CC BY
53
УДК 338.43:633.1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ И КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА*
ЗЮКИН Д.А.,
кандидат экономических наук, соискатель ученой степени доктора экономических наук кафедры менеджмента ФГБОУ ВО Курская ГСХА.
СОЛОШЕНКО Р.В.,
доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории ФГБОУ ВО Курская ГСХА. ПОЖИДАЕВА Н.А.,
кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономики АНОО ВО «Региональный финансово-экономический институт».
МАТУШАНСКАЯ Е.Е., аспирант ФГБОУ ВО Курская ГСХА.
Реферат. В статье обосновывается необходимость стратегии развития зернопродуктового подкомплекса АПК как основы обеспечения продовольственной безопасности страны и драйвера развития сельскохозяйственного производства. В работе приводится авторское понимание сути понятия «стратегии развития» в контексте российского зернопродуктового подкомплекса АПК. Необходимость формирования стратегии определяется значимостью использования зерна в производстве широкого перечня отраслей экономики страны, что делает зерновое хозяйство высоко мультипликативной отраслью, определяющей и способной стимулировать развитие других. Продукты переработки зерна составляют основу продовольственной безопасности населения страны как основу хлебобулочного производства, важнейший элемент определяющий уровень и качество кормовой базы животноводства, ценный продукт переработки в ряде сопряженных с зерновым хозяйством отраслей пищевой промышленности. Эффективная реализация стратегии будет способствовать устойчивому развитию и смежных отраслей: генерировать мультипликативный эффект в промышленных отраслях, повышать эффективность сельскохозяйственного производства и направлениях переработки зерна, формировать валютные поступления от осуществления экспорта излишков зерна
*Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научного проекта № 17-32-01007 и обеспечивать продовольственную безопасность населения страны. В статье сформированы пять основных стратегических целей развития зернопродуктового подкомплекса АПК и сопутствующие их достижению задачи, а также представлены принципы, которые необходимо соблюдать для обеспечения эффективной реализации стратегии развития. Базовым принципов в исследовании выделяется обязательное сопряжение его стратегических целей с факторами, определяемыми его природно-экономическим потенциалом. Стратегическое развитие зернопродуктового подкомплекса АПК должно быть значительно шире в своих направлениях, а его успехи и целевые индикаторы не должны ограничиваться показателями величины экспортных возможностей, обязательно включая индикаторы развития внутреннего рынка и решения проблемы производства дефицитных и качественных видов зерновых. Стратегия развития зернопродуктового подкомплекса АПК определяет глобальные перспективные задачи необходимые для эффективного управления им, поэтому стратегическим ориентиром должно стать формирование высокотехнологичного сегмента переработки зерна для целей и потребностей внутреннего рынка.
Цель исследования: обосновать необходимость стратегии развития зернопродуктового подкомплекса АПК, представить ее основные направления и планируемые задачи в целях обеспечения продовольственной безопасности страны и эффективного развития сельского хозяйства.
Ключевые слова: зерно, зерновое хозяйство, зернопродуктовый подкомплекс, экспорт зерна, государственное регулирование, эффективность, природно-экономический потенциал, стратегия, стратегическое развитие.
THE RATIONALE OF THE STRATEGY OF GRAIN PRODUCTS SUBCOMPLEX DEVELOPMENT TO ENSURING FOOD SECURITY OF THE COUNTRY AND THE COMPREHENSIVE DEVELOPMENT OF AGRICULTURE
ZYUKIN D.A.,
the candidate of science of economy, Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanov. SOLOSHIENKO R.V.,
the doctor of science of economy, professor of the department «Economic theory», Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanov.
POZHIDAEVA N.A.,
the candidate of science of economy, senior lecturer of the department of economics ANOO IN «Regional financial-economic institute».
MATUSHANS^Y E.E.,
post-graduate student of Kursk state agricultural academy named after I.I. Ivanov.
