CC BY
102
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
В.В. Рау
РОССИЯ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ: АГРАРНЫЙ АСПЕКТ
В статье на примере рынка зерна рассмотрены проблемы и перспективы аграрного развития и взаимодействия России, других государств - членов Таможенного союза, а также их торговые отношения с прочими странами и региональными группами, в частности, с Европейским Союзом.
Важнейшими тенденциями, определяющими ход международного развития в последние десятилетия, являются глобализация и регионализация мирового экономического пространства. При этом регионализация подчас выступает в качестве фактора, противодействующего таким негативным последствиям глобализации, как экономическая и политическая зависимость небольших по размерам или менее развитых стран от более сильных и влиятельных государств. Создание региональных объединений позволяет таким странам за счет эффекта масштаба и научнообоснованного размещения, специализации и кооперации производства значительно повысить конкурентоспособность своей продукции как на внутреннем, так и на мировом рынке. Ярким примером подобной региональной группировки является Европейский Союз (ЕС).
На постсоветском пространстве наиболее эффективной моделью экономической интеграции в настоящее время можно считать Таможенный союз (ТС) трех государств - Беларуси, Казахстана и России. Данное региональное объединение открыто для присоединения к нему, по мере готовности, новых членов, в первую очередь из числа бывших советских республик. Интерес к нему сейчас проявляют, в частности, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Армения, Украина.
Вопросы регионализации и глобализации тесно связаны с общими путями развития международной торговли, обеспечением мировой и национальной продовольственной безопасности и соответственно являются наиболее актуальными в современных агроэкономических исследованиях [1-6].
Таможенный союз как реальная форма агроэкономической интеграции на постсоветском пространстве. Рассмотрим некоторые аспекты аграрных отношений и проблем, возникающих у России, с ее соседями (Казахстаном и Беларусью), а также с другими странами (группами стран) на примере рынка зерна - одного из крупнейших и значимых на общем торговом пространстве этих государств. На территории ТС зерновое производство является важным фактором развития аграрного сектора, всех видов животноводства, основным источником пополнения доходов сельскохозяйственных производителей. Продукты переработки зерна занимают 40% и более в рационе питания местного населения. Кроме того, в последние годы зерно - одна из ключевых статей продовольственного экспорта России и Казахстана в другие страны мира, во многом определяющая их вклад в обеспечение глобальной продовольственной безопасности (табл. 1).
Велика роль стран ТС и в дальнейшем развитии аграрного производства, тем более, что именно в нем сосредоточен основной мировой потенциал пока не задействованных в сельскохозяйственном обороте пахотнопригодных земель. В частности, в России, по разным оценкам, это 20-30 млн. га. Их вовлечение в активный
производственный процесс позволит странам ТС внести весомый вклад в борьбу с голодом на планете.
Таблица 1
Экспорт и импорт пшеницы крупнейшими мировыми экспортерами, тыс. т
Страна 2009/2010 гг. 2010/2011 гг. 2011/2012 гг. (оценка)
Экспорт
США 24175 36000 29000
ЕС-27 22117 22000 15000
Канада 18974 16200 18000
Россия 18556 4000 10000
Австралия 13744 17500 17000
Украина 9337 3700 8500
Казахстан 7871 5000 7500
Аргентина 5172 7000 8000
Турция 4274 3000 3200
Бразилия 1195 2500 500
Импорт
Египет 10300 10400 9500
Бразилия 6667 6900 6700
ЕС-27 5480 4500 6500
Алжир 5167 5600 5300
Япония 5502 5500 5500
Индонезия 5364 6100 6200
Ирак 3907 3300 3700
Южная Корея 4470 4400 4200
Нигерия 4079 3900 4100
Бангладеш 3331 3700 2800
Источник: [6].
Экономическое взаимодействие между государствами - членами ТС способно стать определяющим фактором региональной стабилизации в условиях неустойчивости мировой экономической конъюнктуры и значительных ценовых колебаний. Его интеграционный эффект можно прогнозировать за счет как расширения общего экономического пространства, так и проведения всеми странами-участницами согласованной аграрной политики на внутреннем и внешнем рынках. В частности, Казахстан и Россия, являясь крупными экспортерами зерна, могли бы активно влиять на уровень мировых цен посредством осуществления единой зерновой политики, исходя из принципов макроэкономической интеграции и максимального использования совокупного ресурсного потенциала и агроклиматических преимуществ каждого из государств. Эффективное развитие стран ТС в свою очередь способно дать мощный импульс расширению интеграционных процессов на всем постсоветском пространстве.
