CC BY
224
ПРОБА ПЕРА
РОССИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ ЧЕРНОМОРСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Е.Д. ВИНОКУРОВА
Кафедра мировой экономики Дипломатическая академия МИД РФ
ул. Остоженка, 53/2, 119992 Москва, Россия
В работе рассмотрена роль России и Организации Черноморского экономического сотрудничества в целом в интеграционных процессах на региональном и субрегиональном уровнях.
В условиях глобализации международных связей и информационной открытости современного мира важным фактором экономического развития государств становится выбранная ими стратегия развития региональных, субрегиональных и международных связей. Экономическая стратегия предполагает долгосрочность и отсутствие сиюминутного конъюнктурного влияния. При этом не должна нарушаться целостность государства и необходимо сохранение единства его конституционно-правового, экономического и социального характера [2; 12; 7]. Регион - это система, подчиняющаяся логике саморазвития и реагирующая на стимулы и вызовы со стороны самого государства и из сопредельной внешней среды. На формирование региональных экономических связей глобального, взаимосвязанного и взаимозависимого мирового пространства влияет складывающееся международное разделение труда, уровень экономического и научно-технологического развития страны и ее регионов, а также интеграционная зрелость страны в целом [10; 11]. Формирование регионального и субрегионального экономического сотрудничества может сопровождаться финансовой и технической взаимопомощью государств, с целью ускорения адаптации стран-участников к прогрессивной конкуренции внутри создаваемой или существующей интегрирующей структуры. Иногда страны могут быть «взяты на буксир» для доведения до кондиции их социально-экономической сферы, необходимой для вовлечения их в интеграционную «воронку».
Региональная и субрегиональная интеграция стран способствует их экономическому развитию. В условиях интеграции для развивающихся стран возникает возможность притока прямых и портфельных инвестиций от транснациональных корпораций, что дает несравненно больше для их технологического и экономического роста, чем официальная помощь или льготные кредиты на государственном уровне. Подобные инвестиции могут принести с собой инновации, технологические ноу-хау, а также передовой менеджмент и маркетинг. А это ускоряет процесс трансформации и преобразования менее развитых стран в экономически высокоразвитые национальные хозяйства с дифференцированной структурой материального производства, а, следовательно, и развитию экспорта. Согласно прогнозам, дальнейшее развитие интеграционных процессов мирового сообщества может пойти и по пути развития сетевых структур, охватывающих созревшие для интеграции страны, независимо от того, являются ли они соседями или отдалены друг от друга. Этому способствует информационная развитость и прозрачность мирового экономического пространства. Эффективность региональной
и субрегиональной экономической интеграции зависит от таких факторов как геополитическое положение региона, уровень его социально-экономического развития, политико-правовой режим, исторические традиции международного сотрудничества, политика собственного и зарубежного государств, а также деятельность неправительственных организаций и фондов на местном и международном уровнях. В условиях интеграции России в открытый мировой рынок, развитие ее внешнеэкономических связей, наращивание внешнеторгового потенциала и углубление международного регионального сотрудничества являются актуальной проблемой.
В контексте происходящих глобальных и общеевропейских экономических процессов Организация Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) является важным инструментом региональной безопасности и международного сотрудничества [4; 8]. Она может также служить упрочению стабильности и экономическому развитию для стран причерноморского региона. Деятельность ОЧЭС должна способствовать развитию многостороннего политического диалога между входящими в нее государствами, а также их эффективной модернизации и улучшению экономических, правовых, организационных, социальных и других взаимоотношений как внутри государств, так и между ними. Участники ОЧЭС рассматривают свое региональное экономическое сотрудничество как вклад в формирование общеевропейского экономического пространства [13]. По особенностям функционирования и составу участников ОЧЭС является своего рода уникальным межгосударственным союзом. Страны-участники ОЧЭС одновременно входят в другие различные межгосударственные объединения: ЕС, НАТО, СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ГУАМ, организацию исламской конференции и т.д. Исходные социально-экономические позиции стран ОЧЭС также были разными: от стран с рыночной экономикой (Греция, Турция), до стран, образовавшихся после дезинтеграции СССР. ОЧЭС, как организация экономического сотрудничества черноморского региона, имеет широко диверсифицированную структуру, комитеты и рабочие группы: Парламентская ассамблея, Деловой совет, Черноморский банк торговли и развития, Постоянный академический комитет, Международный центр черноморских исследований, Ассоциация страховых и перестраховочных компаний государств-членов, Международный черноморский клуб и др. Особенность ОЧЭС состоит в том, что страны-участники интегрировались в нее без явного доминирования России, а их экономика до объединения развивалась по различным экономическим моделям.
За период после подписания Стамбульской декларации в 1992 г. ОЧЭС доказала свою жизнеспособность и эффективность. Сотрудничество развивалось в области транспорта и связи, информатики, обмена экономической и коммерческой информацией, стандартизации и сертификации товаров, энергетики, добычи и переработки минерального сырья, туризма, сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, ветеринарии и санитарной защиты, здравоохранения и фармацевтической промышленности, образования, науки и техники, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, борьбы с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков и др.
