CC BY
43
Модель А01_!1\1К позволяет строить прогнозы развития мировых агропродовольственных рынков на десятилетний период. Модель ежегодно совершенствуется, в связи с появлением более свежих, данных для предоставления более точных прогнозов. Добавляются новые переменные и уравнения, некоторые старые удаляются. Ведется работа по корректировке коэффициентов эластичности. Ежегодно пересчитывается и прогноз.
В ВИАПИ им. А.А. Никонова, с помощью модели А01Л\1К-СО81МО, был проведен анализ реакции рынков агропродовольственной продукции на регулирующее воздействие государства, а именно анализ влияния изменения объема квот на импорт продукции. И в качестве объекта исследования был выбран рынок свинины, как наиболее динамично развивающийся, по причине роста инвестиций в 2005-2007 гг. в строительство свинокомплексов. Так же 2008 г. отмечен рост импорта свинины как из Евросоюза, так и из США, причем не всегда высокого качества. Значительное снижение цен производителей на свинину в этих странах, связанное с мировым кризисом, является одним из факторов снижения конкурентоспособности отечественного рынка свинины. Поэтому оценка влияния возможных мер государственного регулирования процессов внешнеэкономического обмена, именно на рынке свинины, представилась для нас наиболее актуальной.
Проведенное исследование показало, что последовательное снижение импортных квот на свинину с 500 до 100 тыс. т с шагом в 100 тыс. т при сохранении импортных тарифов на прежнем уровне, практически не оказывает влияние на объем импорта и на объем производства свинины. Фактически, данный регулятор не работает, что связано с низкой ценовой эластичностью как производства, так и импорта свинины.
Второе направление исследования было основано на предположении, что рынок свинины является открытым. Для этого в качестве ограничения (квоты) в модели было поставлено очень большое число - 10 млн т. В базовом же сценарии объем квоты составил 502 тыс. т в каждом году прогнозного периода. Модель А01Л\1К-СО81МО, после расчета, показала следующие изменения значений переменных по отношению к базовому сценарию к концу прогнозного периода: 11%-е увеличение потребления свинины - достигается за счет резкого увеличения импорта свинины (в 2,3 раза к концу прогнозного периода), при этом на четверть падает цена производителя, что влечет за собой сокращение отечественного производства свинины на 17%. Связанные с рынком свинины, рынок говядины и рынок пшеницы на корма демонстрируют снижение объемов как производства, так и потребления.
В третьем направлении исследования был изменен тариф на ввоз свинины вне импортной квоты
до уровня 120% от существующего. При таких изменениях условий, рынок свинины становится неустойчивым. Это выражается в скачкообразном изменении показателей, как со стороны спроса, так и со стороны предложения. Коридор ежегодных колебаний показателей составляет по производству - 50%, по потреблению - 30%. Цена производителя свинины возрастает на 52% к концу прогнозного периода.
Анализ сценариев регулирования внешней торговли свининой позволяет сделать следующие выводы.
Во-первых, при существующих функциональных зависимостях в модели изменение параметров квоты не дает адекватных результатов, т. е. это не приводит к повышению производства свинины, но при этом повышается потребление, что ведет к росту импорта. Если бы такая взаимосвязь была в реальности, то тогда не имело бы смысл сокращать квоту на 200 тыс. т (то, что предполагается сделать в настоящее время).
Во-вторых, появление расширяющихся колебаний цен на рыке говядины, при изменении вне-квотного тарифа, показывает наличие проблем при построении функциональных зависимостей внутри модели.
В-третьих, необходимо провести дополнительное исследования функциональных зависимостей по внешней торговле свининой для корректировки коэффициентов эластичности с учетом современных тенденции. Новые коэффициенты эластичности должны позволять более адекватно оценивать последствия регулирования внешней торговли сельхозпродукции в России.
Модель А01_11\1К, как и любая другая модель, не способна однозначно просчитать все возможные варианты развития событий, однако результаты моделирования определенно будут отражать тенденции развития рынка.