В настоящее время интеграционные связи государств - членов ТС существенно затруднены вследствие неразвитости транспортной, логистической, перерабатывающей, торговой инфраструктур. Особенно это проявляется в урожайные годы, когда железнодорожный, автомобильный, морской, речной транспорт, склады и элеваторы явно не справляются с возросшими объемами перевозки и хранения, что приводит к потерям выращенного урожая и осложняет межгосударственные поставки зерна и продуктов его переработки как в рамках самого Союза, так и за его пределами.
Исключительная важность развития рыночной и производственной инфраструктур данного региона объясняется также тем, что Беларусь, Россия и Казахстан в совокупности образуют совершенно уникальный по протяженности транс-
портный коридор, напрямую связывающий Западную Европу с Китаем, Индией, государствами Центральной и Юго-Восточной Азии. В случае успешного решения странами ТС данной проблемы скорость доставки, а также объемы производственных сельскохозяйственных грузов, в том числе зерна, могут значительно увеличиться, что в свою очередь послужит дальнейшему расширению аграрного экспорта и будет способствовать решению задач региональной и глобальной продовольственной безопасности указанных стран.
ТС в целом и входящие в него Беларусь, Казахстан, Россия в настоящее время стабильно следуют таким принятым в мировой практике универсальным критериям продовольственной безопасности, как гарантированный уровень запаса зерновых, равный двухмесячной норме, или 17% годового объема потребления зерна населением конкретного государства, а также пороговым значениям доли национальной продукции в общих товарных ресурсах продовольственного рынка. В РФ, в частности, эта доля установлена для зерна на уровне 95%, а к 2020 г. предполагается довести удельный вес отечественных зерновых товаров в их общих ресурсах до 99,8% [6].
Ключевой тенденцией зернового сектора государств ТС в последние годы было стремление каждого из его участников максимально диверсифицировать структуру производства, углубить переработку сельхозсырья, расширить ассортимент конечной продукции, поставляя на экспорт и общий внутренний рынок товары с высокой добавленной стоимостью.
Тесные кооперационные связи в этой области, исторически существовавшие между данными республиками, базировались, главным образом, на сложившихся в советский период межрегиональной специализации и отраслевых схемах размещения аграрного и зернового производства, исходя из природно-климатических особенностей и преимуществ каждой из республик в производстве и переработке той или иной сельскохозяйственной продукции.
После создания ТС на его границах были установлены следующие ставки таможенных пошлин в отношении зерна и продуктов его переработки: злаки (код ТН ВЭД-5) - 5%; продукция мукомольно-крупяной промышленности, солод, крахмалы, инулин, пшеничная клейковина (код ТН ВЭД-11) - 10,6%; готовые продукты из зерна (злаков, муки), мучные кондитерские изделия (код ТН ВЭД-19) - 13,8%.
Подобные ставки таможенных пошлин в целом позволили защитить единую таможенную территорию от конкурирующей продукции из третьих стран и прежде всего - от продукции с высокой добавленной стоимостью (готовые продукты из зерна, муки, крахмала; изделия макаронные, крупяные, кондитерские и т. д.).
Основным торговым партнером РФ на зерновом рынке ТС является Казахстан. В последние годы зерновые поставки России в эту республику стали достаточно разнообразными. Значительное место в них занимают продукты переработки зерна - мука, крупа, гранулы, зерно злаков, обработанное другими способами, солод, крахмал, инулин (табл. 2).
Благодаря протяженной общей границе особое значение в отношениях двух стран имеет приграничная торговля. В этом случае расстояние поставки грузов сравнительно невелико, что обусловливает эффективность прямых торговых контактов. Причем, если раньше продукцию с высокой добавленной стоимостью традиционно поставляла в основном, Россия, то теперь переработку зерновых на муку, крупу, макаронные изделия активно развивает и сам Казахстан. Следует заметить, что пока эта продукция поступает в РФ в небольших количествах, однако она уже сейчас выступает важным сдерживающим фактором дальнейшего расширения российского присутствия на казахстанском рынке.
