CC BY
104
РОСГВАРДИЯ КАК ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВА
ROSGVARDIA AS A GOVERNMENT BODY FOR THE IMPLEMENTATION OF THE LAW ENFORCEMENT FUNCTION
OF THE STATE
УДК 340
Л.Ю. ГАРНИК
(Московский университет им. С.Ю. Витте, Россия, г. Нижний Новгород) garnikludmila@yandex.ru
LUDMILA YU. GARNIK
(Moscow University im S.Yu. Witte, Nizhny Novgorod, Russia)
Аннотация: в статье рассматриваются вопросы, связанные с определением статуса созданной Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии), анализируются основные подходы, сложившиеся в юридической науке о правоохранительных органах и их деятельности. В процессе исследования проводится анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с целью установления изучаемого органа государственной власти как правоохранительного органа, являющегося неотъемлемым элементом в правоохранительной системе страны. В работе особое внимание уделяется правоохранительной функции исследуемого ведомства, уточняется, что в условиях проведения реформ в России государством принимаются меры по защите государственной и национальной безопасности, в связи с чем в стране основываются правоохранительные органы, цель создания которых - обеспечить внутреннюю и внешнюю защиту страны. Отмечено, что в юридической литературе данный вопрос обсуждался многими авторами, но единого мнения в вопросе о том, является ли Росгвардия правоохранительным органом или нет, до настоящего времени нет. В своих суждениях автор утверждает, что на сегодняшний день Росгвардия является самостоятельным, специальным органом государственной власти, не имеющим аналогов в мире, обладающим широким кругом полномочий и выполняющим важные задачи по защите прав и свобод личности, а также охраняемых законом интересов общества и государства от правонарушений. Рогсвардия, являясь органом государственной власти, выполняя поставленные перед ней задачи, осуществляет важную и значимую правоохранительную функцию государства. В заключение автором указывается цель правоохранительной деятельности государственных органов, делаются выводы, имеющие как практическое, так и теоретическое значение для науки.
Ключевые слова: правоохранительные органы, деятельность, государственные интересы, специальные полномочия, полномочия, реализация задач.
Для цитирования: Гарник Л.Ю. Росгвардия как орган государственной власти по реализации правоохранительной функции государства // Проблемы правоохранительной деятельности. 2021. № 4. С. 27-29.
Abstract: the article discusses issues related to the definition of the status of the Federal Service for the National Guard of the Russian Federation (Rosgvadia), are analyzed, the main approaches are analyzed, the law enforcement law enforcement and their activities. In the process of study, the analysis of regulatory acts
Проблемы правоохранительной деятельности 4'21 -
27
regulating the activities of the Federal Service for the National Guard of the Russian Federation in order to establish the underlying state authority as a law enforcement agency, which is the inalienable element in the law enforcement system of the country. Special attention is paid to the law enforcement function of the under study, it is clarified that in the context of reforms in Russia, measures are taken to protect state and national hazards, and therefore law enforcement agencies are based in the country, the purpose of which to ensure the internal and external protection of the country. It was noted that in legal literature this issue was discussed by many authors, but a single opinion on whether the Rosghardia is a law enforcement agency or not, so far not. In his judgments, the author claims that today Rosgvardia is an independent, special body of state power, not having analogues in the world with a wide range of powers and performing important tasks for the protection of the rights and freedoms of the individual, as well as guarding The law of the interests of society and the state from offenses. Rogsvar Diya, being an authority of state power, fulfilling the task set before it, carries out an important and significant law enforcement function of the state. The conclusion is given the purpose of the law enforcement of state bodies is indicated, conclusions that have both practically and theoretical significance for science are made.
Keywords: law enforcement agencies, activities, state interests, special powers, powers, implementation of tasks.
For citation: Garnik L.Yu. Rosgvardia as a government body for the implementation of the law enforcement function of the state // Problems of Law Enforcement Activity. 2021. № 4. P. 27-29.
В условиях проведения реформ в России особое внимание уделяется защите государственной и национальной безопасности. Для этого основываются правоохранительные органы, цель создания которых - обеспечить внутреннюю и внешнюю защиту государства.
Так, в 2016 году в соответствии с указом Президента Российской Федерации была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия).
Исследуя деятельность указанного ведомства, обратим внимание на правоохранительную функцию созданного органа государственной власти.
Для изучения этого вопроса обратимся к док-тринальным началам.
В юридической литературе данный вопрос обсуждался многими авторами, но единого мнения в вопросе о том, является ли Росгвар-дия правоохранительным органом или нет, до настоящего времени нет.
Мы также в своих работах отмечали функции исследуемого ведомства, указывали на то, что Росгвардия является неотъемлемым механизмом в системе правоохранительных органов, однако отдельно правоохранительную функцию не рассматривали [4, с. 14].
В данной статье мы изучим полномочия сотрудников Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и отметим их значимость по реализации правоохранительной функции государства.
Для этого мы в первую очередь рассмотрим правовой статус Росгвардии, ее структуру, а затем исследуем осуществление правоохранительной функции.
Такой подход, на наш взгляд, будет способствовать определению Росгвардии как органа государственной власти по реализации правоохранительной функции государства.
