CC BY
25обеспечение такого рода используется, например, в маркетинговых исследованиях, чтобы предугадывать спрос на те или иные товары или услуги, основываясь на анализе накопленных данных. Разработанная учеными программа непрерывно совершенствуется. Каждый день полицейских направляют в точки, где наиболее высока вероятность преступлений. После этого в систему загружаются данные их отчетов. Благодаря новой программе полиции уже удалось предотвратить несколько преступлений1.
Таким образом, правовая политика базируется на таких основополагающих идеях, как научная обоснованность и прогнозирование, которые, выступая ее важнейшими принципами, ориентируют соответствующих субъектов на качественные модели данного вида политики.
1 См.: Воропаев В. Криминальный прогноз. Полицейские учатся предсказывать преступления, как погоду // Российская газета. 2011. 19 авг.
л х
со
<
m О m
SE
с
сч
Н.И. Матузов,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ п .matuzov@yandex. ги
Саратовская школа теоретиков государства и права
Аннотация: в статье прослеживается процесс становления саратовской школы теоретиков государства и права, ее вклад в развитие отечественной юридической науки и практики. ¿г Ключевые слова: научная школа, теория государства и права, ученые, профессор, ректор,
g кафедра, публикации, исследования, монографии, диссертации. I-
сц The summary: in the article traces the process of becoming a school of theorists Saratov State and Law,
^ its contribution to the development of the рatriotic-governmental legal science and practice.
K Keywords: scientific school, the theory of state and law, scientists, professor, rector, faculty, publications,
< studies, monographs, dissertation.
О m
с В истекшем году Саратовская государственная юридическая
академия отметила свое 80-летие. Юбилей — хороший повод для подведе-14 ния итогов пройденного пути, анализа упущений и достижений, определения планов на будущее.
Следует отметить, что Саратов всегда рассматривался в научном мире как один из крупных центров юридической мысли и юридического образования, сч а саратовская школа теоретиков государства и права (наряду с другими) т- котировалась весьма высоко, пользовалась неизменным признанием и авторитетом. И это — не субъективное мнение автора, а объективные оценки его многочисленных коллег, а также официальных лиц и представителей различных инстанций (органов суда, прокуратуры, МВД, адвокатуры, арбитража, управленческих структур, наконец, в целом юридического сообщества). Но прежде — несколько слов о самом вузе, его «родословной» и непростой судьбе.
Саратовский юридический институт как самостоятельное высшее учебное заведение был открыт в 1931 г. на базе ликвидированного факультета права и хозяйства саратовского государственного университета. Необходимость в этом была обусловлена острой нехваткой высококвалифицированных юристов.
Первоначально вуз назывался институтом Советского права, затем в 1934 г. был переименован в Саратовский правовой институт, а в 1936 г. — в Саратовский юридический институт. В 1939 г. ему было присвоено имя одного из первых наркомов юстиции Советского государства — Д.И. Курского. Сегодня вуз именуется Саратовской государственной юридической академией.
Руководителями нового учебного заведения последовательно были: Марк Миронович Клугман (1931—1933), Алексей Иванович Федорцов (1934— 1937), Петр Иванович Угрюмов (1938—1941), Григорий Самуилович Рихтер (1941—1948), Василий Иванович Строганов (1948—1949), Анатолий Павлович Швецов (1949—1952), Георгий Митрофанович Маслов (1952—1956), Василий Аввакумович Познанский (1956—1964), Иван Павлович Демидов (1964—1972), Виталий Васильевич Борисов (1973—1996), Федор Андреевич Григорьев (1996—2006), который в настоящее время является президентом академии. а В марте 2006 г. ректором академии был избран Сергей Борисович Суровов, ТТ занимающий эту должность и в настоящее время. С
Вуз с самого начала считался престижным, популярным, а потом стал | еще и элитарным, т. к. поступить в него могли не все желающие, а только те, Е кто имел специальные направления партийных, советских и комсомольских § органов не ниже областного уровня. Эти направления служили своего рода Т гарантиями идеологической зрелости и лояльности поступающих. В период р «перестройки» (80-е гг. ХХ в.) эти привилегии были отменены. В настоя- и щее время прием ведется на общих основаниях. В академии учатся 17 тыс. о студентов из разных регионов страны и зарубежных государств. Вуз пре- о вратился в мощную и уникальную кузницу юридических кадров. Обучение ведется с использованием самой современной материально-технической базы.
Заметим, кстати, что в советский период (вплоть до распада СССР) в стране существовали всего три крупных базовых вуза юридического профиля — саратовский, свердловский и харьковский. Кроме них были еще юрфаки при некоторых ведущих университетах — Московском, Ленинградском и др. К сожалению, в наши дни юристов готовят многие вузы, в том числе и непрофильные, в результате их навыпускали много, а правоведов-профессионалов не хватает.
