CC BY
38Анализируя международные правовые акты, доктринальные исследования по данному вопросу, следует отметить, что акты признания новых государств не являются юридически определяющими элементами их правосубъекности. Однако практика развития международных отношений, расхождения в позициях многих государств мира поднимают данный вопрос на важный межгосударственный уровень, который требует дальнейшего изучения и кодификации.
Список литературы:
1. Кошкин, А.А. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе / А.А. Кошкин. — М.: Европа, 2006. — 180 с.
2. Иванов, И.С. Внешняя политика России и мир: статьи и выступления/ И.С. Иванов. М.: Российская политическая энциклопедия; Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, 2000. — 352 с.
3. Черниченко, С.В. Государство как личность, субъект международного права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международного права. 1993—1994.
— СПб.: Россия-Нева, 1995. — 44 с.
4. Черниченко, С.В. Международное право: современные теоретические проблемы / С.В. Черниченко. — М.: Международные отношения, 1993. — 295 с.
5. Ушаков, Н.А. Суверенитет в современном международном праве / Н.А. Ушаков.
— М.: ИМО, 1953. — 269 с.
М.П. Мельникова,
заведующий кафедрой гражданского права и процесса Юридического института Северо-Кавказского федерального университета И.А. Комаревцева, доцент кафедры гражданского права и процесса Юридического института Северо-Кавказского федерального университета
M.P. Melnikova,
Candidate of legal Science, Assistant professor
Head of civil law and process department
of Law Institute of NCFU
mp. melnikova2012@yandex. ru
I.A. Komarevtceva,
Candidate of legal Science, Assistant professor
of civil law and process department
of Law Institute of NCFU
irak77@yandex.ru
Российское наследственное законодательство: обзор последних изменений и перспективы развития
Аннотация: актуальность статьи обусловлена теоретической и практической важностью вопросов в сфере правового регулирования отношений наследования. Цель статьи — провести обзор последних изменений российского наследственного законодательства и осветить перспективы его развития. В статье использованы общенаучные (диалектики, анализа и синтеза) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический) методы исследования. В статье в хронологическом порядке рассмотрены последние изменения наследственного законодательства, указаны их причины и последствия. Освещены перспективы развития наследственного законодательства. Авторы делают вывод, что в большинстве случаев изменения наследственного законодательства сделаны не с целью усовершенствовать наследственно-правовое регулирование общественных отношений, а направлены на устранение несоответствия между иными измененными законами и законодательством о наследовании. Имплементация в российское наследственное право новых институтов совместного завещания и наследственного договора требует дополнительного изучения на предмет соответствия российской традиции наследственно-правового регулирования.
109
Ключевые слова: наследственное право, наследственное законодательство, отказ от наследства, совместное завещание, наследственный договор.
Russian hereditary legislation: a review of recent changes and prospects
Abstract: the relevance of the article due to the theoretical and practical importance of the issues in the sphere of legal regulation of relations of succession. The purpose of this article is to review recent amendments to the Russian inheritance law and to highlight the prospects of its development. Methods: This article contains general scientific (dialectic, analysis and synthesis) and chastnonauchnogo research methods (formal and legal, comparative legal, historical). Results for: in an article in a chronological order discussed the latest developments of the hereditary law, state the reasons and consequences of such changes. Also covered prospects of inheritance law. The authors conclude that in most cases the changes hereditary laws are not made with the purpose to improve the hereditary-legal regulation of social relations. The amendments aim to remove inconsistencies between different laws and amended legislation on inheritance. Implementation in the Russian law of succession of new institutions joint wills and inheritance contract requires additional study for compliance with the Russian tradition of hereditary-legal regulation.
Keywords: inheritance law, renunciation of inheritance, a joint last will and тestament, inheritance contract.
m
к
Как известно, наследственное право представляет собой одну I из наиболее стабильных и консервативных подотраслей гражданского права. На это обстоятельство неоднократно обращали внимание российские ученые-цивилисты [1, 2]. С момента принятия ч. 3 Гражданского кодексе са РФ прошло почти 15 лет. За отмеченный период Кодекс изменялся все-о го лишь чуть более 10 раз.