Essay. There has been considered the substantiation of necessity of development strategy of grain products subcomplex AIC of agro industrial complex as the basis for ensuring food security and driver of agricultural production. The article presents author's understanding of the concepts of «strategy development» in the context of Russian grain products subcomplex AIC. The necessity of formation of strategy is determined by the importance of the use of grain in manufacturing a wide range of sectors of the economy, making agriculture sector with a high multiplier determines and is able to stimulate the development of others. Products of grain processing are the basis of food security of the population as the basis of bread production, the most important element determining the level and quality of livestock forage, a valuable product of processing the row associated with grain farming sectors of the food industry. Effective realization of the strategy will contribute to sustainable development and related sectors to generate a multiplier effect in the industries, increase the efficiency of agricultural production and the areas of grain processing, to generate foreign exchange earnings from the export of surplus grain and to ensure food security of the population. There has been defined five main strategic goals of development of grain products subcomplex of agro industrial complex and supporting their achievement of objectives, and presents principles that must be followed to ensure effective implementation of the development strategy. Basic principles in the study stands out the obligatory pair of its strategic objectives with factors, determined by its natural and economic potential. Strategic development of grain products subcomplex AIC should be much broader in their fields, and its progress and target indicators should not be limited to indicators of the value of export opportunities and include indicators of the development of the internal market and solve production quality and scarce types of grain. Strategy of grain products subcomplex AIC development global perspective defines the tasks necessary for effective management, so the strategic benchmark should be the formation of the high-tech segment of grain processing for the purposes and needs of the domestic market.
The purpose of the study is to substantiate the need for a strategy for the development of the grain subcomplex of the agroindustrial complex, to present its main directions and planned tasks in order to ensure the country's food security and effective development of agriculture.
Keywords: grain, grain production, grain products subcomplex, the export of grain, government regulation, efficiency, natural and economic potential, strategy, strategic development.
Введение. В рыночной экономике стратегия развития производства сельскохозяйственной продукции должна быть представлена комплексом долговременных целей, усилий и действий по их достижению и основана на крупных направлениях развития экономики страны. Поэтому выбор стратегии функционирования сельскохозяйственных организаций, подотраслей и подкомплексов агропромышленного комплекса должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России.
Под «стратегией развития» в контексте российского зернопродуктового подкомплекса мы пониманием долгосрочные направления деятельности, позволяющие в меняющихся рыночных условиях получить конкурентные преимущества за счет рационального использования имеющегося природно-экономического потенциала с целью удовлетворения внутренних потребностей страны в дефицитных и качественных видах зерновых, а также обеспечению экспортных потоков зерна [3].
Зерно является стратегическим продуктом, используемым в широком перечне направлений производства самых различных отраслей экономики страны, являясь одним из немногих воспроизводимых экспортных товаров. В большинстве регионов доля зернового клина превышает 50 % (а в ряде и 60 %) в структуре посевных площадей, что говорит о роли важнейшего элемента севооборота и значимости производства зерна в обеспечении эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей [4]. О социальной значимости хлеба как продукта обеспечения продовольственной безопасности уже сказано во множестве работ [1, 2, 6], при этом зерно как элемент кормовой базы крайне важен для развития животноводства. При этом зерно активно используется в ряде других отраслей, например, в пищевой, поэтому создавая одно рабочее место в зерновом хозяйстве генерируется до 10 рабочих мест в других отраслях экономики [1, 3]. Отсюда и высокая социально-экономическая значимость зернопродуктового подкомплекса АПК, от состояния которого зависит эффективность не только сельскохозяйственного произ-
водства, в котором зерновое хозяйство является системообразующим звеном, но и сопряженных с ним отраслей пищевой промышленности.
В такой ситуации обоснованность формирования индивидуальной стратегии, в которой будут представлены в комплексном виде цели и меры, направленные на развитие зернопродуктового подкомплекса, не вызывает сомнений. Применяемые меры, цели и индикаторы в силу высокой мультипликативности зернопро-дуктового подкомплекса необходимо сопрягать с общей стратегией развития сельского хозяйства и обеспечения продовольственной безопасности населения страны. Это будет способствовать устойчивому развитию смежных отраслей (генерировать мультипликативный эффект в промышленных отраслях, повышать эффективность сельскохозяйственного производства и направлениях переработки зерна), формировать валютные поступления от осуществления экспорта излишков зерна и обеспечивать продовольственную безопасность населения страны.
Результаты исследования. Разработка стратегии в аграрном производстве, по нашему мнению, должна основываться на главной ее особенности - все производственные подразделения отрасли связаны производством сельскохозяйственной продукции как с основной специализацией. При этом необходимо учитывать риски при реализации стратегий развития АПК России, в частности, влияние природно-климатических условий, биологических особенностей растений, динамики потребительского спроса, импортная зависимость страны по отдельным видам сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Эффективное управление всеми рисками и особенностями сельского хозяйства решает проблему продовольственного обеспечения населения страны и повышения эффективности и конкурентоспособности аграрного производства [7]. В соответствии с этим нами сформированы пять основных стратегических целей развития зернопродуктового подкомплекса АПК, для реализации которых необходимо обеспечить решение сопутствующих задач (рисунок 1).
