CC BY
704
УДК 9(470)
РОССИЯ И ПРИБАЛТИКА: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Виктор Иванович Шашков
Сибирский государственный университет путей сообщения, 630049, Россия, г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 191, кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и политологии, тел. (383)328-05-15, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены отношения между Советской Россией (СССР) в советский период (1920-1940 гг.) и складывающиеся отношения современной России с прибалтийскими государствами.
Ключевые слова: Советская Россия, СССР, Россия, Эстония, Латвия, Литва, договор, соглашение, протокол, современность.
RUSSI AND BALTIK SEA:HISTORY AND MODERNITY
Victor I. Shashkov
Siberian State Transport University, 630049, Russia, Novosibirsk, 191 Dusi Kovalchuk St., Candidate of Historical Sciences Associate Prof. of history and political science, tel. (383)328-05-15, e-mail: [email protected]
The article dwells upon the problem of the relationships between Soviet Russia (USSR) during the Soviet period and modern relationships of present -day Russia with Baltic sea countries.
Key words: Soviet Russia, USSR, Russia, Estonia, Lithuania, Latvia, agreement, contract, protocol, modernity.
Проблема отношений современной России с бывшими республиками СССР после его распада в 1991 г. приобретает исключительную актуальность. Целый ряд республик проводят внешнюю политику и строят свои взаимоотношения с Россией так, что они представляют потенциальную опасность для нее, угрожают ее национальной безопасности. Внешняя политика некоторых республик бывшего СССР, а ныне независимых государств, поддерживаемая руководством США и НАТО, несут не только угрозу России, но и в, конечном итоге, всеобщему миру на земле.
Целью данной статьи является попытка дать ретроспективный анализ отношений Советской России (с 1922 г. - СССР) с прибалтийскими республиками: Эстонией, Латвией и Литвой - ближайшими соседями России, членами НАТО и ЕС.
Источниками для написания стать послужили опубликованные «Документы внешней политики СССР» за период с 1920 г. по 1940 г., отдельный сборник документов «Полпреды сообщают...» об отношениях между СССР с Латвией, Литвой и Эстонией за период с августа 1939 г. по август 1940 г. При анализе этих документов основное внимание уделялось не только их содержанию, но и реакция на них со стороны общественности этих стран, а также и западных стран.
Хронологические рамки охватывают период с 1920 г. по 1940 г., а затем с 1990 г. по 2014 г. Период с 1940 г. по 1990 г. не может включаться в рамки этой статьи.
Прибалтийские республики, обретя независимость, заявили, что строить свои отношения с Россией они будут на основе договоров 1920-х гг.
За точку отсчета выбран Советско-Эстонский Договор от 2.02.1920 г. подписанный в Юрьеве. По этому Договору Россия признавала «безоговорочно независимость и самостоятельность Эстонского государства и отказывалась добровольно и на вечные времена от всяких суверенных прав, кои принадлежали России в отношении к эстонскому народу и земле в силу существовавшего правового порядка...» (ст. II).
Обе стороны признавали право оптации гражданства ( ст. IV), обязательство России соблюдать нейтралитет Эстонии в случае его международного признания ( ст^). Россия отказывалась от передачи или возмещения ей стоимости того общегосударственного имущества Российской Казны, как движимого и недвижимого ( ст.Х1). Кроме того, независимо от соглашений по ст. XI, Россия «выдает Эстонии пятнадцать миллионов рублей золотом, из коих восемь миллионов в месячный, а остальные семь миллионов в двухмесячный со дня ратификации срок» ( ст. XII)1.
Г. Чичерин, выступая с годовым отчетом НКИД РСФСР к VIII Съезду Советов за 1919-1920 г. указывал, что «переговоры об окончательном мире заняли весь январь. Происходила упорная торговля по поводу каждого эстонского требования. в виду враждебного отношения Антанты к самому факту примирения. Эстония требовала «компенсации за риск» в размере 88 миллионов золотом. когда мы согласились повысить паушальную сумму до 15 миллионов золотом, подписание мирного договора стало возможным».2
Эстония сегодня выдвигает иск к России о компенсации, якобы, понесенного ею ущерба за время советской оккупации, в размере 4 миллиарда долла-
3
ров.
Времена проходят - аппетиты остаются. Советско-Эстонский договор как в зеркале отражает отношение всех западных стран к Советской России.