После того как институт отделился от университета, избавился от «хозяйственной составляющей» и превратился в самостоятельный вуз, он стал ? быстро развиваться, утверждая свою легитимность, статус и репутацию, или, как модно сейчас говорить, — имидж.
Резко возрос прием студентов, подбирался преподавательский состав, создавались соответствующие кафедры, в т. ч. кафедра общей теории государства и права как ведущая и основополагающая, призванная закладывать необходимый теоретико-методологический фундамент высшего юридического образования. Она и положила начало формированию саратовской школы теоретиков права и государства. Кафедрой, начиная с конца 1940-х гг.,
д
0) тз
"О
и
15
о »
заведовали: ст. преподаватель В.И. Строганов, профессора И.Е. Фарбер, М.И. Байтин, В.В. Борисов, В.Л. Кулапов (с 1995 г. по настоящее время).
У истоков школы стояли такие видные отечественные ученые-правоведы, работавшие в разное время в старейшем вузе страны, как М.М. Агарков, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, А.Г. Ковалевский, Г.Я. Клява, М.И. Райский, Э.Л. Розин, И.Е. Фарбер. Ими были заложены прочные научные традиции, которые затем последовательно приумножались и сегодня продолжают развиваться уже в новых условиях.
Профессор И.Е. Фарбер в 1959 г. опубликовал весьма ценную теоретическую работу «О сущности права», в которой в остро-полемическом стиле (в литературе как раз проходила жаркая дискуссия по данному вопросу) твердо отстаивал нормативное понимание феномена права, доказывая, что только при таком условии можно обеспечить четкое правовое регулирование общественной жизни и должный правопорядок в стране.
Однако докторскую диссертацию ученый защитил по проблеме правосознания, выпустив монографию «Правосознание как форма общественного сознания» (М., 1963 г.). Позже Исаак Ефимович опубликовал ряд других, не менее интересных работ — книг, статей, учебников, в том числе по кон-i ституционному праву. Среди них особо следует выделить две монографии: ^ «Свобода и права человека в Советском государстве» (Саратов, 1974 г.) и ^ «Очерки вузовской педагогики» (Саратов, 1984 г.).
^ Последователями творчества И.Е. Фарбера стали профессора М.И. Байтин, § В.В. Борисов, Н.И. Матузов. Первым из них защитил докторскую диссерта-□l цию Н.И. Матузов на тему «Теоретические проблемы субъективного права» (1973 г.). Выпустил следующие монографии: «Субъективные права граждан СССР» (1966 г.), «Право и мораль в их взаимодействии» (1969 г.), «Личность, права, демократия. Теоретические проблемы субъективного права» (1972 г.). Впоследствии были выпущены книги: «Правовая система и личность» ° (1987 г.), «Актуальные проблемы теории права» (2003 г.), «Возможность и к действительность в российской правовой системе» (2010 г.) — в соавторстве m со своей ученицей Н.В. Ушановой.
m Через год защитил докторскую диссертацию М.И. Байтин на тему [Зь «Государство и политическая власть» (1974 г.). Опубликовал одноименную монографию (1972 г.), а также книги: «Сущность и основные функции социа-1g листического государства» (1979 г.), «Сущность права» (два издания — 2001,
- 2005 гг.); «Вопросы общей теории государства и права» (2006 г.).
В.В. Борисов, будучи ректором вуза, несколько позже защитил докторскую диссертацию по проблеме правопорядка (1978 г.), издал монографию «Правовой порядок развитого социализма» (1977 г.). Понятно, что ректорская работа не позволяла ему боле активно заниматься научной деятельностью, о чем он нередко сожалел. Сегодня М.И. Байтина и В.В. Борисова уже нет с нами.
Далее эстафету приняли более молодые саратовские теоретики-правоведы — доктора наук, профессора, в основном ученики трех вышеназваных ученых: Р.С. Байниязов, А.А. Воротников, В.Л. Кулапов,
A.Б. Лисюткин, А.В. Малько, И.С. Морозова, О.Ю. Рыбаков, И.Н. Сенякин,
B.Н. Синюков, О.И. Цыбулевская. Правомерно здесь назвать также
IZ
с
OJ
о
OJ
профессоров В.М. Баранова, А.Г. Братко, В.Н. Карташова, A.C. Мордовца, Т.Н. Радько, C.A. Кирееву, A.A. Фомина, вышедших из саратовской школы, но работающих ныне в других городах и учебных заведениях.
