CC BY
35
Zyukin Danil Alekseevich THE SITUATION OF GRAIN ..
economic sceinces
УДК 338.2:633.1
СОСТОЯНИЕ ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ РАСШИРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ЭМБАРГО
© 2018
Зюкин Данил Алексеевич, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики Курский государственный университет (305000, Россия, Курск, улица Радищева, 33, e-mail: nightingale46@rambler.ru)
Аннотация. В статье рассматривается развитие зернопродуктового подкомплекса в условиях, когда Россия расширяет свое экономическое пространство за счет вступления во Всемирную торговую организацию и создания Таможенного союза, при одновременном введении эмбарго на продовольственную продукцию. В исследовании показывается значимость и стратегическая роль зернопродуктового подкомплекса в развитии экономики страны и решения проблемы обеспечения продовольственной безопасности и импортозамещения. Целью исследования является оценка влияния расширения экономического пространства и санкционная борьба на результаты функционирования зернового хозяйства, а также перспективы дальнейшего развития зернопродуктового подкомплекса. В статье отражено, что повышение валового сбора зерна удалось обеспечить за счет интенсивных факторов: в 2017 г. урожайность зерновых увеличилась относительно уровня 2013 г. на 8,2 ц/га или на 40,9 %, при том, что посевная площадь осталась на уровне 2013г., сохраняя текущую структуру пашни. Рост урожаев зерна позволил успешно решать задачи по удовлетворению спроса на зерно внутреннем рынке и расширению экспортных возможностей. В статье подчеркивается важность решения вопросов стратегического развития зернопродуктового подкомплекса с учетом потребностей смежных отраслей АПК, так как зерно является неотъемлемым продуктом в создании качественной кормовой базы для животноводства. Расширение экономического пространства создает отечественному зернопродуктовому подкомплексу благоприятные условия для быстрого наращивания объемов экспорта, но добиваться этого надо не в ущерб развитию других отраслей.
Ключевые слова: зернопродуктовый подкомплекс, зерновое хозяйство, зерно, ВТО, Таможенный союз, Евразийский экономический союз, продовольственное эмбарго, импортозамещение, эффективность, стратегия.
THE SITUATION OF GRAIN PRODUCTS SUBCOMPLEX OF AIC RUSSIA IN CONDITIONS OF EXPANDING ECONOMIC SPACE AND THE FOOD EMBARGO
© 2018
Zyukin Danil Alekseevich, the candidate of science of economy, associated professor of the department «Economy» Kursk State University (305000, Russia, Kursk, Radishcheva street, 33, e-mail: nightingale46@rambler.ru)
Abstract. The development of grain-product subcomplex in conditions when Russia expands its economic space by joining the WTO and the creation of the Customs Union, while imposing an embargo on food products, is considered in the article. The importance and strategic role of grain products subcomplex in the development of the country's economy and the solution of the problem of food security and import substitution is shown in the research. The purpose of the research is to assess the impact of economic expansion and the sanctions on the results of the functioning of the grain economy, as well as the prospects for further development of grain subcomplex. The increase in gross grain harvest was achieved due to intensive factors: in 2017 the grain yield increased relative to the level of 2013 by 8.2 c/ha or 40.9%, while the acreage remained at the level of 2013 keeping the current structure of arable land. The growth of grain yields allowed to successfully solve the problem of meeting the demand for grain in the domestic market and expand export opportunities. The article emphasizes the importance of addressing the issues of strategic development of grain subcomplex taking into account the needs of related sectors of agriculture, as grain is an integral product in the creation of high-quality fodder for livestock. The expansion of the economic space creates favorable conditions for the domestic grain products subcomplex for the rapid increase in exports, but this should not be achieved at the expense of the development of other industries.
