CC BY
42
УДК 342.951
Вiкторiя Горкава
здобувач Мiжнародного економшо-гумаштарного унiверситету ÎMeHÎ Степана Дем'янчука
АДМ1Н1СТРАТИВНА В1ДПОВ1ДАЛЬН1СТЬ У СФЕР1 ДОРОЖНЬОГО РУХУ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ
© Горкава В., 2017
Дослщжено сутшсть та особливостi адмiнiстративноï вiдповiдальностi за пору-шення правил дорожнього руху, визначено прогалини законодавчого врегулювання у цш сфер1. Також розглянуто специфiчнi риси суб'ектного складу адмiнiстративних правопорушень щеТ категорн.
Ключовi слова: адмшктративна вiдповiдальнiсть; дорожит рух; порушення правил дорожнього руху; адмiнiстративне правопорушення у сфер1 дорожнього руху.
Виктория Горкава
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ: ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Исследовано сущность и особенности административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, определены пробелы законодательного урегулирования в этой сфере. Также рассмотрены специфические черты субъектного состава административных правонарушений этой категории.
Ключевые слова: административная ответственность; дорожное движение; нарушение правил дорожного движения; административное правонарушение в сфере дорожного движения.
Victoria Gorkava
International Economics and Humanities University imeni Stepana Dem'yanchuka
ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY IN THE FIELD OF ROAD TRAFFIC: THEORETICAL AND LEGAL ASPECTS
The article studies the essence and peculiarities of administrative responsibility for violation of traffic rules, identifies gaps legislative regulation of this sphere. Also the author considers the features of the subjective composition of administrative offences in this category.
Key words: аdministrative liability; road traffic; traffic violation; administrative offence in the sphere of road traffic.
Постановка проблеми. Проблема забезпечення безпеки дорожнього руху на дорогах Украши стосусться кожного, оскшьки Bci ми е учасниками дорожнього руху як тшоходи, води транспортних засобiв чи пасажири. Порушення правил дорожнього руху часто-густо супро-воджуеться дорожньо-транспортними пригодами, наслщки яких бувають школи дуже тяжкими.
Всесвгтня оргашзащя охорони здоров'я зазначае, що у свiтi загальна кiлькiсть випадюв смертi унаслiдок дорожньо-транспортних аварiй залишаеться неприпустимо високою - 1,25 мшьйона випадкiв за рiк. Переважна бшьшють (90 %) усiх смертельних випадюв на дорогах припадае на кра!ни iз середнiм i низьким рiвнем доходу, до яких належить i Укра!на [1, с. 9]. Наша держава мае середнш показник у свгтовому рейтингу, а з-помiж европейських кра!н один з найвищих - 13,5 загиблих на 100 тис. ошб. Найпрший стан з безпекою на дорозi в Домiнiканськiй Республщ - 41,7 загиблих, а "найкращий" в 1сландп - 2,8 на 100 тис. ошб. В Сврот, незважаючи на високий ступiнь насичення автомобшями, рiвень безпеки на дорозi один з найкращих, особливо це стосуеться Велико! Британп - 3,7, Шмеччини - 4,7, також низький рiвень постраждалих на дорогах 1зра!лю -4,7 на 100 тис. оаб [2].
Знизити цi показники можливо лише за умови пщвищення рiвня культури пересування усiх учасниюв дорожнього руху, застосування низки превентивних заходiв, а також пiдвищення ефективносп адмшютративно! вiдповiдальностi за порушення правил дорожнього руху.
Метою статт е дослщження передумов вчинення порушень у сферi дорожнього руху, визначення поняття "дорожнiй рух", сутностi та особливостей адмшютративно! вiдповiдальностi за порушення правил дорожнього руху, визначення прогалин законодавчого врегулювання ще! сфери.
