CC BY
73Российский рынок зерна. Специфика развития
Суренков Виктор Андреевич
аспирант, Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского, [email protected]
В статье представлен анализ тенденций развития отечественного рынка зерна. Актуальность данного научного исследования заключается в том, что стратегическое значение роли продовольствия в жизни страны, запредельно низкие нормы потребления продуктов питания в расчете на душу населения делают данную тему особенно значимой в нынешних условиях развития мировой экономики. Анализ тенденций и закономерностей в развитии данной отрасли позволил прийти к выводу о необходимости постановки основных задач по обеспечению динамичного развития рынка зерна в России независимо от изменений внешних и внутренних условий на качественно новом уровне. Методика состояла в детальном анализе структурных диспропорций в сфере сельского хозяйства, применительно к подотрасли зернового производства. Выделенные и рассмотренные в работе проблемы по производства зерна, их четкая структуризация в проблемном поле - новизна и практическая значимость данной работы. Использование метода группировки, сравнения, обобщения, умозаключения придает работе законченный научно-исследовательский характер. Ключевые слова: рынок зерна, тенденции развития, конкурентоспособность, продовольственная стабильность, агро-продовольственный комплекс
о>
0
CSI
n!
01
n
S I-О ш m х
<
m о x
X
Российский рынок зерна в настоящее время находится на стадии становления, поэтому его существенные черты отличаются от тех, которые характеризуют зерновые рынки стран с развитой рыночной экономикой. К специфическим признакам отечественного рынка зерна можно отнести следующие:
- нестабильный уровень спроса и потребления пшеницы на региональном уровне; -нерегулируемый характер поставок зерна от производителей в регионах; -отсутствие прогнозирования предполагаемых объемов произведенной зерновой продукции; - отсутствие прогнозирования в потребности специального транспорта для перевозки продукции на региональном уровне; -большое количество мелких товаропроизводителей на оптовом рынке зерна, и, как следствие, высокая конкуренция между ними и оптово- посредническими организациями; - сбалансированность отношений на рынке оптовых посредников, покупателями на котором являются перерабатывающие предприятия и оптовые потребители, а продавцами - оптово-посреднические организации.
Ведущими производителями зерна на отечественном зерновом рынке являются сельскохозяйственные предприятия различных форм собственности, на долю которых приходится 94% общего объема валового сбора зерна в России. Крестьянские (фермерские) хозяйства выпускают 6% зерновой продукции (см. рис. 1).
производители зерновых культур а Российской Федерации
Рис. 1. Диаграмма состава рынка производителей зерна РФ
Предприятия с долевой собственностью (товарищества, коллективно-долевые хозяйства, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества закрытого типа) составляют большую часть зернопроизводителей в России. Их насчитывается около 44%. Крестьянские (фермерские) хозяйства основываются на частной собственности. В настоящее время количество возникающих фермерских хозяйств снизилось,
связи со слабой финансовой поддержкой и низкой материально-технической базой. Происходит также отказ фермеров от выделенных участков земли.
В России постепенно, шаг за шагом формируется рынок зерна. Переход из группы стран-импортеров зерна в число стран - его стабильных экспортеров для России стал хотя и непростой, но достижимой и стратегически обоснованной задачей. По данным Международного совета по зерну Россией в 2017 г. произведено 114 млн. т зерна. Большая часть площадей используется под пшеницу, доля которой составляет 59,8% общего валового сбора в стране. Ячмень занимает второе место -21,1 %, овес - 6,6%, рожь - 5,2% и кукуруза - 4,2% . В настоящее время более 60% производства мирового зерна приходится на 10 стран мира, включая Россию. Основными производителями зерна являются: США, Китай, Индия, суммарно производящие более 1млрд. т зерна, или более 48% его мирового производства, также Аргентина , Австралия, страны ЕС, Казахстан. На долю России приходится более 5%, ее можно считать зерновой державой. Однако, для этого ей пришлось пережить трудные годы аграрного кризиса, заново возродить производство зерна, перестроить хозяйственные и экономические связи.