Keywords: grain products subcomplex, grain farming, grain, world trade association, Customs union, Eurasian economic inion, food embargo, import substitution, efficiency, strategy.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Стратегическая роль зернопродуктового подкомплекса в экономике России определяется тем, что зерно является очень важным продуктом, который используется в большом количестве отраслей не только относящихся к АПК, но и промышленных. Это позволяет считать, что зерно универсальный продукт, а от экономической эффективности его производства зависит конкурентоспособность производства широкого перечня конечной продукции, т.е. зерновое хозяйство является мультипликативной отраслью, способной активизировать развитие смежных отраслей. Во-первых, это базовая и наиболее крупная отрасль АПК, которая обеспечивает надежность хлебофуражного снабжения. Зерно обладает рядом важных продуктовых качеств: однородность, взаимозаменяемость, делимость, сохраняемость, а также устойчивый всесезонный спрос позволяют создавать резервы для гарантированного хлебофуражного снабжения в случае необходимости, а также при его избытках в урожайные годы использовать экспорт как инструмент санирования рынка. Во-вторых, зерно выступает основой кормовой базы, конкурентоспособность которой определяет эф-
фективность производства мясо-молочной продукции, что еще сильнее доказывает его высокую значимость в обеспечении продовольственной безопасности населения страны. В-третьих, зерно является одним из немногих продуктов агропроизводства с высоким экспортным потенциалом. В условиях, когда России расширяет свое экономическое пространство за счет вступления в ВТО и создания Таможенного союза, а также ввела эмбарго на продовольственную продукцию, эффективность функционирования зернопродуктового подкомплекса будет определять перспективы повышения конкурентоспособности АПК и решения проблемы продовольственной независимости.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Решение национальной продовольственной проблемы в значительной степени зависит от динамичного развития зернопродук-тового подкомплекса - системообразующего сегмента АПК. Поэтому исследованию вопросов использования природно-экономического потенциала в зернопродукто-вом подкомплексе АПК посвящены труды многих оте-
экономические науки
Зюкин Данил Алексеевич СОСТОЯНИЕ ...
чественных ученых. Основные теоретические и методологические положения в области разработки стратегии использования природно-экономических ресурсов в зер-нопродуктовом подкомплексе АПК нашли отражение в работах крупных ученых-аграрников - А.И. Алтухова, Т.И. Гуляевой, И.Б. Загайтова, В.И. Нечаева, В.В. Саф-ронова, С.А. Шарипова, И.Г. Ушачева и ряда других [1-10].
Огромное влияние на это направление аграрной науки оказали работы А.И. Алтухова [11; 12], в которых были рассмотрены организационно-экономические проблемы становления и развития зернопродуктового подкомплекса АПК как сложной производственно-экономической системы взаимосвязанных производств и подотраслей сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности, торговли и обслуживающих отраслей с учётом его функционирования на федеральном и региональных уровнях.
В его работах показано, что зерновое хозяйство традиционно является стратегической и одновременно многоцелевой, многофункциональной и системообразующей отраслью в экономике страны вообще и агропромышленного комплекса в частности. Поэтому эффективность функционирования зернового хозяйства является не только сугубо отраслевой, но и сложной макроэкономической проблемой, поскольку его динамичное и устойчивое развитие определяется макроэкономическими, институциональными и структурными преобразованиями, происходящими в экономике страны. В связи с этими нами в ряде работах приводится обоснование необходимости стратегии развития зернопродуктового подкомплекса АПК для обеспечения продовольственной безопасности страны и комплексного развития сельского хозяйства [13; 14].
Формирование целей статьи (постановка задания). Оценка влияния расширения экономического пространства и санкционная борьба на результаты функционирования зернового хозяйства.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов. Анализ динамики основных показателей проведен в сравнении с 2013 г., который можно считать базовым, так как уже в это время можно было ощутить последствия вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и сотрудничества в рамках работы Евразийского экономического союза.
При этом есть возможность оценить результаты действий финансовых санкций и ответных с нашей стороны контрсанкций.
Продуктовое эмбарго несет не только выгоду отечественным производителям, но и угрозу населению страны в снижении уровня обеспеченности продовольствием.
