за вщсутносп у дiяннi складу адмiнiстративного правопорушення. Розумшня цього питання мае не стшьки теоретичне, скiльки практич-не значення, воно дуже важливе для реалiзацiï законностi пiд час притягнення громадян до адмiнiстративноï вщповщальносп, для вiдмежування адмiнiстративного проступку вщ iнших видiв делiктiв.
З цього випливае, що склад адмшютративного правопорушення (проступку) -це сукупнють передбачених законом ознак (елеменпв) наявнють яких може спри-чинити адмшютративну вщповщальнють i якi серед шших дiянь вiдокремлюють адмiнiстративнi проступки. Визнання того чи шшого суспiльно небезпечного дiяння адмiнiстративним проступком е виключно правом законодавця i за, яю винна особа може притягатися до адмiнiстративноï вiдповiдальностi. Невиконання цiеï вимоги може призвести на практищ до збшьшення випадкiв прийняття необгрунтованих та незаконних ршень у справах про адмшютративш правопорушення, порушенню прав та свобод громадян. Вказаними ознаками адмшютративного правопорушення е: об'ект, об'ективна сторона, суб'ект, суб'ективна сторона. Вс щ ознаки являють собою нерозривну еднють.
Пщ об'ектом адмшютративного правопорушення слщ розумгги суспiльнi вщ-носини, яю врегульованi державою i яким завдано шкоди адмшютративним право-порушенням. Вщ правильностi визначення об'екта посягання залежить квалiфiкацiя проступку i визначення мiри покарання.
Об'ективна сторона адмiнiстративного правопорушення - це зовшшш ознаки, яю характеризують правопорушення, як адмiнiстративне. Ц ознаки подiляються на: 1. Обов'язковi ознаки: протиправну дiю або бездiяльнiсть; шкiдливi наслiдки, що настали i причинний зв'язок мiж дiянням i шкщливими наслiдками. 2. Необов'язковi (факультативш) ознаки: мiсце, час, обстановка, спошб, знаряддя та засоби вчинення проступку. Одшею з важливих ознак об'ективноï сторони адмiнiстративного правопорушення е дiяння. На думку Бахраха Д. Н. ознака дiяння - це основна ознака об'ективно!' сторони, навколо яко1' групуються iншi ознаки [5, с. 41]. Для об'ективно!'
433
сторони властива дiя або бездiяльнiсть винно! особи iнакше буде вщсутня само по-дiя проступку, у свою чергу, це означатиме i вщсутнють самого складу правопорушення, у зв'язку з чим громадянин не бути притягатися до адмшютративно! вщповщальносп, оскшьки вш не ско!в самого дiяння.
У законодавста Украши вiдсутнe визначення суб'екта адмiнiстративного правопорушення. У науковiй лiтературi пiд суб'ектом адмiнiстративного правопорушення розумдать особу (фiзичну або юридичну), яка вчинила протиправнi дп за яю законодавством встановлена адмiнiстративна вщповщальнють. Зазначимо, що крiм цього, суб'ектом адмшютративного правопорушення може бути лише осудна особа. Особа, яка пщ час здшснення протиправних дш (бездiяльностi) не могла ус-вiдомлювати фактичний характер i протиправнють сво!х дш (бездiяльностi) або ке-рувати ними у наслщок хронiчного психiчного розладу, тимчасового психiчного розладу, недоумства не пщлягае адмiнiстративнiй вiдповiдальностi. У законодавст-вi цi суб'екти подiляються на загальш — будь-якi осуднi особи, що досягли 16 рь чного вжу та спецiальнi суб'екти — посадовi особи, вiйськовослужбовцi та iншi особи, на яких поширюеться дiя дисциплiнарних статутiв, за вчинення адмшют-ративних правопорушень
Суб'ективна сторона - це ознаки, яю характеризують психiчне ставлення особи, яка скоша правопорушення до скоеного ним дiяння та його шкiдливих наслiдкiв. До таких ознак вщносяться: 1. Обов'язковi - вина. 2. Необов'язковi (факультативш) - мета та мотив дiяння. Вина е обов'язковою ознакою адмшютративного правопорушення i являе собою не тшьки фiзичну дiю людини, а й продукт ïï внутршнього свiту, волi, свiдомостi. Форма, стутнь вини може впливати на обсяг адмшютратив-ноï вiдповiдальностi, а не на невщворотнють самоï вiдповiдальностi. Треба зазначи-ти, що вiдсутнiсть ïï у дiяннi означае вiдсутнiсть у ньому суб'ективноï сторони i складу правопорушення взагалi i тому громадянин не буде притягатися до адмшют-ративноï вiдповiдальностi. Необов'язковi рiдко виступають конструктивними озна-ками, але якщо законодавець прямо зазначив ï^, як квалiфiкуючи ознаки, то вщсутнють зазначених законодавством мети або мотивiв протиправноï поведiнки громадян позбавляе можливосп притягнення до адмiнiстративноï вщповщальносп.