Мирный договор между Советской Россией и Латвией, подписанный в Риге 11.08.1920 г. предусматривал «безоговорочное признание Россией независимость, самостоятельность и суверенность Латвийского Государства» (ст. II), взаимный отказ от возмещения противной стороной их военных расходов (ст^), оптацию гражданства (ст. VIII). Признали, что «государственное имущество разных наименований, находящееся на территории каждой из них, составляет неотъемлемую собственность соответственного государства» (ст. X). Отдельно в «Примечании» к этой статье отмечалось, что долги и недоимки малоземельных крестьян Латвии Российскому Крестьянскому Банку и другим, национализированным российским банкам, считались уничтоженными.
Россия возвращала за свой счет и передавала Латвии библиотеки, архивы, музеи, художественные произведения, учебные пособия и т.д., которые были
вывезены из Латвии в 1914 - 1917 гг. и оказались в введении правительственных или общественных учреждений России ( ст. XI).
Россия признавала право латвийских граждан на их вклады в сберкассах, отделениях бывшего Государственного банка, кредитных учреждениях (ст. XII). Более того. В счет имеющих быть возвращенными Латвии ценностей Россия уплачивала Латвии авансом в двухмесячный срок 4 миллиона рублей золотом (ст. XV). Россия освободила Латвию по долговым и всякого рода иным обязательствам России, предоставила российскому крестьянству преимущественное право рубки леса на площади в 100 тысяч десятин в наиболее удобных для них местах (ст. XVI).4
Как видно, все статьи договора носили ярко выраженный миролюбивый характер, направлены на установление добрососедских отношений, развитию равноправной торговли. Однако работа по его подписанию проходила в трудных условиях. Латвийская сторона стояла на позиции, что она «маленькая страна, а Россия - большая» и ей ничего не стоит оплачивать все издержки, вытекающие из статей Договора. Реализация положений осложнялась продолжающейся Гражданской войной, мятежами, голодом 1921 г.
Тем не менее, Советская Россия последовательно и неуклонно выполняла все свои обязательства по Договору, умело разрешала возникающие конфликты, надуманные обвинения. В указанные сроки было выплачено 4 миллиона рублей золотом. Последовательно предпринимались шаги к налаживанию экономических связей, что привело к созыву в Риге конференции трех балтийских государств, Финляндии и России, которая работала с 28 по 31октября 1920 г.5
Сегодня Латвия после обретения независимости предъявляет много- миллиардный иск к России. История повторяется.
12.07.1920 г. в Москве был подписан Мирный договор между Россией и Литвой, по которому Россия «безоговорочно признает самостоятельность и независимость Литовского Государства» (ст!). Статья II определяла государственную границу между Россией и Литвой. В «Примечании I к этой статье отмечалось, что «граница между Литвой и Польшей и между Литвой и Латвией будет установлена по соглашению с этими государствами».6 Речь идет о г. Вильно и Виленском крае, которые отошли к Польше. Литва всегда считала эту территорию своей. На всех переговорах между Россией и Польшей в последующие годы для подписания мирного договора СССР стоял на позиции нейтральности в этом вопросе, т.е. признавал наличие территориальной проблемы между Литвой и Польшей, что вызывало крайнее недовольство польской делегации.
Россия обязывалась соблюдать нейтралитет Литвы и участвовать в гарантиях сохранения такового, если нейтралитет Литвы получал международное признание (ст^). Статья VI определяла права гражданства и возможность его оптации.
Статья VIII предусматривала взаимный отказ от каких бы то ни было расчетов, вытекающих из прежней принадлежности Литвы к бывшей Российской империи. В «Примечании к этой статье отмечалось, что «все долги малоземельных крестьян бывшему Российскому Крестьянскому Земельному Банку и дру-
гим, национализированным российским земельным банкам, лежащим на поме-
7
щичьих землях... считаются уничтоженными».
Россия возвращала и передавала Литовскому Правительству библиотеки, архивы, музеи и т.д., которые были вывезены за пределы Литвы в 1914-1917 гг. (ст. IX), а также имущество общественных, благотворительных организаций, колокола и утварь церквей и молитвенных домов всех вероисповеданий. Вклады граждан в отделения Госбанка и другие национализированные кредитные учреждения сохранялись и передавались по принадлежности (ст. X). Имущество литовских граждан или товариществ, компаний, акционерных обществ и т.д. сохранялось (ст. XI). Россия освобождала Литву от ответственности по долговым и всякого рода иным обязательствам России (ст. XII). Обе стороны согла-
о
сились начать переговоры для заключения торгового и транзитного договоров.
Таким образом, все рассмотренные договоры убедительно свидетельствуют о том, что Советское Правительство шло на серьезные уступки для развития мирных, добрососедских отношений. Однако весь период после подписания этих договоров свидетельствует и о другом - непрекращающиеся попытки создания блока этих государств в союзе с Финляндией и Польшей, при руководящей роли Польши, для борьбы против СССР.