Аналiз дослщження проблеми. Питанню забезпечення безпеки дорожнього руху, зокрема адмшютративнш вiдповiдальностi за порушення правил дорожнього руху, придшяли увагу таю науковщ, як Д. М. Бахрах, О. О. Бандурка, Ю. П. Битяк, В. М. Бевзенко, М. Ю. Веселов, С. М. Гусаров, Т. О. Гуржш, В. В. Сгупенко, В. В. Зуй, Р. I. Михайлов, А. М. Подоляка, В. О. Продаевич, О. Ю. Салманова, М. О. Свiрiн, О. М. Соловйова, М. М. Стоцька, Ю. М. Старшов, В. П. Тимощук, Ю. О. Тихомиров та ш. Однак, незважаючи на наявнють значно! кiлькостi наукових праць iз ще! проблематики, юнуе необхiднiсть удосконалення вказано! сфери. Вщзначимо, що залишаеться низка недостатньо дослщжених питань та аспектiв, що пояснюеться складнiстю й багатограннiстю забезпечення адмшютративно! вщповщальносп у сферi дорожнього руху.
Виклад основного матерiалу. На юльюсть порушень у сферi дорожнього руху та тяжюсть !х наслiдкiв впливають рiзнi умови й обставини, i суб'ективнi, й об'ективнi. До них належать таю умови, як: низький рiвень транспортно! дисциплiни учасникiв дорожнього руху, час доби, погода, погане освгтлення тд час руху, неналежний стан дор^, автодорожнього устаткування, вщсутнють розмiтки про!зно! частини, знакiв на небезпечних дшянках дорiг, застарiлi свгтлофори, нехтування елементарними вимогами безпеки з боку державних оргашв стосовно забезпечення належного стану дор^, неналежне виконання державного обов'язку стосовно учасниюв дорожнього руху та iншi [3, с. 3].
Однак треба пам'ятати, що якими б не були досконалими вулищ та дороги, техшчш засоби оргашзацп та регулювання дорожнього руху, автотранспорт, безпека суспшьних вiдносин у сферi дорожнього руху, важливим елементом залишаеться ефективнють чинного адмiнiстративного законодавства, суворого дотримання правил дорожнього руху, рiвня правово! культури працiвникiв полщи та учасникiв дорожнього руху.
В Укра!ш перевага надаеться адмiнiстративно-правовим засобам впливу на порушниюв правил дорожнього руху. Свщченням цього може бути постшне посилення адмiнiстративно! вiдповiдальностi для учасниюв дорожнього руху за порушення встановлених правил, що вводяться як "противага" незадовшьному техшчному стану транспорту та автомобшьних дорiг, слабкiй професшнш пiдготовцi водi!в, а також шшим недолiкам дорожньо! iнфраструктури. У зв'язку з цим виникае необхщнють дослщження категорп "адмiнiстративна вiдповiдальнiсть" як родово! для вищеозначеного кола суспiльних вщносин.
Застосовуючи загальний пiдхiд до визначення адмшютративно! вщповщальносп, доцiльно визначати !! через поняття "юридична вiдповiдальнiсть", тобто як вид юридично! вiдповiдальностi, яюй властивi !! загальнi ознаки, а також яка мае сво! специфiчнi особливостi, що дають змогу
вщокремити адмшютративну вiдповiдальнiсть вiд iнших вищв вiдповiдальностi (конституцшно!, кримшально!, дисциплшарно!, цившьно!) [4, с. 14].
Як правило, в юридичнш лiтературi, вживаючи термш "вщповщальнють", мають на увазi саме юридичну вiдповiдальнiсть, що розглядаеться як реакщя на порушення, яке е пiдставою вiдповiдальностi. Тобто тiльки там, де е правопорушення, можна говорити про вщповщальнють. Цi давно вiдомi положення яскраво вiдображають взаемозв'язок мiж двома правовими категорiями -"правопорушення" i "юридична вщповщальнють" [5, с. 189].
У традицшному розумiннi вггчизняно! правово! доктрини адмiнiстративна вiдповiдальнiсть -це рiзновид юридично! вiдповiдальностi, що являе собою сукупнють адмiнiстративних правовщносин, якi виникають у зв'язку iз застосуванням уповноваженими органами (посадовими особами) до ошб, якi вчинили адмшютративний проступок, передбачених нормами адмшютра-тивного права особливих санкцш - адмшютративних стягнень [6, с. 434-435].
