САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖИЛЫХ ЗДАНИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Текст научной статьи по специальности «Строительство и архитектура»

ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНОГО ДЕЛА САНИТАРНАЯ СТАТИСТИКА

ПОДГОТОВКА САНИТАРНЫХ КАДРОВ

-—-----— -

г

САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖИЛЫХ ЗДАНИИ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

А. С. Пероцкая

Ф

Из Государственной санитарной инспекции Министерства здравоохранения СССР

Огромные масштабы нового жилищного строительства в нашей стране выдвигают перед гигиенистами и санитарными врачами, работающими в области жилищной гигиены и осуществляющими санитарный контроль за проектированием, строительством, вводом в эксплуатацию и содержанием жилищ, важные задачи в области санитарной охраны жилищ. При современном массовом жилищном строительстве должен быть решительно усилен предупредительный и текущий санитарный надзор за проектированием и строительством на всех этапах.

В результате ознакомления с работой санитарно-эпидемиологических управлений и республиканских санитарно-эпидемиологических станций министерств здравоохранения некоторых республик, санитарно-эпидемиологических станций ряда городов установлено, что предупредительный санитарный надзор за жилищным строительством осуществляется недостаточно полно и эффективно. В ряде случаев жилые поселки и кварталы городов все еще строятся в непосредственной близости от промышленных предприятий ввиду недоучета, в частности, факта постоянного расширения существующих промышленных предприятий, в результате которого жилые кварталы оказываются в зоне массивного загрязнения атмосферного воздуха.

Планировка и застройка нового социалистического города Ангарска долгое время являлись примером правильного зонирования территории, совершенного благоустройства и озеленения. Однако за последние годы в Ангарске стало наблюдаться не совсем благополучное положение с размещением жилых районов. Большие поселки оказались в зоне вредного воздействия, в частности, цементного завода и других промышленных предприятий. На загрязнение атмосферного воздуха поступают многочисленные жалобы населения, проживающего в этих поселках.

Все еще бывают случаи, когда жилые здания вводятся в эксплуатацию без участия представителей органов санитарного надзора, с серьезными недоделками, без завершения благоустройства и озеленения участков даже при наличии ассигнований на эти мероприятия. При застройке жилых комплексов зачастую мало уделяется внимания размещению детских площадок, созданию хозяйственных дворов, мест для отдыха населения и игр детей, размещению мест для сбора мусора

и т. д. В ряде районов, вопреки существующим правилам, в черте города производится строительство временных некапитальных домов, которые остаются на долгие годы.

Ознакомление с работой органов санитарного надзора некоторых республик, областей и городов показало, что санитарные органы не осуществляют в полной мере планового контроля за проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию жилых зданий, не имеют достаточной связи с проектными и планирующими строительство организациями, ограничиваясь рассмотрением и дачей заключений по проектам, поступившим на рассмотрение (Санитарно-эпидемиологическое управление и Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция Министерства здравоохранения Киргизской ССР, санитарно-эпидемиологическая станция Донецка и др.)«

При проверке работы Донецкой областной санитарно-эпидемиологической станции и двух городских санитарно-эпидемиологических станций установлено, что Санитарно-эпидемиологическим управлением Министерства здравоохранения Украинской ССР не обеспечено надлежащее организационно-методическое руководство работой местных санитарных органов.

Санитарный надзор за жилищным строительством должен осуществляться на всех стадиях, начиная с оценки проектов планировки и застройки населенных мест и кончая надзором за эксплуатацией выстроенных жилых зданий.

В санитарно-эпидемиологических станциях, как правило, разделы планировки и застройки населенных мест и жилого и гражданского строительства находятся в ведении одного врача. Органы санитарного надзора должны участвовать в разработке проекта планировки и застройки города или поселка, предъявляя проектным организациям санитарные требования, имеющие целью создать благоприятные условия для жизни населения. Застройка города осуществляется в соответствии с проектами детальной планировки отдельных микрорайонов и кварталов. Санитарные врачи и на этом этапе должны работать в тесном контакте с архитектурными управлениями исполкомов местных городских Советов и архитекторами города, внося свои требования и предложения.

Санитарные врачи должны активно участвовать в работе архитектурных советов, принимать участие во всех заседаниях областных, городских, районных исполкомов местных Советов, на которых обсуждаются вопросы застройки города, активно вмешиваться и вникать во все эти вопросы, добиться такого положения, чтобы без санитарного врача не решались вопросы строительства и планировки. При отводе земельных участков под застройку кварталов и строительство отдельных жилых домов надо проанализировать санитарную ситуацию территории, проверить, согласно ли генеральному плану города или поселка намечается это строительство, и не допускать нарушений генеральных планов.

Массовое строительство жилых домов осуществляется по типовым проектам. При привязке проекта к участку надо строго следить за тем, чтобы типовой проект был согласован с Государственной санитарной инспекцией Министерства здравоохранения СССР или по ее поручению с Государственной санитарной инспекцией союзной республики. При привязке проекта к участку следует обращать внимание на климатические особенности города или поселка. Хотя типовых проектов, рассчитанных на конкретные климатические условия, разработано еще мало, проект имеет варианты, в которых учитываются климатические особенности районов строительства.

