CC BY
53УДК 336.14.(075.8)
Суханбердина Б. Б. Курманова Г. К. Нурберген К. Т.
Западно-Казахстанский инновационно-технологический университет
Р01: 10.24411/2520-6990-2019-10146 РОЛЬ РАСХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В РАЗВИТИИ РЕГИОНА (НА МАТЕРИАЛАХ
МАНГИСТАУСКОЙ ОБЛАСТИ)
Sukhanberdina B. B. Kurmanova G. K. Nurbergen K. T.
West Kazakhstan University of Innovation and Technology
THE ROLE OF EXPENSES OF THE LOCAL BUDGET IN THE DEVELOPMENT OF THE REGION (ON THE MATERIALS OF THE MANGYSTAU REGION)
Аннотация
В статье рассмотрена роль расходов бюджета в развитии региона. Обосновано, что эффективное применение расходов бюджета для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития государства является актуальным на фоне дальнейшего развития экономики Республики Казахстан, предполагающего создание эффективного взаимодействия государственных и рыночных сил для достижения стратегических целей развития страны. Выявлено, что бюджетные средства региона являются составной частью финансовых ресурсов государства и материальными носителями бюджетных отношений.
Abstract
The article considers the role of budget expenditures in the development of the region. It is substantiated that the effective use of budget expenditures for the implementation of the priority directions of the socio-economic development of the state is relevant against the background of the further development of the economy of the Republic of Kazakhstan, involving the creation of an effective interaction of state and market forces to achieve the strategic development goals of the country. It was revealed that the budget funds of the region are an integral part of the financial resources of the state and material carriers of budgetary relations.
Ключевые слова: расходы бюджета, региональное развитие, конкурентные преимущества Keywords: budget expenditures, regional development, competitive advantages В современной экономике государственный привести к кризису. [2, с. 76]
бюджет представляет собой финансовый план государства, который предназначен для финансирования государственных и местных мероприятий по регулированию экономики. Бюджет также является проводником экономической и социальной политики, влияет на формирование и развитие структуры народного хозяйства, обеспечивает высокий уровень жизни населения страны. [1, с. 169]
С другой стороны, объемы и направления бюджетных расходов показывают степень участия государства в экономической деятельности общества.
Исследование объемов и направлений расходов бюджета позволяет получить информацию об уровне социально-экономического развития государства и о приоритетах государственной политики. Зачастую неравномерное перераспределение средств приводит к дисбалансам, которые могут
Важное место в бюджетной системе Казахстана занимают бюджеты регионов. Региональные бюджеты ориентированы, прежде всего, на финансирование развития соответствующей территории. [3, с. 255]
Рассмотрим роль регионального бюджета в развитии Мангистауской области Республики Казахстан.
Область образована в 1973 году и находится в юго-западной части Республики Казахстан. Территория области составляет 165,6 тыс. кв. км. (6 % от общей площади Республики Казахстан).
Численность населения области - 631,8 тыс. человек или 3,5% от всего населения Казахстана.
На рисунке 1 представлена динамика расходов бюджета Мангистауской области за 2016-2018 годы
/ legal sciences
153
100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
Расходы на социальную сферу, млрд.тенге
Расходы на экономические цели, млрд. тенге
2016г. 2017г. 2018г.
Рисунок 1. Динамика расходов бюджета Мангистауской области за 2016-2018 годы
Как видно из данных рисунка 1, расходы бюджета на экономические цели ежегодно увеличивались, расходы на социальные цели - колебались.
Проанализируем основные показатели социально-экономического развития данного региона за рассматриваемый период.
Валовой региональный продукт (ВРП) Мангистауской области за 9 месяцев 2018 года составил 1862,5 млрд. тенге, реальный рост ВРП - 100,3%. ВРП на душу населения сложилось в объеме 3113,6 тыс. тенге (при среднем по РК - 2012,4 тыс. тенге).
Динамика валового регионального продукта представлена на рисунке 2.
4000 3500 3000
2500 2000 1500 1000 500 0
2015г. 2016г. 2017г.
Рисунок 2. Динамика валового регионального
За рассматриваемый период в реальном секторе экономики области наблюдалась положительная динамика объём промышленного производства. Индекс физического объема промышленной продукции составил 100,2%, произведено продукции на 2421,5 млрд. тенге (в 2017г. - 2023,7 млрд. тенге).
Индекс физического объема в горнодобывающей промышленности составил 99,5% (доля отрасли - 87,2% в общем объеме), произведено продукции на 2013 млрд. тенге. Основная причина -уменьшение добычи нефти (17,9 млн. тонн) на 0,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
На поддержание отдельных секторов экономики региона из бюджета было выделено составят 30,9 млрд. тенге. Бюджетные средства были направлены на жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, связь и сельское хозяйство.
Показатели объемов валовой продукции сельского хозяйства за 2018 год были 12,4 млрд. тенге. При этом, индекс физического объема составил
одукта Мангистауской области, млрд. тенге 111,2% к уровню 2017 года. Отмечается рост поголовья крупного рогатого скота - на 7,2% (21,2 тыс. голов), верблюдов - на 2,3% (52,4 тыс. голов).