Ciparei ические цели. направленные iin pa;mi- Основные >,алачи ;ернопрод\kioboiо полкомплекса AI IK. коюрые должны обеспечим, лос-
Mie :ернопрод\ kioboi о подкомплекса AI IK мг,кеипе поскшлепныч целей
1) Расширение и поддержка экспортных возможностей. 2) Поддержка международного экономического развития. 3) Улучшение санитарной и фитосанитарной системы (SPS) с целью облегчения торговли сельскохозяйственной продукцией. 4) Развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры. 5) Совершенствование организации документооборота при экспорте.
1) Расширение возможностей внутреннего рынка за счет развития животноводства. 2) Рост эффективности внутреннего сельскохозяйственного производства. 3) Обеспечение сельхозтоваропроизводителей доступными финансовыми инструментами. 4) Оптимизация уровня государственной поддержки в форме субсидирования и компенсации затрат. 5) Стимулирование процессов интенсификации на основе инновационных и биологических факторов.
1) Расширение экономических возможностей с использованием финансовых ресурсов Министерства сельского хозяйства. 2) Улучшение качества жизни посредством выделения финансовых средств на обеспечение жильем и создание необходимой социальной инфраструктуры в сельской местности. 3) Расширение доступа к программам обеспечения питания населения.
Рост конкурентоспособности зерна на -*
международном рынке ^_
Поддержка доходности зернопроизво-дителей и рост объемов производства зерна
Поддержание роста экономических воз-> можностей и обеспечение качества жизни населению в сельской местности
Рисунок 1 - Стратегические цели и задачи развития зернопродуктового подкомплекса АПК
Базовым принципом, на основе которого следует формировать стратегию развития зернопродуктового подкомплекса АПК, является обязательное сопряжение его стратегических целей с факторами, определяемыми его природно-экономическим потенциалом. Суть этого раскрывается в ограниченности возможностей использования нефинансовых факторов в условиях структурного кризиса, обусловившего труднодоступность кредитных ресурсов, сокращение капитальных инвестиций как в непосредственно зернопродуктового подкомплекса АПК, так и в развитие инфраструктуры. Выходит, что на данный момент ни сами предпринимательские структуры не могут интенсивно нарастить величину производственных факторов, ни государство стимулировать это за счет прямой финансовой поддержки в виду роста дефицита бюджета. Поэтому формирование стратегических целей и сопутствующих им задач должно исходить из текущих реалий и возможностей экономики страны и конкретно зернопродуктового подкомплекса АПК.
Поскольку сельскохозяйственные производители ограничены в финансовых и материальных ресурсах, то использовать их надо оптимально. Это требует также соблюдения принципа максимально рационального использования ресурсов. Добиться этого возможно, оптимально используя комплекс природно-экономи-ческих факторов, путем создания системы хозяйствования, адаптированной к природно-климатическим условиям каждого региона. Это позволит наиболее полно реализовать потенциал биосистемы при имеющихся технологических и экономических ресурсах. Наиболее полное использование ресурсов требует, чтобы материально-техническая база АПК переориентировалась на их эффективное применение и предотвращение разрушения потенциала биосистемы на основе максимального внедрения инноваций в производство. Необходимо рационально использовать интеллектуальный потенциал ученых и предпринимательские способности субъектов
АПК, которые лежат в области их координации. При этом немаловажным фактором является адаптация системы хозяйствования к конструктивным функциям рынка.
Особую роль играет принцип гарантированной государственной поддержки устойчивого развития зернового хозяйства. Государству важно сегодня гарантировать создание условий для становления и устойчивого поддержания паритета цен на сельскохозяйственные товары и средства производства для села. Необходимы сегодня антимонопольное государственное регулирование, поддержка инновационно-инвестиционной деятельности по технико-технологическому перевооружению сельского хозяйства, в развитии элитного семеноводства, в сохранении биосистемы. Для успешной реализации этого принципа, по нашему мнению, нужны экономические механизмы контроля над заинтересованностью и ответственностью государственных органов, чиновников и служащих, выполняющих функцию данной поддержки. Применение данного принципа целесообразно осуществлять по каждому этапу воспроизводственной цепочки подкомплекса: селекция и семеноводство, возделывание зерновых, его переработка в отраслях промышленности и АПК, чтобы обеспечить оценку прямого (целевого) эффекта. Следует отметить принцип мотивационной направленности государственного регулирования и поддержки. Реализация этого принципа требует формирования мотивационных механизмов перелива капитала, внедрения экзогенных и связанных с ним техногенных технологий производства, эффективной структуры и рыночной инфраструктуры АПК.