Таблица 2
Экспорт из России основных видов зерна и продуктов его переработки в Казахстан
2000 г. 2005 г. 2010 г.
Продукт Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т
Пшеница и меслин 1,4 318 230 5,6 1093 200 0,5 145 310
Ячмень 1,0 153 150 23,0 4192 180 7,5 1383 180
Рис Мука пшеничная и 0,12 46 380 1,1 509 480 8,2 5694 690
пшенично-ржаная Крупа, мука грубого помола и гра- 0,5 75 160 0,2 43 180 0,5 181 340
нулы зерновых Зерно злаков, обработанное дру- 6,9 1957 280 2,4 787 330 1,6 828 500
гими способами Солод поджаренный и неподжа- 3,6 1532 420 4,0 2865 710
ренный 3,3 1211 360 1,3 546 430 4,8 1701 350
Крахмал, инулин 0,5 279 550 0,15 109 730 0,05 78 1560
Источник: [7].
Так, доля Казахстана в общем количестве экспортируемой из России крупы, муки грубого помола и гранул зерновых равнялась в 2000 г. 35,8%, в 2005 г. - 26, в 2010 г. - 11,1%, крахмала и инулина соответственно - 26,3, 20,9 и 6,1%.
Основу зерновых поставок из Казахстана сейчас, как и раньше, составляют пшеница сильных сортов для хлебопечения, ячмень, рис, продукты переработки зерна (табл. 3).
Таблица 3
Импорт в Россию основных видов зерна и продуктов его переработки из Казахстана
2000 г. 2005 г. 2010 г.
Продукт Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т
Пшеница и меслин 2263 212235 90 571 66609 120 73,9 11002 149
Ячмень 433 29431 70 5,9 548 90 0,3 23 83
Рис 4,0 930 230 30,9 8175 260 10,6 2898 272
Мука пшеничная и пшенично-ржаная 84,6 13084 150 13,6 2156 160 0,5 104 214
Клейковина пшеничная, сухая или сырая 0,8 431 540 0,3 515 1535
Солод поджаренный и неподжа-ренный 5,7 1935 340
Источник: [7].
На протяжении многих лет Казахстан является для России крупнейшим поставщиком пшеницы. И хотя сами объемы зерновых поставок в РФ из Казахстана и из других стран в последние годы существенно уменьшились в связи с обретением РФ зерновой независимости, доля Казахстана остается рекордно высокой. Так, в 2000 г. она была равна 85,9%, в 2005 г. - 99, в 2010 г. - 97,6% всего объема российского импорта зерна этой культуры.
За счет благоприятных природно-климатических условий Казахстана и территориального соседства с РФ цены на казахстанскую пшеницу, как правило, несколько ниже средних цен, по которым Россия покупает это зерно на мировом рынке. Так, в 2000 г. цена поставки пшеницы из Казахстана составляла 86% средней цены всего российского пшеничного импорта, в 2005 г. соответственно 99,3%, в 2010 г. - 93,6%.
Можно предположить, что в отсутствие таможенных барьеров внутри ТС конкуренция между российскими и казахстанскими производителями зерна будет усиливаться, что приведет в перспективе к дальнейшему снижению цен на зерно, в особенности в приграничных районах, одновременно являющихся крупными зерновыми житницами (Кустанайская область Казахстана, Челябинская, Оренбургская области РФ и др.).
В связи с нестабильностью валовых сборов зерновых культур и частыми засухами взаимные поставки зерна и продуктов его переработки между двумя странами подвержены значительным колебаниям по годам. Так, в 2010 г. в период сильнейшей засухи в России и введения ею эмбарго на экспорт основных видов зерна, поставки в Казахстан пшеницы и ячменя по сравнению с 2005 г. значительно сократились. Вместе с тем поставки риса и некоторых продуктов переработки зерна, на которые эмбарго не распространялось, даже несколько возросли.
Сокращение общего объема поставки основных видов зерна и продуктов его переработки из Казахстана в Россию связано, как уже отмечалось, в первую очередь со значительным улучшением самообеспечения РФ этой продукцией, произошедшим в последние годы, что превратило ее (наряду с Казахстаном) в одну из крупнейших зерновывозящих стран мира.