В этой связи рекордные урожаи в 2016-2017 гг. свидетельствуют, что в сложившихся неблагоприятных финансово-политических условиях отечественные зер-нопроизводители смогли реализовать благоприятные природно-климатические условия и это позволяют сохранять надежное хлебофуражное обеспечение, расширять объемы переработки зерна и увеличивать экспортный потенциал.
Добиться повышения валового сбора зерна удалось за счет интенсивных факторов, а не расширения посевных площадей (прирост составил всего 1,8 тыс. га или 4 %), что позволило сохранить текущую структуру пашни, где доля зернового клина и так достаточно высока - достигает 60 %.
Поэтому преимущественным фактором, определившим прирост урожая зерна в 2016 г. 28,3 млн т и в 2017 г. на 43 млн т относительно уровня 2013 г., стала интенсификация производства, за счет которой удалось реализовать благоприятные природно-климатические условия, повысив в 2017 г. урожайность зерновых на 8,2 ц/га или на 40,9 %, представлено в таблице 1._
Таблица 1 - Динамика основных показателей развития зернового хозяйства России в 2013-2017 гг.
Сельскохозяйственные куль- Годы Прирост
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 Абс.Ед. | %
Посевная площадь, га
3 ерновы е и зерно б обо вые культуры: 45826 46220 46642 47110 47673 1847 4,0
пшеница 25063 25277 26833 27704 27891 2828 11,3
1831 1874 1290 1259 1180 -651 -35,6
тритикале 240 237 235 212 160 -80 -ззз
кукуруза на зерно 2450 2687 2771 2895 3027 577 23,6
ячмень 9020 9391 8885 8338 8005 -1015 -113
овес 3324 3255 3045 2857 2886 -438 -13,2
просо 470 506 595 436 266 -204 -43,4
гречиха 1096 1008 957 1204 1691 595 543
рис 190 197 202 208 187 -3 -1,6
зернобобовые 1979 1597 1588 1753 2222 243 123
Урожайность, ц/га
3 ерновы е и зерно б обо вые культуры: 20,2 22,8 22,5 25,6 28,4 8 Л 40,9
пшеница 20,8 23,6 23,0 26,5 30,8 10,0 48,2
18,6 17,6 16,3 19,9 212 2,6 14,1
тритикале 25,0 29,5 25,5 28,3 313 63 25,0
кукуруза на зерно 47,3 42,1 47,6 52,8 43,6 -3,7 -7,9
ячмень 17,1 21.7 19,7 21,6 25,7 8,7 50,7
овес 14,7 16,3 14,8 16.8 19.1 43 293
просо 8,9 9,7 9,6 14,4 11,9 3,0 33,7
гречиха 7,6 6,6 9,0 9,9 9,0 1,4 18,4
рис 49,2 53,2 55,0 52,0 52,8 3,6 73
зернооооовые 10,1 13,8 15,1 16,5 19,4 92 91,5
Валовой сбор, ылн т
Зерновые и зернооооовые культуры: 92,4 105,3 104,8 120,7 135,4 43,0 46,5
пшеница 52,1 59,7 61,8 73,3 85,9 33,8 64,9
3.4 3,3 2,1 2,5 2,5 -0,9 -26,5
тритикале 0.6 0,7 0,6 0,6 0,5 -0,1 -16,7
кукуруза на зерно 11.6 11,3 13,2 153 13,2 1=6 13,8
ячмень 15,4 20,4 17,5 18 20,6 5Д 33,8
овес 4,9 5,3 4,5 4,8 5,5 0,6 122
419 493 572 630 317 -102,0 -243
834 662 861 1186 1524 690,0 82,7
935 1049 1110 1081 987 52,0 5,6
зернооооовые 2,0 2.2 2,4 2,9 43 23 115,0
* Составлено автором на основе данных
Об активизации всего зернопродуктового подкомплекса АПК можно судить в комплексе улучшения результатов производства зерна и роста его потребления (на 15,5 млн т или 23,6 %), что свидетельствует о развитии отраслей-партнеров, у которых увеличение спроса на зерно определяется увеличением производственных мощностей. В первую очередь, это связано с увеличением объемов производства мясо-молочной продукции, так как зерно, потребляемое в чистом виде или используемое для производства комбикормов, является основой кормовой базы животноводства. Однако следует признать, что потенциал зернопродуктового подкомплекса превышает возможности потребления зерна в смежных отраслях АПК, поэтому создаются значительные излишки на зерновом рынке, что обуславливает увеличение его экспорта. С 2013 г. валовые сборы зерна стабильно превышают 100 млн т, в то время как внутреннее потребление до 2015 г. не превышало 70 млн т и только в 2016-2017 гг. уровень повысился до 75 и 81 млн т. Поэтому излишки зерна необходимо санировать через экспорт, что в условиях высоких урожаев позволило вывести его на уровень свыше 30 млн т, а в 2017 г. его величина составила 43,3 млн., что делает Россию одним из лидеров по экспорту зерна в мире, представлено в таблице 2.
