Россия и ЕС: от партнёрства к доверию Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

РОССИЯ И ЕС: ОТ ПАРТНЁРСТВА К ДОВЕРИЮ

25 марта 2007 года Европа отпраздновала 50-летний юбилей подписания Римских договоров, учредивших Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Специально к этому событию Институт Европы Российской академии наук приурочил очередной семинар "Россия и объединяющаяся Европа: перспективы сотрудничества". Мероприятие проводилось 23 марта в Москве в гостинице Мариотт-Тверская.

Основное внимание участников встречи было направлено на обсуждение современной повестки дня отношений России с Евросоюзом и приоритетов германского председательства в ЕС в январе-июне 2007 года. В дискуссии поднимались проблемы возрождения переговоров по Европейской Конституции и заключения нового базового соглашения о стратегическом партнёрстве между Россией и ЕС; затрагивались вопросы энергобезопасности и взаимозависимости поставщиков и получателей энергосырья. Сквозной темой семинара стала проблема доверия в международных отношениях и формирования имиджа России за рубежом.

С приветственными обращениями выступили Ал. А. Громыко - заместитель директора Института Европы, М. Бубе - руководитель Представительства Фонда Ф. Эберта в Москве, Т. Лахти - глава политического отдела Представительства Европейской комиссии в России. Они отметили успехи европейской интеграции, достигнутые за сравнительно короткий срок: мирное сосуществование народов, населяющих Европу, расширение пространства свободы, демократии, законности, солидарности и цивилизованных рыночных отношений. Развивая эту тему, Т. Хуттер, заместитель руководителя политического отдела Посольства ФРГ в РФ, добавил, в частности, что дальнейшее расширение ЕС ставит под угрозу сложившуюся систему ценностей и поэтому требует тщательной подготовки. Для того чтобы вступление Сербии, Хорватии, Турции и других стран стало возможным, необходимо разработать такой политический механизм, который сблизил бы мировоззрение государств-членов и кандидатов. В выступлениях указывалось также на незавершённость европейского интеграционного проекта и внутренние проблемы Евросоюза, тормозящие ратификацию Конституции для объединённой Европы и реализацию Лиссабонской стратегии ЕС.

Далее собравшиеся перешли к анализу проблем в отношениях между ЕС и Россией. М.Л. Энтин, директор Института европейского права и Российско-европейского колледжа МГИМО (У) МИД РФ, охарактеризовал нынешнюю фазу политического диалога РФ и ЕС как стагнацию, причём главным образом по вине ЕС. Докладчик высказал сожаление, что стороны всё ещё не приступили к переговорам о заключении нового базового соглашения о стратегическом партнёрстве, несмотря на достаточную научную проработку этого вопроса.

152

Научная жизнь

Д. А. Данилов, заведующий Отделом европейской безопасности Института Европы, в свою очередь, заметил, что последний раз стороны называли себя "стратегическими партнёрами" год назад на сочинском саммите.

Срок действия Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, подписанного между Россией и ЕС в 1994 году, истекает в ноябре 2007 года. Хотя Соглашение, несомненно, будет автоматически продлено, оно в известной степени устарело и требует замены на документ, который отразил бы современный уровень взаимодействия в экономике, политике и культуре. Предшествовавшее германскому финское председательство не смогло дать старт этим переговорам формально из-за польского вето. Участники семинара обратили внимание также на другое объяснение. А именно: для Евросоюза вопрос о ведении переговоров с Россией является второстепенным; на первом же плане - головная боль от трудного хода ратификации Конституции, без которой невозможно дальнейшее расширение ЕС. Тем не менее Россия рассчитывает на открытие переговоров ещё до ухода Германии с поста председателя ЕС, понимая, что вести диалог с объединённой Европой будет сложнее в ситуации, когда председательство дружественно настроенных стран завершится.