У дослщженнях науковцiв-адмiнiстративiстiв наголошено, що адмшютративна вщповь дальнiсть мае певнi особливi риси, а саме: е нормативно врегульованою, мае державно-обов'язко-вий примусовий характер i реалiзуеться у специфiчних для не! процесуальних формах.
Адмшютративна вiдповiдальнiсть являе собою особливий рiзновид юридично! вщповь дальностi, а також е специфiчною формою адекватного реагування держави на протиправш дн з боку окремих громадян та юридичних ошб. Заходи юридично! вщповщальносп, яю застосовують до правопорушника i яю вiн зобов'язаний виконати, призводять до майнових, моральних чи шших обмежень для останнього. Отже, правопорушник вщповщае перед державою за неправомiрну поведшку. Адмiнiстративна вiдповiдальнiсть - це рiзновид юридично! вiдповiдальностi, що полягае в застосуванш до осiб, якi вчинили адмшютративш проступки, особливих санкцiй -адмшютративних стягнень [6, с. 223].
В. Б. Авер'янов визначае адмшютративну вщповщальнють як рiзновид юридично! вщпов> дальносп, що являе собою сукупнють адмшютративних правовщносин, як виникають у зв'язку iз застосуванням уповноваженими органами (посадовими особами) до ошб, що вчинили адмшютративний проступок, передбачених нормами адмшютративного права особливих санкцш - адмшютративних стягнень [6, с. 430]. Такий пщхщ до адмшютративно! вщповщальносп доволi поширений.
На думку С. С. Герасименко, адмшютративну вщповщальнють можна визначити як специ-фiчну форму негативного реагування з боку держави в особi !! компетентних органiв на вiдповiдну категорда протиправних проявiв, згiдно з якою особи, як !х вчинили, повинш дати вiдповiдь перед повноважними органами у встановлених законом формах i порядку [7, с. 13].
Своею чергою, В. К. Колпаков зазначае, що "адмшютративна вщповщальнють" - це приму-сове застосування до ошб, що вчинили адмшютративш проступки, передбачених законодавством заходiв впливу, яю виконаш правопорушником" [8, с. 24].
На думку Т. О. Коломоець, "адмшютративна вщповщальнють" - це рiзновид правово! вщповщальносп, специфiчна форма негативного реагування з боку держави в особi !! компетентних органiв на вщповщну категорiю протиправних проявiв (насамперед адмшютративних проступюв), згiдно з якою особи, що ско!ли цi правопорушення, повинш дати вщповщь перед уповноваженим державним органом за сво! неправомiрнi ди i понести за це адмшютративш стягнення в установлених законом формах i порядку [9, с. 17].
Що ж стосуеться безпосередньо поняття "адмшютративно! вщповщальносп у сферi забезпечення безпеки дорожнього руху", то у науковш лiтературi !! розумiють як вщповщальнють водив транспортних засобiв, шших учасниюв дорожнього руху, а також посадових ошб, що забезпечують безпечну експлуатащю транспорту, дорiг i шляхових споруд, за порушення правил дорожнього руху, експлуатаци транспорту i шляхiв, виражену у застосуваннi до винних ошб встановлених законом адмiнiстративних стягнень уповноваженими на те органами (посадовими особами) на пщставах i в порядку, передбачених нормами адмшютративного права [3, с. 6].
Фактичною пщставою для настання адмiнiстративно! вiдповiдальностi е порушення правових норм, як1 охороняються адмiнiстративними санкцiями, - адмiнiстративнi правопорушення (проступок, делшт).
Юридичний факт, на ochobî якого виникають правовiдносини щодо вiдповiдальностi, е доволi складною конструкцiею, що охоплюе не тшьки вчинення правопорушення - конкретш життевi обставини, але i формальш моменти, а саме - наявнють норми права, яка пов'язуе виникнення правовщносин вщповщальносп з конкретними життевими обставинами.
З цього погляду необхщно вiдрiзняти правопорушення як явище об'ективно! дiйсностi вiд формально юридичного поняття правопорушення i вщ тако! юридично! абстракцiï, як склад правопорушення.
