РОЛЬ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Текст научной статьи по специальности «Право»

62

Пра во

Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2022, № 1, с. 62-65

УДК 343

DOI 10.52452/19931778_2022_1_62

РОЛЬ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

© 2022 г. С.А. Дзейтов, Р.Н. Яхонтов, О. С. Яхонтова

Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел России, Санкт-Петербург

sia_russia@mail.ru

Пнступила в рндакцию 30.12.2021

Рассматриваются необходимые на сегодняшний день меры профилактики преступности несовершеннолетних. Важная роль в указанном направлении деятельности отведена органам внутренних дел. В статье определены ключевые методы профилактики несовершеннолетней преступности, а также основные детерминанты преступности несовершеннолетних. В изучаемой сфере существует множество проблем и противоречий. Нарушение прав и свобод ребенка на сегодняшний день не редкость. Это в том числе касается и посягательств уголовно-правового характера, наиболее резонансные из которых освещаются в средствах массовой информации. Рассмотрена деятельность субъектов (государственных органов, образовательных учреждений и т.д.) по предупреждению преступности несовершеннолетних.

Ключнвын слнва: преступность, несовершеннолетние, профилактика, взаимодействие, молодежь, криминология.

Преступность несовершеннолетних давно и обоснованно вызывает озабоченность и представляет собой существенную криминологическую проблему. Период детства играет ключевую роль в ходе развития личности. Именно в это время индивид проходит процесс социализации, усваивает общепринятые нормы и стандарты поведения. События, происходящие с человеком до наступления совершеннолетия, оказывают существенное влияние на его характер, определенные особенности поведения и выбор жизненного пути в целом. Как известно, от уровня развития подрастающего поколения напрямую зависит благополучие государства в будущем. Поэтому охрана прав и свобод несовершеннолетних имеет на сегодняшний день особое значение, качественная реализация данной деятельности - залог гармоничного развития государства.

Необходимость защиты прав и свобод представителей подрастающего поколения также объясняется тем, что это самая уязвимая социальная категория общества, а вопрос противодействия насилию, эксплуатации, жестокому обращению, всяческому ограничению прав и свобод несовершеннолетних на сегодняшний день не разрешен в полной мере.

Сохраняет проблема свою актуальность и злободневность и в наше время; вероятно, что и в ближайшей перспективе эти вопросы не потеряют своей значимости. Нынешняя социально-экономическая и политическая обстановка в Российской Федерации характеризуется обострением криминогенной ситуации, что в определенной степени сказывается и на преступности среди

лиц, не достигших совершеннолетия. По данным ГИАЦ МВД РФ, в среднем каждое двадцать пятое преступление (в 2020 г. - 4.1%, в 2019 г. - 4.0%) совершено несовершеннолетними или при их соучастии [1]. Государство в лице не только правоохранительных органов, но и всего общества в целом уделяет особое внимание вопросам совершения уголовно наказуемых деяний несовершеннолетними, что можно объяснить негативной динамикой показателей преступности несовершеннолетних.

Анализ данных о преступности несовершеннолетних показывает присутствие удручающих качественных изменений, происходящих в ней: стабильно высокие показатели тяжких и особо тяжких преступлений, где правонарушителями выступают лица, не достигшие возраста 18 лет; сохранение роста групповых преступлений, совершаемых подростками; постоянный рост доли преступлений, совершаемых несовершеннолетними, находящимися в состоянии наркотического или иного опьянения.

В общей профилактике следует уделять разнонаправленное внимание множеству сфер жизнедеятельности. Профилактика преступности, охватывающая субпопуляцию несовершеннолетних граждан, носит общий характер и распространяется в большей степени на искоренение асоциального образа жизни. Определяющие его факторы сводятся прежде всего к явлениям экономического, политического, социального характера, зачастую имеющим негативную окраску. Это в свою очередь влечет за собой все возрастающий уровень девиантного поведения. Те меры профилактического воздействия, что

принимаются на государственном и местном уровнях и относятся к системе общей профилактики, включают в себя:

1) распространение любым допустимым способом информации, внедрение в повседневную практику социальных и иных программ, направленных на пропаганду здорового образа жизни и норм допустимого поведения;

2) помощь в приобретении навыков адаптивного характера, что позволяет наиболее беспроблемно справиться с жизненными сложностями, которые, в свою очередь, зачастую и являются детерминантами асоциальных проявлений (алкоголизм, наркомания, токсикомания и т.п.).