Вище наведена гарантiя потребуе удосконалення, одшею з головних проблем необхщно вважати те, що багато складiв адмiнiстративного проступку розкидано по рiзним нормативно правовим актам, якi суперечать один одному, юнування складiв, як втратили вже суспiльну небезпеку, нечпкють визначення понять ряду складiв адмшютративного правопорушення.
Одшею з основних матерiально-адмiнiстративних гарантш законносп адмшют-ративноï вiдповiдальностi е закрiплення змiсту та системи адмшютративних стяг-нень. Згщно зi ст. 23 КпАП адмшютративне стягнення е мiрою вiдповiдальностi i застосовуеться з метою виховання особи, яка вчинила адмшютративне правопорушення, в душ додержання закошв Украши, поваги до правил ствжиття, а також за-побтання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так i шши-ми особами. Ц стягнення повинш застосовуватися у тих випадках, коли вщповщш державнi органи вже позбавлеш можливостi iншим чином впливати на правопору-
434
шниюв. В теорп адмшютративного права адмшютративну вщповщальнють школи ототожнюють з адмшютративними стягненнями [9, с. 158]. На нашу думку така точка зору е невiрною, тому що поняття адмшютративно!' вщповщальносп ширше шж адмшютративне стягнення, тому що воно включае в свш змют ще, крiм покарання виховання i попередження. Адмшютративш стягнення не можуть мати на мет приниження гщносл особи, яка скоша адмшютративне правопорушення, або спричинення фiзичних страждань [10, с. 254]. Згщно зi ст. 24 КпАП перелш стягнень надаеться в певнiй послщовносп: вiд менш суворих до суворших, це повинно враховуватися суб'ектами, як розглядають справи про адмшютративш правопорушення i що призначають адмшютративш покарання. Законодавцем визначе-но перелш адмшютративних стягнень , як можуть застосовуватися до особи у разi вчинення нею адмiнiстративного правопорушення: 1) Попередження; 2) Штраф; 3) Оплатне вилучення предмета; 4) Конфюкащя предмета; 5) Позбавлення спещально-го права; 6) Громадсью роботи; 7) Виправш роботи; 8) Адмiнiстративний арешт.
Закршлення визначення понять основних i додаткових адмшютративних стягнень, встановлення вимог, щодо 1х дотримання е одшею з матерiально-адмiнiстративних гарантш законностi адмiнiстративноï вiдповiдальностi. Зазначена гарашгя займае одне з центральних мюць при забезпеченнi законностi пiд час притягнення громадян до адмiнiстративноï вщповщальносп. Основними, як визначенi законодавцем е стягнення, як не можуть бути призначеш додатковим до шших ви-дiв адмiнiстративних стягнень. До них вщносяться: попередження, штраф, позбавлення спещального права наданого даному громадянину, громадсью роботи, випра-вш роботи, адмiнiстративний арешт. Додаткове покарання призначаеться, як друге покарання до основного. Ними е оплатне вилучення предмета, який став знаряддям чи безпосередшм об'ектом адмшютративного правопорушення та конфюкащя. Додаткове стягнення може бути призначено, якщо воно буде зазначене у санкцп вжи-ваноï статп КпАП. За одне адмiнiстративне правопорушення може бути накладено одне основне або одне основне i одне додаткове стягнення.