Розглядаючи формально-юридичне поняття правопорушення, звернемося до ст. 9 Кодексу Украши про адмшютративш правопорушення (далi - КУпАП), у якому адмшютративним пра-вопорушенням (проступком) визнаеться протиправна, винна (умисна або необережна) дiя чи бездiяльнiсть, яка посягае на громадський порядок, власнють, права i свободи громадян, на встановлений порядок управлшня i за яку законом передбачено адмшютративну вщповщальнють [10].
Це поняття вщображае ознаки дiяння, iменованого адмiнiстративним правопорушенням. А ознаки (елементи) конкретного складу правопорушення, за допомогою яких закон визначае дiяння як адмiнiстративне правопорушення, виршують дещо iнше завдання: вони дають змогу не тiльки квалiфiкувати те чи iнше дiяння як протиправне, що пщпадае пiд ознаки конкретного адмь нiстративного правопорушення, але й притягнути конкретну винну в його вчиненш особу до адмiнiстративноï вщповщальносп. Тому, ще раз наголошуемо, що не можна ототожнювати адмшютративне правопорушення як явище об'ективноï дшсносп та поняття складу адмь нютративного правопорушення.
Отже, поняття адмiнiстративного правопорушення е поняттям формально визначеним, яке законодавець сформулював у ст. 9 КУпАП [10]. Спираючись на положення цiеï законодавчоï норми, а також на iншi норми, що регулюють правовщносини у сферi дорожнього руху, можна сформулювати загальне поняття адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху, визначивши його як протиправну, винну дда або бездiяльнiсть, що посягае на здоров'я та безпеку громадян, збереження транспортних засобiв, дор^ i дорожшх споруд, дорожнiй рух або встановлений порядок управлшня, за яку на законодавчому рiвнi встановлена адмшютративна вщповщальнють.
Склад адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху, так само як i склад будь-якого шшого правопорушення, мютить сукупнiсть об'ективних i суб'ективних ознак (елемешгв), що характеризують (квалiфiкують) конкретне суспшьно шкiдливе дiяння як адмшютративне правопорушення: об'ект, об'ективна сторона, суб'ект i суб'ективна сторона правопорушення.
Об'ектом будь-якого адмшютративного правопорушення е ri суспшьш вщносини, на як спрямоване протиправне дiяння. Тому для характеристики об'екта правопорушень у сферi дорожнього руху необхщно визначити ri конкретш вщносини, як пiдпадають тд категорiю "дорожнш рух" (тобто мають певш родовi ознаки) й охороняються адмшютративно-правовими нормами, що передбачають вщповщальнють за протиправне посягання на них.
Треба зазначити, що законодавче визначення поняття "дорожнш рух" не передбачене аш в КУпАП [10], аш у Закош Украши "Про дорожнш рух" 30.06.1993 р. № 3353 [11], аш у Постановi Кабшету Мiнiстрiв Украши "Про Правила дорожнього руху" вщ 10.10.2001 р. № 1306 [12]. Безперечно, це прогалина у чинному законодавств^ яку необхщно лшвщувати.
У наукових джерелах поняття "дорожнш рух" визначено як нормативно врегульовану дiяльнiсть, яка мае сощальний характер, у результатi яко1' здшснюеться просторове пересування людей i вантажiв дорогами за допомогою транспортних засобiв або без них. Ознаками дорожнього руху е: а) об'ективно зумовлений суспшьним розвитком процес упорядкованого просторового пересування людей, вантажiв або природним шляхом, або за допомогою транспортних засобiв, керованих людьми; б) явище сощальне, оскшьки в ньому зайнята абсолютна бшьшють населення краши; в) мае сощальний характер, оскшьки тут реалiзуються полгтичш, економiчнi та культурш iнтереси держави i суспiльства загалом; г) сукупна вольова дiяльнiсть людей, спрямована на
досягнення певних цшей; д) керований процес, у якому головним суб'ектом виступае держава в oco6i уповноважених оргашв, якi становлять едину систему [3, с. 6].
Звертаючись до норм чинного КУпАП, треба зазначити, що в цьому кодифшованому акт не систематизовано чггко адмiнiстративнi правопорушення у сферi дорожнього руху. Глава 10 КУпАП передбачае адмшютративш правопорушення на транспорту в галузi шля-хового господарства i зв'язку, й зокрема, там мютяться i норми, що визначають правопорушення у сферi дорожнього руху [10].
