CC BY
16
Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Н. И. Лушенкова. 2016. С. 165-170 URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=26281171 (дата обращения: 20.10.2016)
Болотина А.Ю. студент 4 курса
факультет «Финансовое, налоговое, таможенное право»
направление «юриспруденция» Самарский Государственный Экономический университет
Россия, г. Самара СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС» И «ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА», ХАРАКТЕРНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ПРОЦЕДУРЫ КАК ЭЛЕМЕНТА ЮРИДИЧЕСКОГО
ПРОЦЕССА
Аннотация. Несмотря на особую значимость правовой процедуры в процессе реализация действия норм права, в научной литературе данная правовая категория мало исследована. Более того, в научном сообществе продолжаются научные дискуссии по вопросу о соотношении юридического процесса и правовой процедуры. В связи с чем, настоящая статья посвящена рассмотрению понятий «юридический процесс» и «правовая процедура» и их соотношению, а также выявлению характерных особенностей правовой процедуры, как элемента юридического процесса
Ключевые слова: процесс, процедура, юридический процесс, правовая процедура, материально-правовая норма, правовые санкции.
Реализация норм права в повседневной жизни происходит посредством процедурных отношений. По словам Ю.В. Феофанова, без процедуры действия, закон приводит власть - к произволу, а гражданина к беззащитности [12]. Именно от юридической процедуры зависит действенность реализации положений закона. При отсутствии процессуальных правил, установленных определенной правовой процедурой, которая определяет порядок реализации норм права, возникают трудности при регулировании общественных отношений, в результате чего при данных обстоятельствах материально-правовая норма является «мертвой» [5, с. 63].
Несмотря на особую значимость правовой процедуры в процессе реализация действия норм права, в научной литературе данная правовая категория мало исследована. Более того, в научном сообществе продолжаются научные дискуссии по вопросу о соотношении юридического процесса и правовой процедуры.
Исследование правовой процедуры как научно-правовой категории и ее соотношение с юридическим процессом, необходимо начать с рассмотрения понятия «юридический процесс», которое также не имеет однозначного толкования.
Е.Г. Лукьянова, существующие в науке подходы к определению юридического процесса, сводит к следующим юридический процесс: 1) юрисдикционная деятельность органов правосудия; 2) иная юрисдикционная деятельность не только судов, но и иных юрисдикционных органов по рассмотрению как правовых споров, так по применению государственного принуждения; 3) правоприменительная и правотворческая деятельность компетентных государственных органов; 4) «процесс реализации материально-правовых норм безотносительно к формам такой реализации», а «процессуальное право представляет собой инструкцию по реализации права материального» [6, с. 41].
П.П. Ланг под юридическим (правовым) процессом понимает «регламентированную нормами права последовательную деятельность различных субъектов общественных правоотношений, направленную на достижение конкретного юридически значимого результата, стадийное развитие правовых явлений, состояний, изменений» [5, с. 63].
Различную интерпретацию получил в науке и вопрос о соотношении юридического процесса и правовой процедуры.
Одни ученые полностью отождествляют процесс и процедуру. Так, В.О. Лучин пишет: ««Процесс» практически равнозначен «процедуре», между ними невозможно провести какую-нибудь разделительную грань» [7, с. 25]. Такого же мнению придерживается и Д.О. Ефременко, отмечая, что «юридический процесс и процедура понятия равные по содержанию» [3, с. 247].
Однако, по мнению других ученых, понятия «процедура» и «процесс» нельзя считать синомичными, в связи с тем, что данные явления тесно связаны между собой, но не совпадают, каждое из них обладает собственным содержанием [10, с. 156].
Б.М. Лазарев полагает, что юридические процедуры определяют стадии юридического процесса, их цели, последовательность и временные рамки, конкретные действия на каждой стадии [4].
Есть ученые, которые считают, что юридический процесс является разновидностью юридической процедуры и направлен на выявление и реализацию материально-охранительного правоотношения. Иными словами, правовая процедура является более широким понятием, чем юридический процесс [9].
Для прояснения ситуации, необходимо обратиться к филологическому пониманию категорий «процесс» и «процедура».
Так, в Словаре русского языка С.И. Ожегова, под процедурой понимается официальный порядок действий, выполнения, обсуждения чего-нибудь. Процесс в том же Словаре - это ход развития какого-нибудь явления, последовательная смена состояний в развитии чего-нибудь или порядок разбирательства судебных дел, а также судебное дело [8, с. 442].
На основании изложенного можно увидеть сходство процесса и
процедуры, которое заключается в том, что для обоих явлений свойственна этапность и смена проявлений. Однако филологическое определение изучаемых категорий позволяет выявить и различное, что исключает их синомичность. Прежде всего, если процесс относится к какому-либо явлению в целом, то процедура - всего лишь к поведению. Кроме того, процесс включает элемент последовательности просто по самой своей природе, в то время как процедура может и не быть последовательной. И последнее, у процедуры в отличие от процесса официальная «привязка» отсутствует [2, с. 13-20].