В 1986-1990 гг. по сравнению с 1976-1980 гг. увеличилось два раза обеспечение зерновой отрасли фондами, выросло использование минеральных удобрений на 1 га посева зерновых культур в два раза и в 2,4 раза - органических, в 1,7 раза возросла засеиваемая зерновыми культурами площадь посевов на орошаемых и осушенных землях. Использование интенсивных технологий возделывания зерновых культур за пять лет распространилось на третью часть зернового рынка России.
Однако возросший в 80-е годы уровень интенсивности ведения зерновой отрасли не привел к адекватному увеличению производства зерна, улучшению его качества, снижению себестоимости единицы продукции, уменьшению колебания валовых сборов зерновых культур. Сказались допущенные диспропорции в формировании материально-технической базы зерновой отрасли, малоэффективное использование имеющихся и выделяемых ей производственных ресурсов, неудовлетворительная работа по сохранению и расширенному воспроизводству почвенного плодородия, несовершенство экономического механизма хозяйствования.
Меры по повышению эффективности зернового производства за счет увеличения возможностей собственного производства, принимаемые государством, не могли решить задачи по удовлетворению потребностей народного хозяйства в зерне, поскольку носили не системный характер, осуществлялись непоследовательно и не меняли отношений к собственности.
Преобладание административно-
хозяйственных метода регулирования рынка зерна не могло являться стимулом для производителей и потребителей зерновой продукции к рациональному использованию зерновых ресурсов и применения достижений научно-технического прогресса. Поэтому производство зерна катастрофически отставало от возникающих потребностей, а нехватка продовольствия покрывалась за счет импорта, что ставило страну в зависимость от внешнего обеспечения.
Рыночные преобразования, происходившие в 90-х годах ХХ века, привели к коренным структурным, количественным и качественным изменения российского рынка зерна. Разрушение сложившихся дореформенных экономических, организационных и нормативных правовых основ ведения зернового хозяйства, относительно быстрая либерализация зернового рынка, вызвавшая разрыв хозяйственных связей, резкий спад производства зерна, ухудшение качества продукции, нарушение связей межрегионального обмена, ослабление материально-технической базы и экономического состояния - вот основные условия, в которых функционировал рынок зерна (рис. 2).
Рис. 2
Так, в России с начала 90-х гг. и вплоть до кризиса 1998 г. шло сокращение посевных площадей, урожайности и валовых сборов (за исключением 1997 г.), ощущался дефицит зерна пшеницы хлебопекарских сортов, ячменя, нехватка риса покрывалась экспортом. Обеспеченность кормовым зерном, в частности кукурузой, была благоприятная, прежде всего за счет сокращения поголовья скота. Неуклонно снижалось плодородие почв, сокращалось внесение минеральных и органических удобрений, сокращались общие площади посевов озимых и вспашка зяби. Практически прекратила свое существование система государственных закупок, на региональных уровнях создавались оптовые рынки, работающие в режиме ярмарок.
Тем не менее, 1995 год стал переломным в адаптации зернового рынка и всего АПК к рыночным условиям.
Во-первых, в большинстве отраслей, не смотря на негативные погодные условия, засуху, низ-
X X
о
го А с.
X
го т
о
ю 7
М О
да
о
см
I-«. О!
О Ш
т
X
3
<
т о х
X
кое материально- технического обеспечение, выросли объемы производства, как и из-за расширения посевных площадей, так и из-за повышения урожайности, в частности в Западной и Восточной Сибири. Хотя и несущественно, но начало повышаться потребление минеральных удобрений.
Во-вторых, происходит постепенное исключение факторов, вызывающих кризис в зерновом производстве. Достигнув мировых показателей, уменьшается диспропорция цен, сокращается дебиторская задолженность, оплата поставленной продукции производится в короткие сроки. Все эти факторы способствуют улучшению финансового положения производителей зерна.
В-третьих, происходит становление рыночной инфраструктуры, появляются частные предприятия- интеграторы сельскохозяйственной продукции, предоставляющие сезонные товарные кредиты зернопроизводителям, получают более широкое распространение региональные оптовые ярмарки.
В-четвертых, происходит диверсификация каналов сбыта: получают значительное распространение нетрадиционные каналы сбыта, бартер, продажа товаров через свою розничную сеть, на давальческих условиях, появляются как крупные так и мелкие частные посредники.