Треба звернути увагу на думку О. Ю. Салманово!, що як родовий об'ект правопорушень у сферi безпеки дорожнього руху визначае конкретш правовiдносини, як регулюються та охороняються адмiнiстративно-правовими нормами, що передбачають застосування заходiв адмшютративно! вщповщальносп за порушення Правил дорожнього руху. Аналiз цих норм свщчить, що вони спрямованi на суворе додержання порядку дорожнього руху, який забезпечуе нормальну, ршмчну та чггку роботу автомобшьного транспорту i тим самим створюють умови безпечного дорожнього руху [13, с. 9].
На думку Ю. С. Коллера, тд родовим об'ектом правопорушення у сферi безпеки дорожнього руху необхщно розумгги передбачений стан захищеностi життя, здоров'я людей, !хшх iнтересiв, а також штерешв iнших осiб пiд час перемщення людей та вантажiв мехашчними транспортними засобами, а також людей без транспортних засобiв по дорогах [14, с. 135].
Також видшяють видовий (суспшьш вiдносини у сферi безпеки дорожнього руху) i безпосереднш об'екти адмiнiстративного правопорушення.
Пiд видовим об'ектом розумдать групу однорiдних або тотожних вщносин, що охороняються адмшютративним правом. До них належить, зокрема, безпека дорожнього руху.
Безпосередшм об'ектом складу адмшютративного правопорушення е конкретш суспшьш вщносини - суспшьш вщносини у сферi дорожнього руху, взят пiд охорону конкретною статтею КУпАП [14, с. 136].
Що стосуеться об'ективно! сторони адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху, то, на нашу думку, це система передбачених законом ознак, що характеризують зовшшнш прояв конкретного протиправного дiяння, яке посягае на сферу дорожнього руху, до яких належить, передуам, сама протиправна дiя (наприклад, управлшня транспортним засобом, не зареестрованим в установленому порядку тощо) або бездiяльнiсть (наприклад, невиконання вимоги Правил дорожнього руху дати дорогу транспортному засобу, який користуеться переважним правом про!зду перехресть тощо), а також шкiдливi наслщки, як настали.
Об'ективна сторона в кожному конкретному випадку визначаеться диспозищею пе! чи шшо! статтi КУпАП, що передбачае вщповщальнють за протиправне дiяння, яке е адмшютративним правопорушенням у сферi дорожнього руху.
Крiм протиправного дiяння (ди або бездiяльностi) та шкiдливих наслiдкiв, що настали, до складу об'ективно! сторони адмшютративних правопорушень у сферi дорожнього руху, як i будь-якого шшого правопорушення, входить причинно-наслiдковий зв'язок мiж цим дiянням i наслiдками. Встановити такий причинно-наслщковий зв'язок - означае виявити обставини появи шкщливих наслщюв дiяння, а також визначити, чи справдi вони настали в результат конкретного протиправного дiяння, а також усвщомити, як це конкретне дiяння вплинуло на обсяг цих наслщюв.
Наявнiсть об'ективно! сторони окремих видiв адмiнiстративних правопорушень у сферi дорожнього руху законодавець узалежнюе вщ способу i характеру вчинення дiяння, скоення протиправного дiяння в минулому, зокрема, його повторносп та iнших умов.
Як суб'екта адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху слщ розглядати будь-яку особу, що пщлягае вщповщальносп за передбачеш законодавством у сферi дорожнього руху дiяння (д^ або бездiяльнiсть), пов'язанi з порушенням правил, яю входять в ïï встановлеш законом або iншим нормативним правовим актом обов'язки у сферi дорожнього руху.
Суб'ектом адмiнiстративноï вiдповiдальностi у сферi дорожнього руху може бути тшьки та особа, на яку покладено обов'язок щодо виконання тих чи шших правил, яю охоплюються сферою правового регулювання дорожнього руху. Як правило, такими суб'ектами виступають води
транспортних засобiв (особи, що керують транспортним засобом), в окремих випадках - тшоходи, пасажири транспортного засобу.
