CC BY
46
УДК 339.166.82 DOI: 10.22394/2079-1690-2018-1-3-135-140
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ЗЕРНА В РОССИИ
Иванова ректор, доктор экономических наук, профессор кафедры
Валентина экономики, финансов и аудита, Московский государственный Николаевна университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (ПКУ) (109004, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 73). E-mail: rektorat@mgutm.ru
Шамраева магистрант, Московский государственный университет
Екатерина технологий и управления имени К.Г. Разумовского (ПКУ) Владимировна (109004, Россия, г. Москва, ул. Земляной вал, 73). E-mail: 5880972@ mail.ru
Аннотация
В данной статье проведен анализ современного состояния российского рынка зерна по основным показателям с учетом реализации программы импортозамещения и его влияния на зерновую отрасль в РФ. Была отмечена актуальность проблемы продовольственной безопасности страны, важность влияния на нее внешнеторговой политики РФ. Определено, что зерно - это главная составляющая продовольственной безопасности страны. Выделены основные особенности и недостатки современного зернового хозяйства, определены перспективы его развития. Рассмотрена динамика зернового экспорта РФ и его доли на мировом рынке, определены основные покупатели российского зерна. Исследованы факторы, препятствующие развитию экспорта зерна, предложены пути развития зернового экспорта. Были обоснованы возможные пути решения проблемы продовольственной безопасности страны за счет возобновления государственного финансирования, использования резервов роста урожайности за счет интенсификации производства, модернизации сельскохозяйственного оборудования, расширения посевных площадей и др.
Ключевые слова: импортозамещение, зерновая отрасль, экспорт зерна, продовольственная безопасность, агропромышленный комплекс, сырьевая инфраструктура, программа развития сельского хозяйства.
Как показал анализ, санкции со стороны западных стран способствовали развитию различных отраслей экономики России, особенно в сельском хозяйстве. По поручению президента В. Путина Россия должна снабдить Россию своими продуктами к 2020 году [3]. Зерно, как стратегический товар, признано ООН мерилом продовольственной безопасности, определяющим состояние экономической независимости государства. Однако, нормально развитию препятствует ряд факторов: провальная политика 90-х гг. в сельском хозяйстве, технологическая отсталость, недостаток инвестиций и др. Сырье для производства пищевых продуктов и корм для животных - основное назначение зерновых культур.
Основными чертами рынка зерна в РФ являются: различная обеспеченность регионов пшеницей; нерегулярные поставки зерна из зернопроизводящих регионов; отсутствие информации для прогноза поставок и осуществления логистики; неравномерное расположение зерновых производств по территории страны; наличие транспортных разрывов между поставщиками и потребителями зерна [1, с. 20].
В зерновой продукции выделяются продовольственное и фуражное зерно. В связи с потребностью РФ в импортозамещении и удовлетворении спроса потребителей на высококачественное мясо возрастает необходимость расширения производства как раз фуражного зерна, так как увеличение производства животной продукции ведет к увеличению потребления зерна внутри страны за счет использования зерна в качестве кормов. В соответствии с балансом Росстата, зерно распределяется по следующим направлениям: 38-39 млн. тонн расходуется для корма скота и птицы [2]. При этом, если общая потребность в растительном белке для кормовых целей должна быть на уровне 12,4 млн. тонн, то фактическое его потребление составляет всего 4,5 млн. тонн. Такая разбалансированность отрицательно
воздействует на развитие отрасли животноводства. Поэтому для производства полнорационных комбикормов некоторые ингредиенты закупаются в других странах (рыбная мука, продукты переработки зерна, премиксы и другие виды). Основными странами-экспортерами зерна в Россию являются: Казахстан, Германия, Дания, Швеция. К счастью, импорт в Россию не высок, кроме импорта риса, чечевицы, фасоли и некоторых других культур.
В сфере животноводства наблюдается практически постоянно дефицит фуражного зерна, который восполняется экспортом пшеницы продовольственного назначения. Как показал анализ, пшеница занимает лидирующее место в структуре валового сбора зерна -около 60%. Одной из причин недостатка зерна фуражного назначения, для российской экономики является неравномерное т размещения производства по регионам. Суммарная доля 10 основных зернопроизводящих регионов страны составляет примерно 60%.