оЕ Исследования в сфере наследственного права очень популярны в совре-^ менной отечественной цивилистической доктрине. Среди работ, посвященных - анализу изменений современного наследственного законодательства, особо л следует отметить научную статью доктора юридических наук, профессора ё О.Е. Блинкова «Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации: о хроника посткодификационного развития» [3]. В данной статье ученый, сок блюдая хронологию событий, анализирует правовые новеллы, относящиеся ш к разделу V ч. 3 ГК РФ «Наследственное право». Кроме того, автор исследует т законотворческие предложения, которые рассматривались парламентариями, оъ но были отклонены по тем или иным соображениям.
Предметом научного исследования О.Е. Блинкова выступили изменения наследственного законодательства, произошедшие за 10 лет, в период с момента принятия ч. 3 ГК РФ, т. е. с 26 ноября 2001 г. и до 2011 г. (в статье нормативные правовые акты, их проекты и официальные документы при-£ ведены по состоянию на 1 августа 2011 г.).
° В связи с изложенным мы не ставим своей задачей в рамках настоящей работы провести подробный анализ всего комплекса новелл отечественного наследственного права. Основное внимание нами будет уделено изменениям, которые произошли в законодательстве о наследовании за последние пять лет.
После принятия Федерального закона от 2 октября 2012 г. «О внесении изменений в Основы законодательства о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] обрела новую редакцию ст. 1123 ГК РФ «Тайна завещания». Так, п. 1 ст. 1123 ГК РФ был дополнен в части расширения
110
субъектного состава лиц, обязанных хранить тайну завещания. Теперь, помимо всех прочих, к ним стали относиться еще и нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в единой информационной системе нотариата, и лица, осуществляющие обработку данных единой информационной системы нотариата. Кроме того, с 1 июля 2014 г. вступила в силу ч. 3 ст. 1123 ГК РФ, содержащая указания на обстоятельства, не подпадающие под понятие «разглашение тайны завещания», а именно: «Не является разглашением тайны завещания представление нотариусом, другим удостоверяющим завещание лицом сведений об удостоверении завещания, отмене завещания в единую информационную систему нотариата в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате».
Как нам представляется, рассматриваемые изменения ст. 1123 ГК РФ были обусловлены реформированием законодательства о нотариате. Так, в Основы законодательства РФ о нотариате была введена глава УП.1 «Единая информационная система нотариата», которая «полностью легитимировала многолетнюю деятельность нотариального сообщества по созданию и ведению такого реестра» [5]. 0 В целом рассматриваемая новелла расценивается представителями на- 0 учного сообщества положительно. Со своей стороны отметим, что норма П ч. 3 ст. 1123 ГК РФ позволила избежать
конодательства о нотариате, касающимися единого реестра завещаний. НН | Очередная поправка ч. 3 ГК РФ была предусмотрена Федеральным зако- х 00 ном от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ и вступила в силу с 1 сентября 2013 г. [6] Эти з ! изменения были связаны с реформированием института представительства Н с и доверенности. Часть 1 ГК РФ была дополнена ст. 185.1 «Удостоверение до- н д веренности», в связи с чем в абзаце 2 п. 1 ст. 1153 ГК РФ слова «статьи 185» !< В были заменены словами «статьи 185.1». Как видим, рассматриваемые измене- П Н ния были по сути незначительными и носили исключительно технический С ! характер, имели своей целью скорректировать бланкетную норму. е а Следующее изменение коснулось правил о наследовании отдельных видов | Н имущества и было введено в действие с 1 января 2014 г. Федеральным законом ! | от 28 декабря 2013 г. .№ 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон 3 Л «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты и т Российской Федерации». В п. 3 ст. 1179 ГК РФ фраза «продолжать ведение я о крестьянского (фермерского) хозяйства» была заменена словами «чтобы осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности --продолжалось» [7]. Полагаем, что рассматриваемые изменения явились логи- -
ческим продолжением новелл, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [8], который ^ ^ был направлен, в частности, на закрепление за крестьянским (фермерским) | § хозяйством статуса юридического лица. С |
В числе последних изменений наследственного закона необходимо отметить с § поправки, внесенные в п. 1 ст. 1158 ГК РФ [9]. Данные нововведения были § -01 обусловлены необходимостью привести норму п. 1 ст. 1158 ГК РФ об отказе наследника от наследства в пользу других лиц в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2013 г. № 29-П [10]. В свое время
Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ абзац первый п. 1 ст. 1158 ГК РФ в той мере, в какой данное законоположение в силу неопределенности своего нормативного содержания в части определения круга лиц из числа наследников по закону, в пользу которых наследник вправе отказаться от наследства, допускает возможность неоднозначного толкования и, следовательно, произвольного применения института направленного отказа от наследства в этой части.