На Всесоюзном совещании по градостроительству, проведенном в июне 1960 г., обращалось внимание участников на необходимость бла-

гоустройства, сооружения санитарно-технических коммуникаций на участке до начала строительства жилых и общественных зданий. При привязке проектов к участку на это надо обращать внимание и добиваться внедрения в практику этих рекомендаций

Не менее важно осуществление санитарного надзора в период строительства жилых зданий, так как недостатки, выявленные во время строительства, легче устранить именно на этой стадии, а не тогда, когда жилой дом, построенный с санитарными дефектами, будет предъявлен к сдаче в эксплуатацию. Осуществляя надзор в период строительства, необходимо обращать особое внимание на то, ведется ли оно строго по типовому проекту во всех деталях, имеющих санитарное значение. Основными из них являются заделка стыков панелей {при крупноблочном строительстве), выполнение работ по звукоизоляции, в том числе звукоизоляции внутреннего санитарного оборудования (насосы, лифты и др.)» тепло- и влагоизоляции, устройству вентиляционных каналов, проводке водопроводных и канализационных труб, монтажу отопительной системы, установке санитарно-техническо-го оборудования в квартирах, устройству форточек и др.

При приемке жилого дома в эксплуатацию также надо обращать внимание на все эти вопросы, не допуская ввода в эксплуатацию жилых домов с недоделками, которые во время эксплуатации, как правило, не устраняются, а население, получив квартиры в этих домах, страдает от тех неудобств, которые можно и нужно было устранить своевременно. Перед сдачей дома в эксплуатацию должны быть полностью закончены работы по благоустройству дворовой территории, выделены участки для отдыха жильцов, игр детей, заасфальтированы дорожки и отмостки, проведено озеленение и др.

Необходимо шире внедрять в практику объективные методы исследования микроклиматических условий сдаваемого в эксплуатацию жилого дома. Нельзя допускать заселения жилых домов, в которых отмечаются сырость стен, потолков, перекрытий и другие недостатки.

Завершающий этап надзора — это надзор за жилыми домами в период эксплуатации. До последнего времени санитарные работники недостаточно осуществляли надзор за санитарным состоянием жилищ, ограничиваясь общежитиями рабочих и студентов. Здесь не имеется в виду постоянный надзор за санитарным состоянием всего жилого фонда, но выборочно его проводить необходимо, причем санитарные органы должны быть его организаторами, широко привлекая к этой • работе широкую сеть санитарных уполномоченных и активистов-общественников.

В процессе санитарного надзора за эксплуатацией жилищ нужно выявлять недостатки, допущенные при проектировании и строительстве, которые по предложению органов санитарного надзора должны быть исправлены во время текущих и капитальных ремонтов.

До настоящего времени органы санитарного надзора активно не вмешивались в вопросы заселения домов. Принцип заселения, принятый Коммунистической партией Советского Союза и Советским правительством, «Каждой семье — отдельную квартиру» в ряде мест нарушается. В результате этого страдает население, его жалобы поступают в органы санитарного надзора, призванные охранять здоровье людей. Нам представляется, что настало время, когда местные органы санитарного надзора должны более активно вмешиваться в вопросы заселения, требуя неуклонного выполнения решений партии и правительства в этом отношении. Все эти вопросы должны разрешаться в исполкомах районных Советов, так как на местах в их непосредственном ведении находятся все вопросы расселения.

Постановлением Совета Министров СССР об улучшении медицинского обслуживания больных туберкулезом санитарным врачам вмене-

но в обязанность способствовать улучшению жилищных условий этих больных. Большую работу в этом направлении проводит санитарно-эпидемиологическая станция Москвы, составляя по данным противотуберкулезных диспансеров списки больных туберкулезом, добиваясь первоочередного переселения их в более благоприятные санитарно-жилищные условия.

Массовое жилищное строительство в нашей стране осуществляется по типовым проектам, разработанным 5—6 лет назад. Эти типовые проекты по ряду санитарных показателей имеют недостатки, в основном планировочного характера. Проекты разрабатывались по нормам проектирования, принятым Госстроем СССР еще в 1958 г., с некоторыми последующими изменениями.

Государственная санитарная инспекция Министерства здравоохранения СССР, исходя из гигиенических соображений, на протяжении всех последующих после издания норм лет возражала против ряда положений, заложенных в нормах проектирования и типовых проектах, в частности против совмещения жилой комнаты с кухней, совмещенного санитарного узла, недостаточности площади кухни и передней, допуска широкой ориентации жилых комнат на все стороны горизонта, отсутствия сквозного проветривания, сниженной высоты без учета климатических особенностей различных районов СССР.