В 1997 году, впервые после 1992 года, была предпринята попытка продолжения аграрной реформы, направленная на реорганизацию агро-экономической политики государства в целом. Сюда можно отнести изменение порядка кредитования производителей зерновых культур, что повлекло рост возвратности банковских кредитов и заинтересованности коммерческих банков в финансировании предприятий, производящих зерновую продукцию; попытка внедрения конкурсных подрядов на поставки сельскохозяйственной и продовольственной продукции, что привело хотя и небольшому, но росту реальных доходов населения и сельскохозяйственного производства (0,1% роста против 7-8 % спада в предыдущие годы). Хороший урожай продовольственного зерна (было собрано 25-27 млн. т продовольственной пшеницы при внутренней потребности в ней около 17 млн. т) обусловил сокращение импорта как зерна, так и муки. Прекратился ввоз кормового зерна, его сбор превысил внутренние потребности. В итоге Россия стала наращивать экспорт зерновых.
Августовский дефолт 1998 г. не мог негативно не отразиться на развитии отечественного рынка зерна, на котором осуществлялся процесс «примерки» механизмов рыночной экономики и государственного воздействия на отрасль. Сокращалось количество посевных площадей, падал объем валового сбора зерна, сокращался импорт и увеличивался экспорт зерновых культур, сокра-
щалось поголовье скота и птицы. Становление частных форм ведения сельскохозяйственного производства (как коллективных, так и семейных) находилось в зачаточном состоянии, рыночная инфраструктура АПК не была сформирована, отсутствовала действенная система мер кредитования и страхования фермеров, логистический рынок, не была разработана единая правовая база по регулированию продовольственных рынков, не была разработана система управленческих механизмов для исполнения решений
федеральных органов на региональном уровне. Таким образом, аграрный кризис, начавшийся в 90-е годы в России, продолжал углубляться, принимая специфический характер.
Для него характерны следующие черты:
-всеобщее распространение на территории России; -вовлечение хозяйств всех форм собственности; -насильственное перераспределению земель, в частности с участием и криминальных структур; - углубление технического застоя, в частности и на зерновом рынке; - возврат к приусадебному хозяйству, огородничеству, садоводству; - катастрофическое снижение уровня жизни населения страны; -всеобщее падение уровня аграрной культуры, - разрешение кадрового потенциала и системы подготовки кадров в сельском хозяйстве; -усиление зависимости зернового рынка страны от экспорта продукции.
Таким образом, российский рынок зерна претерпевал переходное состояние. Дореформенные экономические рычаги уже не действовали, а новые механизмы еще не были созданы. В этом и состояла главная проблема функционирования зернового рынка страны.
Размер посевных площадей в России в 19982000 гг. составлял 52,6% млн. га, что на 13% меньше уровня дореформенного периода. Уменьшение посевов зерна вызвало сокращение валового сбора урожая на 47,1% В 1998 году площадь зерновых культур соответствовала уровню военных лет, урожайность ниже 10ц/га в 90- е годы была зафиксирована дважды, а рекордно низкий объем производства зерна в 1998 г. был получен впервые за последние 40 лет. Этому способствовало сокращение размера посевных площадей, низкий уровень урожайности, снижение интенсивности ведения зерновой отрасли (рис. 3).
В структуре посевов зерновых культур и производства зерна также наблюдается негативная тенденция. Количество кукурузы, зернобобовых, высококачественных сортов пшеницы сократилось, но в целом тенденция 90-х годов сохраняется: увеличивается доля продовольственной группы зерновых, фуражной - снижается. Если в 1986-1990 гг. на долю продовольственной группы зерновых культур в общем объеме посевов зерновых приходилось 53,6% , а в общем объеме
производства зерна -57%, то в 1998-2000гг. соответственно 61,7% и 62,1%.