Окремо треба звернути увагу на такого спещального суб'екта правопорушень у сферi дорожнього руху, як юридична або фiзична особа, за якою зареестровано транспортний зааб (ст. 122 та ст. 123 КУпАП) [10], якого додано до КУпАП Законом Украши "Про внесення змш до деяких законодавчих акпв Украши щодо вдосконалення регулювання вщносин у сферi забезпечення безпеки дорожнього руху" вщ 14.07.2015 р. № 596 [15].
Так, згщно зi ст. 142 КУпАП, на юридичних та фiзичних ошб, за якими зареестровано транспортний зашб, покладаеться адмшютративна вщповщальнють за правопорушення у сферi забезпечення безпеки дорожнього руху, зафшсоваш в автоматичному режимi (за допомогою техшчних засобiв, що дають змогу здшснювати фотознiмання або вiдеозапис та функщонують згiдно iз законодавством про захист шформацп в iнформацiйно-телекомунiкацiйних системах) [10].
Однак внесення до КУпАП такого суб'екта е доволi сумшвним з юридичного погляду. Пюля того як буде повною мiрою запроваджено систему автоматично!' фшсацп правопорушень у сферi забезпечення безпеки дорожнього руху, органи, уповноважеш накладати стягнення за щ правопорушення, зiткнуться з проблемою, коли до вщповщальносп притягатиметься особа, за якою зареестровано транспортний зашб, однак яка не скоювала правопорушення, оскшьки у момент вчинення цього правопорушення за кермом була шша особа. Щоб не допустити притягнення невинуватоï особи до адмiнiстративноï вщповщальносп, щ питання потрiбно якнайшвидше вирiшити на законодавчому рiвнi.
Суб'ективна сторона складу адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху багато в чому залежить вщ того, хто е суб'ектом правопорушення, - фiзична чи юридична особа.
Якщо суб'ектом адмшютративного правопорушення е фiзична особа, то суб'ективна сторона складу правопорушення характеризуеться виною, що являе собою психiчне ставлення особи до своеï протиправноï поведшки та ïï наслщюв i може виражатися як у формi умислу, так i у формi необережносп. Поряд з обов'язковими ознаками суб'ективноï сторони адмiнiстративного правопорушення, якими е умисел i необережнють, можуть бути i факультативна мотив i мета.
1з суб'ективною стороною як ознакою складу адмiнiстративного правопорушення у сферi дорожнього руху, коли суб'ектами таких правопорушень е юридичш особи, все складшше. Чинне законодавство не мютить визначення суб'ективноï сторони юридичноï особи.
Встановлюючи вину юридичноï особи, доцшьно керуватися пiдходом, який запропонував О. Т. Зима. На його думку, вина юридичноï особи - це суб'ективне ставлення до проступку фiзичних ошб, яю входять до складу юридичноï особи або перебувають з нею в шшому зв'язку (членство, право власносп), й трудова дiяльнiсть або управлiнськi повноваження яких пов'язаш iз вчиненням протиправного дiяння. Вина мае визначатися переважною волею, тд якою слiд розумiти волю адмшютрацп, iнших осiб, яким надано право давати вказiвки в межах юридичноï особи та ïï пщроздшв [16, с. 11].
Отже, щоб не допускати непорозумшь щодо застосування адмiнiстративноï вiдповiдальностi у сферi дорожнього руху до юридичноï особи, за якою зареестровано транспортний зааб, у КУпАП потрiбно закрiпити визначення вини юридичноï особи як суб'ективне ставлення до правопорушення фiзичних ошб, якi входять до складу юридичноï особи, адмiнiстрацiï юридичноï особи чи шших уповноважених осiб, надiлених правом давати вказiвки в межах юридичноï особи.
Висновки. Перерахованi питання не вичерпують усiеï проблеми адмiнiстративноï вщповщальносп у сферi дорожнього руху. На пщст^ опрацьованого матерiалу ми дослщили сутнiсть та особливостi адмiнiстративноï вiдповiдальностi у сферi дорожнього руху, сформулювали поняття адмшютративного правопорушення у сферi дорожнього руху, розглянули особливосп складу адмшютративного правопорушення цiеï категори. Звернуто увагу на необхiднiсть законодавчого визначення поняття "дорожнш рух", проведення систематизацп правопорушень у сферi дорожнього руху.