Специальная сессия семинара была посвящена обсуждению приоритетов и хода германского председательства в ЕС. Е. Горбатова, советник МИД РФ, указала на способность Германии сплачивать вокруг себя страны, ратифицировавшие Конституцию. Таких стран большинство, что даёт основание говорить о крепнущем германском лидерстве в ЕС. Другие докладчики сосредоточились на анализе европейской политики соседства. Р. Крумм, глава центрально-азиатского офиса Фонда Ф. Эберта (Ташкент), ознакомил собравшихся с новой стратегией ЕС в Центральной Азии, разработанной во время германского председательства. Эта стратегия является одним из направлений европейской политики соседства. Т.В. Юрьева, доцент кафедры европейской интеграции МГИМО, отметила в связи с этим, что политика соседства за свою недолгую историю уже успела превратиться в заметный и принципиально новый вид международной деятельности. Главным институтом, который реализует политику соседства, является Европейская комиссия. В докладе Юрьевой прозвучала критика этой политики за "объектизацию" соседей, отсутствие учёта их интересов и специфики, за сосредоточенность главным образом на вопросах стабилизации в периферийных регионах по окончании процесса расширения ЕС.

В заключение М.Г. Носов, член-корреспондент РАН, заместитель директора Института Европы, представил экономическую статистику по всем основным игрокам, действующим в Центрально-Азиатском регионе. Как следует из выступления Носова, лидерство в экспортно-импортных операциях в этом регионе в настоящее время делят Китай и Россия, затем следуют США и другие страны, ЕС замыкает ряд.

Проблема имиджа России в мире затрагивалась в выступлениях Ю.А. Борко - руководителя Центра документации ЕС Института Европы, Д. Бресслера -руководителя московского корпункта газеты "Зюддойче Цайтунг", И.А. Нико-лайчука - заместителя начальника Управления мониторинга зарубежных СМИ

"РИА Новости" и Х. Ритовуори-Апунен - сотрудницы Университета Тампере (Финляндия). Обсуждались задачи, стоящие перед Россией в контексте создания позитивного образа за рубежом, влияние глобальных, в том числе энергетических, факторов на изменение этого образа, наконец, опыт имиджевой политики ЕС. В докладах констатировалось, что внешнеполитический имидж России сегодня формируется по большей части из поверхностной информации и скандальных фактов, которые составляют основу газет и журналов. Вместе с тем указывалось на возросшую роль отдельных СМИ, а также связей на уровне бизнеса и общества в формировании доверительных отношений между Россией и Евросоюзом.

Следующий семинар состоится в Сочи в ноябре 2007 года и будет посвящён проблемам сотрудничества России и ЕС на южном направлении.

Кондратьева Н.Б., доцент, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института Европы РАН.

РОССИЯ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: БУДУЩЕЕ ОТНОШЕНИЙ

Перспективы развития отношений между Россией и Евросоюзом стали главной темой российско-германской конференции, которую в конце мая провели Институт Европы РАН (организатором выступил Центр германских исследований) и Фонд Бертельсманна (г. Гютерсло, Германия). В работе конференции, посвященной актуальным политическим и экономическим аспектам российско-европейского сотрудничества, приняли участие известные немецкие и российские эксперты, политики и учёные, а также студенты и аспиранты.

Участники были едины в том, что Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), в течение 10 лет регулировавшее отношения между РФ и ЕС в экономике, политике и культуре, по своему содержанию устарело. Россия, Евросоюз, да и весь мир за годы действия СПС стали иными. В эпоху глобализации ЕС и Россия во всё большей мере сталкиваются во многом со схожими вызовами, вполне ощущают на себе как негативные, так и позитивные последствия глобализации. Среди общих проблем - необходимость структурной адаптации экономики, в частности увеличение и диверсификация производства высокотехнологичных и инновационных товаров, повышения конкурентоспособности национальных экономик.

В период председательства Германии в ЕС одним из приоритетов стала задача улучшения отношений с Россией. Конкретным результатом этих усилий германские политические круги хотели бы видеть новый Договор о стратегическом сотрудничестве. И Россия и Евросоюз заинтересованы в заключении нового рамочного соглашения, однако сначала сторонам предстоит устранить мно-