Думается, основные труды этой когорты ученых юридическому научному сообществу известны. Тем не менее некоторые наиболее значимые из их работ, написанные в основном по материалам докторских диссертационных исследований, стоит все же назвать: Сенякин И.Н. «Специализация и унификация российского законодательства» (1993 г.), «Федерализм как принцип российского законодательства» (2007 г.); Малько А.В. «Стимулы и ограничения в праве» (два издания — 1987, 2003 гг.); Синюков В.Н. «Российская правовая система» (два издания — 1994, 2010 гг.); Рыбаков О.Ю. «Личность и правовая политика в Российском государстве» (2003 г.), «Личность. Права и свободы. Правовая политика» (2004 г.), «Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности» (2004 г.); Лисюткин А.Б. «Юридическое значение категории "ошибка". Теоретико-методологический аспект» (2001 г.), «Вопросы методологии исследования категории "ошибка" в правоведении» (2001 г.); Воротников A.A. «Бюрократия в Российском государстве» (2004 г.); р Байниязов Р.С. «Правосознание и правовой менталитет в России» (два 0 издания — 2001, 2008 гг.); Цыбулевкая О.И. «Нравственные основания со- К временного российского права» (2004 г.), «Мораль, право, власть» (2004 г.); §> Струсь K.A. «Государство и гражданское общество: проблемы правового взаи- е модействия» (2005 г.); Киреева СА. «Межгосударственная интеграционная § деятельность как выражение внешней функции Российского государства» (2005 г.), «Функция межгосударственной интеграции Российской Федерации: пространственно-временной аспект» (2006 г.); Морозова И.С. «Основы | теории правовых льгот» (2007 г.); Мордовец A.Q «Социально-юридический ° механизм обеспечения прав человека и гражданина» (1996 г.); Фомин A.A. ° «Юридическая безопасность субъектов права» (2005 г.); Aверин A^. «Истина д и судебная деятельность» (2007 г.); Субочев В.В. «Законные интересы как Т правовая категория» (2004 г.). §
Следует отметить, что профессор О.Ю. Рыбаков защитил в 2005 г. док- s торскую диссертацию по теории государства и права, будучи уже доктором философских наук. С 2006 г. он является проректором академии по научной работе, председателем диссертационного совета.
Помимо профессуры существенный вклад в развитие правовой науки
внесла и вносит также доцентура кафедры: A^. Барсуков, СА. Белоусов, -
A^. Витченко, ФА. Григорьев, E.A. Киримова, И.П. Кожокарь, Е.Н. Конина, О.В. Лазарева, Е.Н. Лебедева, Н.С. Макаревич, A.E. Михайлов, В.В. ^ Нырков, A^. Осипов, Д.Е. Петров, Б.М. Семенеко, Н.И. Сухова, Е.В. Черных, ^ О.В. Шопина, К.В. Шундиков. ®
Например, безвременно скончавшийся в 1980 г. A^. Витченко опублико- § вал получившую широкое признание научной общественности монографию «Метод правового регулирования социалистических общественных отношений» (1974 г.), закончил и представил к защите докторскую диссертацию на тему «Пределы осуществления государственной власти» (и это в советское время!), но защитить, увы, не успел. Н.С. Макаревич на основе кандидатской
ш о
"U
ф
"U
и
а
диссертации выпустил книгу «Социалистическое государство и охрана окружающей среды» (1982 г.); Е.В. Черных одним из первых в нашей науке стал активно разрабатывать дискуссионную проблему позитивной ответственности, защитил по ней кандидатскую диссертацию, опубликовал цикл статей.
Из работ более позднего периода, изданных кандидатами наук, доцентами, стоит указать следующие: Шундиков К.В. «Механизм правового регулирования» (2001 г.); Петров Д.Е. «Отрасль права» (2004 г.); Лазарева О.В. «Правовая процедура» (2004 г.); Байниязова З.С. «Принципы правовой системы России: проблемы теории и практики» (2006 г.); Барсуков А.Ю. «Правовой прогресс как правовая категория» (2006 г.); Конина Е.Н. «Функции юридической практики» (2006 г.); Нырков В.В. «Поощрения и наказания как парные категории» (2006 г.); Лебедева Е.Н. «Механизм правового стимулирования социально-активного поведения» (2007 г.); Сухова Н.И. «Социальная ценность права и ее обеспечение» (2009 г.).