Рис. 3
Сыграло свою роль и желание региональных органов управления расширить посевы продовольственных культур, в том числе и пшеницы, с целью гарантированного обеспечения населения своих территорий хлебобулочными изделиями в условиях растущего их потребления. Поэтому на фоне сокращения валового сбора зерновых появилась тенденция к увеличению доли озимой и яровой пшеницы, достигших более половины объема производства зерна в стране. Таким образом, для зернового производства страны в рассматриваемом периоде характерны следующие черты:
- Экстенсивный характер производства зерновых культур, повлекший сокращение посевных площадей зерна, снижение урожайности и уменьшение объемов его производства.
- Структурные изменения в производстве зерна, связанные с изменениями в соотношении продовольственной и фуражной группы зерновых в пользу повышения доли первой.
- Структурные изменения внутри каждой зерновой группы: повышение количества посевов пшеницы, уменьшение ржи, снижение зернобобовых и кукурузы, увеличение доли овса и ячменя.
В процессе перехода к рыночной экономике повысилась экономическая самостоятельность региональных рынков зерна. Можно выделить следующие специфические особенности:
- Регионы с наиболее благоприятными природно-климатическими и почвенными условиями должны обладать более высокой концентрацией посевов зерновых культур
- Развитие связей между отдельными регионами характеризуется соотношением между потреблением и производством зерновых культур
- Конкуренция между отдельными регионами осуществляется на основании различий в себестоимости производства зерновых культур
После принятия Федерального Закона «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продук-
ции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, продления действующей программы на 2013-2020 годы, обновления основных положений до 2025 года российский зерновой рынок претерпел существенные изменения, которые выразились достижении более высоких урожаев зерновых культур, увеличении объемов посевных площадей, улучшении качества производимой продукции, увеличении доли инвестиций, расширении мер государственной поддержки, применении мер оперативного регулирования рынка, увеличении продукции на экспорт.
Это повлекло изменение состояния зернового рынка: продовольственные культуры занимают почти две трети посевных площадей и удельный вес их неуклонно растет. Озимая и яровая пшеница занимают более половины всех посевов зерновых культур. Более чем на 20% выросли площади под пшеницей в 2017 году по сравнению с 1991 г. Она поступает в зерновые ресурсы, идет на переработку для питания, на техническую переработку, фуражные ресурсы, семенные фонды, экспорт. Среди фуражных культур сокращается доля зернобобовых, производство кукурузы на зерно занимает незначительные площади, она занимает всего 2% в площади посевов зерновых культур. Ячменем и овсом засеиваются более весомые площади (рис. 4)
Урожаи 1ерна а России и его экспорт
Рис.4
В валовых сборах зерновых и зернобобовых культур наблюдается нестабильная динамика. На колебания показателей валового сбора зерновых оказывают влияние, прежде всего, природно-климатические условия, а также недостаточное обеспечение отечественных сельхозпроизводителей минеральными и органическими удобрениями (рис. 5).
За период с 1990 года по 2017 год валовой сбор зерновых и зернобобовых культур распределяется следующим образом: среднее количество за 1991-1995 гг. составляет 88 млн т, 19962000 гг. - 66 млн т, 2001 - 2010гг. - 83 млн т, за 2010 -2017 гг. - 98,4 млн т.
В 2010 г, как следствие засухи, был собран самый низкий урожай зерна в России за последние 10 лет. Количество собранного зерна могло покрыть лишь внутренние потребности страны,
X X
о
го А с.
X
го т
о
ю 7
М О
да
о
см
I-«. О!
О Ш
т
X
3
<
т о х
X
поэтому правительством августа 2010 г. ввело запрет на экспорт зерна, который был снят 1 июля 2011 года. Рекордный результат по сбору зерновых был достигнут в 2017 г., когда российские сельхозпроизводители собрали 135,5 млн т, из них пшеницы 86 млн т, что в 1,7 раза превысило уровень 2000 г.
