CC BY
19• К ЮБИЛЕЮ НАУЧНОЙ ШКОЛЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
-Q X
со
8
0J
В.В. Субочев, V.V. Subochev,
доктор юридических наук, доцент, Doctor of Juridical Science, профессор кафедры государственного Professor, Department of Public управления и права Московского Administration and Law, государственного института MGIMO-University (Moscow) международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации
(г. Москва)
Научная школа правовой политики профессора А.В. Малько: 20 лет активных действий
Scientific School of Legal Policy of Professor A.V. Malko: 20 Years of Vigorous Activity
о Проблемами правовой политики наиболее активно и
<с основательно стали заниматься в середине 90-х гг. XX в. В этот период в
с России по данной злободневной теме публикуются труды С.С. Алексеева,
^ Н.И. Матузова, Ю.Е. Пермякова и других. Однаков данной статье остановимся
^ на вкладе в исследование названной проблематики школы правовой политики
^ профессора А.В. Малько.
§ Руководитель научной школы — Александр Васильевич Малько — доктор
с юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ. В 1983 г. он
< с отличием окончил Саратовский юридический институт им. Д.И. Курского
о (в настоящее время — СГЮА), в 1985 г. защитил кандидатскую диссертацию,
§£ а в 1995 г. — докторскую. С 1996 г. — профессор кафедры теории государства с
и права СГЮА, а с 1999 г. — директор Саратовского филиала Института государства и права РАН. Два срока А.В. Малько был вице-президентом Ассоциации юридических вузов России. И уже шестнадцать лет возглавляет научный журнал «Правовая политика и правовая жизнь». С 2012 г. со А.В. Малько — почетный профессор Чженчжоуского университета (Китай). о В 2012 г. стал лауреатом Всероссийского конкурса на лучшую научную книгу (за монографию «Теория правовой политики», которая издана на английском языке). В 2014 г. решением аттестационной комиссии по аккредитации экспертов он аккредитован в Федеральном реестре экспертов научно-технической сферы. А.В. Малько — ведущий специалист в области теории государства и права и политологии (рейтинг по индексу Хирша — 47; рейтинг по числу цитирования — 11686).
Научной школе правовой политики профессора А.В. Малько весной 2016 г. исполнилось двадцать лет. Все эти годы он выступает не просто руководителем данной научной школы, но и ее вдохновителем.
А началось все в 1996 г., когда А.В. Малько, будучи членом редколлегии журнала «Правоведение», провел круглый стол «Приоритеты правовой политики в современной России» на базе Саратовской государственной академии права. Мероприятие получилось весьма результативным, после чего на страницах двух номеров журнала «Правоведение» были опубликованы соответствующие материалы [1]. Данное научное мероприятие придало импульс более энергичному исследованию правовой политики и ее видов, ибо было направлено на рассмотрение целей и основных, первоочередных ее задач.
Правовая политика современного Российского государства — основное направление деятельности Саратовского филиала Института государства и а права РАН и Научно-образовательного Центра Саратовской государственной | юридической академии, которые были созданы при непосредственном Я участии руководителя научной школы и в которых работает немало его ее учеников. §
Для научного сопровождения исследований названной темы стали р издаваться специальный профильный журнал «Правовая политика и правовая g жизнь» (Саратов—Москва), а также Ежегодники «Правотворческая политика» О (Саратов—Минеральные Воды), «Юридические технологии в правовой П политике» (Саратов—Таганрог), «Антикоррупционная политика» (Пятигорск), § в редколлегии которых тоже немало учеников профессора А.В. Малько. Е
Новаторством можно считать и то, что сотрудниками Саратовского филиала ИГП РАН и СГЮА создан ряд доктринальных документов, которые выступают особым научным продуктом в сфере различных видов правовой 5 С политики (Проект Концепции антикоррупционной политики в Российской Т о Федерации / под ред. А.В. Малько (Саратов, 2007); Проект Концепции право- | ° вой политики в Российской Федерации до 2020 года / под ред. А.В. Малько (М, 2008); Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько (М, 2011); Концепция правоохранительной политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько (Саратов, 2012); Концепция муниципально-правовой политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько (Ростов-на-Дону, 2013); Концепция правозащитной политики в Российской Федерации (проект) / под ред. А.В. Малько (Ульяновск, 2014); Проект Концепции правовой политики в сфере юридической ответственности / под ред. А.В. Малько и Д.А. Липинского (М, 2015)).