До этого норму об отказе от наследства в прежней редакции суды трактовали по-разному. Так, например, Пленум Верховного Суда РФ истолковал ному ст. 1158 ГК РФ в том смысле, что отказ от наследства в пользу других лиц (направленный отказ) может быть совершен лишь в пользу лиц из числа наследников по завещанию, а также наследников по закону любой очереди, которые призваны к наследованию.
Учитывая отсутствие единообразного понимания и применения судами нормы ст. 1158 ГК РФ, Конституционный Суд РФ признал ее неопределенной и неконституционной.
Теперь, в соответствии с новыми правилами, наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц из числа наследников по завещанию или наследников по закону любой очереди независимо от призвания к наследо-^ ванию, не лишенных наследства, а также в пользу тех, которые призваны к к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии. Таким образом, действующая редакция п. 1 ст. 1158 ГК РФ в § полной мере отражает так называемый «принцип свободы направленного 2: отказа» [11], который ранее применялся в нотариальной и судебной практике.
Данные новеллы вступили в силу с 26 января 2016 г. <5 Вслед за данной новеллой последовали изменения в ст. 1174 ГК РФ. В ^ очередной раз был подвергнут корректировке абзац 4 п. 3 указанной статьи ^ в части увеличения размера средств (с сорока до ста тысяч рублей), которые о могут быть выданы по постановлению нотариуса наследнику или указание ному в постановлении нотариуса лицу до истечения шести месяцев со дня т открытия наследства банком (банками), во вкладах или на счетах которого ш находились денежные средства наследодателя, на похороны последнего.
Особого внимания заслуживает новелла 2016 г., которая стала ответом законодателя на обозначенную в доктрине проблему определения време-112 ни открытия наследства. Федеральный закон от 30 марта 2016 г. № 79-ФЗ
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» внес изменения в ряд статей ГК РФ (п. 3 ст. 45, п. 1, 2 ст. 1114, £ п. 1. ст. 1116, ст. 1146) [12].
° С 1 сентября 2016 г. временем открытия наследства признается момент смерти гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ). Теперь момент смерти, наряду с днем смерти указывается и в решении суда об объявлении гражданина умершим в том случае, когда в соответствии с п. 3 ст. 45 ГК РФ днем смерти гражданина признан день его предполагаемой гибели.
Эти новеллы приняты в первую очередь в целях уточнения правил наследования коммориентами. Напомним, что коммориентами (лат. «commorientes»
— умершие одновременно) признаются граждане, умершие в один и тот же день, которые при иных обстоятельствах должны наследовать друг после друга — например, супруги, родитель и ребенок и пр. [13]
В соответствии с действующими правилами такие граждане считаются в целях наследственного правопреемства умершими одновременно и не наследуют друг после друга, если только момент смерти каждого из таких граждан установить невозможно. Эта новелла имеет значение для определения круга лиц, призываемых к наследованию. Если в один и тот же день умирают граждане, находящиеся в родственных отношениях, и момент смерти каждого известен, к наследованию в порядке очередности будет призываться тот, кто на час и минуту смерти наследодателя жив, даже если он умрет через какое-то время в течение этого же дня.
В юридической литературе долгое время существовал спор о необходимости таких изменений. М.Ю. Барщевский доказывал, что при определении круга наследников должны приниматься во внимание лица, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя. «И только в том случае, если нет 0 возможности достоверно установить последовательность смерти лиц, скончав- 0 шихся в один день, их следует признать умершими одновременно» [14, с. 13]. П
Оппонентом выступал Ю.К. Толстой, изголовья каждого человека с «хронометром» [15, с. 25]. g §
н Sc
Внося эти изменения в наследственное право, законодатель использует х 0
и новую конструкцию, к сожалению не объясняя ее. Речь идет о «моменте g !