Рис. 5
В целом на специфику зернового рынка России оказывают влияние следующие факторы:
- зависимость от климатических и погодных условий,
- катастрофическая деградация почв, неиспользование в больших количествах пригодных для возделывания земель, отсутствие политики мелиорации и орошения, снижение качества зерна,
- неэффективное размещение и концентрация зернового производства, нехватка предприятий глубокой переработки зерна,
-рост цен на энергоресурсы, диспаритет цен, вызывающий падение доходности зерновых культур,
-отсутствие у хозяйств финансовой возможности для внедрения инновационных инвестиций, методов агробиотехнологии,
- неустойчивая система государственной поддержки и страхования рисков участников зернового рынка,
-падение технического уровня зернового хозяйства, нехватка квалифицированных кадров, падение производства и высокий уровень износа сельскохозяйственной техники и оборудования,
-неразвитая транспортно-логистическая инфраструктура зернового рынка, дефицит элеваторных площадей, проблемы с ж/д перевозками,
-ужесточение условий функционирования рынка зерна с требованиями ВТО.
Вступление России в ВТО в 2012 году, как и применение санкций с 2014 г. не смогли не отразится на зерновом рынке страны. Вступление России в ВТО произощло на невыгодных для сельхозпроизводителей условиях, предусматривающих ограничение их поддержки и открытие рынков для импортной продукции. Так, например, уровень поддержки странах ЕС 300-400 евро на гектар пашни, на отечественном рынке зерна эта величина составляет 90 евро. В рамках этого
обязательства происходит снижение первоначально допустимого объема субсидий для крестьянских хозяйств, составляющий около 9 млрд долларов в 2012 г. до 4 млрд долларов в 2018г (снижение происходит ежегодно примерно на 1 млрд долларов). Эти средства должны быть использованы на улучшение плодородия почв и субсидирование кредитов фермерам, поддержку улучшения доходности хозяйства. По некоторым товарам произошел обвал производительности на 10-15%, возрос уровень конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынке, произошло значительное снижение тарифной пошлины. Таким образом, зерновой рынок после вступления в ВТО понес крупные убытки , что значительно пошатнуло положение отечественных зернопроиз-водителей.
Чего нельзя сказать о введении санкций. Пакет санкций, первоначально введенный после принятия республики Крым в состав РФ, подготовили сельское хозяйство России и зерновой рынок в частности, к снижению импорта продукции и своевременному экспорту зерновых культур в другие страны. Намеченные цели по валовому сбору зерновых и зернобобовых культур в 2015 г. в размере 101,5 млн т выполнены на 109,7 %, валовой сбор зерна составил 103,4 млн т , в том числе пшеницы 61,8 млн т., 12,7 млн т кукурузы на зерно, 17,55 млн т ячменя. Намеченный план по экспорту пшеницы в 20 млн т выполнен на 112%, экспорт зерна составил 24,5 млн т.
На 79% выросло количество посевных площадей кормовых культур, культивируемых фермерскими хозяйствами в районах Крайнего Севера, что доказывает возможность использования новых земель для расширения производства зерновых культур. Планируется увеличение посевных площадей за счет полосы плодородных земель вдоль границы с Китаем в Азии, почвенные и климатические условия которых адаптированы для выращивания сои, а также земельных ресурсов Крыма, который по урожайности зерновых может соперничать с Кубанью. Кроме того, намечены мероприятия по введению в эксплуатацию до 620 тыс. га земель, подвергаемых мелиорации, а также провести мероприятия по защите и сохранению 1377 тыс. га пашни от эрозий и затопления.
На протяжении 2016-2017 гг. в России обновились рекорды по валовому сбору зерна - 120,7 и 135,4 млн т соответственно (прирост +12,2%). Неудивительно, что в 2017 году показатели продажи зерна за границу также претерпели изменения. Всего было экспортировано 35,47 млн т, тогда как в 2016 г - 33,9 млн т. В результате Россия оказалась лидером по этому показателю. Этому способствовало падение нефтяного рынка, введение продовольственного эмбарго со стороны ЕС и США, объявление контрсанкций. Последний фак-
тор активизировал процесс импортозамещения и повысил конкурентность зерновой отрасли. Важнейшую роль сыграли и меры государственной поддержки, так 90% валового роста зерновых культур связаны с повышением урожайности и 10% - это увеличение посевных площадей. По некоторым культурам показатель увеличения посевных площадей более высокий: гречиха +40,5%; зернобобовые +26,8%; кормовая кукуруза +9,9%; пшеница +6,4%.