Рассмотренные сценарии дают представления о возможностях национального блока модели АОШК при анализе различных вариантов воздействия государственных регуляторов на рынки агропродовольст-венной продукции. Использование модели позволяет учитывать влияние мировых продовольственных рынков на ценообразование внутри страны. Позволяет определить предпочтения производителей, обусловленные ценами на продукты питания. Результатом изменения структуры производства продукции сельского хозяйства в стране является изменение структуры импорта и экспорта, что дает возможность оценить конкурентоспособность различных видов продукции. После доработки национального блока модели, настройки ее на информацию, полученную из официальных источников, калибровки коэффициентов эластичности, можно будет с большим уровнем вероятности утверждать, что полученные сценарии достаточно точно отражают реальные процессы, протекающие в АПК России.
РОССИЙСКОЕ ПТИЦЕВОДСТВО МЯСНОГО НАПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА
(Работа выполнялась в рамках проекта РГНФ № 08-02-00081 а)
Э.М. Келеметов, науч. сотр. Всероссийского института аграрных проблем и информатики
им. А.А. Никонова
Мировой финансовый кризис оказал свое не- сохранения потенциала отечественного производст-
гативное влияние и на Россию. Его последствия для ва, накопленного в последние годы. И особенно это
отечественной экономики, не такие тяжелые как на касается сельскохозяйственного производства.
Западе. Тем не менее, необходимо принятие мер для
Доля сельскохозяйственного производства в общем объеме ВВП сравнительно небольшая (4,4%), однако необходимость поддержки аграрного производства в условиях продолжающегося продовольственного и финансово-экономического кризиса очевидна. Расходы федерального бюджета на сельское хозяйство в 2008 г. составили 138,3 млрд руб. увеличившись относительно аналогичного показателя прошлого года в 2,7 раза. В общем объеме бюджетных расходов доля сельского хозяйства составляет около 2%.
Говоря о борьбе с последствиями мирового финансово экономического кризиса, Президент России Дмитрий Медведев заявил, о необходимости поддержки шести секторов экономики. В их числе и сельскохозяйственное производство.
Одним из важнейших и перспективных направлений аграрного сектора, является производство мяса птицы. В складывающихся условиях на продовольственном рынке, роль птицеводства особенно возрастает. Птицеводство способно предложить высококачественные и относительно доступные для большинства населения белковые продукты.
Сравнивая птицеводство с другими отраслями животноводства, необходимо отметить его инвестиционную привлекательность, которая связана, прежде всего, с короткими относительно других сфер животноводства сроками окупаемости, а также с высоким спросом населения на сравнительно недорогое мясо.
Очень часто для создания свинофермы необходимы очистные сооружения. Очистные сооружения могут обойтись дороже нескольких корпусов для животных. У птицеводства также большие преимущества с точки зрения окупаемости кормов для животных. Даже в хороших условиях содержания на килограмм привеса свиней требуется затратить фуражного зерна в два раза больше, чем на килограмм привеса птицы. Кормление крупного рогатого скота обходится еще дороже.
Говоря о роли птицеводства в условиях кризиса, необходимо напомнить, что после дефолта 1998 г. именно отечественное птицеводство стало одной из первых отраслей АПК показавшей высокие показатели роста.
Увеличение выпуска мяса по всем группам было обеспечено, прежде всего, за счет продолжающегося роста производства мяса птицы.
Высокие темпы роста были обусловлены, с одной стороны, резким снижением конкуренции со стороны зарубежной продукции в период после 1998 г., с другой - ростом доходов населения и, как следствие, повышенным спросом на самый доступный вид мясной продукции.
Таблица 1 - Производство скота и птицы на убой (в хозяйствах всех категорий; тыс. т)
Годы Скот и птица на убой (в убойном весе) В том числе птица Доля птицы, %
2000 4432 766 17,3
2001 4451 884 19,9
2002 4694 953 20,3
2003 4936 1044 21,2
2004 4994 1187 23,8
2005 4914 1381 28,1
2006 5189 1624 31,3
2007 5637 1872 33,2
2007 к 2000,% 27,2 144,4
Источник: Росстат.