На n^craBi вищевикладеного можна констатувати, що в адмшютративному законодавствi у cферi дорожнього руху, попри його динамiчнicть та детальне опрацювання, залишаеться багато прогалин та суперечностей, що, зважаючи на зростання актуальности потребуе ще бшьшо! уваги з боку законодавця.
1. Global status report on road safety 2015 / World Health Organization // [Електронний ресурс]. -Режим доступу: [http://www.who.int/violence_injury_prevention/ road_safety_status/2015/ru/]. 2. Причини та динамта ДТП в Украгш та крагнах ceimy у 2013 рощ // [Електронний ресурс]. -Режим доступу: [http://svobodaslova.in.ua/news/read/24847]. 3. Михайлов Р. I. Забезпечення адмiнicmраmивног вiдповiдальноcmi за порушення законодавства у cферi безпеки дорожнього руху в сучаснихумовах [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07/Р. I. Михайлов ; Академiя пращ i сощальних вiдноcин ФедерацИ профстлок Украгни. - К., 2011. - 20 с. 4. Новтов В. В. Адмiнicmраmивно-правовi основи профтактики порушень правил дорожнього руху : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07/В. В. Новтов. - К., 1997. - 24 с. 5. Михайлов Р. I. Адмтстративна вiдповiдальнicmь за правопорушення у cферi безпеки дорожнього руху // Швденноукрагнський правничий часопис. - № 1. - 2010. - С. 189-192. 6. Авер'янов В. Б. Адмiнicmраmивне право Украгни. Академiчний курс: тдручник: У двох томах: Том 1. Загальна частина /ред. колегiя: В. Б. Авер'янов (голова). - К.: Юридична думка, 2004. - 584 с. 7. Герасименко Е. С. Шитання реформування тституту адмiнicmраmивног вiдповiдальноcmi: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. -К., 2000. - 16 с. 8. Колпаков В. К. Адмiнicmраmивно-делiкmний правовий феномен : монографiя / В. К. Колпаков. - К.: Юртком 1нтер, 2004. - 528 с. 9. Адмiнicmраmивне судочинство: тдручник / [Т. О. Коломоець, Ю. В. Широжкова, О. О. Газенко та т.] за заг. ред. Т. О. Коломоець; Державний вищий навчальний заклад "Запорiзький нац. ун-т" Мiнicmерcmва освти i науки Украгни. -Запорiжжя: 1стина, 2009. - 344 с. 10. Кодекс Украгни про адмтстративт правопорушення вiд 07.12.1984 р. № 8073-Х//Вiдомоcmi Верховног Ради УРСР. - 1984. - Додаток до № 51. - Ст. 1122. 11. Про дорожнт рух : Закон Украгни вiд 30.06.1993 р. № 3353 // Вiдомоcmi Верховног Ради Украгни. - 1993. - № 31. - Ст. 338. 12. Про Правила дорожнього руху : постанова Кабтету Мiнicmрiв Украгни вiд 10.10.2001 р. № 1306 // Офщйний вicник Украгни. - 2001. - № 41. - Ст. 1852. 13. Салманова О. Ю. Адмiнicmраmивно-правовi засоби забезпечення мтщею безпеки дорожнього руху: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Нащональний утверситет внутрштх справ. -Харюв, 2002. - 20 с. 14.Коллер Ю. С. Об'ект адмтстративного правопорушення у cферi безпеки дорожнього руху // Право i сустльство. - № 2. - 2011. - С. 134-138. 15. Про внесення змт до деяких законодавчих акmiв Украгни щодо вдосконалення регулювання вiдноcин у cферi забезпечення безпеки дорожнього руху : Закон Украгни вiд 14.07.2015 р. № 596 // Вiдомоcmi Верховног Ради Украгни. - 2015. - № 39. - Ст. 372. 16. Зима О. Т. Адмiнicmраmивна вiдповiдальнicmь юридичних оаб: автореф. дис... канд. юрид. наук : 12.00.07 /Нащональна юридична академiя iменi Ярослава Мудрого - Харюв, 2001. - 19 с.