Таблица 2 - Динамика потребления зерна в России в 2013-2017 гг., млн т
Сельскохозяйственные культуры Годы При]
2013 2014 2015 2016 2017 Абс. Ед. %
Производственное потребление 20,0 20,9 20,9 22,4 23,5 3=5 17=5
-на семена 10,4 10,8 10,7 11,3 11.4 1,0 9=6
- на корм скоту и птице 9,6 10,1 102 11,1 12,1 2=5 26=0
Пер ер аб о тано на муку, круп\-. комбикорма н другие цели 44,5 46.9 48,2 51,7 56,5 12,0 27,0
Потерн и 0.9 1,1 и и
Личное потребление 0.1 0.1 0.1 0,1 0.1
Всего потребления внутри страны 65.8 68.8 703 75,4 81,3 15,5 23,6
Экспорт 19.0 30.1 30,7 33,9 433 243 127,9
* Составлено автором на основе данных Расширение объемов потребления зерна в переработке на муку, комбикорма и промышленные цели свидетельствует об увеличение интеграционной вовлеченности зернопродуктового подкомплекса в другие отрасли АПК и промышленности, что повышает его значимость и масштаб. Однако тут важно заметить, что в условиях избытка зерна на внутреннем рынке из-за сверхурожаев происходит его нерациональное использование. Подобный пример уже наблюдался, когда в 2008-2009 гг. высокие урожаи сформировали переизбыток зерна и
Zyukin Danil Alekseevich
THE SITUATION OF GRAIN .
economic sceinces
неблагоприятную ценовую конъюнктуру на рынке, при этом увеличилось внутреннее потребление. Однако в следующем году из-за засухи урожай был недостаточен для удовлетворения внутренних потребностей, а также значительно выросли цены на зерно, что стимулировало рациональное использование зерна [15-17]. После этого уровень потребления откатился к показателям 2007 г., т. е. это подтверждает тот факт, что во многом из-за низкой цены и переизбытка зерна было расширено его использование за счет нерационального применения. Именно в силу такой закономерности и в наше время в ряде случаев справедливо влияние указанной причины, так как обеспечить резкий прирост внутреннего потребления на 11 млн т за последние 2 года при рациональном его использовании и переработке достаточно проблематично. Это обуславливается необходимостью коренных изменений в развитии инфраструктуры переработки, для увеличения мощностей которой нужны и время, и крупные инвестиции. Хотя следует отметить, что аграриям удался прорыв в развитии свиноводческой и птицеводческой отраслей, которые создали серьезный фактор роста спроса на зерно для корма. В то же время существует необходимость формирования экономического механизма, стимулирующего рациональное использование зерновых ресурсов, что для комплексного решения этой проблемы обязательно требует формирования стратегии развития зернопродуктового подкомплекса.