открытия наследства», в соответствии с которым определяется круг на- g с
следников (п. 1 ст. 1116 ГК РФ). Систематическое толкование положений g g
ст. 1114 и 1116 ГК РФ позволяет предположить, что под моментом открытия !< В
наследства следует понимать момент смерти наследодателя. П g
Таким образом, сегодня в ГК РФ используются следующее правовые С !
категории: «время открытия наследства» (ст. 1114 ГК РФ), «момент открытия g а
наследства» (ст. 1116 ГК РФ), «день открытия наследства» (ст. 1116 ГК РФ, § g
ст. 1152 ГК РФ, ст. 1154 ГК РФ). Использование двух последних терминов ! |
в ст. 1116 ГК РФ обусловлено категорией призываемых к наследованию на- g Л
следников. Так, термин «момент открытия наследства» используется при- § Т
менительно к призванию к наследованию наследников - физических лиц, а §§ термин «день открытия наследства» законодательно закреплен применительно
к наследникам — юридическим лицам. цд
Полагаем, новый механизм призвания к наследованию друг после друга -
лиц, умерших в один день, будет способствовать более эффективной реализации гражданами принадлежащего им в силу Конституции РФ права jj Ц наследования. ^ ^
Следующее по времени изменение было внесено в абзац пятый п. 2
ст. 1151 ГК РФ, и касается оно перечня городов федерального значения Ц | как субъектов наследования выморочного имущества: к городам Москве и
Санкт-Петербургу добавился Севастополь [16]. g .?>
Наименование нового субъекта Российской Федерации — город федерального значения Севастополь — дано в соответствии с Федеральным
конституционным законом от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» [17].
Затем был принят Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на основании которого п. 3 ст. 1172 ч. 3 ГК РФ получил новую редакцию: «3. Если нотариусу стало известно, что в состав наследства входит оружие, он уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган» [18]. При этом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, является национальная гвардия. Таким образом, данное изменение наследственного закона направлено на обеспечение реализации войсками национальной гвардии России задач и функций, которые на нее возложены. ^ Таким образом, можно сделать вывод, что в большинстве случаев изменения ^ наследственного законодательства происходили не с целью усовершенствования к наследственно-правового регулирования общественных отношений, а с целью приведения в соответствие иных измененных законов и законодательства о ш наследовании.
оъ В ближайшее время планируется очередное изменение наследственного ^ законодательства. В настоящий момент на рассмотрении Государственной <5 Думы РФ находится законопроект № 801269-6 «О внесении изменений в ча-¡Е сти первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации, ^ а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ^ предусматривает введение в отечественное наследственное право новых правок вых конструкций: совместного завещания супругов, наследственного договора. т Авторы законопроекта обосновывают целесообразность указанных новелл ^ потребностями практики. Так, в последнее время довольно часто граждане с при обращении к нотариусу за консультацией выражают желание оформить свои договоренности с членами семьи по поводу посмертной судьбы своего -14 имущества [19]. Как известно, на сегодняшний день отсутствует правовой
- механизм, который обеспечивал бы оформление подобных договоренностей.
По мнению разработчиков проекта, совместное завещание и наследственный £ договор будут способствовать расширению возможностей граждан по рас° поряжению своим имуществом на случай смерти.
Указанные институты, ранее неизвестные российскому наследственному законодательству, давно используются в правовой практике зарубежных стран. Так, например, согласно § 2278 Германского гражданского уложения в договоре о наследовании каждая договаривающаяся сторона может сделать соответствующие договору распоряжения на случай смерти [20]. При этом германский законодатель императивно регламентирует содержательные элементы договора о наследовании, к ним относятся назначение наследников,
завещательные отказы и завещательные возложения, иные распоряжения не могут быть сделаны по договору.