В 2015 г. заметно сокращение импорта сельхозпродукции (рис. 1). Причиной тому могло стать увеличение внутреннего производства и российское эмбарго для некоторых стран. В отчетном периоде 2017 года импорт ячменя увеличился в 2,7 раза (до 113,9 тыс. тонн), кукурузы - на 47,1% (до 38,7 тыс. тонн) [7].
Причиной импорта при высоких показателях экспорта является неразумное соотношение экспорта и импорта зерна, что наносит ущерб российскому АПК. Развитие глубокой переработки зерна, производство биотоплива приведет к импортозамещению важнейших товаров, производству комбикормов и региональному развитию животноводства. Здесь стоит обратить внимание на опыт США по наращиванию внутреннего спроса на зерно за счет развития перерабатывающих отраслей с высокими объемами потребления зерна [1].
Рис. 1. Импорт РФ злаков тыс.тонн (Источник Росстат [9])
В целях реализации программы импортозамещения в 2016-2018 гг. разумно вовлекать в хозяйственный оборот запасов зерна в стране в объеме дополнительной потребности отраслей животноводства с учетом сокращения объемов поддержки отрасли растениеводства. В целом, к 2018 г. указанные тенденции в производственном потреблении приведут к расширению потребления зерна на производственные цели на 6,7% до уровня 22,4 млн т [1, с. 43].
В настоящее время Российская Федерация полностью обеспечивает продовольственную безопасность, которая была достигнута благодаря реализации национального проекта по развитию АПК и госпрограмме по поддержке АПК [6]. В 2016 г. доля зерновых в структуре всех посевных площадей в РФ составила около 60%, на долю сельскохозяйственных организаций приходится свыше 70%. Положительная тенденция с ростом фуражных и других ингредиентов может быть обеспечена за счет организации агрохолдингов, которые будут выполнять функции производства, переработки, хранения и торговли зерном.
Однако даже в годы, характеризуемые высокими сборами зерна в стране, ситуация с сырьевой базой остается по-прежнему сложной, обусловленной отсутствием необходимых
компонентов для производства полнорационных комбикормов. Согласно данным Российского зернового союза общая емкость российских зернохранилищ составляет 120 млн.тонн, из которых большую часть составляет советское оборудование. Емкость хранения элеваторов составляет около 34 млн. тонн, остальное склады амбарного хранения. Более 60% элеваторов устарели и лишь 40% отвечают современным требованиям по хранению зерна.
Наряду с этим, сложной проблемой традиционно остается обеспечение сельского хозяйства основной техникой. В 2014 г. число обеспеченности тракторами составляло 32% от норматива, зерноуборочными комбайнами -24%. Особенно важной проблемой является отсутствие современных элеваторных емкостей, ремонт имеющихся емкостей, построенных в первые годы после Великой отечественной войны, многие из которых уже не подлежат восстановлению. Наблюдается недостаточная обеспеченность и высокая степень износа элеваторных мощностей: по оценке Российского зернового союза, только 40% элеваторов способны обеспечить качество сохранности зерна в соответствии со стандартами.
Прогноз увеличения урожая, высокого экспорта зерна формирует увеличение потребности в зернохранилищах и оборудовании для переработки. В советское время элеваторы располагали в местах потребления сырья, а не производства, что в настоящее время привело к нехватке инфраструктуры в зерноизбыточных регионах России, а в Подмосковье имеются пустые зернохранилища [5]. Следует отметить, что реконструкция старых и строительство новых емкостей хранения характеризуется достаточно низкими темпами или вообще не производится.
Поэтому необходима государственная поддержка, позволяющая провести усовершенствование действующих объектов инфраструктуры и создать новые. В 2015 году из федерального бюджета на проекты по импортозамещению сельхозпродукции было выделено 266 млрд рублей, а в 2016 г. объем финансирования увеличился. Большую роль в развитии российских производителей сыграло субсидирование агрокредитов и снижение процентной ставки по займам для сельхозпроизводителей [3].
В последние годы наблюдается устойчивый рост посевных площадей и объемов производства зерна, тенденция к увеличению урожайности зерновых культур (табл. 1).
Валовой сбор зерна в 2016 году превысил уровень 2015 года на 15,2%, что составило рекордные 120,7 млн. тонн, из них 73,3 млн. тонн - пшеница, 15,3 млн. тонн - кукуруза. По оперативным данным Минсельхоза на 21 ноября 2017 года было обмолочено зерновых с площади 45,7 млн. га или 97,1% ко всей посевной площади, намолочено 138,5 млн. тонн зерна при урожайности 30,3 ц/га [10].