В условиях расширения экономического пространства и членства ВТО, даже не смотря на запрет импорта сельскохозяйственной продукции из Европы, США и ряда других стран, отечественные аграрии все равно вынуждены конкурировать с иностранной аграрной продукции, при этом возможности поддержки достаточно сильно лимитированы [18-24]. В этой связи в стратегии развитии зернопродуктового подкомплекса необходимо основополагаться на создание конкурентной по качественно-ценовым факторам кормовой базе, т. е. стимулировать направления рационального и эффективного процесса переработки зерна. Только когда в стране удастся создать эффективно налаженную систему обеспечения внутреннего спроса на зерно со стороны высококонкурентного производства агропродукции и сокращения до минимума зависимости от импортной мясо-молочной продукции, можно ставить приоритетной целью рост экспорта как критерий успеха развития зернового хозяйства. В текущих реалиях мы согласны с позицией тех ученых, которые считают, что это больше вынужденная мера санации зернового рынка, хотя и приносящая доход деятельность, ставшая следствием недопотребления зерна и продуктов его переработки на внутреннем рынке [25-27], чем показатель эффективности функционирования зернопродуктового подкомплекса и его перехода на более качественный уровень развития.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Российское зерновое хозяйство сделало существенный скачок в объемах валового сбора зерна, что позволило создать крепкую базу для расширения возможностей удовлетворения растущего спроса как на внутреннем рынке, так и для экспорта. Все это говорит о высоком потенциале зернопродук-тового подкомплекса АПК. Вместе с тем, в исследовании подчеркивается важность выбора верной стратегии дальнейшего развития зернопродуктового подкомлпек-са. Она должна быть основана на том, что в условиях санкционной борьбы, повлекшей с нашей стороны объявление продовольственного эмбарго, развитие зерно-продуктового подкомплекса следует осуществлять без отрыва от других отраслей АПК, так как зерно является неотъемлемым продуктом в создании качественной кормовой базы для животноводства. Поэтому задача роста экспортного потенциала должна быть вторична и решаться с учетом необходимости удовлетворения потребностей рынка в объемах необходимых не просто
для обеспечения продовольственной безопасности населения России, а и для того, чтобы наша страна перестала быть крупным импортерам, а стала экспортером мясо-молочной продукции. В таких условиях увеличение объемов экспорта должно быть всего лишь способом санации избытков запасов на внутреннем зерновом рынке, чтобы обеспечить там благоприятную для прямых производителей ценовую конъюнктуру. При этом расширение экономического пространства создает отечественному зернопродуктовому подкомплексу благоприятные условия для быстрого наращивания объемов экспорта за счет роста урожая зерновых, обеспечивая приток валютной выручки в страну.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Гуляева Т.И., Сидоренко О.В. Развитие зернопро-дуктового подкомплекса в условиях реализации стратегии по импортозамещению сельскохозяйственной продукции и продовольствия // Аграрная Россия. 2016. № 1. С. 30-36.
2. К вопросу о современных концепциях развития зернового хозяйства в региональной экономике / В.А. Семыкин, Т.Н. Соловьева, В.В. Сафронов, Шумакова Н.О. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2015. № 5. С. 10-13.
3. Шарипов С.А. Зернопродуктовый подкомплекс региона как основа аграрного сектора экономики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2016. № 8. С. 32-36.
4. Нечаев В.И., Сайфетдинова Н.Р., Барчо М.Х. Трансформационные процессы при производстве и использовании зерна в регионе // Экономика сельского хозяйства России. 2017. № 8. С. 22-29.
5. Закшевская Е.В., Куксин С.В., Загайтов И.Б. Стратегия государственного регулирования российского зернового рынка на основе прогнозов производства зерна // Вестник Воронежского государственного аграрного университета. 2016. № 4 (51). С. 169-178.
6. Ушачев И.Г. Развитие зернового подкомплекса России с позиции продовольственной безопасности // АПК: Экономика, управление. 2013. № 5. С. 8-12.
7. Полянская Н.А., Полянский М.В. Зерновое производство России в условиях ВТО // Вестник НГИЭИ. 2013. № 1 (20). С. 64-69.