Казахстан, как и Россия, входит в число шести самых крупных мировых экспортеров зерна и, кроме того, является одним из лидеров по экспорту муки, основными получателями которой выступают страны СНГ (Кыргызстан, Молдова, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан), а также Афганистан и Монголия. Мировой рынок муки оценивается в 11,5 млн. т, и Казахстан обеспечивает примерно 19% этого рынка. Поэтому конкуренция на региональном уровне между Казахстаном и Россией весьма острая, особенно в приграничных районах, что, естественно, сказывается на ценах взаимных поставок, способствуя их снижению в интересах населения.
Например, в марте 2011 г. компания «Пава» - одна из крупнейших производителей муки в России, начала отгрузку мелкофасованной муки в Казахстан под торговой маркой «Алтай-Батюшка» в пакетах весом 5 и 10 кг. Первую пробную партию муки население разобрало в рекордно короткие сроки - в течение одного рабочего дня. Поэтому компания сразу же получила от партнера из Казахстана повторную заявку, в 4 раза превышающую первоначальную отгрузку [8, 9].
Такие примеры свидетельствуют прежде всего о том, что приграничное торговое взаимодействие между этими странами, усилившееся после создания единого таможенного пространства, ведет к развитию здоровой конкуренции между аграрными производителями двух стран, от которой в конечном счете выигрывают потребители продуктов питания.
Заметим, что и в Беларуси, и в Казахстане, и в России все большее внимание в последние годы уделяется развитию животноводства. В результате это позволяет экспортировать и поставлять на внутренний рынок ТС не только зерно и муку, но и продукты питания животного происхождения, так сказать, «следующего передела», с гораздо большей добавленной стоимостью и соответственно по значительно более высоким ценам.
Расширяется диверсификация и внутри растениеводства за счет освоения и введения в сельскохозяйственный оборот, в частности, таких высокодоходных и востребованных на мировом рынке культур, как рапс, лен и др. Все это может в перспективе, хотя и несколько уменьшить зерновую экспортную ориентацию стран ТС, однако достичь лучшей сбалансированности и эффективности всего аграрного производства и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией.
Что касается Беларуси, то в отличие от Казахстана, регулярные крупномасштабные поставки зерна и продуктов его переработки в эту республику из России до сих пор практически не велись. Вместе с тем в отдельные годы вполне успешно осуществлялись разовые поставки партий пшеницы твердых сортов, ячменя, кукурузы, риса и другой продукции.
В свою очередь Россия закупала в Беларуси продукты переработки зерна (солод, крахмал, инулин) (табл. 4), а также периодически - небольшие объемы ячменя, овса, сортовых семян зерновых культур в целях расширения посевных площадей и совместных селекционных исследований.
Таблица 4
Импорт в Россию основных видов зерна и продуктов его переработки из Беларуси
2001 г. 2006 г. 2010 г.
Продукт Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Количество, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Коли-чест-во, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т
Солод поджаренный и не-поджаренный 69,6 18011 260 25,8 5465 210 38,2 11047 289
Крахмал, инулин 8,6 3663 420 - - - 5,7 4427 777
Источник: [7].
Основу белорусских продовольственных поставок в Россию традиционно, как и в советские времена, составляет продукция животноводства, на производстве которой республика успешно специализируется много лет, эффективно перерабатывая выращенное зерно в комбикорма и повышая урожайность сельскохозяйственных культур и естественных кормовых угодий. Так, средняя урожайность зерновых в Беларуси - 30 ц/га, в то время как в России лишь около 20 ц/га. Районированные в республике сорта озимой пшеницы обеспечивают получение зерна с содержанием клейковины на уровне 23% и с хорошими хлебопекарными свойствами, что позволяет использовать их не только в хлебопечении, но и изготовлении макаронных, кондитерских изделий, производства крупы и т.д.
Беларусь в последние годы становится все более крупным экспортером продовольствия регионального масштаба, поставляя на внутренний рынок ТС и за его пределы мясомолочную продукцию, картофель, овощи, а из зерновых и продуктов их переработки - рожь, солод, инулин, некоторые виды мучных кондитерских изделий. Это стало особенно заметно в 2010 г., когда в России из-за сильнейшей засухи значительно снизился валовой сбор зерна и поставки продуктов питания из Беларуси во многом способствовали снятию напряженности на общем продовольственном рынке.
