Роль органа по аккредитации в обеспечении безопасности и качества на территории Сибирского федерального округа Текст научной статьи по специальности «Прочие медицинские науки»

УДК 50.01.81

РОЛЬ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

А. А. Ардышева, С. В. Солдатова Научный руководитель - Е. А. Жирнова

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева

Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31

Е-mail: [email protected]

Рассматривается практика обеспечения безопасности и качества продукции органом по аккредитации на примере судебного разбирательства с центром сертификации и экспертизы. Рассмотрены нарушения законодательства о техническом регулировании, допущенные центром сертификации и экспертизы. Показан механизм работы органа по аккредитации, нормативно-техническая база.

Ключевые слова: орган по аккредитации, центр сертификации и экспертизы, аккредитация.

THE ROLE OF THE ACCREDITATION BODY TO ENSURE THE SAFETY AND QUALITY ON THE TERRITORY OF THE SIBERIAN FEDERAL DISTRICT

A. A. Ardasheva, S. V. Soldatova Scientific supervisor - E. A. Zhirnova

Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: [email protected]

This paper examines the practice of safety and quality accreditation body for example trial with the certification authority and expertise. Considered violations of the law on technical regulation, approved by the certification authority and expertise. The mechanism of accreditation body, normative-technical base.

Keywords: the accreditation body, the certification authority and expertise, accreditation.

Федеральная служба по аккредитации осуществляет следующие полномочия:

- Проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

- Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц.

- Выдача изготовленных по единой форме бланков сертификатов соответствия.

- Контроль за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) принципов надлежащей лабораторной практики, соответствующих принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития.

- Иные полномочия в установленной сфере деятельности [1].

Федеральная служба по аккредитации проводит плановые и внеплановые проверки, рассмотрим один из примеров плановой проверки центра сертификации и экспертизы, которая привела к судебному разбирательству.

В центр сертификации и экспертизы поступило заявление о проведении сертификации продукции (одежда второго слоя платьевого-блузочного ассортимента для девочек школьного и подросткового возраста: платья, юбки из полушерстяных тканей).

По результатам проведения процедуры подтверждения соответствия продукции было выявлено, что показатель воздухопроницаемости не соответствует требованиям технического регламента.

Заказчик провел корректирующие мероприятия, согласно плану корректирующих мероприятий по устранению нарушений. центр сертификации и экспертизы отобрал новые образцы продукции

Актуальные проблемы авиации и космонавтики - 2015. Том 2

(одежда второго слоя платьевого-блузочного ассортимента для девочек школьного и подросткового возраста: платья, юбки из полушерстяных тканей) и направил на испытания по показателям безопасности в соответствии технического регламента. Но были проверены образцы не по всем показателям, а только по показателю воздухопроницаемости.

В ходе плановой проверки в центре сертификации и экспертизы орган по аккредитации посчитал нарушением, что была проведена проверка не по всем показателям, а только по показателю воздухопроницаемости и не был подвержен проверки второй образец (юбки из полушерстяных тканей). Но при этом орган по сертификации и экспертизе выдал сертификат на оба образца [2].

На что центр сертификации и экспертизы ответил: «Согласно ст. 2 Технического регламента «О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков». Типовой образец - это образец, представляющий изделия относящихся к одному виду по целевому назначению, предназначены для одной возрастной группы и изготовлены одним производителем из одинаковых материалов по одной рецептуре и по одним техническим документам, регламентирующих выпуск продукции». Кроме того, в адрес центра сертификации и экспертизы поступил ответ от научно-исследовательского института швейной промышленности, в соответствии с которым сарафан может быть отобран, в качестве образца от группы продукции (платья, сарафаны, юбки) в соответствии ТР ТС 007/2011.

Согласно п. 3.7 ГОСТ 31814-2012 выборка по составу образцов должна отражать всю совокупность однородной продукции, являющуюся объектом подтверждения соответствия с учетом различия свойств отдельных типов такой совокупности. Между юбкой и сарафаном из одного и того же материала отсутствуют различия проверяемых свойств, поэтому они были признаны одной совокупностью с одинаковыми свойствами, соответствия которых проверялось требованиям ТР ТС.

Таким образом, учитывая фактическое проведение испытаний типового образца - Сарафан, фактическое проведение испытаний тканей, из которого были изготовлены изделия, входящие в состав однородной совокупности продукции, по показателям, на соответствие которым исследовалось продукция, учитывая п. 27 Перечня стандартов, являющегося приложением к Решению Комиссии Таможенного союза, а также соблюдение требований ГОСТа 31814-2012, необходимо придти к выводу, что действия органа по сертификации и экспертизы, выразившееся в не отборе образцов юбок для испытаний, не образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.

При проведении повторных испытаний органом по сертификации был отобран удвоенный образец. Такой удвоенный отбор соответствует ГОСТ 20566-75 «Ткани и штучные изделия текстильные. Правила приемки и метод отбора проб», входящему в группу стандартов ТР ТС 07/2011, в соответствии с пунктом 6, которого «при получении неудволетворительных испытаний хотя бы по одному из показателей по нему проводят повторную проверку удвоенного количества изделий, отобранных из той же партии. Результаты испытаний распространяются на всю партию».

Орган по аккредитации, считает, что для того, чтобы был отобран так называемый типовой образец продукции необходимо установить, что все изделия, во-первых, имеют одно целевое назначение; во-вторых, предназначены для одной возрастной группы; в-третьих, изготовлены одним производителем; в-четвертых, изготовлены из одинаковых материалов; в-пятых, по одной рецептуре; в-шестых, по одним техническим документам.

В соответствии с протоколом идентификации изделия - юбки из полушерстяных тканей не идентифицировалась, идентификации подлежали лишь другие изделия - сарафаны и блузы. Следовательно, применять типовой образец по сарафанам относительно изделия по юбкам неправомерно.

Таким образом, действие (бездействие) центра сертификации и экспертизы содержит признаки объективной стороны административного правонарушения предусмотренного Законом РФ.

Суд постановил удовлетворить заявление органа по аккредитации и привлечь центр сертификации и экспертизы к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа [3].

Подводя итог можно сказать, что орган по аккредитации играет важную роль в обеспечении безопасности и качества изделий. Так как необходимо предусмотреть, чтобы продукция, удовлетворяла требованиям, обеспечивающим высокий уровень защиты интересов общества, таких как здоровье и безопасность в целом и т. п. Поэтому следует предусмотреть наличие правил по аккредитации и контролированию продукции.

Библиографические ссылки

1. Официальный сайт Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) [Электронный ресурс]. URL: http://fsa.gov.ru/ (дата обращения: 10.03.2015).

2. Дело № 2-ВПП. Ведение плановой проверки Центра сертификации и экспертизы.

3. Дело № А1-14.47. Административное производство в отношении Центра сертификации и экспертизы.

© Ардышева А. А., Солдатова С. В., 2015