За эти годы А.В. Малько издал авторские монографии (Льготная и поощрительная правовая политика (СПб., 2004); Теория правовой политики (М,
° р л о
ы > ° >
д
® ^
Bf
ш
а а
Ii
2012)), активно участвовал в написании и редактировании коллективных ¡с
трудов (Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике (Саратов, 2003); Правовая политика России: теория и практика / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько (М, 2006); Правовая политика в Российской Федерации: региональный уровень / под ред. А.В. Малько (Тамбов,
в>
2008); Правоохранительная политика в России: проблемы теории и практики / под ред. А.В. Малько (Тамбов, 2010); Правовая политика. Право. Правовая система / под ред. А.В. Малько (М, 2013); Малько А.В., Семикин Д.С., Люкина О.В. Судебная политика и судебно-правовой прогресс (М, 2013); Суд как субъект правовой политики / под ред. А.В. Малько (М, 2014); Российская правозащитная политика: теория и практика / под ред. А.В. Малько (М, 2014); Малько А.В., Мазуренко А.П. Правотворческая политика России: история и современность (М, 2014)), ведь для более масштабных исследований такой многогранной проблемы, как правовая политика, нередко приходится объединять усилия. Под его редакцией было опубликовано немало сборников научных статей, посвященных вышеназванной теме (Правовая политика: от концепции к реальности : материалы круглого стола от 3 июня 2004 г. / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько (М, 2004); Правовая политика : сборник тезисов Всероссийской научно-теоретической конференции / отв. ред. П.П. Баранов и А.В. Малько (Ростов-на-Дону — Таганрог, 2005); Актуальные проблемы судебно-правовой политики : сборник статей / под ред. А.В. Малько и В.А. Терехина (Пенза, 2007); Правовая политика и правовая жизнь России в начале XXI века : материалы Международного круглого стола от 23 июня 2008 г. / под ред. И.А. Иванникова, В.Я. Любашица и А.В. Малько (Ростов-на-Дону, 2008); Проблемы взаимодействия субъектов правоохранительной политики : сборник статей / под ред. А.В. Малько и В.А. Терехина (Пенза, 2008); Правотворческая политика в современной России : сборник научных трудов по § материалам Всероссийского круглого стола / под ред. А.В. Малько, Н.В. Исакова □Е и А.П. Мазуренко (Саратов — Минеральные Воды, 2009); Приоритеты формирования правоохранительной политики в современной России: федеральный и региональный аспекты : материалы круглого стола от 15 мая 2008 г. / под ред. А.В. Малько (Тамбов, 2009); Правовая политика: проблемы формирования: сборник научных статей по итогам работы круглого стола / под ред. А.В. Малько (Тамбов, 2010); Законотворческая политика субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики : сборник научных статей по итогам работы круглого стола / под ред. А.В. Малько (Пенза, 2010); Юридическая техника как важнейшее средство правовой политики : сборник научных статей / под ред. А.В. Малько и М.А. Костенко (Саратов — Таганрог, 2010); Международная и внутригосударственная правовая политика в условиях глобализации: проблемы 10 теории и практики / под ред. А.В. Малько и Р.В. Пузикова (Тамбов, 2011); Российская правотворческая политика: общетеоретические и отраслевые проблемы / под ред. А.В. Малько, Н.В. Исакова, А.П. Мазуренко (Саратов-Минеральные Воды, 2012)). Статьи профессора А.В. Малько по правовой политике опубликованы на английском, немецком, польском, китайском, казазском и других языках в ведущих научных журналах.