ОЧЭС сформирована на базе территориально-производственного сочетания в обширной природо-хозяйственной зоне, включающей море и сушу. Поэтому одним из интегрирующих факторов взаимной экономической заинтересованности может стать международный море-хозяйственный комплекс совместного предпринимательства с портово-промышленными комплексами и курортно-
рекреационными зонами. Важными моментами укрепления сотрудничества стран ОЧЭС является развитие свободной торговли, сотрудничество на компенсационной основе, кооперация в области промышленного производства и научнотехнологическое сотрудничество.
Для стран ОЧЭС важным является гармонизация их внешнеторговой политики и приведение ее в соответствие с международными стандартами и нормами ГАТТ-ВТО. Современная структура международных отношений во многом представляет собой иерархическую систему, на верхнем ярусе которой находятся государства, если можно так выразиться, глобального значения. Они имеют экономический и военный, а, следовательно, и политический потенциал воздействия на систему международных отношений в целом. В такой ситуации, во избежание подчинения развивающихся стран мировым центрам силы, важным фактором является развитие международных региональных и приграничных экономических связей, позволяющих странам «нижнего уровня» консолидировать свои усилия по сдерживанию и противодействию всем формам давления «сверху». Появляется также возможность создания условий установления партнерских отношений с сильными странами на базе межрегионального сотрудничества на условиях взаимного уважения и суверенитета. Таким образом, важно формировать региональные и субрегиональные структуры международного экономического сотрудничества типа ОЧЭС на базе естественных исторических, геополитических и геоэкономических пространств и коммуникаций [5; 1; 6; 9].
Укрепление позиций России в Организации Черноморского экономического сотрудничества предполагает решение следующих задач: (1) укрепление
двустороннего сотрудничества с государствами ОЧЭС для поддержания в регионе политической, экономической и социальной стабильности; (2) становление и совершенствование всего спектра экономических связей, продвижение интересов российского капитала в ключевые отрасли экономики стран, обеспечение доступа к интеллектуальным и материально-сырьевым ресурсам; (3) обеспечение должного военного присутствия в регионе для обеспечения национальной безопасности и адекватного реагирования на возникающие вызовы и угрозы; (4) предотвращение созданию в регионе систем безопасности без участия России и противодействие попыткам военного проникновения третьих стран; (5) всеобъемлющая защита прав и интересов соотечественников, а также усиление позиций культуры народов России и русского языка. Президент России В.В. Путин отметил, что «за прошедшие годы создана полноформатная региональная организация ОЧЭС, которая становится все более эффективным механизмом решения вопросов во многих областях деятельности причерноморских стан. Поступательно развиваются связи ОЧЭС с ОБСЕ, ЕС, ООН и другими международными организациями. Имеются все основания утверждать, что, в силу экономического веса и геополитического положения Черноморского региона в Евразийском пространстве роль и значение ОЧЭС будут и далее возрастать в интересах укрепления мира и международной стабильности» [3].
Развитие регионального и субрегионального сотрудничества в условиях глобализации может способствовать относительному выравниванию уровней и темпов развития стран и регионов, что в конечном итоге ведет к формированию целостной сбалансированной системы международных отношений, характеризующихся более высоким уровнем международной безопасности и устойчивого экономического развития. В то же время мировое экономическое
развитие всегда будет находиться под воздействием глобальных и региональных центров силы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бусыгина И.М. Международные связи субъектов Российской Федерации,- М.: МГИМО, 2004.
2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики.- М.: ГУ ВШЭ, 2004.
3. Дипломатический вестник. - 2002,- № 7.
4. Кутовой Е.Г. Черноморское экономическое сотрудничество: вчера, сегодня, а завтра? -Краснодар: Кубанский государственный университет, 2004.
5. Луков В.Б. Россия в клубе лидеров. - М.: 2002.
6. Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страны СНГ в ВТО.- М.: Дипакадемия МИД России, 2004.
7. Международные экономические отношения,- М.: Дипакадемия МИД РФ, 1997.
8. Проблемы и перспективы развития сотрудничества между странами Юго-Восточной Европы в рамках Черноморского экономического сотрудничества и ГУАМ,-Донецк: ДонГУ, 2005.
9. Сафонов И.А. Россия в общеевропейском процессе экономической интеграции,- М., 2005.
10. Шишков Ю.В. Интеграционная зрелость - непременное условие сращивания национальных экономик // Россия и СНГ в новейших европейских интеграционных процессах. - М., 2003.
11. Шишков Ю.В. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее // МЭМО. - 2006. - N 4. - С. 54-63.
12. Щетинин В.Д. Международные экономические отношения.- М.: Научная книга, 1996.
13. The Summit Declaration on Black Sea economic cooperation. Istanbul, 25 June 1995 // Black Sea Economic Cooperation. - Istanbul, July 1995.
RUSSIA WITHIN ORGANIZATION OF BLACK SEA ECONOMIC COOPERATION
E.D. VINOKUROVA
World Economy Chair Diplomatic Academy of MFA of Russia 53/2 Ostozhenka St., 119992 Moscow, Russia
The role of Organization of Black Sea Economic Cooperation in integration processes on the regional and subregional levels is considered in the paper. The role of Russia as one of the important actor of this organization is also discussed.