Не смотря на непростую политическую и экономическую ситуацию, современное состояние зернового рынка РФ, темпы его роста позволяют с уверенностью констатировать, что при стабильной системной государственной поддержке, российский рынок зерна обладает огромными потенциальными возможностями для производства 150 млн т зерна в год - количества, необходимого для удовлетворения спроса как на внутреннем рынке, так и для сохранения лидерских позиций по экспорту зерна на мировом рынке, а, следовательно, и обеспечения продовольственной безопасности российского государства.
Литература
1. Алтухов А.И. Основные тенденции в развитии зернового хозяйства и рынка зерна в России // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 6. - С. 2-6
2. Антипин С.А. Современный этап развития сельского хозяйства России [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru
3. Бакли Н. Сельское хозяйство России расцвело на фоне санкций / Россия сегодня [Электронный ресурс]. URL: https://inosmi.ru
4. Берегатнова Е.В. Российский рынок зерна: состояние, перспективы // Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики, 2015.
5. Вержбицкий Р. А., Чурикова С.Ю. Анализ влияния санкций на развитие сельского хозяйства в России //Таврический научный обозреватель. -2015. -№ 5. - С.122-125
6. Назарова В.В. Структура зернового рынка Российской федерации: оценка и динамика // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 10 (часть 7) - С. 1564-1570
7. Труфанова С.В. Формирование и развитие рынка зерна в регионе: автореф. дис. ... канд. экон. наук / С.В. Труфанова. — Улан-Удэ, 2010. — 22 с.
8. Материалы журнала «Агровестник». URL: https://agrovesti.net
9. Материалы « АПК-Информ». URL: apk-inform.com/ru.
10.Материалы «AGRORU.COM» URL: https://agroru.com
11.Материалы «Федеральный портал PROTOWN.RU» URL:protown.ru
Russian grain market. Development specifics Surenkov V.A.
Irkutsk State Agrarian University named after A.A. Ezhevsky The article presents an analysis of trends in the development of the domestic grain market. The relevance of this scientific study lies in the fact that the strategic importance of the role of food in the life of the country, the extremely low norms of food consumption per capita make this topic particularly significant in the current conditions of the global economy. Analysis of trends and patterns in the development of this industry has led to the conclusion that it is necessary to set the main tasks to ensure the dynamic development of the grain market in Russia, regardless of changes in external and internal conditions at a qualitatively new level. The methodology consisted in a detailed analysis of structural disproportions in the field of agriculture, as applied to the grain production subsector. The problems of grain production that were identified and considered in the work, their clear structuring in the problem field are the novelty and practical significance of this work. The use of the method of grouping, comparison, generalization, inference gives the work a complete research character.
Keywords: grain market, development trends, competitiveness,
food stability, agri-food complex References
1. Altukhov A.I. The main trends in the development of the grain
economy and the grain market in Russia // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - No. 6. - S. 2-6
2. Antipin S.A. The current stage of development of agriculture in
Russia [Electronic resource]. URL: https://cyberleninka.ru
3. Buckley N. Russian agriculture flourished amid sanctions / Russia today [Electronic resource]. URL: https://inosmi.ru
4. Beregatnova EV The Russian grain market: state, prospects //
National Research University - Higher School of Economics, 2015.
5. Verzhbitsky R. A., Churikova S.Yu. Analysis of the impact of
sanctions on the development of agriculture in Russia // Taurida Scientific Reviewer. - 2015.-№ 5. - S.122-125
6. Nazarova V.V. The structure of the grain market of the Russian
Federation: assessment and dynamics // Basic Research. -2013. - No. 10 (part 7) - S. 1564-1570
7. Trufanova S.V. Formation and development of the grain market
in the region: author. dis. ... cand. econ. sciences / S.V. Trufanova. - Ulan-Ude, 2010 .-- 22 p.
8. Materials of the journal "Agrovestnik". URL: https://agrovesti.net
9. Materials of APK-Inform. URL: apk-inform.com/ru.
10. Materials "AGRORU.COM" URL: https://agroru.com
11. Materials "Federal portal PROTOWN.RU" URL: protown.ru
X X О го А С.
X
го m
о
ю 7
М О
to