Таблица 1
Динамика валового сбора, посевных площадей и урожайности зерновых и зернобобовых культур в целом по Российской Федерации
Показатель Годы 2016 г. к 2015 г., %
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Посевные площади, тыс. га 43194,2 43572,4 44439,3 45826,5 46220,0 46642,0 47110,0 101
Валовой сбор, млн т. 61,0 94,2 70,9 92,4 105,3 104,8 120,7 115,2
Урожайность, ц/га 18,3 22,4 18,3 22,0 24,1 23,7 26,2 110,5
В структуре производства лидирует пшеница (59,0% всех сборов), на втором месте -ячмень (16,7%), рожь составляет 2% всех сборов зерновых (рис. 2). Зерновые - основная статья продовольственного экспорта.
Сегодня Россия является мировым лидером зернового экспорта, обгоняя США и Канаду. Снижение курса рубля, усиление спроса на зерно в мире, высокие валовые сборы в РФ -факторы, способствующие значительному экспорту [6].
Рис. 2. Уборка зерновых в период 1900-2016 гг.
Экспорт российской пшеницы осуществляется более чем в 130 стран. На данный момент главными покупателями являются Турция, Саудовская Аравия, Иран. Также Россия осуществляет выход на зерновые рынки Китая, Индонезии и Японии других азиатских стран, где увеличивается спрос на зерновые культуры.
Экспорт зерна может быть значительно увеличен за счет стран, с которыми Россия устанавливает деловые отношения - Южная Корея, Сингапур, Таиланд, Тайвань и многие другие. На рис. 3 представлен рейтинг стран, которые закупают российское зерно.
В 2016 г. объем экспорта зерна достиг 34 545 тыс. тонн, что на 12,5% больше, чем в 2015 году. При этом, рост экспорта виден у пшеницы, кукурузы, объемы экспорта ячменя снизились (табл. 2).
6590
Страны
■ рейтинг покупателей российского зерна гыс. г,июль-мая 2016/2017
Рис. 3. Рейтинг покупателей российского зерна, тыс. тонн (Источник: Русагротранс [7])
Таблица 2
Экспорт зерновых культур за период 2000-2016 гг.
Количество 2016 г. в %
2000 2010 2013 2014 2015 2016 к 2015 г.
Злаки, 1352 13864 19035 29986 30700 34545,5 112,5
тыс.тонн
Пшеница и 594 11848 13796 22082 21230 25045,6 117,9
меслин
Ячмень 627 1542 2325 4010 5293 5320 100,5
Кукуруза 6,6 232 2599 3418 3699 2867,3 77,5
Рассчитано по: Росстат [8]
К 20 сентября, по данным Минсельхоза, с начала сезона 2017/2018 экспортировано 10,5 млн. тонн зерновых, что выше на 34% аналогичного показателя предыдущего года. В том числе вывезено более 8 млн. тонн пшеницы (+22% к аналогичному периоду), 1,8 млн. тонн ячменя (в 1,6 раз больше), 635 тыс. тонн кукурузы (в 4,7 раза больше) [10].
Основными препятствиями для увеличения экспорта являются: устаревшая и несовременная инфраструктура; качество российского зерна; отсутствие баланса производства отдельных культур ( избыток пшеницы, недостаток ржи, ячменя, кукурузы); неустойчивая тарифная политика ж/д перевозок внутри РФ.
Рост объема экспорта зерна Россией во многие страны считается главным показателем обеспечения продовольственной безопасности, повышения качества и уровня жизни населения и прироста Валового внутреннего продукта государства. Для дальнейшего развития экспорта зерна необходимо вывести зерновую отрасль на новый высокий технико-технологический уровень, что предполагает: совершенствование инфраструктуры для экспорта (оптимальные маршруты перевозки на рынки сбыта, увеличение емкостей зернохранилищ); введение ресурсосберегающих технологий в производство; создание крупных аг-рохолдингов; развитие высокопроизводительного сельскохозяйственного машиностроения; предоставление льготных кредитов сельхозпредприятиям; использовать опыт, реализуемый в зарубежных странах с развитым сельским хозяйством, в целях развития экспорта; более активное продвижение продукции на приоритетные рынки с развивающейся экономикой: страны Востока и Азии [4].