Под руководством и при научном консультировании А.В. Малько были защищены соответственно кандидатские (Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы (Саратов, 2002); Мазуренко А.П. Правотворческая политика в Российской Федерации: проблемы теории и практики (Ростов-на-Дону, 2004); Дунаев А.В. Правовая политика субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики
к с ш
с
с
о
с
к с ш о ш
<с
(О
о
сч
(Тамбов, 2006); Сидорова Н.А. Договорно-правовая политика: проблемы теории и практики (Саратов, 2006); Дьяченко В.Ф. Поощрительно-правовая политика современной России: общетеоретический анализ (Пятигорск, 2006); Иванова К.Л. Льготно-правовая политика в современной России: проблемы теории и практики (Саратов, 2007); Сердюкова И.Г. Международно-правовая политика современной России в сфере осуществления прав и законных интересов человека: общетеоретический аспект (Краснодар, 2008); Саркисов Р.С. Российская правовая политика как концепция и реальность (Владимир, 2008); Позов Д.Ш. Российская правовая политика в сфере формирования гражданского общества: проблемы теории и практики (Краснодар, 2008); Майдан И. А. Процессуально-правовая политика современной России: проблемы теории и практики (Краснодар, 2009); Ефремова Л.П. Миграционно-правовая политика в современной России: теоретико-инструментальный аспект (Тамбов, 2009); Багаутдинова Ю.Б. Муниципально-правовая политика как особая разновидность § правовой политики: общетеоретический аспект (Саратов, 2009); Потапова 1 О.Б. Правовая политика Президента Российской Федерации: проблемы теории Я и практики (Краснодар, 2009); Карабеков М.М. Правовые акты как средства е формирования и реализации правовой политики: общетеоретический аспект § (Краснодар, 2010); Мурылева И.А. Правовая политика в сфере создания союзного р государства России и Беларуси: общетеоретический анализ (Волгоград, 2010); g Солдаткина О. Л. Информационные ресурсы российской правовой политики: во общетеоретический аспект (Саратов, 2010); Давыдов П.А. Субъекты правовой П политики в РФ: общетеоретический аспект (Волгоград, 2011); Голуб К.Ю. § Российская правовая политика в сфере внешнеэкономической деятельности Е (Саратов, 2012); Рысина Е.П. Эффективность российской правовой политики: проблемы теории и практики (Саратов, 2013)) и докторские (Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики (Ростов-на-Дону, 2004); Мазуренко А.П. Правотворческая политика как фактор Т О модернизации правотворчества в России (Саратов, 2011)) диссертации по | ° различным проблемам и направлениям правовой политики.
Научная школа развивается, и у учеников профессора А.В. Малько е появляются свои ученики (для него своего рода «научные внуки») продолжающие исследование важнейших аспектов и разновидностей й § правовой политики (например, электоральную, правоохранительную, судебную, региональную, инновационную). ц
С использованием научных наработок по проблеме правовой политики силами научной школы готовятся экспертные заключения и осуществляется мониторинг практики законодательства. В частности, проведены экспертизы Концепции проекта Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» для Министерства юстиции РФ, на проект ^ Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122—ФЗ (так называемый «Закон ¡с о монетизации льгот»), запроса Конституционного Суда РФ о проверке 0 конституционности положений п. 1 ст. 10 Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», проекта Федерального закона «Об исполнительной деятельности частных судебных приставов-исполнителей», проекта Федерального
л о
а -&
° е
ч
ы > ° В
и л
od
а
государственного стандарта по направлению подготовки «Юриспруденция» для Ассоциации юридических вузов России (г. Москва).
В целях пропаганды полученных новых знаний силами научной школы уже более десяти лет издаются словари и словари-справочники, посвященные тем или иным «ответвлениям» правовой политики (Антикоррупционная политика: словарь-справочник / под ред. А.В. Малько (М., 2006); Правовая политика: словарь и проект концепции / под ред. А.В. Малько (Саратов, 2010); Антинаркотическая политика: словарь-справочник / под ред. А.В. Малько и И.Н. Коновалова (Саратов, 2012); Правотворческая политика: словарь и проект концепции / под ред.А.В. Малько и Н.В. Исакова (М., 2014); Правовая политика в сфере образования : словарь / под ред. А.В. Малько и Д.А. Смирнова (М., 2016)).