По данным Национального статистического комитета Беларуси, только в первом полугодии 2010 г. экспорт продовольствия из республики увеличился на 49,8%, при этом импорт возрос всего на 3,4% [8, 9].
Вместе с тем Беларусь не планирует в дальнейшем значительно увеличивать вывоз зерна, считая для себя более целесообразным развиваться именно в области производства и поставок продукции животноводства с более высокой добавленной стоимостью, что в свою очередь, безусловно, потребует расширения посевов кормового зерна, многолетних трав, картофеля и корнеплодов. Из зерновых экспортную ориентацию, скорее всего, сохранит рожь, а также такое перспективное наукоемкое направление, как семеноводство сельскохозяйственных, в том числе зерновых культур. В частности, уже сейчас в ряде российских регионов, граничащих с республикой, востребованы семена некоторых озимых культур (пшеницы, тритикале). Разрешение на поставку семян за пределы Беларуси имеют Научнопрактический центр по земледелию, Гродненский аграрный университет, некоторые хозяйства и селекционные станции.
Экспорт продукции животноводства с гораздо более высокой добавленной стоимостью, чем зерно, вполне соответствует и природно-климатическим условиям Беларуси, позволяя ей использовать на внешнем рынке свои важнейшие конкурентные преимущества, связанные с наличием квалифицированных кадров, высокой технической и технологической оснащенностью производства, а также многолетним опытом эффективного выращивания животноводческой продукции, накопленным еще в советский период. В совокупности с другим перспективным направлением - семеноводством - такая специализация будет, вероятно, определять в перспективе важнейшую направленность сельского хозяйства Беларуси и ее роль во внутрисоюзном разделении труда.
Некоторые аспекты аграрного взаимодействия ТС и ЕС. Если говорить о внешних связях, то, безусловно, крупнейшим торговым партнером России и других стран ТС в аграрной, в том числе и в зерновой, сфере является ЕС.
Следует отметить, что в связи с достижением РФ в последние годы полной самообеспеченности по зерну и превращением ее в крупного мирового экспортера, изменился и характер зернового импорта из ЕС: он уменьшился количественно, переместившись, преимущественно, в качественную плоскость. Основу зерновых поставок из стран ЕС в последние годы составляют особо ценные сорта пивоваренного и кормового ячменя, пшеницы, риса, элитные семена зерновых культур, а также продукция крупяной, макаронной, кондитерской и мукомольной промышленности с высокой степенью обработки (табл. 5, 6).
Таблица 5
Объемы и доли импорта из ЕС в Россию зерна и продуктов его переработки в общем импорте этой продукции
2000 г. 2005 г. 2010 г.
Показатель Количество, тыс. т Доля, % Количество, тыс. т Доля, % Количество, тыс. т Доля, %
Хлебные злаки 628 13,4 265 18,3 112 25,3
Продукция крупяной и мукомольной промышленности 649 82,2 422 81,6 144 69,2
Источник: [7, 10].
Российский зерновой экспорт в страны ЕС пока незначителен и имеет несистемный характер, что во многом связано с недостаточными качественными показателями поставляемой продукции и высокими таможенными барьерами со стороны Евросоюза.
Таблица 6
Импорт в Россию основных видов зерна из ЕС
Показатель 2000 г. 2005 г. 2010 г.
Количество, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Количество, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т Количество, тыс. т Стои- мость, тыс. долл. Цена, долл./т
Пшеница и меслин 16,8 2116 126 3,2 580 182 0,5 547 1000
Ячмень 191,8 18318 95 241,8 41507 172 98,6 30938 314
Рис 2,5 848 345 5,5 2029 370 3,3 3773 1156
Источник: [7, 10].
Со многими требованиями европейских партнеров трудно не согласиться, учитывая, что, например, за девять месяцев 2011 г. из 14,29 млн. т российского зерна и зер-нопродуктов (в том числе 11,32 млн. т, предназначавшихся на экспорт) почти треть (29%) была признана Центром оценки качества зерна, подчиненным Россельхознадзо-ру, не отвечающей требованиям нормативов по качеству и безопасности [2].