Таким образом, изложенное позволяет говорить о нетождественности процесса и процедуры в праве.
В связи с чем, следует согласиться с П.П. Ланг в том, что «процесс и процедура родственные, но не тождественные понятия, а именно процесс -это совокупность последовательных действий, а процедура - это порядок следования указанных действий, своего рода внутренняя форма процесса» [5, с. 64].
Действительно, если допустить отождествление исследуемых категорий, то, по справедливому замечанию В.А. Тарасова, «обесценивается понятие «процесс» в том специальном юридическом смысле, который исторически сложился и принят в законодательстве, на практике, в науке. Процедура - это только начальная форма урегулированности и деятельности соответствующих органов, которая при наличии объективной необходимости может перерасти в форму, именуемую процессом» [11, с. 112-113.].
П.П. Ланг, исследуя соотношение понятий «правовая процедура» и «юридический процесс», выделяет следующие характерные черты первой [5, с. 65-66];
1) правовая процедура устанавливается в нормативно-правовом акте. К примеру, Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-Ф3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» [1] регулируют процедуру медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений;
2) в частном юридическом процессе участникам гражданских правоотношений в некоторых случаях предоставлена возможность самостоятельно устанавливать правовые процедуры. Так, в п. 4 ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» сказано, что в соглашении о проведении процедуры медиации стороны вправе указать, если иное не предусмотрено федеральным законом или соглашением сторон (в том числе соглашением о проведении процедуры медиации), на самостоятельное определение медиатором порядка проведения процедуры медиации с учетом
обстоятельств возникшего спора, пожеланий сторон и необходимости скорейшего урегулирования спора;
3) правовая процедура состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения правового характера (см., например ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»);
4) правовая процедура является гарантией соблюдения прав и законных интересов участников общественных отношений и направлена на достижение определенного правового результата. Например, упомянутая уже выше процедура медиации направлена на содействие развитию партнерских деловых отношений и формированию этики делового оборота, гармонизации социальных отношений (п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»). Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, несут ответственность перед сторонами за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления указанной деятельности, в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 17 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»).
Таким образом, правовая процедура, являясь структурным элементом юридического процесса, представляет собой нормативно-установленный порядок осуществления последовательных юридически значимых действий, целью которых является реализация материально-правовых норм, охраняемых от нарушений правовыми санкциями.
Использованные источники:
1. Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-Ф3 (ред. от 23.07.2013) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4162.
2. Азми Д.М. Правовое значение и соотношение понятий «процесс» и «процедура» // Адвокат. 2009. № 12. С. 13 - 20.
3. Ефременко Д.О. Юрисдикционный процесс: понятие, природа // Вестник экономической безопасности. 2016. № 3. 246-250.
4. Лазарев Б.М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления // Управленческие процедуры / Под ред. Б.М. Лазарева. М., 1988.
5. Ланг П.П. Правовая процедура как элемент юридического процесса // Вопросы экономики и права. 2013. № 4. С. 63-66.
6. Лукьянова Е. Г. Теория процессуального права. М., 2003.
7. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М., 1976.
8. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 53 000 слов / Под общ. ред. Л.И. Скворцова. М.: ООО «Издательство Оникс», 2007.
9. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991.
10.Солдатова О.Е. Юридический процесс как категория общей теории права // Известия Алтайского государственного университета. 2014. № 2-2 (82). С. 152-156.
11.Тарасова В.А. Процедурная форма деятельности органов социального обеспечения // Советское государство и право. 1973. № 11. С. 112-113.
12.Феофанов Ю.В. Власть и право // Извести. 1998. 21 июня.
Борисова С.С. студент 2 курса факультет гостинично-ресторанной, туристической и спортивной индустрии
Россия, г. Москва РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ВЫБОРА ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ГОСТИНИЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Аннотация: Актуальность данной статьи заключается в том, что первоочередной задачей для предпринимателя является выбор оптимальной организационно-правовой формы гостиничного предприятия, которая будет соответствовать поставленным целям, что в будущем отразится на эффективности функционировании и существования отеля. Автором статьи исследованы различные организационно-правовые формы гостиничного предприятия, разработан алгоритм выбора организационно-правовой формы конкретного гостиничного предприятия и проведена оценка его эффективности.
Ключевые слова: организационно-правовая форма, гостиничное предприятие, алгоритм выбора.
Организационно-правовая форма - это способ закрепления имущества и его использования хозяйствующим субъектом, из которого вытекают правовое положение и цели предпринимательской деятельности данного субъекта.
На сегодняшний день в России действуют следующие организационно-правовые формы предпринимательства 1.
1 Т.А. Фролова - «Экономика предприятия», 2011.