Особенно плодотворными в развитии кафедры и, следовательно, саратовской школы теоретиков права стали последние 20 лет, в основном это период, когда кафедрой заведовал ее нынешний руководитель — профессор В.Л. Кулапов. За это время подготовлено 15 докторов наук и свыше 200 кандидатов наук. Сейчас на кафедре работают 7 докторов наук, профессоров; ^ остальные доктора наук трудятся в других вузах. Ни на одной другой кафедре к академии такой прослойки кадров высшей квалификации нет. Аспирантура ^ теоретиков насчитывает 35 человек. Имеется докторантура и докторанты § (З.С. Байниязова, В.В. Нырков, Д.Е. Петров).
□l Кафедрой издано несколько солидных учебников, курсов лекций и пособий, выдержавших по несколько изданий, востребованных и пользующихся повышенным спросом у студентов, а именно: «Теория государства и права» (курс лекций под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, Саратов, 1995 — 35 п. л.); «Теория государства и права» (курс лекций под редакцией ° Н.И. Матузова, А.В. Малько, М., 2000 — 48 п. л.), переиздан в 2005 и 2011 гг.; к Матузов Н.И., Малько А.В. «Теория государства и права» (учебник, М., 2001 — m 35 п. л.), четыре издания, последнее — в 2011 г.; «Политология для юристов» m (курс лекций под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, М., 1999 — 48 п. [Зь л.); Кулапов В.Л., Малько А.В. «Теория государства и права» (учебник, М., 2008 — 25 п. л.); Кулапов В.Л. «Теория государства и права» (учебное пособие, 1g Саратов, 2005 — 22 п. л.), четыре издания; Кулапов В.Л. «Проблемы теории
- государства и права» (учебное пособие, Саратов, 2009 — 24 п. л.); Кулапов В.Л.,
Медная Ю.В. «Поднормативное правовое регулирование» (Саратов, 2009 — 12 п. л.); Кулапов В.Л., Потапенко Е.Г. «Теоретические основы правовой интеграции». (М., 2001); «Российская правовая политика» (курс лекций под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, М., 2003 — 35 п. л.); коллективные монографии: «Правовая политика России: теория и практика» (под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, М., 2005 — 47 п. л.); «Правовая жизнь в современной России» (под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, Саратов, 2005 — 35 п. л.); «Современные методы исследования в правоведении» (под редакцией Н.И. Матузова и А.В. Малько, Саратов, 2007 — 35 п. л.); «Принципы российского права. Общетеоретический и отраслевой аспекты» (Саратов,
IZ
с
OJ
о
OJ
2010 — 40 п. л.); «Публичная власть: проблемы реализации и ответственности» (под ред. Н.И. Матузова и О.И. Цыбулевской, Саратов, 2011 — 30 п. л.).
В коллективе хорошее соотношение старшего, среднего и молодого поколений, т. е. обеспечена необходимая преемственность. Немаловажную роль играет и царящая на кафедре творческая, морально-психологическая атмосфера, характеризующаяся сочетанием взаимной требовательности и благожелательности.
Все перечисленные в данной статье труды, их тематика свидетельствуют об огромном научном потенциале саратовских ученых-правоведов и в частности, представителей общей теории государства и права, их весомом вкладе в развитие отечественной юридической науки и практики, подготовку высокопрофессиональных юридических кадров, совершенствование высшего юридического образования в стране.
Кафедра тесно сотрудничает с Саратовским филиалом Института государства и права РАН. Член кафедры профессор А.В. Малько является директором названного филиала, автор этих строк заведует там на общественных началах академической кафедрой федеральных и региональных проблем правовой политики. В свою очередь сотрудники филиала работают по совместительству на кафедре. Это создает широкие возможности для тесного сочетания академической и вузовской науки, построения учебного процесса со студентами на базе достижений всей отечественной юриспруденции, проведения совместных исследований, теоретических семинаров, «круглых столов», конференций, других мероприятий.
Следует отметить, что в исследовании некоторых проблем саратовские ученые-теоретики являются либо «первопроходцами», либо одними из инициаторов (пионеров) и наиболее активных их разработчиков. Это касается таких проблем, как правовая политика, концепция субъективных прав, стимулы и ограничения в праве, правовой менталитет, поднормативное правовое регулирование, правовой нигилизм и правовой идеализм, правовая интеграция и др.
У саратовской школы теоретиков государства и права имеются большие возможности, планы и заделы на будущее, ближайшие и отдаленные перспективы. Накопленный опыт, потенциал, кадровый состав позволяют добиться претворения этих целей в жизнь.
Т.Н. Долголенко, 19
адъюнкт Самарского юридического 19
института ФСИН России dolgolenko_ tanya@mail. ги
Определение природы толкования права с позиций классической методологии
Аннотация: в данной статье раскрывается понятие, содержание и объект толкования права в рамках методологии классических типов правопонимания.
Ключевые слова: толкование норм права, классическая методология правопонимания, сущность права, правовое явление, форма права.