Следует учитывать различия в формах собственности и эффективности хозяйствования, неодинаковую значимость конкретного хозяйствующего субъекта в обеспечении устойчивой инновационности и экологич-ности воспроизводства, потенциальной конкурентоспособности производимого зерна, уровня развития пред-
принимательства, рискованности, эффективности участия в реализации государственных программ и т.д.
Вывод. Стратегия развития зернопродуктового подкомплекса АПК определяет глобальные перспективные задачи необходимые для эффективного управления им, поэтому стратегическим ориентиром должно стать формирование высокотехнологичного сегмента переработки зерна для целей и потребностей внутреннего рынка. Такое направление определяет повышение конкурентоспособности других агропродовольственных подкомплексов страны, так как зерновое хозяйство является высоко мультипликативной отраслью, оказывая прямое влияние на множество других, в особенности определяя уровень и качество кормовой базы животноводства. К тому же это создает дополнительные стимулы для реализации природно-экономического потенциала производства зерна регионов, которые в силу
географических причин не могут обладать высокими экспортными возможностями, обеспечивая расширение его сбыта в регионах для внутренних целей. Не секрет, что высокий объем экспортных потоков стал возможен еще и потому что в стране значительное недопотребление зерна на внутреннем рынке в виду сокращения поголовья скота. Это и формирует структуру посевов преимущественно в пользу продовольственных и экспортных видов зерновых. Поэтому стратегическое развитие зернопродуктового подкомплекса АПК должно быть значительно шире в своих направлениях, а его успехи и целевые индикаторы не должны ограничиваться показателями величины экспортных возможностей, обязательно включая индикаторы развития внутреннего рынка и решения проблемы производства дефицитных и качественных видов зерновых.
Список использованных источников
1. Алтухов А.И. Зерновое хозяйство России: рост без развития // Экономист. - 2009. - № 4. - С. 20-28.
2. Алтухов А.И. Зерноперерабатывающая промышленность России: проблемы и пути их решения // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2016. - № 5. - С. 2-10.
3. Зюкин Д.А. Повышение эффективности использования и распределения средств государственной поддержки, направленных на развитие зернового хозяйства: Монография. - Курск: «Деловая полиграфия», 2012. - 120 с.
4. Зюкин Д.А., Святова О.В., Пожидаева Н.А. Состояние и тенденции развития зернового хозяйства // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 8. - С. 14-16.
5. Сафронов В.В., Пожидаева Н.А., Переверзева Н.В. К вопросу адаптации российского агропромышленного комплекса к условиям членства России в ВТО // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2014. - № 1. - С. 2-4.
6. К вопросу о современных концепциях развития зернового хозяйства в региональной экономике / В.А. Семы-кин, Т.Н. Соловьева, В.В. Сафронов, Н.О. Шумакова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2015. - № 5. - С. 10-13.
7. Соловьева Т.Н., Пожидаева Н.А., Зюкин Д.А. Государственное регулирование и импортозамещение продовольственной продукции: проблемы и решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2016. - № 11. - С. 17-20.
List of sources used
1. Altukhov A.I. Grain economy of Russia: growth without development // The economist. - 2009. - №. 4. - P. 20-28.
2. Altukhov A.I. Grain-processing industry in Russia: problems and ways to solve them // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2016. - № 5. - P. 2-10.
3. Zyukin D.A. Increasing the efficiency of use and distribution of state support funds aimed at the development of the grain economy: Monograph. - Kursk: "Business Polygraphy", 2012. - 120 p.
4. Zyukin D.A., Svyatova O.V., Pozhidaeva N.A. State and development trends of the grain economy // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - № 8. - P. 14-16.
5. Safronov V.V., Pozhidaeva N.A., Pereverzeva N.V. On the adaptation of the Russian agro-industrial complex to the conditions of Russia's membership in the WTO // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2014. - № 1. - P. 2-4.
6. On the question of modern concepts of the development of grain economy in the regional economy / V.A. Semykin, T.N. Solovyovа, V.V. Safronov, N.O. Shumakova // Bulletin of the Kursk State Agricultural Academy. - 2015. - № 5. - P. 10-13.
7. Solovyeva T.N., Pozhidaeva N.A., Zyukin D.A. State regulation and import substitution of food products: problems and solutions // Economics of agricultural and processing enterprises. - 2016. - № 11. - P. 17-20.