Однако самое ценное что России и другим государствам ТС следует уже сейчас импортировать из Европы - это прогрессивные технологии производства и переработки всех видов сельскохозяйственной продукции, в частности, глубокой переработки зерна. Еще 30-40 лет назад США и Западной Европе удалось в существенной мере урегулировать зерновые рынки своих стран за счет внедрения глубокой переработки зерна с производством сиропов и клейковины, направляя в урожайные годы значительную часть выращенной продукции на выработку этих ценных пищевых ингредиентов. В результате сегодня до 40% общей потребности в сахаре в данных регионах удовлетворяется за счет глюко-зо-фруктозных сиропов, полученных из зерна.
Продуктами его глубокой переработки являются также глютен, растительный белок, крахмал, патока, органические кислоты, активно применяющиеся в пищевой, комбикормовой, текстильной, фармацевтической, химической промышленности. Переработка зерна, например в кормовой лизин, способна дать прибыль в 8-10 раз большую, чем простая его продажа. Сегодня же при массовом вывозе из России необработанного зерна, в нее активно ввозятся, в том числе и из стран Евросоюза, готовые мучные смеси, кондитерские изделия, детское и диетическое питание, сухая клейковина, витамины, ферменты и т.д. Глубокая переработка зерна позволила бы создать на территории ТС дополнительные высокооплачиваемые рабочие места, сэкономить большие финансовые ресурсы, затрачиваемые на проведение порой малоэффективных зерновых интервенций и выплату экспортных субсидий зерновым трейдерам, перенаправив, как в свое время страны Запада, эти средства на поддержку глубокой зернопереработки. Это дало бы возможность уже сегодня заложить фундамент новой экспортной политики, ориентированной на выпуск продукции инновационного типа с высокой добавленной стоимостью. По расчетам экспертов, на первом этапе было бы целесообразно построить в России 10-12 заводов единичной мощностью до 1 млн. т переработки зерна на базе существующих агропромышленных холдингов. При этом каждый завод, ежегодно закупая зерно на 3-4 млрд. руб., мог бы выпускать продукции на 15-20 млрд. руб., обеспечивая работой как минимум 300 чел. и еще около 3 тыс. чел. дополнительно в сферах, имеющих отношение к зерновому производству. Эти предприятия могли бы стать центрами внедрения новых технологий и инноваций, что придало бы импульс развитию множества биотехнологических компаний и сопутствующих отраслей на приле-
гающих территориях и позволило лучше сбалансировать производство зерна с внутренними и внешними потребностями [11].
Международные исследовательские структуры периодически разрабатывают и представляют исполнительным органам и общественности Евросоюза прогнозноаналитические материалы, касающиеся оценки рыночной ситуации в сельском хозяйстве [12-14]. Данные разработки указывают, в частности, на ряд новых тенденций в агроэкономическом развитии европейских стран. Например, отмечается, что хотя ожидающееся повышение потребительского спроса должно поддержать увеличение производительности, ее уровень в регионе, скорее всего, останется прежним. В значительной мере это будет обусловлено повышением затрат на производство, что в свою очередь во многом связано с ростом цен на энергоносители.
Такая ситуация ограничит не только объемы производимой аграрной продукции, но и уровень ее прибыльности. При этом ожидаемое укрепление курса евро может привести к определенному снижению конкурентоспособности европейской экспортной продукции, причем в условиях, когда спрос на продукты питания во всем мире непрерывно растет. Вместе с тем местные товарные рынки, согласно имеющимся оценкам, будут оставаться относительно стабильными. Прогноз развития общеевропейского сельскохозяйственного рынка также предполагает наличие стабильных макроэкономических условий и сравнительно благоприятной мировой конъюнктуры. Объемы производства и потребления зерна превысят современные показатели в связи с быстрым ростом мирового спроса на продовольствие, а также ожидаемым расширением использования биотоплива, полученного из сельскохозяйственного сырья (табл. 7).
Таблица 7
Прогнозная оценка общего объема производства и использования зерна в ЕС-27, млн. т
Показатель 2006 г. 2010 г. 2015 г. (прогноз) 2020 г. (прогноз)
Производство 269,1 280,0 302,3 314,9
Импорт 12,8 13,9 14,0 14,5
Потребление 273,8 283,1 293,8 304,8
Запасы 47,9 39,7 36,2 37,1
Экспорт 21,4 27,2 23,3 23,6
Источник: [14].