REFERENCES
1. Global status report on road safety 2015 / World Health Organization [Global status report on road safety 2015 / World Health Organization]. Available at: http://www.who.int/violence_injury_ prevention/ road_safety_status/2015/ru/. 2. Prychyny ta dynamika DTP v Ukrayini ta krayinakh svitu u 2013 rotsi [The causes and dynamics of road accidents in Ukraine and countries of the world in 2013]. Available at: http://svobodaslova.in.ua/news/read/24847. 3. Mykhaylov R. I. Zabezpechennya administratyvnoyi vidpovidal'nosti zaporushennya zakonodavstva u sferi bezpeky dorozhn'oho rukhu v suchasnykh umovakh Diss. kand. yury d. nauk [Provide administrative responsibility for violations of legislation in the field of road safety in modern conditions. Cand. legal. sci. diss.]. Kiev, 2011. 20 р. 4. Novikov V. V. Administratyvno-pravovi osnovyprofilaktykyporushen'pravyl dorozhn'oho rukhu Diss. kand.yuryd. nauk [Legal and administrative basis for the prevention of violations of traffic rules. Cand. legal. sci. diss.]. Kiev, 1997. 19 р. 5. Mykhaylov R. I. Administratyvna vidpovidal'nist' za pravoporushennya u sferi bezpeky dorozhn'oho rukhu [Administrative liability for offenses in the field of road safety]. Pivdennoukrayins'kyy
pravnychyy chasopys. Kiev, 2010, Vol. 1. 189-192 рр. 6. Aver"yanov V. B. Administratyvne pravo Ukrayiny (Administrative law of Ukraine) Kiev, Publishing house "Legal thought", 2004. 584 р. 7. Herasymenko E. S. Pytannya reformuvannya instytutu administratyvnoyi vidpovidal'nosti Diss, kand. yuryd. nauk [Issues of reforming the Institute of administrative responsibility. Cand. legal. sci. diss.]. Kiev, 2000. 16 р. 8. Kolpakov V. K. Administratyvno-deliktnyy pravovyy fenomen [Administrative delti legal phenomenon] Kiev, Jurincom Inter Publ., 2004. 528 р. 9. Kolomoyets' T. O., Pyrozhkova Yu. V., Hazenko O. O. ta in. Administratyvne sudochynstvo [Administrative proceedings] Zaporozhye, The Truth Publ., 2009. 344 р. 10. Kodeks Ukrayiny pro administratyvni pravoporushennya [The code of Ukraine about administrative offences]. Bulletin of the Supreme Soviet of the USSR on December 12, 1984. 11. Pro dorozhniy rukh pravoporushennya [About the rules of the road]. The Law Of Ukraine on June 30, 1993. 12. Pro Pravyla dorozhn'oho rukhu [Traffic]. The Law Of Ukraine on October 10, 2001. 13. Salmanova O. Yu. Administratyvno-pravovi zasoby zabezpechennya militsiyeyu bezpeky dorozhn'oho rukhu: Diss. kand. yury d. nauk [Administrative-legal means of ensuring police road safety. Cand. legal. sci. diss.]. Kharkov, 2002. 20 р. 14. Koller Yu. S. Ob"yekt administratyvnoho pravoporushennya u sferi bezpeky dorozhn'oho rukhu [The object of administrative violations in the field of road safety]. Law and society, 2011, Vol. 2, 134-138 рр. 15. Pro vnesennya zmin do deyakykh zakonodavchykh aktiv Ukrayiny shchodo vdoskonalennya rehulyuvannya vidnosyn u sferi zabezpechennya bezpeky dorozhn'oho rukhu [On amendments to some legislative acts of Ukraine on improving regulation of relations in the sphere of ensuring road traffic safety]. The Law Of Ukraine on Jule 14, 2015. 16. Zyma O. T. Administratyvna vidpovidal'nist' yurydychnykh osib: Diss. kand. yuryd. nauk [Administrative liability of legal persons. Cand. legal. sci. diss.]. Kharkov, 2001. 19 р.
Дата надходження: 28.03.2017р.