Учитывая острую необходимость увеличения в кратчайший срок вновь вводимой жилой площади с тем, чтобы быстрее покончить с недостатком жилищ для трудящихся, санитарные органы известное время мирились с недостатками типовых проектов. Однако Государственная санитарная инспекция Министерства здравоохранения СССР постоянно ставила перед Госстроем СССР вопрос о необходимости улучшить качество типовых проектов жилых домов. В результате этого некоторые вопросы получили разрешение. Авторы вновь разрабатываемых проектов отказались от совмещения жилой комнаты с кухней, увеличена площадь кухни и передней, предусматриваются встроенные кладовые или шкафы, во всех жилых домах устраиваются форточки и др.

Госстрой СССР принял решение о массовом внедрении в производство газовых горелок новой конструкции, обеспечивающей более полное сгорание газа. Большую роль в положительном разрешении поставленных вопросов сыграли результаты проведенного гигиеническими институтами и санитарными органами под общим руководством Института общей и коммунальной гигиены имени А. Н. Сысина АМН СССР гигиенического изучения жилых домов, построенных по проектам последних лет в 20 городах Союза.

Необходимо впредь расширять и углублять гигиенические исследования по изучению новых типов жилищ, причем, помимо планировочных решений, надо начинать изучение качества новых строительных материалов, в том числе конструкций, широко внедряющихся в строительство полимерных и пластических материалов, применяемых для полов, кровель; нового санитарно-технического оборудования жилых квартир, в том числе систем отопления, вентиляции, освещения. Желательно проводить исследования совместно с архитекторами, инженерами-акустиками, научно-исследовательскими техническими и строительными институтами.

Для решения многочисленных новых задач, поставленных перед гигиенической наукой и практикой XXII съездом КПСС, новой Программой КПСС и указаниями XIV Всесоюзного съезда гигиенистов и санитарных врачей, необходимо дальнейшее расширение теоретических исследований для научного обоснования необходимых для санитарной практики нормативов.

Творческое содружество строителей и врачей-гигиенистов будет содействовать быстрейшему решению общей государственной задачи —

в наиболее короткие сроки обеспечить строительство экономичных благоустроенных квартир, отвечающих возросшим требованиям советского человека.

Поступила 5/1X 1962 г.

# #

О МЕРАХ БОРЬБЫ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ В ГАЗИФИЦИРОВАННЫХ КВАРТИРАХ (К ПРОЕКТУ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ)

%

Кандидат медицинских наук Ф. Ф. Ламперт

Из Института общей и коммунальной гигиены имени А Н. Сысина АМН СССР

Все расширяющееся использование газа, приходящего на смену твердому топливу, способствует дальнейшему улучшению условий населения. Вместе с тем в связи с несовершенством применяемой бытовой газовой аппаратуры и недостаточной эффективностью систем вентиляции открытое сжигание природного и искусственного газа в бытовых приборах во многих случаях приводит к загрязнению воздушной среды и ухудшению микроклимата газифицированных квартир (Л. И. Лось, 1945; Д. Н. Калюжный, 1949; В. 3. Мартынюк, 1950; X. В. Сторощук, 1951; Ф. Ф. Ламперт, 1953; Д. Г. Девятка, 1954; С. П. Сладков, 1955; М. Н. Троицкая, 1958; В. Е. Константинова, 1962, и др.).

Сжигание газа сопровождается загрязнением воздуха продуктами сгорания (окись углерода, углекислота, углеводороды и др.) и повышением температуры и влажности воздуха. В воздухе газифицированных квартир отмечаются повышенные концентрации окиси углерода; температура воздуха после часового горения газа возрастает на 10°, относительная влажность — на 20—30%. Гигиеническая значимость этих фактов становится очевидной в свете последних исследований, указывающих на возможность возникновения в ряде случаев явлений хронической оксиуглеродной интоксикации у проживающих в газифицированных квартирах (X. В. Сторощук, 1951; М. Н. Троицкая, 1958; С. Ф. Сорокина, 1960; В. 3. Мартынюк и И. И. Даценко, 1961; Т. М. Шульга, 1961).

ч Все изложенное указывает на необходимость при проведении предупредительного и текущего санитарного надзора учитывать ряд факторов, определяющих качество воздушной среды при газификации жилых зданий. Анализ накопленных наблюдений позволяет выявить, что основными причинами загрязнения воздуха газифицированных квартир являются несовершенство существующих конструкций кухонных газовых приборов, неэффективность применяемых систем вентиляции и нерациональная планировка квартир.

Наблюдения С. П. Сладкова (1955) показали, что несовершенство газовой горелки приводит к обрыву процесса горения и появлению в воздухе продуктов неполного сгорания газа. Применяемые в настоящее время в типовом жилищном строительстве системы вытяжной канальной вентиляции не обеспечивают полного удаления из помещения продуктов сгорания газа, что связано с неправильными методами расчета и конструирования этих систем (В. Е. Константинова, 1959). По данным Д. Г. Девятка (1959), действующий вентиляционный канал обеспечивает снижение концентрации окиси углерода в воздухе кухни лишь на 22%. Наблюдения X. А. Заривайской (1962) выявили, что