Объем инвестиций в основной капитал за 2018 год составил 621,5 млрд.тенге, или 100,9% к уровню 2017 года.
В рамках второй пятилетки индустриализации был реализован 21 инвестиционный проект на сумму 162,9 млрд. тенге с созданием более 7,1 тысяч рабочих мест.
В 2018 году введены в эксплуатацию 13 проектов на общую сумму 67,9 млрд. тенге с созданием 703 рабочих мест.
В настоящее время согласно государственной программе «Нурлы Жол» при финансировании национальными компаниями, институтами развития и бюджетном финансировании в области реализуются еще 11 инвестиционных проекта на общую сумму 261,3 млрд. тенге.
В 2017 году по программе «Доступное жилье -2020» было профинансировано строительство жилья для молодых семей на сумму 472,3 млн. тенге.
Индекс потребительских цен и тарифов в конце 2018 года составил 122,3% к концу 2017 года (по республике - 117,8%), в том числе на продовольственные товары - 109,1% (по РК - 111,5%), непродовольственные товары - 132,5% (по РК -135,2%), платные услуги - 120,3% (по РК - 107,6%).
Изменения произошли и в социальной сфере региона. Так, с 1 января 2016 года была повышена заработная плата работникам бюджетной сферы: здравоохранения - на 25%, образования - на 19%, социальной защиты - на 31%, работникам местной администрации - на 27%.
Для этих целей из республиканского бюджета были выделены трансферты в местный бюджет.
Для финансирования сферы образования из местного бюджета в 2018 году было выделено 52,3 млрд. тенге (в 2017 году-42,7 млрд. тенге, в 2016 году - 33,6 млрд. тенге). Выделенные средства были направлены в том числе и на укрепление материально-технической базы средних школ.
Для решения жилищных проблем выпускников детских домов из бюджета было выделено 821 млн. тенге. На эти средства были приобретены квартиры для 65 детей.
Для финансирования сферы здравоохранения из местного бюджета в 2018 году было выделено 21,2 млрд. тенге (в 2017году - 7,5 млрд. тенге, в 2016 году - 4,9 млрд. тенге).
На социальную помощь и социальное обеспечение в 2018 году из бюджета было выделено 7,5 млрд. тенге (в 2017 год - 5,8 млрд. тенге, на 2016 год - 5,4 млн. тенге).
Однако в развитии региона имеются и серьезные проблемы. В основном, они социального характера и выражаются через социальные контрасты.
Одной из главных проблем региона является высокий уровень безработицы, которая характерна для населения, находящегося в возрасте от 40 до 50 лет.
Другой проблемой является введение дифференциального подхода по оплате труда работников бюджетной сферы, связанный с высоким прожиточным минимумом в регионе.
Также остро стоит в регионе проблема качества питьевой воды и газификация большинства населённых пунктов области.
Однако, наиболее наибольшую тревогу вызывает экологическая обстановка в регионе.
Проблемой экономики региона является доминирование нефтегазового сектора. Для преодоления этой проблемы был разработан Интегрированный инвестиционный проект «Земля-Море-Небо».
Данный проект направлен на расширение действующей специальной экономической зоны и создание на её территории индустриального города, на базе которого получать развитие новые для региона производства.
Одним из перспективных направлений развития региона являются создание транспортно-логи-стического центра и международного центра приграничного сотрудничества. Реализация данной идеи возможно благодаря оптимальному географическому расположению региона между Азией и Европой.
Другим перспективным направлением развития региона может стать туризм. На территории области находятся Шелковый караванный путь и Хивинский тракт, множество исторических и архитектурных памятников. На территории области также находятся целебные грязи и минеральные источники.
Местными органами власти совместно с местными предпринимателями планируется создание туристического кластера. Уже утвержден Генеральный план развития туризма в Мангистауской области.
Таким образом, повышение эффективности бюджетных расходов является одной из приоритетных задач современной политики бюджетного планирования и реформирования на всех уровнях системы общественных финансов. В целом, Манги-стауская область имеет возможность посредством бюджетных средств преодолеть социальные и экономические проблемы, в том числе зависимость от нефтегазового сектора. Основными направлениями в этом свете являются развитие туризма и логистики, что в будущем даст региону сильные конкурентные преимущества по сравнению с другими регионами Казахстана.
Список литературы:
1. Губанова Е.Е. Эффективность бюджетных расходов. Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2017 г.). - Пермь: Финансы, 2017. - С. 169-171.
2. Курманова Г.К., Машанова С.А., Салимбаева Ш.Д. Повышение эффективности государственных расходов. Проблемы современной науки: сборник научных трудов: выпуск 26. -Ставрополь: Логос, 2016. - С.75-82.
3. Суханбердина Б.Б. Айешева А.М. Роль государства в развитии регионального продовольственного рынка. Материалы междунар. научно-практической конф. «Алихан Бокейхан - борец за становление казахской государственности», посвященной 25-летию Независимости РК и 150-летию Алихана Бокейхана. Уральск. 2016. - С. 253-256.
