РОЛЬ ПРАВОВОЙ ПРОЦЕДУРЫ В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

Бондаренко А.Е.

Самарский государственный экономический университет

Россия, г. Самара РОЛЬ ПРАВОВОЙ ПРОЦЕДУРЫ В ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ПРАВЕ

Рассматриваются понятия «юридический процесс» и «правовая процедура», соотношение понятий «юридический процесс» и «процедура», характерные особенности правовой процедуры как элемента юридического процесса.

Ключевые слова: юридический процесс, юридическая процедура, правовое регулирование, нормативность, динамизм.

В настоящий период времени имеется весьма значительный элемент эффективного осуществления правового регулирования общественных правоотношений-«правовая процедура». Следует отметить, что правовая процедура имеет огромное значение не только в процессе правоприменения, но и в правотворчестве, и в официальном толковании права. Е.Г. Лукьянова в своей работе "Теория процессуального права" отмечает, что "без анализа юридического процесса как такового, процессуальных норм и правоотношений, без изучения процессуального права в целом невозможно объективно оценить реальное состояние механизма правового регулирования, ибо в обществе, объявляющем высшей ценностью человека, его права и свободы, именно демократическое процессуальное право, опосредуя взаимодействие государства и личности, является гарантом защиты ее прав и свобод, а также важным средством координации частного и публичного интереса"[1]."Закон... без ритуала, без процедуры его действия, приводит: власть - к произволу, гражданина - к беззащитности"[2], - пишет Ю.В. Феофанов. Следовательно, можно сделать вывод, что защита прав и свобод человека и гражданина невозможны без строго определенных, законодательно закрепленных правовых процедур. Отличительной чертой правовой процедуры от социальной процедуры является то, что правовая процедура функционирует в правовой среде. Следует отметить, что даже действенность реализации положений закона во многом зависит от юридической процедуры. При отсутствии процессуальных законов, определенных конкретной правовой процедурой, характеризующих последовательность претворения в жизнь норм материального права, неминуемо появятся проблемы при регулировании социальных взаимоотношений и, невзирая на всю важность материально-правовой нормы, она при предоставленных условиях будет «мертва». На сегодняшний день в научной литературе отсутствует единое сложившееся понимание категорий "юридический процесс", существует многообразие подходов к определению юридического процесса. Также хочется упомянуть о том, что понятия "процесс" и "процедура" не имеют нормативного определения , зачастую используются как синонимы или же употребляются в разных значениях. В

научной литературе встречаются следующие виды соотношения процесса и процедуры: полное отождествление (В.М. Горшенев, В.О. Лучин, Ю.И. Мельников, П.Е. Недбайло); использование термина «процедура» исключительно лишь к неюрисдикционной деятельности с целью обозначения порядка её реализации (И.М. Зайцев, Н.А. Рассахатская); включение юридического процесса в понятие процедуры (В.Н. Протасов); соотношение юридического процесса и процедуры равно как содержания и формы (П.И. Кононов, А.Ю. Якимов)[3]. В.Н. Протасов, считая процедуру наиболее обширным понятием согласно сопоставлению с определением юридического процесса, склонен признать процедурность всеобщим признаком права. П.П. Ланг отмечает, что «процесс и процедура родственные, но не тождественные понятия, а именно процесс - это совокупность последовательных действий, а процедура - это порядок следования указанных действий, своего рода внутренняя форма процесса». [4]

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что правовая процедура - это определенные правовые действия, установленные каким-либо нормативно-правовым актом, внутри юридического процесса. Определения «юридический процесс» и «правовая процедура» необходимо воспринимать как общее и частное, форму и содержание. Правовой процедуры за пределами юридического процесса существовать не может. Юридический процесс, в свою очередь, реализуется с помощью правовых процедур. Соотношение юридического процесса и правовой процедуры обладает огромной важностью равно как для науки, так и для практики.

Правовая процедура подразумевает порядок (систему). Реализация материально-правовой нормы- это цель правовой процедуры. Процедуры в юридическом процессе, как в любом другом социальном процессе, находятся в последовательной динамике, системном развитии. Последовательность юридически значимых действий является содержательным качеством правовой процедуры. Правовая процедура повышает эффективность правового регулирования, упорядочивает общественные отношения. Без установления правовых процедур нормальное функционирование государственных органов и общества было бы невозможным.

Таким образом, правовая процедура - это структурный элемент юридического процесса, нормативно-установленный порядок (система) осуществления последовательных юридически значимых действий, направленный на реализацию норм материального права, охраняемый от нарушений правовыми санкциями. Без установления правовых процедур нормальное функционирование государственных органов и общества было бы невозможным. Правовая процедура заметно повышает эффективность правового регулирования, упорядочивает общественные отношения.

Принимая во внимание огромное значение правовых процедур при осуществлении и охране прав и свобод, анализируемый институт способен включать в себя и неблагоприятный общественный потенциал, а конкретно правовая процедура способна быть формальной, чрезмерно бюрократической,

экономически нерациональной. В демократическом обществе, в правовом государстве указанные негативные моменты должны служить катализатором, предлогом с целью последующего совершенствования правовых процедур.

Использованные источники:

1. Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. 2-е изд., перераб. М., 2004. С. 2.

2. Феофанов Ю.В. Власть и право // Известия. 1988. 21 июня.

3. Уваров П.В. Исполнительное производство как разновидность юридического процесса : дис. ... канд. юрид. наук. Тамбов, 2009. С. 23. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991. С. 6-7.

4. Ланг П.П. Правовая процедура как элемент юридического процесса [Текст] // Вопросы экономики и права. - 2013. - № 4. С. 63-66. ISSN 2072-5574.

УДК 352.07:659.42

Бровченко Ю.А. студент 1 курса, магистратура факультет «Государственное и муниципальное управление» Кубанский государственный аграрный университет

Россия, г. Краснодар

ФОРМИРОВАНИЕ ИМИДЖА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья посвящена изучению и анализу формирования имиджа муниципального образования. Рассмотрены различные точки зрения авторов по данной теме. Изучено понятие брендинга территории. Обобщено мнение различных авторов о формировании имиджа муниципального образования.

Ключевые слова: муниципальное образование, территория, имидж территории, брендинг, представление, формирование имиджа города, инвестиционная привлекательность.

Article is devoted to studying and the analysis of formation of image of the municipality. Various points of view of authors on this subject are considered. The concept of branding of the territory is studied. The opinion of various authors on formation of image of the municipality is generalized.

Keywords: municipality, territory, image of the territory, branding, representation, formation of image of the city, investment appeal.

В условиях всемирного экономического кризиса муниципальные образования, в силу своей зависимости от дотаций государства, вплотную сталкиваются с недостатком финансирования и вынужденным переходом к самостоятельному поиску источников инвестиционного развития территории.

Данная тема является актуальной, поскольку формирование положительного имиджа территории муниципального образования является важнейшим ресурсом для эффективного функционирования и развития местной экономики. Одной из важнейших задач муниципального образования как субъекта хозяйственной деятельности является организация партнерства