Так, многими учеными (Н.П. Герасимова, А.П. Коренев) [5, с. 42; 6, с. 57] на сегодняшний день высказывается позиция, что именно органы государственной власти способствуют реализации правоохранительной функции государства, которая заключается в защите прав и свобод человека и гражданина на территории Российской Федерации.
Исследуя деятельность Росгвардии, А.Б. Винокур обращает внимание только на военную составляющую отмеченного ведомства и приходит к выводу о том, что образованный орган государственной власти является крупнейшим органом, сосредоточенным на выполнении задач военными внутри государства [1, с. 51].
Этой же точки зрения придерживаются такие авторы, как П.С. Воробьев [2, с. 28], В.К. Лис [3, с. 38] и другие. В своих исследованиях ученые подчеркивают, что образованная Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является усиленной военной организацией для поддержания порядка внутри страны.
Учитывая вышесказанное, обратимся к нормативно-правовым документам, регламентирующим статус, задачи и полномочия Росгвардии.
Говоря о правовом статусе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, необходимо обратить внимание на Положения, утвержденные Президентом страны, закрепляющие цель создания, задачи и полномочия сотрудников исследуемого ведомства.
Проблемы правоохранительной деятельности 4'21
Отметим, что основной целью создания столь мощной структуры в Российской Федерации является обеспечение государственной и общественной безопасности. Важно также указать, что образованная служба включает в себя не только войска национальной гвардии, но и отделы лицензионно-разрешительной работы, силовые структуры (ранее входившие в МВД России), а также подразделения со специалистами в сфере вневедомственной охраны.
Рассматривая вопросы правоохранительной деятельности Росгвардии, отметим, что к основным задачам исследуемого нами ведомства относится совместное с органами МВД России участие в обеспечении общественного порядка; с сотрудниками Федеральной службы безопасности России - в борьбе с терроризмом, экстремизмом, в охране Государственной границы РФ; с Министерством обороны России - в территориальной обороне Российской Федерации. Одной из важных задач, возложенных на Росгвардию государством, является осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства страны в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление вневедомственной охраны1.
1 Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 (ред. от 15.05.2018) «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. 11.04.2016. № 15. Ст. 2072.
Стоит также отметить, что структурные подразделения Росгвардии при выполнении поставленных задач наделены правом применения мер государственного принуждения2.
Таким образом, отдельные подразделения Росгвардии наделены специальными полномочиями и осуществляют правоохранительную деятельность.
Исходя из вышесказанного, можно заключить, что на сегодняшний день Росгвардия является самостоятельным, специальным органом государственной власти, не имеющим аналогов в мире, обладающим широким кругом полномочий и выполняющим важные задачи по защите прав и свобод личности, а также охраняемых законом интересов общества и государства от правонарушений.
В этой связи отметим, что Рогсвардия, являясь органом государственной власти, выполняя поставленные перед ней задачи, осуществляет важную и значимую правоохранительную функцию государства.
Задачами правоохранительной деятельности государственных органов власти является четко скоординированное направление систем правовых механизмов и процедур их реализации.
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ.2016. № 27. Ст. 4159; 2018. № 11. Ст. 1575.
Литература
1. Винокур А.Б. Статус Росгвардии // Правовые аспекты. 2019. № 4. С. 51.
2. Воробьев П.С. Правоохранительные органы // Экономика и право. 2020. № 3. С. 28.
3. Лис В.К. Правоохранительная функция государства // Актуальные вопросы. 2019. № 1. С. 38.
4. Гарник Л.Ю. Организационно-правовой статус Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации / Научный диалог: Юриспруденция: сборник научных трудов по материалам XVII международной научно-практической конференции (Май, 2019). - Санкт-Петербург: ЦНК МОАН, 2019. С. 14-15.
5. Герасимова Н.П. Государственно - правовое регулирование в правоохранительной деятельности// Международное право. Сравнительное правоведение. 2017. № 2 (13). С.42-43.
6. Коренев А.П. Административное право России. - Москва, 2000. С. 57-58.
= References =
1. Vinokur A.B. Status Rosgvardii // Pravovye aspekty. 2019. № 4. S. 51.
2. Vorob'ev P.S. Pravoohranitel'nye organy // Ekonomika i pravo. 2020. № 3. S. 28.
3. Lis V.K. Pravoohranitel'naya funkciya gosudarstva // Aktual'nye voprosy. 2019. № 1. S. 38.
4. Garnik L.YU. Organizacionno-pravovoj status Federal'noj sluzhby vojsk nacional'noj gvardii Rossijskoj Federacii / Nauchnyj dialog: YUrisprudenciya: sbornik nauchnyh trudov po materialam XVII mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii (Maj, 2019). - Sankt-Peterburg: CNK MOAN, 2019. S. 14-15.
5. Gerasimova N.P. Gosudarstvenno - pravovoe regulirovanie v pravoohranitel'noj deyatel'nosti// Mezhdunarodnoe pravo. Sravnitel'noe pravovedenie. 2017. № 2 (13). S.42-43.
6. Korenev A.P. Administrativnoe pravo Rossii. - Moskva, 2000. S. 57-58.
(статья сдана в редакцию 23.11.2021)
Проблемы правоохранительной деятельности 4'21