Таким образом, присутствие санкций повлияло на рост внутреннего производства РФ. При условии господдержки, роста урожайности за счет расширения производства, использование производителями современной сельхозтехники, увеличения площади для посевов, а также реализации мер поддержки «зеленой корзины», есть возможность не только увеличить производство зерна до 115 млн. тонн, что составит 99,7% в удельном весе всех продовольственных товаров, как это запланировано в Госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг., но и укрепить позиции страны на мировом рынке зерна, обеспечить ей статус крупной мировой державы.
Литература
1. Берегатнова Е.В. Российский рынок зерна: состояние, перспективы // Национальный исследовательский университет - Высшая школа экономики, 2015.
2. Игнатова Т.В. Возможности и перспективы импортозамещения в региональном АПК /Стратегические направления развития АПК стран СНГ: материалы XVI Международной научно-практической конференции. Барнаул, 27 - 28 февраля 2017 г. / Алтайская лаборатория Сиб-НИИЭСХ СФНЦА РАН; под науч. ред. проф. Г.М. Гриценко. - Барнаул: Алтайский дом печати, 2017. С.558-560.
3. Российское сельское хозяйство переживает настоящий бум [Электронный ресурс]. -Режим доступа:
https://news.rambler.ru/other/38369597/?utm_content=rnews&utm_medium=read_more&ut m_source=copylink (дата обращения 26.11.2017)
4. Развитие сельского хозяйства в России: реалии и перспективы рекорда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kp.ru/guide/razvitie-sel-skogo-khozjaistva-v-rossii.html
5. Урожай 2017: обратная сторона рекорда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/92696 (дата обращения 24.11.2017)
6. Ткачев А.В.: Россия теснит США на мировом рынке зерна [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/93700 (дата обращения 24.11.2017)
7. Экспорт и импорт зерновых [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://seanews.ru/2017/09/08/экспорт-и-импорт-зерновых/ (дата обращения 20.11.2017)
8. Официальный сайт Русагротранс [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rusagrotrans.ru
9. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru
10. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mcx.ru
Ivanova Valentina Nikolaevna, rector, Professor, doctor of Economics, Professor of the Department of Finance and audit, Moscow State University of technologies and managements of K.G. Razumovsky (PKU) (73, Zemlyanoy Val, Moscow, 109004, Russian Federation). E-mail: rektorat@mgutm.ru
Shamraeva Ekaterina Vladimirovna, 1st year master's student, Moscow State University of technologies and managements of K.G. Razumovsky (PKU) (73, Zemlyanoy Val, Moscow, 109004, Russian Federation). E-mail: 5880972@ mail.ru
THE MAIN TRENDS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF EXPORT-IMPORT POLITICY
OF GRAIN IN RUSSIA
Abstract
This article analyzes the current state of the Russian grain market on the main indicators, taking into account the implementation of the import substitution program and its impact on the grain industry in Russia. The urgency of the problem of food security of the country, the importance of the impact of foreign trade policy of the Russian Federation was noted. It is defined that grain is the main component of food security of the country. The main features and shortcomings of modern grain economy are allocated, prospects of its development are defined. Dynamics of grain export of the Russian Federation and its share in the world market are considered, the main buyers of the Russian grain are defined. The factors hindering the development of grain exports are investigated, the ways of grain exports development are proposed. The possible ways of solving the problem of food security of the country due to the resumption of public funding, the use of reserves of productivity growth due to the intensification of production, modernization were substantiated article analyzes the current state of the Russian grain market on the main indicators, taking into account the implementation of the import substitution program and its impact on the grain industry in Russia. The urgency of the problem of food security of the country, the importance of the impact of foreign trade policy of the Russian Federation was noted. It is defined that grain is the main component of food security of the country. The main features and shortcomings of modern grain economy are allocated, prospects of its development are defined. Dynamics of grain export of the Russian Federation and its share in the world market are considered, the main buyers of the Russian grain are defined. The factors hindering the development of grain exports are investigated, the ways of grain exports development are proposed. The possible ways of solving the problem of food security of the country due to the resumption of public funding, the use of reserves of productivity growth due to the intensification of production, modernization were substantiated.
Keywords: import substitution, grain industry, grain export, food security, agro-industrial complex, raw material infrastructure, agricultural development program.