Правовой политике и ее основным видам в рамках научной школы посвящено несколько курсов лекций, учебников и учебных пособий, причем как для бакалавров, так и для магистрантов (Российская правовая политика : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько (М., 2003); Правовая политика : учебное пособие / под ред. А.В. Малько и Р.В. Пузикова (Тамбов, 2012); Малько А.В., Саломатин А.Ю. Основы правовой политики : учебное пособие (М., 2013); Правотворческая политика в современной России : курс лекций / под ред. А.В. Малько (Саратов, 2013); Правовая политика России: общетеоретические и отраслевые проблемы: учебное пособие / под ред. А.В. Малько (М., 2014); Малько А.В., Затонский В.А. Правовая политика: основы теории и практики : учебно-методический комплекс (М., 2015); Малько А.В., Саломатин А.Ю. Основы правовой политики : учебное пособие, 2-е изд. (М., 2013); Правотворческая политика в современной России : курс лекций, 2-е изд. / под ред. А.В. Малько (М., 2016).
А.В. Малько и его школу отличает научное подвижничество, выражающееся, в частности в том, что он и его ученики постоянно и в разных городах России, а иногда и за рубежом (например, в Армении, Южной Осетии) проводят научно-практические круглые столы (так называемые ° «малые формы» научных мероприятий) журналов «Государство и право» к и «Правовая политика и правовая жизнь», совмещая их с читательскими т конференциями и с регулярными публикациями в журнале «Государство ш и право» их обзоров в целях информирования научной общественности. Более двухсот круглых столов посвящены исследованию различных аспектов правовой политики современного государства. Кроме того, было проведено 12 немало конференций, методологических семинаров и т. д. — Международное сотрудничество научной школы тоже связано с совместными проектами по изучению проблем правовой политики. Так, Саратовский филиал ИГП РАН активно сотрудничает с Институтом правовой политики Трирского университета (г. Трир, Германия), Естественно-гуманитарным университет (г. Седльце, Польша), Чженчжоуским университетом (г. Чженчжоу, Китай), Таджикским национальным университетом (г. Душанбе, Таджикистан), Институтом правовой политики и конституционного законодательства КазГЮУ (г. Астана, Казахстан), Западно-Казахстанским университетом (г. Уральск, Казахстан).
По справедливому мнению заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора В.М. Сырых «научная школа имеет место
х
со
к с ш о ш
£ с
с
(О
о
сч
лишь там, где существует не просто коллектив единомышленников, а такой коллектив, который активно разрабатывает какую-либо оригинальную теорию в области правоведения» [2, с. 21].
Такой оригинальной теорией у представителей научной школы профессора А.В. Малько, несомненно, выступает теория правовой политики, которая создается большим коллективом единомышленников более двадцати лет, комплексно, с использованием различных научных средств и жанров.
В.М. Сырых высоко оценил научную деятельность ученого и всей научной школы: «Из современных российских правоведов реально на образование школы претендуют немногие, в частности, доктор юридических наук, профессор А.В. Малько, трудами которого создана теория правовой политики современного государства, которая ранее российскими правоведами исследовалась лишь в самом общем виде. Совокупность аспирантов и докторантов, успешно защитившихся под руководством А.В. Малько по а проблемам правовой политики и последовательно развивавших его идеи, 1 можно рассматривать, по нашему мнению, как самостоятельную научную Я школу» [2, с. 22]. е
Список литературы:
1. Приоритеты правовой политики в современной России : материалы круглого стола // Правоведение. - 1997. - № 4. - С. 146-176; 1998.- № 1. - С. 124-186.
2. Правовая наука и юридическая идеология России. Энциклопедический словарь биографий и автобиографий. Т. 3 / отв. ред. В.М. Сырых. - М.: РГУП, 2015 (вступ. статья В.М. Сырыха).
"О
ш ш о
л о Т -& ° е
к с
и тз ш Ш
Ы > ° >
® ^ с а
ш
<:
13
а со
!
£
а