1ще одшею матерiально-адмiнiстративною гарантiею законностi адмiнiстратив-ноï вiдповiдальностi е встановлення строкiв, яю об'ективують притягнення до адмi-нiстративноï вiдповiдальностi, вживання заходiв адмiнiстративного стягнення та правил 1х накладення. КпАП передбачае давнють строкiв пiсля закшчення яких мо-жливiсть накладення адмшютративного стягнення виключаеться. За загальним правилом строк давносп притягнення до адмiнiстративноï вщповщальносп не може перевищувати два мюящ з дня вчинення правопорушення, а при адмшютративному правопорушенш, що тривае, зазначенi термiни починають обчислюватися з дня ви-явлення цього проступку (порушення термшв реестрацп або перереестрацiï зброï або термтв постановки його на облiк, та ш.). У разi вiдмови в порушенш кримiна-льноï справи або припинення кримiнальноï справи, але за наявносп в дiях порушни-ка ознак адмшютративного правопорушення адмшютративне стягнення може бути накладене не шзшше мюяця з дня прийняття вщповщного рiшення. Строки давностi притягнення до адмiнiстративноï вiдповiдальностi нi ким не можуть продовжувати-ся незалежно вщ будь яких причин. Недодержання цих строюв е найбiльш пошире-
435
ним порушенням принципу законносп тд час притягнення громадян до адмшютративно!' вщповщальносп. Законодавець не лише ретельно виписуе i фшсуе види стя-гнень, а й встановлюе правила 1х накладання. У межах притягнення громадян до адмiнiстративноï вщповщальносп особлива увага мае придшятися правилам накладання адмшютративних стягнень. Ц правила у виглядi матерiально-адмшютративних гарантiй передбаченi законодавцем у главi 4 КпАП. Основним принципом застосування адмшютративних стягнень е законшсть, яка виявляеться, перш за все, в тому, що юрисдикцшний орган або посадова особа, що розглядае справу, може застосовувати до правопорушника тшьки той вид стягнення, який пе-редбачений нормою права, i лише в тих межах, яю закршлеш санкщею конкретноï правовоï норми [10, с. 236]. З метою iндивiдуалiзацiï вщповщальносп законодавець потребуе вщ юрисдикцшного органу або посадовоï особи, що розглядае справу при призначенш адмшютративного покарання громадянину враховувати характер вчи-неного ним адмшютративного правопорушення, майновий стан, обставини, що по-м'якшують адмшютративну вщповщальнють, та обставини, що обтяжують адмшю-тративну вщповщальнють.
Проаналiзувавши загальш ознаки матерiально-правових гарантш законносп притягнення громадян до адмiнiстративноï вщповщальносп, 1х особливосп та розг-лянувши 1х окремi види, доцшьно визначити останнi, як систему ознак, умов, засо-бiв, якi запобтають прийняттю необгрунтованих та незаконних ршень у справах про адмiнiстративнi правопорушення, забезпечують права i свободи суб'екпв адм> нiстративних правовiдносин пiд час провадження по таких справах.
Перелж лiтератури
1. Адм^^а^в^ в1дпов1дальшсть (адтшстративно-делжтне право) : [навч. поаб]. / В. К. Колпаков. - К. : Юршком штор, 2008. - 256 с.
2. Адмшстративна в1дпов1дальшсть в Укра!т: [навч. поабник] / [за заг. ред. А. Т. Комзюка]. - Х. : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 2001 - 425 с.
3. Лукянець Д. М. Адмшстративно-делжтш в1дносини в укра!ш: теор1я та практика правового регулювання: [монограф1я] / Д. М. Лукянець. - Суми: ВТД «Ушверситетська книга», 2006. - 367 с.
4. Адмшстративне делшше законодавство: Заруб1жний досввд та пропозицп реформування в Укра!т / [упоряд. О. А. Банчук]. - К. : Книги для б1знесу, 2007. - 912 с.
5. Бахрах Д. Н. Административная ответственность граждан в СССР: [учебное пособие] / Д. Н. Бахрах. - Свердловск: Издательство Уральского ун-та, 1989. - 204 с.
6. Колпаков В. К. Адм1шстрат1вно-дел1ктний правовий феномен: [монограф1я] / В. К. Колпаков. -К. : Юршком 1нтер, 2004. - 528 с.
7. Якуба О.М. Административная ответственность / О. М. Якуба. - М. : Юрид. лит.,1975. - 128 с.
8. 1ванов В. В. Матер1ально-правов1 [ процесуальш гарантп законносп притягнення до адмшст-ративно! вщповщальносп: дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.07 /В. В. 1ванов. - Х., 2001. - 191 с.
9 Административное право Украины: [учебник] / [под об. ред. С. В. Кивалова]. - Х. : «Одиссей», 2004. - 880с.
10. Стеценко С. Г. Адмшстративне право Укра!ни: [навчальний поабник] / С. Г. Стеценко. - К. : Атка, 2007. - 624 с.
436
Щуковская А. В. Относительно определения материально-административных гарантий законности привлечения граждан Украины к административной ответственности / А. В. Щуковская // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2009. - Т. 22 (61), № 2. - С. 430-437.
Рассмотрено основное содержание, определена правовая природа и другие особенности материально-административных гарантий законности привлечения граждан Украины к административной ответственности.
Ключевые слова: законность, административное правонарушение (проступок), административное взыскание.
Shukovskay A. In relation to the decision of material administrative guarantees of legality of bringing in of citizens to administrative responsibility / A Shukovskay // Scientific Notes of Tavrida National V. I. Vernadsky University. - Series: Juridical sciences. - 2009. - Vol. 22 (61), № 2. - P. 430-437.
The questions of feature concept, maintenance and legal nature is certain of material administrative guarantees of legality of bringing in of citizens of Ukraine to administrative responsibility.
Keywords: legality, administrative offence, administrative penalty.
НадШшла до редакцИ 09.09.2009 р.
437