В этих целях государство активно реализует множество программ обучения жизненным навыкам (умение принимать решения, критически мыслить, разрешать конфликты, общаться и другие, без приобретения которых никакие программы и виды деятельности по воспитанию и поддержанию детей и подростков не будут иметь ощутимого положительного эффекта). На практике перечисленные направления работы реализуются стихийно. Для совершенствования профилактической работы на этапе общей профилактики необходимо выявить наиболее эффективные и интересные, с точки зрения молодежи, программы с целью их организационной поддержки и распространения.

В общей профилактике весьма действенны и те меры общесоциального характера, что опосредованно воздействуют на условия существования детей и подростков. Здесь примером может служить целый массив нормативных актов, направленных на охрану материнства и детства, формирующих государственную политику в области поддержания семьи, детского и юношеского досуга, которые практически реализуются в деятельности системы центров медико-социального сопровождения ребенка.

Основными направлениями работы подобного рода организаций являются:

1) формирование особой культуры психолого-педагогического и медико-социального сопровождения ребенка в его становлении как самостоятельной, ответственной, социально мобильной личности, способной к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда;

2) организация и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья.

Как правило, в рамках указанных направлений подобные центры осуществляют еще ряд функций, связанных с организацией:

- коррекционно-компенсирующего и развивающего обучения;

- работы по информированию детей и подростков о последствиях зависимого поведения;

- популяризации здорового образа жизни;

- профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних граждан;

- мер помощи в профессиональном ориентировании;

- деятельности по социальной адаптации с учетом особенностей конкретных детей и подростков, их соматического, психологического и психического состояния и др.

К профилактической деятельности центров следует привлекать руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и общественных организаций, работников учреждений образования, здравоохранения, а также отдельных специалистов. Основными направлениями деятельности центров должны быть:

1) поддержание благополучия и духовного климата в семье, воспитание педагогической грамотности родителей;

2) обучение как повседневный и повсеместный длительный процесс социализации несовершеннолетнего населения, внедрение в регионах обучения в специализированных лицеях несовершеннолетних;

3) обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних;

4) оказание юридической помощи по вопросам трудоустройства;

5) обеспечение доступного по стоимости досуга как элемента общественной жизни, позарез необходимого несовершеннолетним для полноценного развития;

6) создание условий для поддержания здоровья, поскольку невнимание к этой проблеме создает почву для деградации несовершеннолетнего лица и общества в целом.

Основным субъектом, осуществляющим специально-криминологическое предупреждение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами в современной России, следует однозначно назвать органы внутренних дел, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Данные государственные структуры в лице своих сотрудников систематически выполняют работу по социальной и правовой защите детей. Достаточно часто проводятся рейды, направленные на предупреждение беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. Указанные меры зачастую позволяют выявить и в последующем устроить беспризорных детей в учреждения системы социальной защиты, а также воз-

64

С.А. Дзнитнв, Р.Н. Яхннтнв, О.С. Яхннтнва

действовать на несовершеннолетних, употребляющих спиртное, наркотические средства или психотропные вещества.

В предупреждении преступности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, помимо указанных организаций, принимает участие множество субъектов. Таковые представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости; учреждения здравоохранения, образования, медицины.

В последнее время существует множество проблем, которые обусловила сложная социально-экономическая обстановка в России. По мнению правоведов, они связаны с ростом как негативных явлений среди несовершеннолетних, так и последствий социальных, экономических и духовных изменений.

Подростковая криминальная среда в основном формируется из-за ощущения несовершеннолетним отсутствия жизненных перспектив, также зачастую данные лица видят лишь бесцельность своего существования (бытия), безразличие и жестокость как со стороны окружающих, так и со стороны родителей, а также непринятие обществом новых идей, движений, своеобразного выражения молодежи. Поэтому необходимо оценить эффективность профилактики и пересмотреть некоторые её аспекты.