Отрасль мясного птицеводства является динамично растущим сегментом агропродовольст-венного рынка России. Так, если производство скота и птицы на убой (в убойном весе) за период 20002007 гг. увеличилось на 27,2%, то производство мяса птицы возросло на 144,4%.
При этом доля птицы в общих объемах производства выросла с 17,3% до 33,2%.
В тоже время, птицеводство - отрасль инвестиционно емкая и нуждается в стабильном, хорошо прогнозируемом будущем. Долгое время российские птицеводы сталкиваются с проблемой дефицита кормов. Государство уделяет все большее внимание зерновому хозяйству. Рекордный урожай зерна 2008 г. тому подтверждение. Это, в свою очередь, дает шанс перспективной отрасли изменить ситуацию к лучшему.
Доля комбикормов, по разным оценкам, занимает около 70% в себестоимости мяса птицы. Поэтому на этом вопросе необходимо остановиться подробнее.
Собранный урожай зерна в 2008 г., по данным Росстата, составил 108,1 млн т. в чистом весе, что на 26 млн т больше, чем в 2007 г. Значительная часть валовых сборов - фуражное зерно. По данным Росстата из 24 млн т пшеницы лишь третья часть - продовольственная, между тем, доля продовольственного зерна составляла обычно 60%.
Из всех продуктов переработки зерна значительного роста (относительно показателя 2007 г.) удалось добиться лишь в производстве комбикормов.
Увеличение объемов производства комбикормов связанно с высоким урожаем зерновых и большой долей фуражного зерна в общем объеме валовых сборов.
Таблица 2 - Производство основных хлебопродуктов в 2007-2008 гг., тыс. т
Мука всего В том числе пшеничная Хлебобулочные изделия Крупы Макаронные изделия Комби- корма
Январь-декабрь 2007 г. 10 095 8 966 7 676 1 062 1 008 12 209
Январь-декабрь 2008 г. 10 122 9 144 7 477 1 080 1 021 13 525
2008 г. в % к 2007 г. 100,3 102 97,4 101,7 101,3 110,8
Источник: Росстат.
В тоже время в структуре производимого фуражного зерна недостает кукурузы и белковых культур - гороха, сои, рапса. В такой ситуации производители стоят перед выбором: либо дать птице бедный белком корм и, тем самым, снижать привесы и повысить стоимость кормления, либо закупать высокобелковые корма за границей. Необходимо од-
нако отметить, что ситуация с этими культурами в нашей стране улучшается. Так, в прошедшем году урожай кукурузы превзошел все исторические показатели и составил 6,6 млн т при рекордной урожайности - 38,7 ц/га.
Некоторые изменения в лучшую сторону наблюдались в 2008 г. и в производстве сои. Произ-
водство этой культуры в нашей стране, увеличивается, однако не достаточно развито. Так, при средней потребности сои в РФ в объеме 2 млн т в год, отечественные предприятия в 2008 г. произвели 744 тыс. т высокобелкового зерна этой культуры. Следовательно, большую долю отечественного рынка занимает импортная соя.
Большая часть производства соевых бобов сосредоточенна в Дальневосточном регионе. В то же время потребление культуры, с высоким содержанием белка в нашей стране, растет. Учитывая потребность отечественного птицеводства в высокобелковой культуре, необходимо наращивать объемы производства сои в будущем. Мировое производство сои растет очень высокими темпами. За последние 30 лет, оно увеличилось более чем на 400%.
В сложившихся условиях дефицита и дороговизны комбикормов, отечественным предприятиям необходимо внедрение новых технологий кормораз-дачи, с точной дозировкой кормов. Приготовление комбикормов непосредственно на предприятии, существенно сократит затраты на их приобретение. Около 60% используемых кормов вырабатывается непосредственно самими хозяйствами, а это означает повышение их качества и снижение себестоимости.