Хотя подробные разработки, как правило, имеют в значительной мере оценочный, вероятностный характер, они способны дать в целом адекватное представление об основных направлениях развития аграрного сектора европейских стран. Методические подходы и результаты данных исследований имеют особую ценность и значимость для стран ТС, решающих сложные проблемы интеграционного взаимодействия на своих территориях и стремящихся к активному взаимовыгодному товарообмену с ЕС.
Таким образом, очевидно, что для победы в конкурентной борьбе в эпоху глобализации Россия, другие страны ТС должны в полной мере использовать накопленный зарубежный опыт и те объективные преимущества, которыми они обладают в силу своего географического положения, территориальных и климатических особенностей. В аграрной сфере, в частности, к таким неоспоримым преимуществам можно отнести обширность территорий, богатство и разнообразие природных, в частности земельных, ресурсов. Хотя в целом агроклиматический потенциал России и других государств - членов ТС уступает западноевропейскому и североаме-
риканскому, здесь также имеются регионы, где эти условия соответствуют высоким мировым стандартам - это южные и черноземные области России, отдельные регионы Беларуси и Казахстана.
Но главное - значительный земельный потенциал и традиционно экстенсивный путь развития аграрного производства позволяют без чрезмерных инвестиционных затрат с успехом организовать здесь крупномасштабное выращивание многих видов экологически чистой сельскохозяйственной, в том числе зерновой, продукции как для внутреннего потребления, так и на экспорт. Потребность в такой продукции в мире в настоящее время исключительно велика - в первую очередь со стороны населения тех стран, которые в силу ограниченности природных ресурсов вынуждены в значительной мере переходить на все более интенсивные методы выращивания сельскохозяйственных культур и разведения скота, концентрируя применение средств механизации, химизации и мелиорации на ограниченной, локальной территории. К ним относятся, в первую очередь, традиционные торговые партнеры государств ТС - страны Западной Европы и Юго-Восточной Азии.
Для более успешного продвижения на рынки развитых стран экологически чистой продовольственной продукции с высокой добавленной стоимостью ее производство на территории России и других стран ТС могло бы быть организовано, в том числе, в форме совместных предприятий с ведущими мировыми компаниями - производителями продуктов питания. Это, помимо всего прочего, способствовало бы притоку иностранных инвестиций, повышению качества продукции, а также ее продвижению и рекламному сопровождению в странах-потребителях.
Эффективный экспорт экологически чистой продовольственной, в том числе зерновой, продукции глубокой степени переработки, означал бы для стран ТС конкретный вклад в расширение внешнеторговой ориентации, уменьшение хронической зависимости от мировых нефтяных и газовых цен, придал бы дополнительный мощный импульс интеграции усилий по развитию сельскохозяйственного производства и формированию аграрного рынка Содружества.
Литература
1. Алтухов А.И. Новые проблемы развития зерновой отрасли // АПК: экономика и управление. 2011. № 1.
2. Алтухов А.И. Зерновое хозяйство перед вызовом //Экономика сельского хозяйства России. 2012. № 1.
3. Бородин К.Г. Оценка конкурентоспособности продукции в условиях современной торговли // Проблемы прогнозирования. 2006. № 3.
4. Крылатых Э.Н. Обеспечение продовольственной безопасности России и мира: возможности, риски, угрозы. М.: ООО «ТехнологияЦД», 2011.
З. Милосердов В.В. Особый путь развития Белоруссии // Аграрный вестник Урала. 2010. № 4.
6. Ушачев И.Г. Проблемы в области обеспечения продовольственной безопасности в контексте глобального партнерства //Агропродовольственная политика России. 2012. № 1.
7. Таможенная статистика внешней торговли РФ за соответствующие годы.
5. http://grainboard.ru/news/
9. http://www. ukrprod.kiev.ua/news/
10. International Trade Center, FAO.
11. Потапов С.С. Глубокая переработка зерна и производство новых видов продукции — основное направление дальнейшего развития зерноперерабатывающей промышленности // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. № 10.
12. Ушачев И.Г., Тарасов В.И. О Прогнозе развития сельского хозяйства Европейского Союза на 2006-2013 гг. // АПК: экономика и управление. 2007. № 6.
13. http://www.unicon-tula.ru/news/60
14. OECD-FAO Agricultural Outlook 2011-2020.