Рассмотрим основные положения планируемых изменений. В соответствии с законопроектом п. 4 ст. 1118 ГК РФ будет изложен в следующей редакции: «4. Завещание может быть совершено одним гражданином, а также гражданами, состоящими между собой в момент его совершения в зарегистрированном браке (совместное завещание супругов)».
В законопроекте наследственному договору посвящена только одна ст. 1140.1 ГК РФ «Наследственный договор», в соответствии с которой наследодатель вправе заключить с любым из лиц, которые могут призываться к наследованию, договор, условия которого определяют порядок перехода прав на имущество наследодателя после его смерти к указанным лицам или к третьим лицам (наследственный договор).
Представители научного и профессионального сообщества неоднозначно восприняли проектируемые новеллы. Если идея совместного завещания была в принципе поддержана, то предложение законодательно закрепить наследственный ° договор подверглось резкой критике. Нам представляется весьма сомнительной целесообразность принятия рассматриваемых новелл, т. к. имплементация в российское право зарубежных правовых институтов таит в себе определенные | о риски как для наследников и наследодателей, так и для правоприменителей. д
о\ ш о
"О
е и
о
Н |
н о й т
_ и
В)
з л в со
Список литературы:
1. Смирнов, С.А. Теория и история наследственного права России: вопросы развития // Наследственное право. — 2014. — № 3. — С. 18—21.
2. Баринов, Н.А. Наследование в международном частном праве и сравнительном правоведении / Н.А. Баринов, О.Е. Блинков // Наследственное право. — 2013. — № 1. — С. 33-40.
3. Блинков, О.Е. Часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации о наследовании: хроника посткодификационного развития // Нотариус. — 2011. — № 5. — С. 29-34.
4. О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный Ы о закон РФ от 2 октября 2012 г. № 166-ФЗ // Российская газета. — 2012. — 5 окт.
5. Медведев, И.Г. Завещание без границ: о необходимости присоединения к международным договорам в данной сфере / И.Г. Медведев, В.В. Ярков // Закон. — 2014. — № 6. — С. 82-93. Я Р
6. О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : федеральный закон цс РФ от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ // Российская газета. — 2013. — 13 мая.
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный ^ ^ закон РФ от 28 декабря 2013 г. № 446-ФЗ // Российская газета. — 2013. — 30 дек. ^ ^
8. О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса § Ц Российской Федерации : федеральный закон РФ от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ // §§ Российская газета. — 2013. — 11 янв. § I
9. О внесении изменения в статью 1158 части третьей Гражданского кодекса ^ § Российской Федерации : федеральный закон РФ от 15 февраля 2016 г. № 22-ФЗ // § Российская газета. — 2016. — 17 февр.
10. По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 1 статьи 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина
М.В. Кондрачука : постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2013 г. № 29-П // Российская газета. — 2014. — 15 янв.
11. Зайцева, Т.И. Настольная книга нотариуса : в 4 т. / под ред. И.Г. Медведева. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Статут, 2015. — Т. 3: Семейное и наследственное право в нотариальной практике. — 717 с.
12. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон РФ от 30 марта 2016 г. № 79-ФЗ // Российская газета. — 2016. — 1 апр.
13. Абраменков, М.С. Юридическое значение открытия наследства // Наследственное право. — 2015. — № 2. — С. 6—9.
14. Барщевский, М.Ю. Наследственное право / М.Ю. Барщевский. — М.: Белые альвы, 1996. — 192 с.
15. Толстой, Ю.К. Наследственное право / Ю.К. Толстой. — М.: Проспект, 1999. — 224 с.
16. О внесении изменений в статью 225 части первой и статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : федеральный закон РФ от 3 июля 2016 г. № 333-ФЗ // Российская газета. — 2016. — 8 июля.
17. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя : федеральный конституционный закон РФ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2014. —
| № 12, ст. 1201.
18. Российская газета. — 2016. — 6 июля.
< 19. Амиров, М.И. Институт совместного завещания супругов // Нотариус. —
О 2016. — № 1. — С. 19-22.
< 20. Гражданское уложение Германии. — М.: Волтерс Клувер, 2008. — 896 с.
о_
5
с
к <
m О m
£ с
116
N ^
О
СЧ