Тем не менее, договоры 1920 г. были пролонгированы и дополнены договорами между СССР и Латвией от 21.05.1926 г., Эстонии 26.05.1926 г. и Литвой 28.09.1926 г. и дополнены положением о ненападении на другую сторону.9
Государственные перевороты в Литве в 1926 г. в Эстонии и Латвии -в 1934 г. не только усилили социальную напряженность внутри этих стран, но и поставили вопрос о гарантиях безопасности, выбора вектора внешней политики.
Подписанный 23.08.1939 г. Советско-Германский Пакт о ненападении вызвал шок в руководстве стран Балтии. Заговорили о секретных протоколах этого пакта, предусматривающих, якобы, раздел Восточной Европы на сферы влияния между Германией и СССР, причем страны Балтии попадали в сферу влияния СССР.
Начавшаяся Вторая мировая война, быстрый разгром Польши, ввод Вооруженных Сил СССР в Западную Украину и Западную Белоруссию, а также в Виленскую область фактически поставили страны Балтии перед выбором: либо Германия, а значит потеря независимости, либо СССР, с которым существуют сложившиеся связи. Выбор был сделан в пользу СССР.
28.09.1939 г. подписывается «Пакт о взаимопомощи» СССР с Эстонской Республикой, 5.10.1939 г. с Латвией и 10.10.1939 г. с Литовской Республикой. Все пакты предусматривали оказание взаимопомощи в том числе и военной, давали право СССР держать контингент вооруженных сил СССР в 25 тысяч че-ловек.11
10.10.1939 г. между СССР и Литовской Республикой был подписан Дого-
12
вор о передачи ей г. Вильно и Виленской области.
О реакции в Латвии на подписанный пакт хорошо видно из письма поверенного в делах СССР в Латвии И.А. Чичаева В.М. Молотову от 10.10.1939 г.
«... пакт до некоторой степени разрядил наблюдавшиеся в последнее время напряжение и растерянность в правительственных кругах. Однако полного успокоения пакт не внес. неофициально ведутся более откровенные разговоры, изображающие заключение пакта как отступление перед угрозой применения сил. значительная часть влиятельных кругов восприняла пакт как «наименьшее зло» - лучше, мол, быть под влиянием русских, чем немцев.широкие слои латвийского народа.особенно русские и передовая интеллигенция, приняли
13
пакт с нескрываемой радостью.».
Такие настроения были характерны для Эстонии и Литвы.
Фактический срыв подписанных пактов правящими кругами резко обострил социальную напряженность в этих странах и привел к приходу к власти просоветских правительств летом 1940 г. и вхождению их в состав СССР.
Пакт Молотова - Риббентропа между СССР и Германией от 23.08.1939 г. был использован руководством прибалтийских республик в 1989 г. как предлог выхода из состава СССР. 4.05.1990 г. независимость провозгласила Латвия, в 1991 г. - Эстония и Литва. Все страны в 2004 г. стали членами НАТО и ЕС и повели недружественную политику в отношении России.
В основе разногласий между Россией и странами Балтии лежит разное толкование Договора от 23.08.1939 г. Страны Балтии требуют от России «покаяния» за Пакт, приведший якобы к советской оккупации этих стран. Россия, как правопреемница СССР, должна признать свою вину и выплатить компенсацию за нанесенный, якобы, материальный ущерб, что Россия не приемлет.
Все республики Балтии во главе с Польшей ведут яростную антироссийскую политику в условиях украинского кризиса. Поставка США Латвии бронетехники вынудила Россию выйти из Европейской Конвенции об ограничении обычных вооружений.
Перспектива улучшения отношений России со странами Балтии весьма неопределенна.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Документы внешней политики СССР. Т. II. М., 1958. С. 339-352.
2. Там же. С. 671 - 672.
3. В. Колосов, Н. Бородулина. Геополитический дискурс и отношения между Россией и странами Балтии // Мировая экономика и международные отношения. 2007. - № 9. - С. 99.
4. Документы внешней политики СССР. Т. III. М., 1959. С. 101-116.
5. Документы внешней политики СССР. Т. Г^.М., 1960. С. 692-694.
6. Документы внешней политики СССР. Т. III. М., 1959. С. 101-116.
7. Документы внешней политики СССР. Т. К.М., 1964. С. 281.
8. Полпреды сообщают М., 1990. С. 62.
© В. И. Шашков, 2015