Например, Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. утверждена Инструкция по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел [2]. Должностные лица ПДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания. Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, его родителями или законными представителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения характеризующих материалов. При этом нельзя не отметить озабоченность тем, что многие образовательные организации не вовлечены в процесс сотрудничества с органами внутренних дел по направлению профилактики девиантного поведения несовершеннолетних.

В целом, должностные лица органов ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

- выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего;

- разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий;

- выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;

- выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественных действий;

- привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных оказать на него положительное влияние;

- решают, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего, решают вопрос о постановке на профилактический учет [3].

Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, проводится во взаимодействии и по согласованию со следователем, в производстве которого находится уголовное дело. Информация о поведении таких несовершеннолетних, правонарушениях, совершенных ими, незамедлительно передается следователю.

По утверждению В.И. Игнатенко, «деформация образа жизни многих несовершеннолетних наступает задолго до осуждения, а под влиянием неоднократного совершения правонарушений и преступлений принимает стойкую антиобщественную направленность» [4].

Симптоматическая профилактика направлена на лиц, уже имеющих опыт потребления наркотиков, но еще не имеющих статуса больных наркоманией. Как правило, приобщение к наркотикам на этой стадии проявляется в характерных изменениях поведения: резком снижении успеваемости, появлении безразличия к родителям, друзьям и социальному окружению, частых экспериментах с алкоголем и другими психоактивными веществами. На этом этапе молодые люди уже чувствуют себя «исключенными из общества». От социального окружения этих лиц, от специалистов, осуществляющих профилактические мероприятия, требуются отдельные усилия по формированию у молодого человека мотивации к полноценной жизни. Профилактика состоит уже не в краткосрочной коррекции, а в вовлечении человека в долгосрочную социально-психологическую работу. Такая работа проводится на базе специализированных служб.

Таким образом, в предупреждении и профилактике преступности несовершеннолетних

участвуют множество субъектов. Данные субъекты представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости; органы управления социальной защитой населения, образования, здравоохранения; органы внутренних дел.

Список литературы

1. Статистические данные ФКУ «ГИАЦ» МВД РФ. URL: https://мвд.рф (дата обращения: 21.09.2021).

2. Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 845 (с изм. и доп. от 28.06.2018 и от 31.12.2018 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2014. № 11.

3. Бусел-Кучинская Е.Н., Крестьянова Д.С. Индивидуальная профилактика правонарушений несовершеннолетних: психолого-педагогический аспект // Исторические и психолого-педагогические науки: Сб. науч. статей. Минск: РИВШ, 2017. С. 45-51.

4. Игнатенко В.И. Образ жизни молодежи и проблемы его социальной деформации // Человек: преступление и наказание. 2020. Т. 28. № 4. С. 535-542.

THE ROLE OF PREVENTIVE ACTIVITIES IN THE PREVENTION OF MINOR CRIME S.A. Dzeitov, R.N. Yakhontov, O.S. Yakhontova

The necessary measures for the prevention of juvenile delinquency are considered today. An important role in this area of activity is assigned to the internal affairs bodies. The article identifies key methods for the prevention of juvenile delinquency, as well as the main determinants of juvenile delinquency. There are many problems and contradictions in the field under study. Violation of the rights and freedoms of the child is not uncommon today. This also applies to offenses of a criminal law nature, the most resonant of which are covered in the media. The activities of subjects (state bodies, educational institutions, etc.) for the prevention of juvenile delinquency are considered.

Keywords: crime, minors, prevention, interaction, youth, criminology.

References

1. Statistical data of the FSI «GIAC» of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. URL: https://MBg.p^ (Date of access: 21.09.2021).

2. On approval of the Instructions on the organization of the activities of the juvenile affairs units of the internal affairs bodies of the Russian Federation of October 15, 2013 № 845 (with amendments and add. dated 28.06.2018 and 31.12.2018) // Bulletin of nor-

mative acts of federal executive authorities. 2014. № 11.

3. Busel-Kuchinskaya E.N., Krestyanova D.S. Individual prevention of juvenile delinquency: psychological and pedagogical aspect // Historical and psychological and pedagogical sciences: Sb. nauch. articles. Minsk: RIGA, 2017. P. 45-51.

4. Ignatenko V.I. Lifestyle of youth and problems of its social deformation // Man: crime and punishment. 2020. Vol. 28. № 4. P. 535-542.