Особую роль на отечественном рынке мяса птицы играет импортируемая продукция. Экономический кризис, однако, сказывается на объемах ввоза мяса в РФ и дает новые перспективы для развития птицеводства (рис. 1).
300
250
200
150
100
50
О
Рисунок 1 - Импорт мяса (по состоянию на 10.04 2009 г.) Источник: МСХ РФ
Импорт мяса птицы в апреле 2009 г. сократился относительно аналогичного показателя 2008 г. на 37,3%. Снижение импорта связано с большими переходящими запасами мяса на начало года, а также сыграл свою роль сезонный фактор. Кроме того, на объем ввоза повлияло ухудшение финансового положения большого числа предприятий мясоперерабатывающей промышленности в связи с продолжающимся финансово- экономическим кризисом.
Государство все больше активизируется в вопросах регулирования ввоза импортного мяса из-за рубежа. Импортозамещение - одно из важнейших условий подъема отечественного птицеводства.
В целях регулирования рынка мясной продукции и поддержки отечественных производителей, Минэкономразвития РФ распределило 100% квот на импорт мяса в Россию на 2009 г. В частности, утвержден перечень участников внешнеэкономической деятельности, осуществлявших ввоз в 2008 г., но не ввозивших в 2005-2007 гг., и расчет квоты на импорт мясной продукции в 2009 г. Так, 100% квоты на импорт говядины мороженой в 2009 г. составляет 5 тыс. т, говядины свежей и охлажденной - 600 т, свинины -9200 т, мяса домашней птицы - 30,72 тыс. т.
Поддержка государства не ограничилась регулированием ввоза импортной продукции. В первом полугодии 2009 г. осуществляются компенсации сельхозпредприятиям части затрат на комбикорма. Самую большую поддержку государства получают предприятия производящие большие объемы востребованного мяса.
В условиях глобального финансово-экономического кризиса, на мировом и отечественном рынках мяса птицы, никто не застрахован от серьезных потрясений. Сегодня отечественные производители должны осознать, что начинать улучшать отрасль, находить новые возможности и резервы, нужно в первую очередь, на самих предприятиях.
Источник
1. Отчет отдела регулирования аграрных рынков ВИАПИ им. А. А. Никонова за 2008 г. «Разработать информационно аналитическую систему и провести оценку конкурентоспособности мясомолочной продукции РФ на внутреннем и внешнем рынках». Раздел 2.2.2. Состояние и факторы роста Российского рынка мяса птицы: производство, внешняя торговля цены. Д.э.н. К.Г. Бородин.
ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ АСПЕКТЫ ДОКТРИНЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В.М. Савченко, асп. Российского государственного аграрного университета - МСХА им. К.А.Тимирязева
Подготовка Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации (Доктрины) является давно назревшим и ожидаемым как сообществом экономистов-аграрников, так широким кругом заинтересованных лиц событием. Возросшее внимание законодателя к проблеме надежного обеспечения населения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием является одним из ключевых факторов обеспечения в перспективе состояние экономики, при котором обеспечиваются физическая и экономическая доступность населению продуктов питания, соответствующих требованиям технических регламентов и физиологическим нормам.
Следует отметить, что Доктрина по своей роли в государственном регулировании агропродо-вольственного рынка является фундаментом, на
основе которого должна будет базироваться система актов органов государственной власти, социально-экономическая политика в сфере обеспечения продовольственной безопасности и механизм ее обеспечения.
Подобный статус документа предъявляет к нему весьма жесткие требования, среди которых одним из главных является его долгосрочная направленность, независимость от текущего, краткосрочного событийного фона и конъюнктуры глобального рынка. Так, в частности, целесообразен отказ от использования в Доктрине понятий «мировой финансовый кризис» и «мировой фондовый кризис».
В данном контексте, становится еще более актуальным рассмотрение основных положений Доктрины продовольственной безопасности с точки