8. Игошин А.Н., Черемухин А.Д. Кластерный анализ зернового сектора региона // Вестник НГИЭИ. 2015. № 7 (50). С. 21-29.
9. Федотова М.А., Бобылёва А.С., Иванова Л.И., Батова В.Н. Конкурентообразующий подход к ценообразованию в зерновом хозяйстве России // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2015. Т. 3. № 6 (28). С. 296-303.
10. Генералов И.Г., Суслов С.А. Экстенсивные и интенсивные факторы развития зерновой подотрасли // Вестник НГИЭИ. 2015. № 11 (54). С. 21-32.
11. Алтухов А.И. Развитие зернопродуктово-го подкомплекса России: монография. - Краснодар: Издательство «ЭДВИ», 2014. 662 с.
12. Алтухов А.И. Развитие производства зерна в стране: мифы и реальность // Экономика сельского хозяйства России. 2017. № 3. С. 31-39.
13. Обоснование необходимости стратегии развития зернопродуктового подкомплекса АПК для обеспечения продовольственной безопасности страны и комплексного развития сельского хозяйства / Зюкин Д.А., Солошенко Р.В., Пожидаева Н.А., Матушанская Е.Е. // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2017. № 2. С. 60-64.
14. Зюкин Д.А. Состояние и тенденции развития зернового хозяйства / Д.А. Зюкин, О.В. Святова, Н.А. Пожидаева // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2014. № 8. С. 14-16.
15. Демьянов Н.С. Обзор зернового рынка // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2011. № 6. С. 65-66._
экономические науки
Зюкин Данил Алексеевич
СОСТОЯНИЕ ...
16. Демьянов Н.С. Рынок зерновых в начале 2010 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 4. С. 69-72.
17. Зюкин Д.А. Повышение эффективности использования и распределения средств государственной поддержки, направленных на развитие зернового хозяйства: Монография. Курск: «Деловая полиграфия», - 2012. 120 с.
18. Повышение продовольственной безопасности и качества продукции / А.Н. Осипов, Н.С. Демьянов, Е.А. Юдин, Т.А. Юдина // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 10. С. 39-44.
19. Алтухов А.И. Развитие производства и рынка фуражного зерна как основа импортозамещения животноводческой продукции в стране // Научное обозрение: теория и практика. 2016. № 3. С. 6-22.
20. Арутюнян Ф.Г. Эффективность сельского хозяйства и перспективы импортозамещения продуктов питания // Экономика сельского хозяйства России. 2015. № 11. С. 57-62.
21. Государственное регулирование и импортозаме-щение продовольственной продукции: проблемы и решения / Т.Н. Соловьева, Н.А. Пожидаева, Д.А. Зюкин // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2016. № 11. С. 17-20.
22. Алёшина В.А. Технико-технологические и социальные методы обеспечения продовольственной безопасности в рамках стран таможенного союза // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. № 3 (27). С. 27-38.
23. Качутова А.А. Эффективное производство зерна - основа продовольственной безопасности страны // Вестник НГИЭИ. 2013. № 3 (22). С. 76-88.
24. Котова Л.Г., Казаченко О.В., Ильясова А.В. Влияние глобализации экономики на продовольственную безопасность страны // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2013. Т. 2. № 11 (15). С. 261-265.
25. Генералов И.Г., Смирнов Н.А. Переработка зерна, как один из путей повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных организаций // Вестник НГИЭИ. 2015. № 1 (44). С. 10-18.
26. Российский экспорт зерна и его инфраструктурное обеспечение / А.В. Алпатов, А.Н. Осипов, О.В. Сидоренко, О.В. Завгороднева, Д.Ю. Федюшин // Экономика сельского хозяйства России. 2017. № 1. С. 18-25.
27. Алтухов А.И. Экспорт российского зерна: проблемы и пути их решения // Никоновские чтения. 2017. № 22. С. 134-136.
Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-310-00211.
Статья поступила в редакцию 02.07.2018
Статья принята к публикации 27.08.2018
