Роль службы аккредитации в обеспечении требований к безопасности и качеству продукции Текст научной статьи по специальности «Право»

Секция «Метрология, стандартизация и сертификация»

УДК 50.01.81

РОЛЬ СЛУЖБЫ АККРЕДИТАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВУ ПРОДУКЦИИ

С. В. Солдатова Научный руководитель - Е. А. Жирнова

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева

Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

Е-mail: soldatova_svetlana@bk.ru

Рассматривается роль Федеральной службы по аккредитации по обеспечению безопасности и качества продукции путем борьбы с липовыми сертификатами и предотвращением недобросовестных работ по сертификации и подтверждению соответствия.

Ключевые слова: орган по аккредитации, качество, аккредитация, безопасность продукции.

THE ROLE OF ACCREDITATION SERVICE IN ENSURING SAFETY REQUIREMENTS FOR QUALITY PRODUCTS

S. V. Soldatova Scientific Supervisor - E. A. Zhirnova

Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: soldatova_svetlana@bk.ru

This paper examines the role of the Federal accreditation service to ensure the safety and quality of products by fighting with fake certificates and prevention of unfair of works on certification and conformity assessment.

Keywords: accreditation body, quality, accreditation, security products.

Оценка безопасности и качества продукции осуществляется путем подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, таможенного союза и других нормативных документов. Рассмотрим роль Федеральной службы по аккредитации в обеспечении требований к безопасности и качеству продукции.

Федеральная служба по аккредитации (далее ФСА, Росаккредитация) сравнительно «молодой» федеральный орган исполнительной власти. ФСА была создана в 2011 году по Указу Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» и начала работать 1 ноября 2011 года.

Сферу деятельности Росаккредитации составляют:

- Формирование единой национальной системы аккредитации;

- Осуществление контроля деятельности аккредитованных лиц.

Одна из главных целей ФСА - это подтверждение компетентности органов по оценке соответствия для обеспечения доверия к результатам оценке соответствия и создания условий для взаимного признания государствами - торговыми партнерами РФ результатов оценки соответствия [1].

Федеральная служба по аккредитации осуществляет следующие полномочия:

- Проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации;

- Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц;

- Выдача изготовленных по единой форме бланков сертификатов соответствия;

- Контроль за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) принципов надлежащей лабораторной практики, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития;

Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2016. Том 2

— Иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Обеспечение безопасности - одно из важнейших требований, которое должны выполнять все, везде и всегда, так как любая деятельность потенциально опасна. Стандарты определяют допустимый риск как «оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должны удовлетворять продукция, процесс или услуга, а также такими факторами, как выгодность для пользователя, эффективность затрат, обычаи и др.» [2].

Росаккредитация вывела с рынка сертификации четверть его участников и готовится ужесточить правила для оставшихся, органов по сертификации и испытательных лабораторий масштабной проверки. Это значит, что в магазинах станет больше качественных и безопасных товаров, действительно соответствующих заявленным на упаковке стандартам, нормативным документам, национальным межгосударственным стандартам.

Важно отметить, что прекращение выдачи липовых сертификатов не влияет на цену товара, так как сертификат оформляется на серийную продукцию или достаточно крупную партию.

В начале года в зоне повышенного риска было 148 организаций, которые выдавали свыше 60 процентов всех сертификатов в стране. Они выдавали подозрительно много документов или уклонялись от проверок. В итоге 40 аккредитованных лиц были лишены аккредитации, 45 устранили нарушения и получили мандат работать дальше, еще 14 имеют на руках предписание об устранении нарушений. 16 фирм решили прекратить аккредитацию до начала проверки, понимая, что они ее не пройдут.

В Интернете фирмы-посредники рекламируют оформление сертификата за короткие сроки и участвуют в выдаче сертификатов. Но при этом сами они не аккредитованы в национальной системе аккредитации, то есть Росаккредитация не может их проверить, привлекать к ответственности. Поэтому предлагается ввести для них административные штрафы до миллиона рублей и запретить рекламу их услуг. Привлечением этих посредников к ответственности, может заниматься МВД России. В то же время проблему поддельных сертификатов удалось решить за счет создания открытого реестра сертификатов соответствия, в котором каждый может проверить их подлинность. Уже на этапе отбора получились весьма интересные цифры. Например, было установлено, что за проанализированный период 80 % сертификатов соответствия в стране были выданы всего 63 органами по сертификации. Это 4 % от их общего количества[3].

Нельзя говорить о том, что проблема липовых сертификатов решена. До сих пор в ходу ранее выданные сомнительные сертификаты, продолжается прямая продажа сертификатов без проведения испытаний и изучения документации. Чем дороже будут обходиться «липовые» сертификаты, тем больше шансов, что кто-то решит получить сертификат законным путем.

Библиографические ссылки

1. Официальный сайт Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) [Электронный ресурс]. URL: http://fsa.gov.ru/ (дата обращения: 15.02.2016).

2. Организационная структура службы контроля качества продукции [Электронный ресурс]. URL: http://24.rospotrebnadzor.ru/s/ (дата обращения: 15.02.2016).

3. Росаккредитация объявила охоту на фирмы, выдающие липовые сертификаты соответствия [Электронный ресурс]. URL: http://fsa.gov.ru/news/press/show_id/1352/ (дата обращения: 15.02.2016).

© Солдатова С. В., 2016